論區(qū)域創(chuàng)新的科技文獻信息資源整合和共享平臺建設〔作者:___________單位:___________郵碼:___________〕

[論文關鍵詞]區(qū)域創(chuàng)新科技文獻信息資源共享平臺

[論文摘要]科技文獻信息是區(qū)域創(chuàng)新開展根底性戰(zhàn)略性資源，整合科技文獻信息資源、構建科技文獻信息共享效勞平臺是提升區(qū)域創(chuàng)新能力的必然選擇，文章就區(qū)域科技文獻信息資源整合和共享平臺建設提出了一些理性思考。

1科技文獻信息是區(qū)域創(chuàng)新開展重要的根底性戰(zhàn)略性資源

1.1區(qū)域和區(qū)域經(jīng)濟。區(qū)域是一個地理空問概念，一般是指因為政治、經(jīng)濟、軍事的內(nèi)在聯(lián)系和歷史、文化、語言等地緣特點而形成或者人為劃分的地區(qū)或地理局部，如國際上的一些區(qū)域性的組織或聯(lián)合體。上世紀80年代特別是90年代以來，隨著科學技術的飛速開展，經(jīng)濟全球化、一體化、集團化、區(qū)域化已成為當代經(jīng)濟的典型特征和歷史潮流，目前亞太經(jīng)合組織(APEC)、歐洲聯(lián)盟、北美自由貿(mào)易區(qū)三大經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟規(guī)模占全世界的3／4。國內(nèi)的區(qū)域一般具有行政、經(jīng)濟和軍事的內(nèi)涵。行政上的區(qū)域是指省域、市域、縣域，區(qū)域經(jīng)濟也即省域、市域、縣域經(jīng)濟?？缧姓^(qū)的區(qū)域經(jīng)濟是以經(jīng)濟的內(nèi)在聯(lián)系以及地理自然特點，而突破行政區(qū)劃界限，在已有的經(jīng)濟布局根底上，以中心城市和交通要道為依托而形成的經(jīng)濟區(qū)域(本文的區(qū)域是行政區(qū)劃范疇的概念，而非跨行政區(qū)域概念)。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的快速開展，在我國形成了一些區(qū)域經(jīng)濟體，其中長三角、珠三角、環(huán)渤海灣三大經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟總量占全國的半壁江山(2002年經(jīng)濟總量56074．7億元，占全國GDP的53．5％)。區(qū)域經(jīng)濟是全國經(jīng)濟的重要組成局部，區(qū)域經(jīng)濟開展的好壞、快慢，對全國經(jīng)濟開展密切相關，可以說沒有區(qū)域經(jīng)濟的又好又快開展就沒有全國的開展，實現(xiàn)現(xiàn)代化和全面建設小康、構建和諧社會都將成為空談。

1．2創(chuàng)新是區(qū)域經(jīng)濟開展的根本動力。在經(jīng)濟全球化、一體化和知識信息經(jīng)濟成為主導經(jīng)濟的大背景下，區(qū)域經(jīng)濟的開展取決于體制、機制、科技、教育、人才、政策、方略等。但質而言之，區(qū)域經(jīng)濟開展的核心問題在于如何發(fā)揮優(yōu)勢、用好優(yōu)勢、開展優(yōu)勢、爭創(chuàng)和再造新的優(yōu)勢，利用、發(fā)揮、開展和再造優(yōu)勢的關鍵在于創(chuàng)新。創(chuàng)新是促進區(qū)域經(jīng)濟開展的根本動力，是解決區(qū)域經(jīng)濟問題(如增長方式的轉變、產(chǎn)業(yè)結構的調整、開展環(huán)境的優(yōu)化、科學決策和經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調開展等)，增強區(qū)域開展后勁，提高區(qū)域競爭力和區(qū)域綜合實力的根本所在。創(chuàng)新開展已經(jīng)成為國家開展戰(zhàn)略，先發(fā)地區(qū)和后發(fā)地區(qū)的開展實踐也充分印證了創(chuàng)新開展戰(zhàn)略思維。創(chuàng)新包括理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新(本文的創(chuàng)新主要是指科技創(chuàng)新亦即技術創(chuàng)新)。影響創(chuàng)新的因素主要有創(chuàng)新投入、創(chuàng)新根底條件(自然科技資源、科技政策、創(chuàng)新意識、創(chuàng)新體制和機制、創(chuàng)新中介效勞組織等)?？萍紕?chuàng)新離不開科技文獻信息資源，文獻信息(主要是指顯性知識信息，包括科技文獻、知識、信息、情報等)是科技創(chuàng)新中重要的根底性戰(zhàn)略資源。

1.3科技文獻信息是區(qū)域創(chuàng)新開展的根底性戰(zhàn)略性資源

1.3．1文獻信息是科技創(chuàng)新的根底性資源。科學技術的開展具有連續(xù)性和繼承性的特點，每一位科技工作者都是在前人所取得成就的根底上進行新的探索。科技創(chuàng)新就是運用現(xiàn)有的科學技術知識和成果，產(chǎn)生促進人類社會開展和改變?nèi)祟惿罘绞降男鲁晒⑿轮R?？萍紕?chuàng)新活動的過程就是科學技術和知識生產(chǎn)的過程。科技文獻知識是科技創(chuàng)新的原動力，沒有科技文獻知識的根底，科技創(chuàng)新只能是無源之水，無本之木。知識、信息是科技創(chuàng)新的第一要素，是科技創(chuàng)新不可或缺的重要根底性資源，從選題、研究到成果鑒定，每一步都離不開文獻信息。只有繼承和借鑒既有的知識技術成果，充分掌握了本專業(yè)及其相關專業(yè)領域最新研究水平和最新技術進展的信息，以及競爭對手的核心技術研發(fā)動態(tài)、專利戰(zhàn)略和市場行為動態(tài)，知道哪些工作前人已經(jīng)做過，哪些工作正在做，由誰在做，進展如何，防止因信息落后、信息缺乏導致低水平的重復研究、滯后研究和研究起點低等問題，就能站在學科和專業(yè)的前沿，把握專業(yè)和學科未來開展的方向，發(fā)現(xiàn)科技開展的熱點領域和空白領域，使自己的科學研究具有前沿性和創(chuàng)新性，取得真正高質量的創(chuàng)新性成果。而且有效的科技文獻信息效勞可以大大提高創(chuàng)新研究效率，據(jù)研究資料說明可以節(jié)約科研經(jīng)費40％一50％，節(jié)省科研時間60％一70％。

1．3．2文獻信息是科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略性資源。文獻信息資源作為生產(chǎn)要素和社會財富，與能源、材料同等重要，在經(jīng)濟社會資源結構中具有不可替代的地位，已經(jīng)成為經(jīng)濟全球化背景下國際競爭的重點之一。文獻信息資源特別是科技文獻信息資源是一個國家和民族的重要的戰(zhàn)略資源?？萍嘉墨I信息資源的收集、積累和開發(fā)利用水平已成為當今衡量一個地區(qū)乃至一個國家知識儲藏能力、信息占有能力、國家信息化水平乃至綜合國力的一個重要標志。興旺國家知識和信息對經(jīng)濟增長的奉獻率甚至已超過60，而且這一數(shù)字還在不斷攀升?？萍嘉墨I信息資源建設和開發(fā)效勞體系建設正日益受到各國的高度重視，成為國際較量的新焦點和各國政府發(fā)揮職能的重要領域，把它當作科技經(jīng)濟社會開展和參與國際競爭不可缺少的一個重要支撐系統(tǒng)來加以大力支持，具體表達在政府的有關開展規(guī)劃、法律法規(guī)和獎金的投入方面，只是不同國家各有側重。

1．3．3文獻信息的開發(fā)和效勞貫穿科技創(chuàng)新過程的始終。科技文獻信息為科技人員提供創(chuàng)新必備的知識和情況，科技文獻信息資源的開發(fā)和效勞貫穿科技創(chuàng)新的過程始終。從創(chuàng)新的一般過程看，創(chuàng)新的構思(創(chuàng)新選題的醞釀)需要一種超前的意識，而超前的意識和構思萌芽需要知識、信息的觸發(fā)；創(chuàng)新的決策需要進行優(yōu)化，創(chuàng)新決策優(yōu)化與知識信息息息相關，知識、信息越全面、準確、及時，創(chuàng)新決策優(yōu)化就越有把握；創(chuàng)新的運作依靠知識、信息的應用，以保證創(chuàng)新活動的效率和效益。今天科技信息資源對創(chuàng)新活動不是被動支撐和簡單的保障，而是一種積極的知識信息資源的整合和集成，知識信息的深度開發(fā)和價值挖掘，為科技創(chuàng)新提供全程效勞，因而已成為提升創(chuàng)新能力和效率的助推劑、催化劑和加速器，區(qū)域競爭力提高的決定性因素。日本二戰(zhàn)后能用15年時間走完美國50年走過的路程，在很大程度上是因善于吸收外來技術信息進行創(chuàng)新所取得的。所以掌握信息、加速創(chuàng)新，是贏得“后發(fā)優(yōu)勢〞實現(xiàn)“后來居上〞的必要條件。

2整合科技文獻信息資源的歷史必然性

2．1整合科技文獻信息資源的歷史必然性。現(xiàn)在經(jīng)濟開展已由資源驅動、資本驅動向創(chuàng)新驅動轉變，對科技知識信息等創(chuàng)新資源的占有、配置、開發(fā)利用的程度與速度，是決定國家或區(qū)域自主創(chuàng)新能力與水平的關鍵因素。區(qū)域自主創(chuàng)新能力五大構成要素(主要有知識創(chuàng)造能力、知識流動能力、企業(yè)的技術創(chuàng)新能力、創(chuàng)新的環(huán)境、創(chuàng)新的產(chǎn)出能力)中就包括知識流動的能力，即指利用全球一切可用知識的能力以及知識在各創(chuàng)新單位或組織之間流動的能力。知識的獲取、知識的利用和知識的流動是建立在適度的知識存量、合理的知識結構的布局、科學有效的知識流動機制和高度集成的流動平臺等根底之上的。因為區(qū)域創(chuàng)新是一個復雜的、系統(tǒng)的過程集合體，過程各環(huán)節(jié)中需要的知識是由不同學科專業(yè)、不同存在形式、不同主體層次的知識組成，這些知識既分散存在于各社會信息機構、高校和科研機構以及各種不同的社會組織里，又廣泛分布于浩如煙海的網(wǎng)絡信息海洋中，還隱性存在于人們的頭腦中。

分散無序的顯性或隱性存在的知識信息資源，加上我國長期以來形成的條塊分割體制導致各社會信息機構和社會組織單位各自為政，一般只從本單位的職能和效勞對象來考慮知識信息資源的配置，造成同一城市、同一系統(tǒng)、同一地區(qū)知識信息資源重復建設，存在嚴重的分散、遺漏、重復、浪費情況，造成科技文獻信息資源結構的不協(xié)調、區(qū)域和系統(tǒng)分布的不協(xié)調，形成信息資源的不協(xié)調性、不對稱性，產(chǎn)生“信息鴻溝〞和“信息孤島〞現(xiàn)象。同時也加大了知識信息獲取的難度和知識流動障礙，不利于區(qū)域創(chuàng)新開展。集成和整合科技文獻信息資源，構建區(qū)域科技信息資源的共建共享機制和平臺是提高知識獲取和流動能力的歷史必然。

2．2整合科技文獻信息資源的積極效應。奧托·卡爾特霍夫指出：零星分散的知識通常沒有什么價值，許多知識如果毫無關聯(lián)也同樣價值不大。Garud和Nayyar認為集成和整合知識才能產(chǎn)生價借。集成和整合科技文獻信息資源，一是能夠有效整合分散的科技文獻信息資源，減少文獻信息資源的重復購置，提高政府資金的使用效率，有效改變知識信息資源的不協(xié)調性、不對稱性，形成新的整合效應；二是能夠適當調整科技文獻信息資源結構和品種，通過對專業(yè)與綜合性、一般文獻與特種文獻、根底文獻與輔助文獻等方面的調整措施，實現(xiàn)結構和品種的合理配置；三是能夠擴大科技文獻信息資源的覆蓋范圍和效勞范圍，通過實施分工協(xié)作、集中采購等一系列措施，能夠最大限度地降低采購、加工本錢；四是能夠增強科技文獻效勞能力，提高知識信息的獲取能力；五是通過集成和整合知識信息，構建知識共享和效勞的機制，形成資源倍增效應和系統(tǒng)協(xié)調開展的協(xié)同效應、集約效應，促進區(qū)域創(chuàng)新能力的提高。

3區(qū)域科技文獻信息共享和效勞平臺是提升區(qū)域創(chuàng)新能力的根底條件平臺

3．1區(qū)域科技文獻信息資源共享和效勞平臺。從一般意義上講，文獻信息資源整合是運用科學的方法對不同來源、不同層次、不同結構、不同內(nèi)容的科技文獻知識進行綜合和集成，實施知識的再建構，使單一知識、零散知識、新舊知識、顯性知識和隱性知識經(jīng)過整合提升形成新的知識體系。而從區(qū)域創(chuàng)新的角度講，科技文獻信息資源的整合并不是現(xiàn)有資源的簡單相加，而是運用現(xiàn)代網(wǎng)絡信息技術，構建一種開放、共享、協(xié)作的區(qū)域科技文獻信息資源共享和效勞平臺，在更大范圍、更廣領域和更深層次上整合和集成創(chuàng)新信息資源、激活創(chuàng)新資源、效勞創(chuàng)新活動。因此從某種意義上講，這本身就是一種系統(tǒng)化的創(chuàng)新和重構過程。區(qū)域科技文獻信息共享和效勞平臺具有科技信息資源導航、科技信息專業(yè)數(shù)據(jù)庫效勞、科技信息檢索、科技信息發(fā)布與互動、專家在線咨詢效勞、個性化科技信息效勞等功能。

3．2區(qū)域科技文獻信息共享和效勞平臺是區(qū)域科技根底條件平臺的重要組成局部。隨著自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的提出，集成和整合科技文獻信息資源，構建科技文獻信息資源保障效勞體系和共享平臺和已提升到了國策的高度加以重視。正如徐冠華在“慶祝中國科技信息事業(yè)創(chuàng)立暨中國科技信息研究所創(chuàng)立50周年座談會〞上所指出，國家科技創(chuàng)新體系的技術創(chuàng)新體系、知識創(chuàng)新體系、國防科技創(chuàng)新體系、區(qū)域創(chuàng)新體系和科技中介效勞體系五個體系都需要一個收集、加工、傳播和應用知識的根底平臺來支撐。科技文獻信息已成為國家和區(qū)域創(chuàng)新開展的“倍增器〞。旨在解決創(chuàng)新根底條件薄弱、資源配置分散重復的問題，改善科技創(chuàng)新環(huán)境，提高科技創(chuàng)新能力，為科技長遠開展與重點突破提供強有力支撐的國家重點建設的六大根底條件平臺中就包括科技文獻信息共享平臺建設就是以資源整合為主線，以共享為核心，著力構建種類齊全、結構合理的國家科技文獻資源保障機制和效勞體系。(?2oo4—2021年國家科技根底條件平臺建設綱要?)。區(qū)域科技根底條件平臺是國家科技根底條件平臺的根底和組成局部，區(qū)域科技條件平臺的根本構成包括：(1)平臺的制度體系。平臺的制度體系是區(qū)域科技條件平臺建設和運作的核心，主要包括相關的法律法規(guī)、管理條例、管理方法、規(guī)那么、標準等。以共享為特征的運行機制那么是制度體系的內(nèi)核。(2)物質與信息保障系統(tǒng)。物質與信息保障系統(tǒng)是區(qū)域科技條件平臺的載體和根底，主要包括研究實驗基地和大型科學儀器、設備共享平臺、自然科技資源共享平臺、科學數(shù)據(jù)共享平臺、科學文獻共享平臺、成果轉化公共效勞平臺、網(wǎng)絡科技環(huán)境平臺等六大平臺。(3)專業(yè)化人才隊伍支撐體系。以專業(yè)技術人才、管理人才為主要構成局部的專業(yè)化人才隊伍支撐體系是平臺能夠正常運作的必要條件。目前國家和區(qū)域科技文獻共享和效勞平臺建設正在全國蓬勃展開。

3．3國家和區(qū)域科技文獻共享和效勞平臺建設情況。國家層面上的國家科技文獻中心(NSTL)是我國目前最大的科技圖書文獻資源網(wǎng)絡效勞系統(tǒng)，以中國信息研究所為根底，集成和整合了中國信息研究所、中科院文獻情報中心、中國農(nóng)科院圖書館、中國醫(yī)科院圖書館、中國化工信息中心、冶金工業(yè)信息標準研究院、機械工業(yè)信息研究院以及30多個部委的文獻情報單位的科技信息資源，擁有國外科技期刊14000種以及專利、標準等資源，專業(yè)覆蓋了根底科學、工程技術、工業(yè)科技、醫(yī)藥衛(wèi)生等4大領域。區(qū)域層面上一些科技經(jīng)濟較興旺的省市都非常重視科技文獻信息資源的建設和共享。上海已于2004年7月開通了由“科技文獻保障效勞系統(tǒng)〞構筑的“上?？萍佳邪l(fā)公共效勞平臺〞，主要內(nèi)容是“一網(wǎng)兩庫〞，除科技文獻資源庫外，還有大型儀器設備設施協(xié)作共用網(wǎng)和科學數(shù)據(jù)庫。2004年啟動建設的江蘇省工程技術文獻信息中心，中心資源體系由工程技術根底文獻、工程技術輔助文獻和江蘇省重點產(chǎn)業(yè)二次開發(fā)文獻三大類構成。此外已經(jīng)啟動建設的還有廣東科技信息資源共享效勞平臺、浙江省科技文獻共建共享平臺、遼寧省科技信息資源共享效勞平臺、湖北省科技文獻信息共享平臺、重慶科技資源共享平臺、湖北省科技文獻效勞信息網(wǎng)、云南省科技文獻信息公用平臺、四川省科技文獻信息資源共享平臺、陜西省科技文獻資源平臺、甘肅省科技文獻資源共享平臺、廣西科技文獻共享與效勞平臺、安徽省科技文獻資源信息共享平臺以及深圳市科技文獻信息資源與效勞平臺、長春市科技文獻資源效勞平臺、寧波科技文獻數(shù)據(jù)共享平臺、蘇州科技信息資源共享效勞平臺、鄭州市科研開發(fā)公共平臺等。

4區(qū)域科技文獻信息整合和共享平臺建設的幾點思考

在國家、區(qū)域性、行業(yè)性科技文獻信息資源共建共享轟轟烈烈的開展宏觀趨勢下，為防止盲目建設重復建設低層次的建設造成新的浪費，使科技文獻信息資源的整合和共享平臺建設順利推進，真正發(fā)揮文獻信息資源整合效應、倍增效應、協(xié)同效應、集約效應，我們認為：

4．1堅持為區(qū)域創(chuàng)新開展效勞。區(qū)域創(chuàng)新能力正日益成為地區(qū)經(jīng)濟獲取國際競爭優(yōu)勢的決定性因素，成為區(qū)域開展重要的能力因素。區(qū)域創(chuàng)新能力的提高在今天越來越依賴于科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新又與優(yōu)良的科研條件密不可分。因此，建設有效的科技根底條件平臺，實現(xiàn)科技資源的共享已經(jīng)成為提高區(qū)域創(chuàng)新能力，改善創(chuàng)新物質環(huán)境的關鍵步驟。而科技文獻信息又是區(qū)域創(chuàng)新的根底性戰(zhàn)略性資源，因此科技文獻信息資源的整合和共享效勞平臺建設的指導思想是，以效勞于區(qū)域創(chuàng)新，提高區(qū)域科技創(chuàng)新能力，增強區(qū)域競爭力為目標，堅持“資源共享、優(yōu)勢互補、分工協(xié)調、互惠互利〞的原那么，按照“整合、共享、完善、提高〞和“優(yōu)化配置、開放共享〞的要求，打造區(qū)域特色的科技文獻信息資源共享效勞平臺。

4．2建立科學有效的運行和利益平衡機制?？萍嘉墨I信息資源的整合一般包折行政驅動模式、合作驅動模式和行政合作雙驅動模式，各有利弊。行政驅動模式由于各參與主體之間的關系主要足通過行政命令來維系的，缺乏必要的經(jīng)濟聯(lián)系，所以缺少合作的驅動力，因此表現(xiàn)在文獻信息資源共建共享參與主體之間的關系聯(lián)接得不緊密，沒有形成和衷共濟的力量，對事業(yè)的開展漠不關心，沒有熱情，一些規(guī)模大、根底好的圖書情報單位對政策只是象征性地執(zhí)行或選擇性執(zhí)行，結果在人員安排上不予以重視，在業(yè)務開展上互相推諉，影響了文獻信息資源共建共享健康開展。合作驅動模式在一定程度上調動了文獻信息資源共建共享參與主體的積極性，但由于沒有行政的驅動(政策和法規(guī)的保障)，單純的利益驅動是不能長久的，同時隨著共建共享主體的多元化，共享的內(nèi)容增多，必然會產(chǎn)生這樣那樣的利益矛盾。行政與合作雙驅動型模式，是當前和今后區(qū)域文獻信息資源共建共享利益平衡機制的主導模式。行政驅動有較大的強制作用，政府可以通過法律法規(guī)和相關政策的制定，在維護全體社會成員利益的前提下，強制文獻信息資源共建共享相關主體執(zhí)行，所以能使文獻信息資源共建共享活動更有保障，效率更高。而利益驅動能產(chǎn)生最有效、最根本的動力，從而能充分調動各參與主體的積極性和主動性，是促使各相關主體參與共建共享的原動力。CALLS的成功運行局部顯示了該模式的積極作用。

行政和合作雙驅動模式雖然是目前的主導模式，但從實際情況看行政的主導作用仍然過大，市場的作用還沒有完全顯現(xiàn)出來。政府的主導作用過大，決策時就難以充分預見和顧全所有具體參與者的利益，只能采取一刀切的貫徹方式，它必然在指導思想上要求人們把共享作為一種奉獻，而不是受益行為。它對各微觀主體利益的挫傷，必然導致各微觀主體采取“上有政策，下有對策〞等自發(fā)調節(jié)手段。因此必須建立有效的利益平衡機制。堅持公平與效率、政府調控與市場導向的原那么，實現(xiàn)利益主體和對象的和諧關系。通過獎勵、實施優(yōu)惠政策等手段，形成一個投入、奉獻與所獲利益平衡的機制，賦予各主體去努力實現(xiàn)整體目標的動力，調動各主體成員單位參與科技文獻資源共建共享的積極性，以促進科技文獻資源共建共享的實現(xiàn)。雖然從宏觀上看，科技文獻資源共建共享對國家、社會圖書情報機構及用戶都是有利的，但從微觀上看，由于各圖書情報機構分別隸屬于不同的系統(tǒng)，在館藏根底、設備條件、經(jīng)費來源及多少等方面都存在較大的差異，因此，如果沒有一種利益平衡機制，就很難保證參加科技文獻資源共建共享活動的每個成員都能獲得與其投入和奉獻相應的利益，有的甚至會相差很遠。于是那些投入多或奉獻大，但獲益少的成員就會失去積極性。所以，要有效地實現(xiàn)科技文獻資源的共建共享，尤其是建立以“塊塊〞為主的資源共建共享網(wǎng)絡，就必須通過制定相應的政策，使科技文獻資源共建共享各方面都能依據(jù)他們在共建共享中的投入和奉獻，獲得相應的利益。

4．3建立組織協(xié)調和資金技術保障機制。在我國文獻資源建設史上，組織協(xié)調是最大的障礙和難點，這種體制根本上是以行政隸屬關系為主的體系，是制約其他方面的重要因素。