落實工業企業質量主體責任工作方案

為大力實施質量強省戰略，充分發揮企業在質量提升中的主體作用，更好地落實企業質量主體責任，切實推動“三個轉變”，全面提升我省工業企業產品質量水平，根據《中國制造2025河南行動綱要》和《推進質量強省建設工作行動方案》精神，特制定本方案。一、指導思想全面貫徹落實省委經濟工作會議及全國全省工業和信息化會議精神，以提高質量效益為中心，以建設質量強省為目標，以推進制造業供給側結構性改革為主線，大力實施質量提升和品牌帶動戰略，進一步強化質量意識、質量基礎、質量提升、質量監管，聚集問題，補齊短板，認真落實企業質量主體責任，全面提升工業產品質量水平，積極培育質量競爭新優勢，為建設先進制造業強省和網絡經濟強省提供質量支撐和保障。二、工作目標到2018年，全省工業產品質量總體水平顯著提升，質量安全得到有效保障，重要工業產品質量監督抽查合格率達到96%以上；規模以上企業采用國際標準和國外先進標準組織生產的產品產值比重達到90%以上，制造業競爭力指數達到82以上；主導產業中產品質量達到國際先進水平的產品產值比重達到50%，戰略新興產業產品的供給質量進一步提高，一批重點企業的質量管理水平進入全國先進行列。三、主要任務（一）引導企業牢固樹立質量意識。企業是市場的主體、生產的主體，也是質量安全的主體。廣大企業要牢固樹立以質取勝的觀念，強化質量是企業生命的意識，要加快建立企業質量安全首負責任、缺陷產品強制召回制度。落實企業質量安全主體責任，實行質量安全“一票否決”。支持大中型企業率先設立首席質量官，探索建立質量安全管理崗位持證上崗制度。建立健全企業質量管理體系，加強全員、全過程、全方位的質量管理，積極推進質量、食品安全、環境保護、職業健康安全、社會責任、能源等管理體系認證工作。大力開展質量標桿活動，推廣卓越績效模式、精益制造等先進質量管理（技術）方法和先進標準，提高企業質量管理水平。推動企業建立質量誠信體系，公開產品和服務標準，定期發布企業誠信報告和社會責任報告，強化誠信自律，踐行質量承諾。（二）大力推進先進質量管理方法。依靠技術進步、管理創新和標準升級，促進我省產品質量由符合性向適用性、互聯網+、高可靠性轉型。運用六西格瑪、精益制造、工業4.0等先進管理技術，優化生產工藝流程，挖掘發揮設備生產潛力，在汽車、電子信息、機床、工程機械、特種設備等我省重點行業深入開展“三品”提升活動。運用卓越績效模式、食品安全管理體系和危害分析與關鍵控制點體系等先進管理方法，在食品、藥品、嬰幼用品、智能手機、家電等重點消費品行業實施質量提升行動。到2017年底，規模以上工業企業采用先進質量管理方法的比例應達到規模以上工業企業總數的50%以上。（三）加快企業技術創新。推動建立以企業為主導的質量創新聯盟，加速技術創新，提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，加快推進科技成果專利化、標準化和產業化，提高企業核心競爭力。鼓勵企業加大技術改造力度，提高研發支出占銷售收入的比重，積極應用新技術、新工藝、新材料研究開發具有自主知識產權的創新性產品和服務，不斷提升產品檔次和附加值。鼓勵我省“雙百”企業建立技術中心、工程中心和制造業創新中心等高水平研發平臺，努力形成集研發、設計、制造和系統集成于一體的創新型企業。支持企業開展數字化車間示范工程建設，大力推廣數字化、網絡化、智能化制造，提高制造過程自動化水平。積極推進工藝流程規范化，鼓勵企業淘汰落后產能，推行清潔生產模式，實現可持續發展。（四）加大質量誠信體系建設力度。積極開展質量誠信公開承諾活動，履行保證產品質量的主體責任，著力提高質量管理水平。要堅持以企業為主體，引導企業提高質量意識和質量管理能力，客觀、科學、規范地宣傳和標稱產品特性；要加強行業自律，制定行業性企業自我聲明規范并組織實施；要發揮政府部門的職能作用，規范重點工業產品企業自我聲明明示承諾；要堅持政府部門、行業協會、消費者組織、專業機構和社會各界合力推進，力爭用三年左右時間，解決我省重點行業、重點產品企業自我聲明活動中存在的突出問題，營造出誠信、公平和科學、安全的消費環境。（五）提升企業勞動者素質。支持企業實施人才素質提升工程，培養一批懂質量、敢創新、會經營的優秀企業家、職業經理人、質量工程師、首席質量官隊伍。加強一線工人工藝規程和操作技術培訓，提高企業全員質量意識和質量技能。鼓勵企業開展質量改進、質量攻關、質量風險分析、質量成本控制、質量對比提升和QC（質量控制）小組活動，支持微創企業發展，鼓勵小發明、小創造，營造大眾創業、萬眾創新的良好環境。大力表彰生產一線和管理崗位的優秀員工，弘揚精益求精的職業精神和質量文化。（六）加強標準化建設。切實加強標準化、計量、認證認可、檢驗檢測等質量基礎建設，形成特色鮮明、功能互補、覆蓋全面、接軌國際的質量技術支撐體系。完善標準化工作協調機制,堅持標準引領，加快建設戰略性新興產業、先進制造業、現代服務業及節能減排等領域的技術標準體系，推動產業結構調整和轉型升級。加強先進技術標準研制，將自主技術融入標準，積極爭創國家標準創新貢獻獎。完善量值傳遞和溯源體系，加強科學計量、工業計量，建立健全企業計量管理體系，服務技術創新和質量升級。（七）建立和完善質量監管體系。推進質量管理創新，健全和落實政府負總責，部門各司其職、各負其責，企業是主體責任的質量安全和質量管理責任體系，把責任落實到各部門、各環節，形成環環相扣的監管鏈條。積極運用大數據等現代科學技術手段，完善科學的監督抽查制度、分類監管制度、產品質量安全分析報告制度和產品傷害監測體系。建立特種設備安全隱患排查治理長效機制，完善動態監管體系和績效評價體系，推動建立“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的特種設備安全生產責任體系。認真落實質量安全和責任追究等制度，嚴厲查處假冒偽劣產品，嚴厲查處質量違法行為，嚴守質量安全底線。四、保障措施（一）加強組織領導。企業質量主體責任工作是省政府考核省轄市、省直管縣（市）年度質量工作的重要內容。各級工業和信息化主管部門要加強對企業質量工作的指導，將質量工作納入各地工業和信息化“十三五”發展規劃，并列入重要議事日程，認真組織落實并制定實施方案。要發揮各級質量工作聯席會議制度的作用，定期通報質量強省工作的進展情況，研究解決工作中存在的困難和問題，推動企業質量工作健康發展。（二）完善配套政策。健全建設質量強省政策體系，完善相關產業、環境、科技、金融、財政、人才培養等政策措施。建議各級政府要加大對質量提升、質量安全工作的財政投入力度，統籌安排質量工作經費并列入年度預算，重點支持質量創新攻關、檢驗檢測能力提升、認證認可監管、標準和計量體系建設、質量監督抽查、特種設備監管、產品質量合格率調查等質量工作。鼓勵金融機構加大對企業自主創新和成果轉化的信貸支持力度，有條件的安