環(huán)境社會治理（ESG）的標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀ESG（環(huán)境社會治理）由環(huán)境（Environmental）、社會（Social）和治理（Governance）的英文首字母縮寫組成，用來表示企業(yè)在經(jīng)營過程中關(guān)注環(huán)境、社會和治理方面的責(zé)任和表現(xiàn)。

2004年，聯(lián)合國全球契約組（UNGlobalCompat）首次正式提出ESG的概念，通過聯(lián)合國的責(zé)任投資原則組織發(fā)布了“責(zé)任投資原則（PRI）”，自此，ESG投資理念廣泛傳播。

政府通過ESG監(jiān)管企業(yè)行為，推動企業(yè)履行社會責(zé)任和環(huán)保義務(wù)。投資者也越來越關(guān)注企業(yè)的ESG表現(xiàn)，將ESG因素納入投資考量中，以降低投資風(fēng)險和提升投資組合的整體質(zhì)量和穩(wěn)定性，從而獲取長期穩(wěn)健的投資回報。對公司內(nèi)部而言，ESG能幫助企業(yè)識別、評估和管理潛在的環(huán)境、社會和治理風(fēng)險，有助于建立良好的品牌形象和聲譽(yù)而贏得政府、消費(fèi)者、投資者和員工的信任，并激勵創(chuàng)新活動，推動業(yè)務(wù)模式和產(chǎn)品設(shè)計向更加環(huán)保和社會責(zé)任的方向發(fā)展，全面提升企業(yè)競爭力。全球有越來越多的國家和投資機(jī)構(gòu)都在積極探索和實(shí)踐ESG投資，使其成為了大家普遍認(rèn)可和共同關(guān)注的議題，并已發(fā)展為一套完善的關(guān)注企業(yè)責(zé)任、社會福祉和可持續(xù)發(fā)展的評價標(biāo)準(zhǔn)。

ESG標(biāo)準(zhǔn)化是指將這三個因素納入企業(yè)經(jīng)營管理和投資決策中，并通過一系列標(biāo)準(zhǔn)和指南來規(guī)范和評估企業(yè)在ESG方面的表現(xiàn)。ESG標(biāo)準(zhǔn)體系框架主要包括基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)子體系、規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)子體系、分析評估標(biāo)準(zhǔn)子體系、風(fēng)險與機(jī)遇管理標(biāo)準(zhǔn)子體系和ESG投融資標(biāo)準(zhǔn)子體系等5個部分。

ESG的主要利益相關(guān)方ü

投資者：越來越多的投資者希望他們投資的組織報告ESG情況；ü

行業(yè)聯(lián)盟和組織：關(guān)注ESG的團(tuán)體建立起的聯(lián)盟，促進(jìn)ESG的自愿承諾與信息披露；ü

標(biāo)準(zhǔn)制定者：通過制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)將ESG報告的框架具體化，可操作化；ü

ESG報告框架制定者：制定ESG信息披露報告指標(biāo)體系的組織；ü

認(rèn)證機(jī)構(gòu)：ESG報告評估的實(shí)施方（如四大會計師事務(wù)所等）；ü

數(shù)據(jù)提供者：通常由第三方數(shù)據(jù)提供者收集匯總ESG數(shù)據(jù)給投資者；ü

政府和監(jiān)督部門：越來越多的政府和監(jiān)管監(jiān)督部門要求被管理對象披露ESG信息。

ISO與ESG目前，國際市場的ESG格局相對零散混亂，ISO也在積極推進(jìn)統(tǒng)一的ISOESG戰(zhàn)略的實(shí)施。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO于2021年批準(zhǔn)成立ESG生態(tài)系統(tǒng)戰(zhàn)略咨詢組（SAG），協(xié)調(diào)ISO內(nèi)部ESG相關(guān)技術(shù)委員會，委員會提出ESG戰(zhàn)略報告和工作建議。

ISO與ESG相關(guān)的技術(shù)委員會（TC/SC）主要有ISO環(huán)境管理技術(shù)委員會（TC207）、ISO能源管理與能源節(jié)約技術(shù)委員會（TC301）、ISO水回用技術(shù)委員會（TC282）、循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)委員會（TC323）、ISO人力資源管理技術(shù)委員會（TC260）、ISO職業(yè)健康安全技術(shù)委員會（TC283）、ISO組織治理技術(shù)委員會（TC309）、ISO可持續(xù)金融技術(shù)委員會（TC322）等。

與ESG相關(guān)的ISO標(biāo)準(zhǔn)涉及環(huán)境管理、溫室氣體管理、能源管理、社會責(zé)任、組織治理、綠色可持續(xù)金融等百余項(xiàng)。2023年4月，ISO/TC207/SC2環(huán)境審計和環(huán)境相關(guān)調(diào)查分技術(shù)委員會批準(zhǔn)ISO14019-1《可持續(xù)信息審定與核查第1部分：一般原則和要求》、ISO

14019-2《可持續(xù)信息審定與核查第2部分：核查程序》等2項(xiàng)ESG信息審定核查國際標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目正式立項(xiàng)。另外，ISO/TC309注冊了ESG信息披露原則預(yù)研究項(xiàng)目（PWI），正在開展標(biāo)準(zhǔn)前期研究。

根據(jù)ISOESG戰(zhàn)略報告，當(dāng)前全球主流ESG報告框架主要包括以可持續(xù)發(fā)展為總體目標(biāo)的報告框架和主要關(guān)注ESG對企業(yè)價值構(gòu)成風(fēng)險的ESG報告框架兩大類。可持續(xù)發(fā)展主題主要關(guān)注多方利益相關(guān)方的權(quán)責(zé)以促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的順利進(jìn)行，標(biāo)準(zhǔn)的制定者包括自然相關(guān)財務(wù)信息披露工作小組（TNFD）、全球報告倡議組織（GRI）、歐盟《公司可持續(xù)發(fā)展報告指令》（CSRD）/《非財務(wù)報告指令》（NFRD）。關(guān)注ESG對企業(yè)價值構(gòu)成風(fēng)險的報告是為投資者受眾設(shè)計的框架，是將具體的環(huán)境、社會和治理問題作為財務(wù)回報或“企業(yè)價值”的風(fēng)險進(jìn)行管理，標(biāo)準(zhǔn)的制定者為氣候相關(guān)財務(wù)信息披露工作組（TCFD）、國際可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)理事會（ISSB）、美國證券交易委員會（SEC）。

其他國際機(jī)構(gòu)ESG標(biāo)準(zhǔn)

信息披露方面信息披露是資本市場投資和資源配置的基礎(chǔ)。除了GRI、TCFD、ISSB等國際機(jī)構(gòu)，歐盟理事會、美國證券交易委員會（SEC）等區(qū)域和國家也先后制定了一些ESG信息披露框架與報告規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。如：歐盟理事會的《公司可持續(xù)發(fā)展報告指令》（CSRD）；美國證券交易委員會的《面向投資者的氣候相關(guān)信息披露的提升和標(biāo)準(zhǔn)化》提案；可持續(xù)發(fā)展會計準(zhǔn)則委員會的《國際財務(wù)報告可持續(xù)披露準(zhǔn)則第1號—可持續(xù)相關(guān)財務(wù)信息披露一般要求》（IFRSS1）、《國際財務(wù)報告可持續(xù)披露準(zhǔn)則第2號—?dú)夂蛳嚓P(guān)披露》（IFRSS2）。

但是這些信息披露框架目前存在著相互不兼容的情況，很多方面尚未達(dá)成共識。如，ISDS和SEC遵循“單一重要性”原則，即從對自身財務(wù)的影響考慮；而歐盟CSDR遵循“雙重重要性”原則，要求企業(yè)在ESG信息披露時既要考慮對價值創(chuàng)造產(chǎn)生影響的可持續(xù)發(fā)展事項(xiàng)，也要考慮主體對環(huán)境社會產(chǎn)生重大影響的可持續(xù)發(fā)展事項(xiàng)；ISSB制定的國際可持續(xù)披露準(zhǔn)則（ISDS）將氣候相關(guān)披露作為優(yōu)先制定的議題，SEC信息披露規(guī)則僅關(guān)注氣候相關(guān)披露，而歐盟CSRD涉及多項(xiàng)可持續(xù)議題。同時，上述標(biāo)準(zhǔn)普遍缺乏對鄉(xiāng)村振興、共同富裕、應(yīng)對重大公共衛(wèi)生事件等中國可持續(xù)發(fā)展議題內(nèi)涵的理解，部分指標(biāo)和評價方法不適用于中國國情。例如：標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中經(jīng)常提及的“社會公平”這個社會議題要素，在不同發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)體對其賦予的內(nèi)涵可能就存在較大差異：在發(fā)展中國家，消除貧困可能是實(shí)現(xiàn)社會公平的重點(diǎn)；而在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，則會更關(guān)注階層分化和財富分配的兩極化。

評價評級方面ESG評級是衡量企業(yè)ESG績效的重要工具。目前，全球已有600多家ESG評級機(jī)構(gòu)開展企業(yè)ESG評價工作，基本流程主要包括指標(biāo)選擇、權(quán)重設(shè)置、數(shù)據(jù)獲得、各層級賦分和結(jié)果輸出[1]。明晟（MSCI）ESG評級重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)ESG風(fēng)險和機(jī)遇管理，評價等級與業(yè)內(nèi)同行的標(biāo)準(zhǔn)和績效有關(guān)，內(nèi)容主要由環(huán)境、社會及管治三個主要層面構(gòu)成。晨星（Sustainalytics）的評估體系按照企業(yè)ESG風(fēng)險得分劃分風(fēng)險等級。標(biāo)普的CSA評價指標(biāo)體系主要涉及環(huán)境、社會和經(jīng)濟(jì)三個層面，每年定期邀請目標(biāo)企業(yè)填寫問卷對企業(yè)的600余個環(huán)境、社會和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行評分，并根據(jù)行業(yè)特性對各項(xiàng)分?jǐn)?shù)按照權(quán)重進(jìn)行調(diào)整得出最終得分。

我國ESG標(biāo)準(zhǔn)化我國標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點(diǎn)逐漸向環(huán)境管理、碳排放管理、節(jié)能節(jié)水、資源循環(huán)利用、社會責(zé)任、企業(yè)治理、綠色金融等ESG相關(guān)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。截至目前，我國已制定實(shí)施百余項(xiàng)與ESG直接相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)，其中環(huán)境維度的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量約占到全部ESG相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量的90%，其中相當(dāng)數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)給出了可量化指標(biāo)，成為ESG標(biāo)準(zhǔn)體系的堅實(shí)基礎(chǔ)和核心內(nèi)容。

資源環(huán)境領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)涉及全國環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC207）、全國碳排放管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC548）、全國能源基礎(chǔ)和管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC20）全國回收處理基礎(chǔ)與管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC415）、全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(SAC/TC275)等與ESG相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，已組織制定數(shù)百項(xiàng)與ESG相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋能效、能耗等190項(xiàng)強(qiáng)制性國標(biāo)，還包括能源和環(huán)境管理體系、能源和環(huán)境績效評估、能源和環(huán)境審計、企業(yè)溫室氣體核算與報告、項(xiàng)目減排量核算與核查、碳排放信息披露、太陽能、氫能、生物質(zhì)等新能源利用等方面的標(biāo)準(zhǔn)。

我國還制定發(fā)布了《社會責(zé)任指南》（GB/T36000）等3項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，提出適合中國機(jī)構(gòu)履行社會責(zé)任實(shí)際需要的原則和方法；《合規(guī)管理體系要求及使用指南》（GB/T35770）等3項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，涉及合規(guī)管理、風(fēng)險管理等方面。

在綠色金融領(lǐng)域，人民銀行編制發(fā)布《金融機(jī)構(gòu)碳核算技術(shù)指南（試行）》，在綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)應(yīng)用并形成國家標(biāo)準(zhǔn)，目前還在研制綠色項(xiàng)目資產(chǎn)活動環(huán)境準(zhǔn)則、金融機(jī)構(gòu)可持續(xù)原則實(shí)施指南等標(biāo)準(zhǔn)，為金融機(jī)構(gòu)開展綠色投資和參與碳排放權(quán)交易市場提供重要技術(shù)支持。

目前尚無直接規(guī)范指導(dǎo)企業(yè)ESG工作的國家標(biāo)準(zhǔn)。

我國目前的ESG標(biāo)準(zhǔn)化主要的問題就是需要與國際接軌。由于我國和世界其他經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、經(jīng)營理念和文化與西方發(fā)達(dá)國家存在差異，照搬套用國際現(xiàn)有ESG信息披露框架、評價評級體系和方法不能客觀反映我國企業(yè)ESG方面的真實(shí)表現(xiàn)和社會價值。雖然全球已有600多家ESG評價機(jī)構(gòu)，但評級方法和指