數字賦能鄉村治理現代化的路徑選擇

一、背景與意義

隨著信息技術的飛速發展，數字化已經成為全球范圍內的重要趨

勢。鄉村振興戰略作為國家發展的重要組成部分，已經取得了顯著的

成果。鄉村治理現代化仍然面臨著諸多挑戰，如貨源配置不合理、信

息不對稱、服務水平不高等問題。為了更好地推進鄉村治理現代化，

提高鄉村治理效能，數字賦能已經成為一種有效的途徑。

提高鄉村治理的科學性和精確性。通過大數據、云計算等技術手

段，對鄉村治理過程中的各種數據進行實時監測和分析，為決策者提

供科學依據，提高決策的精確性和針對性。

提升鄉村治理的效率和便捷性。利用互聯網、移動互聯網等信息

技術手段，簡化鄉村治理流程，提高辦事效率，方便群眾辦事，提升

鄉村治理的便捷性。

優化鄉村治理的服務水平。通過數字化手段，提供更加精準、個

性化的服務，滿足群眾多樣化的需求，提高鄉村治理的服務水平。

增強鄉村治理的協同性和創新性。通過數字賦能，實現鄉村治理

各環節之間的信息共享和協同工作，激發鄉村治理的創新活力，推動

鄉村治理現代化。

數字賦能鄉村治理現代化具有重要的現實意義和深遠的歷史意

義。在新時代背景下，我們應該充分認識數字賦能在鄉村治理現代化

中的重要作用，積極探索適合我國國情的數字賦能鄉村治理現代化路

徑，為實現鄉村振興戰略目標提供有力支撐。

1.鄉村治理現代化的內涵及發展現狀

我國鄉村治理現代化取得了一定的成果，政府部門加大了對鄉村

治理的支持力度，出臺了一系列政策措施，推動鄉村治理現代化的發

展。農村社會組織和農民群眾的積極參與，為鄉村治理現代化提供了

有力支持。互聯網技術在鄉村治理中的應用，也為鄉村治理現代化提

供了新的契機。大數據、云計算等技術的應用，有助于提高鄉村治理

的精細化水平；電子商務、物聯網等技術的發展，為鄉村提供了更加

便捷的服務渠道。

我國鄉村治理現代化仍面臨一些挑戰，鄉村治理的科學性、民主

性、服務性和法治性亟待提高。部分地區存在鄉村治理體系不健全、

基層組織薄弱、農民參政議政渠道不暢等問題。農村人力資源流失嚴

重，農村人才短缺制約了鄉村治理現代化的發展。農村基礎設施建設

滯后，影響了鄉村治理現代化的推進。針對這些問題，需要進一步加

強鄉村治理體系建設，提高鄉村治理能力和水平。

2.數字賦能在鄉村治理現代化中的作用與價值

提高鄉村治理效率。通過數字化手段,政府可以更加高效地收集、

整合和分析各類數據，為決策提供有力支持。數字賦能還可以提高鄉

村治理的透明度，讓群眾更好地了解政府的工作進展，增強政府與群

眾之間的互動和溝通。

優化鄉村治理結構。數字賦能可以打破傳統的信息壁壘，實現信

息的快速傳播和共享，有助于形成多元化、包容性的鄉村治理格局。

數字賦能還可以促進鄉村治理創新，推動鄉村治理體系和治理能力現

代化。

提升鄉村治理質量。數字賦能可以為鄉村治理提供更加精確、科

學的決策依據，有助于提高鄉村治理的質量和水平。數字賦能還可以

幫助政府更好地滿足群眾多樣化、個性化的需求，提升群眾的獲得感、

幸福感和安全感。

保障鄉村治理公平正義。數字賦能可以有效防止腐敗現象的發生,

確保鄉村治理過程中的公平公正。通過數字化手段，政府可以更加客

觀、公正地評估各類政策和措施的實施效果，為群眾提供更加公平的

服務和資源分配。

數字賦能在鄉村治理現代化中具有重要的作用和價值，通過充分

發揮數字賦能的優勢，我們有信心實現鄉村治理的現代化，為鄉村振

價值、政策價值和社會價值。

二、數字賦能鄉村治理現代化的理論基礎

信息化與現代化的融合：信息化是現代化的重要標志，而鄉村治

理現代化則是實現全面建設社會主義現代化國家的重要組成部分。數

字賦能鄉村治理現代化，就是要將信息化與現代化相結合，通過數字

技術手段提高鄉村治理的效率和水平，推動鄉村治理體系和治理能力

現代化。

大數據與智能決策：大數據時代的到來，使得海量的數據資源得

到了有效的整合和利用。通過對這些數據的分析和挖掘，可以為鄉村

治理提供有力的決策支持。人工智能等先進技術的應用，也有助于提

高鄉村治理的智能化水平，實現科學、精準、高效的決策。

互聯網與社區治理：互聯網技術的普及和發展，使得城鄉之間的

信息傳播變得更加快捷、方便。通過搭建線上平臺，可以讓鄉村居民

更好地參與到鄉村治理中來，形成共建共治共享的社會治理格局。互

聯網還可以促進鄉村公共服務的優化升級，提高鄉村居民的生活質量。

區塊鏈與信任機制：區塊鏈技術作為一種去中心化的分布式賬本

技術，具有去中心化、不可篡改、可追溯等特點。將區塊鏈技術應用

于鄉村治理，可以建立一個透明、可信的信息共享平臺，提高鄉村治

理的公信力和有效性。

物聯網與智能設施：物聯網技術的發展，使得各種物品都可以通

過互聯網進行連接和交互。將物聯網技術應用于鄉村治理，可以實現

對鄉村基礎設施的智能化管理，提高鄉村治理的精細化水平。

數字賦能鄉村治理現代化的理論基礎涉及多個方面，需要在實踐

中不斷探索和完善。通過充分發揮數字技術的優勢，為鄉村治理提供

有力支持，有望推動中國鄉村治理邁向現代化的新階段。

1.鄉村治理現代化的內涵與特點

政治現代化：鄉村治理現代化要求提高農村政治體制的科學性、

民主性、法治性和有效性。通過深化農村基層組織改革，完善農村政

治體制，實現農村政治生活的民主化、規范化和制度化。

經濟現代化：鄉村治理現代化要求提高農村經濟發展的質量和效

益，實現農村經濟結構的優化升級。通過發展現代農業、鄉村產業和

鄉村旅游等產業，促進農村經濟持續健康發展。

文化現代化：鄉村治理現代化要求提高農村文化建設水平，豐富

農村文化生活，提升農民文化素質。通過加強農村公共文化服務體系

建設，推動農村文化事業和文化產業融合發展，培育鄉村文明新風尚。

社會現代化：鄉村治理現代化要求提高農村社會治理水平，構建

和諧穩定的農村社會環境。通過加強農村社會治安綜合治理，推進農

村社會組織建設，提高農民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

生態現代化：鄉村治理現代化要求提高農村生態環境保護水平,

構建美麗宜居的農村生態環境。通過加強農村生態文明建設，推進農

村綠色發展，實現人與自然和諧共生。

鄉村治理現代化是一個系統工程，涉及政治、經濟、文化、社會、

生態等多個方面。要實現鄉村治理現代化，必須全面深化改革，創新

發展理念，加強制度建設，提高治理能力，確保鄉村振興戰略目標的

順利實現。

2.數字賦能的概念及其在鄉村治理中的應用

信息化管理：利用大數據、云計算、物聯網等技術手段，實現鄉

村信息的采集、傳輸、存儲和分析，提高鄉村治理的精細化水平C通

過對農業生產、農村基礎設施、農民收入等方面的數據進行分析，為

鄉村治理提供科學依據和決策支持。

智能化服務：利用人工智能、機器學習等技術，實現鄉村服務的

個性化、智能化和便捷化。通過智能農業機器人、智能客服等技術手

段，提高農業生產效率，提升農民生活品質。

網絡化參與：借助互聯網、社交媒體等平臺，實現鄉村治理的民

主參與和信息公開。通過政務網站、微信公眾號等渠道，及時發布政

策法規、公共服務信息，方便農民了解和參與鄉村治理。

數字化創新：鼓勵鄉村企業和創業者運用數字技術，開發新的農

產品、農業服務和鄉村旅游產品，推動鄉村產業升級和經濟發展。通

過電商平臺、短視頻等形式，展示鄉村特色產業和文化，吸引游客和

投資者。

網絡安全保障：加強鄉村網絡基礎設施建設和信息安全防護，確

保鄉村治理過程中的信息安全和穩定運行。加強對農村網絡的監管和

管理，防范網絡犯罪和網絡攻擊，維護鄉村網絡空間的安全和穩定。

數字賦能在鄉村治理中的應用具有廣泛的前景和潛力，有助于提

高鄉村治理的現代化水平，實現鄉村振興戰略的目標。

3.數字賦能鄉村治理現代化的理論框架

信息技術是推動鄉村治理現代化的重要手段，它可以提高鄉村治

理的效率、透明度和參與度。通過數字化手段，鄉村治理可以實現信

息的快速傳遞、資源的優化配置和決策的科學化。信息技術還可以為

鄉村治理提供新的思路和方法，如大數據分析、云計算、物聯網等技

術的應用，有助于鄉村治理創新和發展。

數字鄉村是鄉村振興戰略的重要組成部分，是實現鄉村治理現代

化的關鍵途徑。數字鄉村建設旨在通過信息技術的應用，提升鄉村經

濟、社會、文化、生態等各方面的發展水平，實現鄉村振興的目標。

數字賦能鄉村治理現代化，有助于提高鄉村治理的能力和水平，推動

鄉村振興戰略的實施。

數字賦能鄉村治理現代化需要關注鄉村社會結構的變革，隨著信

息技術的發展，鄉村社會結構發生了深刻變化，如農民的知識結構、

生活方式、價值觀念等都發生了新的變化。數字賦能鄉村治理現代化

應關注這些變化，以適應鄉村社會結構的調整，提高鄉村治理的有效

性。

數字賦能鄉村治理現代化需要構建一個適應信息化時代的鄉村

治理體系。這一體系應包括政府、社會組織、企業、村民等多個主體,

形成多元化、協同化的治理格局。數字賦能鄉村治理現代化還需要完

善相關法律法規，為數字鄉村治理提供制度保障。

數字賦能鄉村治理現代化的理論框架涉及信息技術與鄉村治理

關系、數字鄉村與鄉村振興戰略關系、數字鄉村治理與鄉村社會結構

關系以及數字鄉村治理與鄉村治理體系關系等多個方面.應根據具體

情況制定相應的政策和措施，推動數字賦能鄉村治理現代化的進程。

三、數字賦能鄉村治理現代化的路徑選擇

要完善鄉村治理體系，構建以政府為主導、多元主體共同參與的

鄉村治理格局。政府要發揮主導作用，加強對鄉村治理的組織領導和

政策支持；同時，要充分發揮社會組織、企事業單位、群眾性自治組

織等多元主體的作用，形成共建共治共享的鄉村治理格局。

要推進鄉村治理信息化建設，提高鄉村治理的科技含量。具體措

施包括：加快鄉村信息基礎設施建設，提升鄉村寬帶網絡覆蓋率和質

量；推廣鄉村治理信息化管理系統，實現鄉村治理數據共享和智能化

決策；加強鄉村治理信息化人才培養，提高鄉村治理信息化水平。

要強化鄉村治理數據安全保障，確保鄉村治理信息的安全可靠。

要加強對鄉村治理數據的保護和管理，防止數據泄露、篡改和濫用；

建立健全鄉村治理數據安全監管機制，加大對違法違規行為的查處力

度；加強鄉村治理數據安全意識教育，提高廣大村民的數據安全防范

意識。

還要創新鄉村治理模式，充分發揮數字技術在鄉村治理中的優勢。

具體措施包括：推廣智慧村莊建設，利用物聯網、大數據等技術提升

村莊管理水平；發展鄉村電子商務，促進農村經濟發展和農民增收；

實施鄉村綠色發展戰略，利用數字技術提高資源利用效率和環境保護

水平。

要加強鄉村治理法治建設，確保鄉村治理工作依法進行。要加強

鄉村治理法律法規的制定和完善，為鄉村治理提供法治保障；加強鄉

村治埋執法隊伍建設，提高執法水平和能力；加強鄉村治埋法治宣傳

教育，提高廣大村民的法治意識。

1.數據采集與整合：構建鄉村信息基礎設施

完善鄉村信息基礎設施建設。政府應加大投入，支持鄉村地區建

設寬帶網絡、數據中心等基礎設施，提高鄉村地區的信息化水平。鼓

勵企業和社會力量參與鄉村信息基礎設施建設，形成政府、企業、社

會共同推進的良好局面。

加強鄉村信息資源整合。政府部門應建立健全鄉村信息資源庫，

整合各類涉農數據，包括農業生產、農村經濟、農民生活等方面的數

據。鼓勵廣大農民積極參與數據采集，為鄉村信息資源庫提供豐富的

第一手資料。

推動鄉村信息資源共享。通過建立鄉村信息資源共享平臺，實現

政府部門、企事業單位、社會組織等多方之間的數據共享，提高數據

利用效率。加強對鄉村信息資源的保護，防止數據泄露和濫用。

加強鄉村信息安全保障。政府部門應加強對鄉村信息基礎設施的

維護和管理，確保數據安全U加強對農民的信息安全意識教育，提高

農民對信息安全的認識和防范能力。

推動鄉村信息技術創新。鼓勵科研機構和企業研發適用于鄉村治

理的信息化技術，如大數據、云計算、物聯網等，為鄉村治理現代化

提供技術支持。

2.數據分析與應用：挖掘鄉村治理潛力

隨著信息技術的飛速發展，大數據、云計算、物聯網等數字技術

在鄉村治理中的應用越來越廣泛。通過對各類數據的收集、整理和分

析，可以為鄉村治理提供有力支持，挖掘鄉村治理的潛力。

通過對鄉村社會經濟數據的分析，可以為鄉村規劃和管理提供科

學依據。通過對農村人口、土地、農業產值等數據的分析，可以了解

農村的發展現狀和趨勢，為制定鄉村發展規劃提供參考。通過對農村

基礎設施、教育、醫療等公共服務數據的分析，可以發現存在的問題

和不足，為改進鄉村公共服務提供方向。

通過對鄉村環境數據的分析，可以實現對鄉村生態環境的精細化

管理。通過對農村空氣質量、水質、土壤污染等環境數據的實時監測

和分析，可以及時發現環境問題，采取有效措施進行治理。通過對農

村能源消耗、廢棄物處理等數據的分析，可以為推廣綠色生產方式和

循環經濟提供數據支持。

通過對鄉村治理過程中產生的各類數據進行分析，可以提高鄉村

治理的效率和水平。通過對村民參與鄉村治理的問卷調查數據、社交

媒體輿情數據等的分析，可以了解村民對鄉村治理的需求和期望，為

改進鄉村治理提供參考。通過對鄉村治理過程中出現的問題和糾紛的

數據進行分析，燈以發現潛在的風險和矛盾，為預防和化解鄉村治埋

風險提供預警。

通過對鄉村治理與公共服務之間的關聯數據進行分析，可以實現

公共服務的精準投放。通過對農村居民消費數據、社會保障數據等的

分析，可以了解農村居民的需求和服務需求，為優化公共服務供給結

構提供依據。通過對農村金融服務、教育資源等方面的數據進行分析,

可以發現農村發展的短板和需求不足，為推動農村現代化提供金融和

人才支持。

數據分析與應用是挖掘鄉村治理潛力的重要手段，通過深入挖掘

和運用數據資源，可以為鄉村治理提供更加精準、高效的服務，推動

鄉村治理現代化進程。

3.數字化管理與服務：提升鄉村治理效能

完善鄉村治理信息系統。建立健全鄉村治理信息系統，實現鄉村

治理數據的整合、共享和分析，為鄉村治理提供科學依據和決策支持。

加強對鄉村治理信息系統的維護和管理，確保其穩定運行。

推進鄉村治理數據標準化。制定鄉村治理數據標準，規范數據的

采集、存儲?、傳輸和使用，提高數據的準確性和可靠性。加強鄉村治

理數據的開放和共享，促進數據的交流和合作。

應用大數據技術優化鄉村治理決策。運用大數據分析技術，對鄉

村治理過程中產生的海量數據進行深入挖掘和分析，為鄉村治理決策

提供有力支持。通過對數據的實時監測和預警，提前發現和解決潛在

問題，降低治理風險。

推廣智慧鄉村建設。利用物聯網技術，實現鄉村基礎設施的智能

化改造，提高鄉村治理的便捷性和高效性C通過智能照明系統、智能

垃圾分類設備等設施，提高鄉村環境衛生水平；通過智能交通管理系

統、智能安防系統等設施，提高鄉村治安水平。

發展鄉村互聯網+政務服務。借助互聯網平臺，提供便捷、高效

的政務服務，滿足鄉村居民的需求。推動政務服務一網通辦，實現鄉

村政務服務事項的在線辦理；推廣鄉村遠程醫療、在線教育等公共服

務項目，提高鄉村居民的生活質量。

數字化管理與服務是提升鄉村治理效能的關鍵途徑，通過運用現

代信息技術手段，實現鄉村治理的信息化、智能化和精細化，有助于

提高鄉村治理的效率和水平，為鄉村振興戰略提供有力支撐

4.智能化決策支持：助力鄉村治理創新

智能化決策支持系統可以通過對各類數據的收集、整理和分析，

為鄉村治理提供科學、客觀的決策依據。通過對氣象、地理、人口等

多維度數據的分析，可以為鄉村規劃、農業發展、災害預警等提供有

力的支持。

智能化決策支持系統可以提高鄉村治理的效率，通過運用人工智

能技術，可以實現對鄉村治理過程中的各種信息的快速識別、篩選和

整合，從而提高決策的速度和準確性。智能化決策支持系統還可以實

現對鄉村治理過程中的各種資源的有效配置，提高資源利用效率。

智能化決策支持系統可以促進鄉村治理的透明化，通過建立信息

公開平臺，將鄉村治理過程中的各種信息實時向社會公布，有利于增

強公眾對鄉村治理的監督和參與，提高鄉村治理的公信力。

智能化決策支持系統可以推動鄉村治理的協同創新，通過構建線

上線下相結合的鄉村治理協同創新平臺，可以實現鄉村治理各領域之

間的信息共享、資源互補和經驗交流，有助于形成鄉村治理的整體合

力。

智能化決策支持系統在鄉村治理中的廣泛應用，將有助于提高鄉

村治理的科學性、有效性和透明度，為鄉村振興戰略提供有力支撐。

5.網絡輿情監控與管理：維護鄉村穩定和諧

隨著互聯網的普及和發展，網絡輿情在鄉村治理中的作用日益凸

顯。網絡輿情監控與管理是數字賦能鄉村治理現代化的重要手段之一,

對于維護鄉村穩定和諧具有重要意義。

網絡輿情監控與管理有助于及時發現和處理鄉村社會矛盾，通過

大數據、人工智能等技術手段，對網絡輿情進行實時監測，可以迅速

發現鄉村社會中存在的問題和矛盾，為政府部門提供第一手的民意信

息，有助于政府有針對性地采取措施解決問題，維護鄉村穩定和諧。

網絡輿情監控與管理有助于引導鄉村輿論導向，通過對網絡輿情

的分析，可以了解民眾的需求和期望，從而制定更加符合民眾利益的

政策。通過加強正面宣傳，傳播鄉村振興的好聲音，提高鄉村居民對

國家政策的認同感和滿意度，營造良好的輿論氛圍。

網絡輿情監控與管理有助于打擊鄉村違法犯罪活動，通過對網絡

輿情的監測，可以及時發現違法犯罪線索，為公安機關提供有力支持。

通過網絡輿情的管理，可以加強對鄉村居民的法律教育，提高鄉村居

民的法治意識，預防違法犯罪行為的發生。

網絡輿情監控與管理有助于提升鄉村治理的透明度和公信力，通

過公開透明地發布政策信息、工作進展等，可以讓鄉村居民更好地了

解政府的工作，增強政府與民眾之間的互動和溝通。通過對網絡輿情

的管理，可以及時回應民眾關切，提高政府的公信力和形象。

網絡輿情監控與管理在維護鄉村穩定和諧方面具有重要作用，政

府部門應充分利用現代信息技術手段，加強對網絡輿情的監測和管理,

為鄉村振興戰略的實施提供有力支持。

6.數字鄉村產業發展：促進鄉村經濟轉型升級

通過建立數字化平臺，整合鄉村資源，提高資源利用效率。數字

化平臺可以為鄉村提供一個信息交流、資源共享、合作發展的平臺，

有助于打破地域限制，實現優勢互補。數字化平臺還可以為鄉村提供

市場信息、技術支持等服務，幫助農民了解市場需求，提高農產品的

質量和附加值。

發展數字農業，提高農業生產效率。數字農業可以通過物聯網、

大數據、人工智能等技術手段，實現農'業生產的精細化管理。通過安

裝傳感器和智能設備，實時監測農田土壤濕度、溫度等環境數據，為

農民提供精準的種植建議；通過大數據分析，預測農作物產量和市場

價格，幫助農民調整生產結構和銷售策略。

培育數字產業，推動鄉村產業多元化發展。數字產業包括電子商

務、在線教育、文化創意等多個領域，可以為鄉村帶來新的經濟增長

點。通過發展農村包商，將優質農產品銷售到城市消費者，提高農民

收入；通過在線教育，培養鄉村人才，提升鄉村整體素質；通過文化

創意產業，挖掘鄉村文化資源，打造特色旅游產品，吸引游客前來消

費。

加強數字基礎設施建設，縮小城鄉數字鴻溝U政府應加大投入，

完善鄉村寬帶網絡、移動通信等基礎設施，確保鄉村居民能夠享受到

數字化帶來的便利。還應加強對鄉村居民的數字技能培訓，提高他們

的數字素養，使他們能夠更好地適應數字化社會的發展需求。

數字鄉村產業發展是實現鄉村治埋現代化的重要途徑之一，通過

發展數字農業、培育數字產業、加強基礎設施建設等措施，可以促進

鄉村經濟轉型升級，實現鄉村治理現代化的目標。

7.數字鄉村人才培養：提升鄉村治理人才隊伍素質

建立完善的鄉村治理人才培養體系，政府、高校、企業和社會組

織等多方共同參與，形成多元化的培養模式。政府可以通過制定相關

政策，鼓勵高校和企業與鄉村合作，開展實踐性、針對性強的培訓項

目。加強對鄉村治理人才的選拔和激勵，確保人才隊伍的穩定和發展。

加強鄉村治理人才的數字技能培訓I,針對不同層次的鄉村治理人

才，開展有針對性的數字技能培訓，包括信息管理、數據分析、網絡

應用等方面的知識。通過線上線下相結合的培訓方式，提高鄉村治理

人才的數字素養和應用能力。

推動鄉村治理人才與數字化手段的深度融合，鼓勵鄉村治理人才

運用數字化手段解決實際問題，提高工作效率。利用大數據、云計算

等技術分析鄉村治理中的問題和需求，為決策提供科學依據；運用互

聯網、移動通信等技術加強與群眾的溝通互動，提高服務水平U

注重鄉村治理人才隊伍的人文關懷，在培訓過程中，關注鄉村治

理人才的成長和發展需求，提供良好的學習環境和發展機會。加強對

鄉村治理人才的心理輔導和職業規劃指導，幫助他們樹立正確的價值

觀和職業觀。

數字賦能鄉村治理現代化需要我們從多方面著手，其中培養鄉村

治理人才是關鍵。只有提升鄉村治理人才隊伍的素質和能力，才能更

好地推動鄉村治理現代化進程。

8.數字鄉村治理中的挑戰與對策

隨著信息技術的快速發展，數字鄉村治理已經成為鄉村振興的重

要手段。在實際應用過程中，我們也面臨著一些挑戰。本文將對這些

挑戰進行分析，并提出相應的對策建議。

數字鴻溝是指在信息技術普及和應用過程中，不同地區、不同群

體之間存在的信息獲取和利用能力差距。鄉村地區的數字基礎設施建

設相對滯后，部分農村地區的居民對數字技術的應用和認知程度較低,

這導致了數字鴻溝問題的加劇。

對策建議：政府應加大對鄉村地區數字基礎設施建設的投入，提

高農村居民的數字素養，通過政策引導和培訓等方式，幫助農村居民

提高數字化技能。鼓勵企業和社會力量參與鄉村數字基礎設施建設，

形成政府、企業、社會共同參與的格局U

隨著數字鄉村治理的深入推進，涉及大量農村居民和基層組織的

數據逐漸積累。數據安全和隱私保護問題日益凸顯，如何在保障數據

安全的同時，充分保護農村居民的隱私權益，成為亟待解決的問題。

對策建議：完善相關法律法規，明確數據安全和隱私保護的法律

責任和監管要求。加強數據安全管理，建立健全數據安全防護體系，

確保數據不被泄露、篡改或濫用。加強農村居民的信息安全意識教育，

提高農村居民對數據安全和隱私保護的認識和重視程度。

數字鄉村治理涉及到多個部門、多個層級的工作協同，如何實現

各部門、各層級的高效協同，是數字鄉村治理面臨的一個重要挑戰。

對策建議：建立健全數字鄉村治理的協同機制，明確各部門、各

層級的職責和任務分工，加強溝通協調，形成工作合力。運用信息技

術手段，提高政務信息化水平，實現政務服務的便捷化、智能化，提

高基層治理效能。

我國數字鄉村治理的政策體系尚不完善，缺乏針對鄉村地區的專

門政策支持。這對于數字鄉村治理的發展產生了一定程度的制約。

對策建議：加大政策支持力度，制定針對鄉村地區的數字鄉村治

理專項政策。從資金、技術、人才等方面給予鄉村地區充分的支持，

推動數字鄉村治理的順利實施。加強對數字鄉村治理的政策宣傳和解

讀，提高農村居民和基層組織的政策認知度。

9.國內外數字賦能鄉村治理現代化的案例分析

隨著信息技術的快速發展，數字化已經成為全球范圍內的發展趨

勢。在鄉村治理現代化的過程中，數字賦能發揮著越來越重要的作用。

本文將對國內外數字賦能鄉村治理現代化的案例進行分析，以期為我

國鄉村治理現代化提供有益借鑒。

我國政府高度重視農村信息化建設，通過實施“互聯網+農業”

推動農村電子商務、智慧農業、農村金融等產業的發展。阿里巴巴集

團推出的“淘寶村”通過電商平臺幫助農民銷售農產品，提高農民收

入，促進農村經濟發展。各級政府還積極推廣農村大數據、云計算等

技術，提高農村治理效率。

為了提高鄉村治理效能，我國政府推出了一系列鄉村治理信息化

平臺，如“中國農民豐收網”、“中國農村信息網”等。這些平臺為

廣大農民提供了一個信息交流、資源共享的平臺，有助于提高農民的

參與度和滿意度。政府部門也可以通過這些平臺及時了解農民的需求

和意見，為政策制定提供參考。

芬蘭是全球電子政務領域的典范，其電子政務系統已經覆蓋了國

家、地區和地方政府的各個層面。通過這個系統，芬蘭政府可以實現

對公共服務的實時監控和管理，提高政府工作效率。芬蘭還利用數字

技術推動鄉村治理現代化，如通過智能傳感器監測農業生產數據，為

農民提供精準的農業技術支持。

加拿大農業綜合管理系統是一個集成了農業生產、市場、物流等

多個環節的信息平臺。通過對農業生產數據的實時采集和分析，該系

統可以幫助農民做出更加科學的決策，提高農業生產效益。該系統還

可以幫助政府監測農業生產情況，為政策制定提供依據。

通過對國內外數字賦能鄉村治理現代化案例的分析，我們可以看

到數字技術在鄉村治理中的巨大潛力。要想充分發揮數字技術在鄉村

治理中的作用，還需要克服一些挑戰，如基礎設施建設、信息安全保

障、人才培養等。在推進數字賦能鄉村治理現代化的過程中，我們應

該結合我國實際情況，制定切實可行的政策和措施，確保數字技術真

正惠及廣大農民。

四、數字賦能鄉村治理現代化的政策建議

加強頂層設計和政策支持。政府應制定相關法律法規，明確數字

賦能鄉村治理現代化的目標、任務、路徑和保障措施，并加大財政投

入力度，為數字化轉型提供資金支持。還應該建立健全數字治理體系，

完善數據共享機制，促進信息資源整合和利用。

推動技術創新和應用。政府可以加大對農村信息化建設的扶持力

度，鼓勵企業加強技術研發和創新，推動數字技術在鄉村治理中的廣

泛應用。可以推廣智慧農業、智慧社區等項目，提高農業生產效率和

管理水平；也可以開發智慧教育、智慧醫療等服務，改善農民生活質

量。

強化人才培養和引進。政府應該加強對農村人才的培養和引進工

作，建立健全人才激勵機制，吸引更多的高層次人才到農村發展。還

需要加強對基層干部的培訓和教育，提高他們的數字化素養和管理能

力，確保數字化轉型能夠順利實施。

促進數字文化建設和社會參與。政府應該積極推動數字文化建設,

加強數字媒體宣傳和教育，提高公眾對數字化轉型的認識和理解。還

應該鼓勵社會各界積極參與鄉村治理現代化的建設，發揮社會組織、

企業和個人的作用，形成多方合力推動數字化轉型的良好局面。

1.加強頂層設計，完善政策體系

成立專門的領導小組，負責統籌協調數字鄉村治理工作，明確各

部門、各領域的工作重點和方向。

制定數字鄉村治理的中長期規劃，明確發展目標、任務和路徑，

確保各項工作有序推進。

加強政策宣傳和培訓I,提高各級干部和群眾對數字鄉村治理的認

識和理解，增強參與意識。

加大財政投入，支持數字鄉村治理基礎設施建設和技術研發，確

保政策落地生根。

鼓勵企業、社會組織參與數字鄉村治理，發揮各自優勢，形成政

府、企業、社會共同參與的良好局面。

2.優化資源配置，提高資金使用效益

在數字賦能鄉村治理現代化的過程中，優化資源配置和提高資金

使用效益是關鍵。政府部門應加強對鄉村治理的資金支持，確保資金

用于實際項目和基礎設施建設。通過政策引導和激勵措施，鼓勵企業

和社會組織參與鄉村治理，形成多元化的投資主體。還應加強對鄉村

治理項目的監管和評估，確保資金的有效利用。

建立健全鄉村治理資金管理制度，明確資金來源、使用范圍和監

管責任，確保資金安全、合規、高效運作。

制定優惠政策，鼓勵企業、社會組織和個人投資鄉村治理項目，

如稅收優惠、土地使用權、金融支持等。

加強鄉村治理項目的前期規劃和論證，確保項目可行性、合理性

和可持續性，提高投資回報率。

建立項目監管和評估機制，定期對鄉村治理項目進行跟蹤、監督

和評價，確保資金使用效益。

加強鄉村治理信息化建設，利用大數據、云計算等技術手段，提

高鄉村治理的精細化水平，降低運營成本V

開展鄉村治理能力培訓和人才引進工作，提高鄉村治理的專業性

和實效性，為優化資源配置和提高資金使用效益提供人才保障。

3.強化組織領導，形成多方合力

在數字賦能鄉村治理現代化的路徑選擇中，強化組織領導至關重

要。各級政府應明確責任分工，加強對鄉村治理現代化工作的統籌協

調，確保各項政策措施落到實處。要加強與相關部門、企事業單位、

社會組織等多方合作，形成鄉村治理現代化的合力。

政府部門要發揮主導作用，制定具體的實施方案和政策規劃，明

確目標任務和責任分工。各級政府要加強對鄉村治理現代化工作的督

導檢查，確保各項政策措施得到有效執行。

要加強與相關部門的協作配合，形成政策支持體系。與財政、發

改、農業等部門密切配合，爭取政策資金支持；與教育、衛生、科技

等部門協同推進，提升鄉村治理現代化的能力和水平。

要積極與企事業單位、社會組織等開展合作，充分發揮各方優勢。

鼓勵企事業單位參與鄉村治理現代化工作，提供技術支持和服務；支

持社會組織發揮專業優勢，參與鄉村治理創新實踐。

要加強鄉村治理現代化隊伍建設，提高干部素質和能力。通過培

訓、選拔等方式，選拔一批政治堅定、業務精通、作風優良的鄉村治

理現代化工作骨干，為鄉村治理現代化提,共有力的人才保障V

強化組織領導，形成多方合力，是推動鄉村治理現代化的關鍵。

只有各級政府、相關部門、企事業單位、社會組織等共同努力，才能

實現鄉村治理現代化的目標。

4.加強技術創新，培育數字鄉村產業生態

加大投入，提升鄉村信息基礎設施建設水平。政府應加大對鄉村

信息基礎設施的投入，推動農村寬帶網絡、通信基站等基礎設施建設,

提高鄉村信息化水平。鼓勵企業和社會力量參與鄉村信息基礎設施建

設，形成政府、企業、社會共同推進的格局。

推動數字技術在鄉村治理中的應用。利用大數據、云計算、人工

智能等先進技術，提高鄉村治理的精細化水平。通過大數據分析，為

鄉村規劃、產業發展、公共服務等提供科學依據；利用云計算和人工

智能技術，提高鄉村治理的智能化水平，宏升鄉村治理效能。

培育數字鄉村產業生態。鼓勵鄉村企業和創業者開發基于數字技

術的鄉村產品和服務，如智慧農業、遠程醫療、在線教育等，促進數

字經濟在鄉村的發展。加強數字技能培訓，提高農民數字化素養，為

鄉村產業發展提供人才支持。

加強政策支持和創新試點。政府部門應出臺一系列政策措施，引

導和支持數字鄉村產業發展。開展數字鄉村創新試點工作，總結經驗

教訓，為全國范圍內推廣數字鄉村發展提供借鑒V

加強技術創新，培育數字鄉村產業生態，是實現鄉村治理現代化

的重要途徑。我們要充分發揮信息技術的優勢，推動鄉村治理現代化,

助力鄉村振興戰略的實施。

5.提升公眾參與，形成共建共享格局

加強信息公開和透明度。政府部門應該主動公開鄉村治理相關的

信息，包括政策、規劃、項目等，讓農民了解政府的工作進展和成果。

也要加強對政府工作的監督和評估，確保政策的有效實施。

建立多元化的參與機制。政府可以設立專門的機構或組織，負責

協調各方面的力量，推動鄉村治理現代化進程。還可以通過開展培訓I、

咨詢等方式，提高農民的素質和能力，讓他們更好地參與到鄉村治理

中來。

鼓勵社會組織的參與。社會組織在鄉村治理中發揮著重要作用，

可以通過提供資金、技術等方面的支持，幫助政府推進鄉村治理現代

化。也可以通過開展公益活動等方式，增強農民的社會責任感和歸屬

感。

推動數字化轉型。數字化技術的應用可以提高鄉村治理的效率和

質量，同時也為公眾提供了更多的參與渠道。政府可以利用互聯網、

大數據等技術手段，打造智慧鄉村平臺，方便農民獲取信息和服務。

通過建設農村電商平臺、農產品溯源系統等，促進農產品銷售和流通;

通過建設村務公開平臺、在線投票系統等，增強村民自治的能力。

提升公眾參與是數字賦能鄉村治理現代化的關鍵環節之一，只有

廣泛動員社會各方力量，形成共建共享的格局，才能夠實現鄉村治理

現代化的目標。

6.加強國際交流與合作，借鑒先進經驗

隨著全球信息技術的飛速發展，數字化已經成為推動鄉村治理現

代化的重要手段。為了更好地推進數字賦能鄉村治理現代化，我國應

該加強與國際社會的交流與合作，借鑒國外在鄉村治理領域的先進經

驗，為我國鄉村治理現代化提供有益參考。

我們可以加強與聯合國等國際組織的合作，參與全球鄉村治理的

討論和研究，共同探討數字化時代鄉村治理的新模式、新理念。通過

這種方式，我們可以更好地了解國際社會在鄉村治理方面的最新動態

和發展趨勢，為我國鄉村治理現代化提供有力支持。

我們可以積極參與國際會議和論壇，分享我國在數字賦能鄉村治

理方面的成功案例和經驗教訓。通過這種方式，我們可以向世界展示

我國在鄉村治理領域的優勢和特點，提高我國在全球鄉村治理領域的

地位和影響力。

我們還可以加強與國際鄉村治理機構和企業的合作，引進先進的

技術和管理經驗，推動我國鄉村治理現代化的進程V我們可以與國際

知名的農一業科技公司合作，引進智能農業技術，提高農業生產效率；

與國際環保組織合作，共同推進鄉村生態環境保護等。

我們還可以通過設立海外培訓基地等方式，培養一批具有國際視

野的鄉村治埋專業人才。這些人才可以在國際舞臺上發揮積極作用，

為我國鄉村治理現代化貢獻力量。

加強國際交流與合作，借鑒先進經驗是我國數字賦能鄉村治理現

代化的重要途徑。我們應該抓住機遇，積極參與國際合作，為我國鄉

村治理現代化提供有力支持。

五、結論

數字賦能鄉村治理現代化是實現鄉村治理現代化的重要途徑。通

過運用大數據、云計算、物聯網等先進技術，可以提高鄉村治理的效

率和水平，為鄉村治理提供有力支撐。數字賦能還可以促進鄉村治理

創新，推動鄉村治理體系和治理能力現代化。

數字賦能鄉村治理現代化需要充分發揮政府、企業、社會組織和

廣大農民的主體作用。政府要加大對數字鄉村建設的投入，優化政策

環境，引導企業和社會力量參與鄉村治理；企業要積極參與鄉村數字

化建設，發揮自身優勢，為鄉村治理提供技術