———關于貫徹落實《質量強國建設綱要》深化質量強市建設的實施方案（征求意見稿）為深入貫徹落實黨的二十大精神，認真貫徹落實省第十三次黨代會部署，深化質量強市建設，根據《中共中央國務院關于印發〈質量強國建設綱要〉的通知》（中發〔2022〕17號）、《國務院關于支持貴州在新時代西部大開發上闖新路的意見》（國發〔2022〕2號）、《國務院關于推動畢節高質量發展規劃的批復》（國函〔2022〕65號）和《中共貴州省委貴州省人民政府關于貫徹落實〈質量強國建設綱要〉深化質量強省建設的實施意見》（黔黨發〔2022〕28號）精神，結合我市實際，制定本實施方案。總體要求以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以高質量發展統攬全局，統籌發展和安全，全力以赴實施圍繞“四新”主攻“四化”主戰略、實現“一區三高地、五個新畢節”主定位，全面提高全市質量總體水平。到2025年，質量整體水平、品牌影響力、人民群眾質量滿意度進一步提高，推動經濟社會發展的作用更加突出，質量強市建設取得階段性成效。經濟發展質量效益明顯提高。制造業增加值占地區生產總值比重達25%，單位地區生產總值能耗較2021年下降13.5%。每萬人口高價值發明專利擁有量年均增長18%左右。產業質量競爭力持續增強。通過水、土、田、路綜合治理，大力推進高標準農田建設，進一步改善農業生產條件，到2025年累計建成高標準農田400萬畝。按照《畢節市促進居民增收三年行動方案（2022－2024年）》，使服務業供給有效滿足產業轉型升級和居民消費升級需要，服務業增加值不斷提高。充分發揮赤水河流域醬香白酒原產地和主產區優勢，加大對醬香型白酒生產企業的幫扶力度，培優育強金沙窖酒、金沙斗酒等白酒企業。加快金沙窖酒3萬噸基酒擴能、畢節酒廠5600噸醬香白酒技改項目建設，推動金沙縣赤水河流域醬香白酒特色產區建設和白酒產業聚集高質量發展，為培育打造世界級醬香型白酒產業集群提供有力支撐。產品、工程、服務質量水平不斷提升。農產品質量安全監測1.5批次/千人，合格率98%。制造業產品質量合格率整體提升2個百分點以上。生產領域工業產品監督抽查合格率和藥品監督抽檢合格率95%以上。建筑工程項目一次性竣工驗收合格率100%。農村公路優良中等路率75%以上，交工驗收合格率100%。大中型水利工程質量監督覆蓋率100%，一次性竣工驗收合格率100%。品牌建設取得更大進展。新增貴州省省長質量獎1個。全市商標有效注冊量3.8萬件，地理標志累計65件。積極申報“貴州省安全文明樣板工地”和“優質結構工程”，每年不低于2個。培育1家以上景區申報創建國家4A級旅游景區。到2035年，質量強市建設體系更加完善，質量基礎設施現代高效，質量品牌綜合實力實現跨越，形成高質量發展比較優勢和新局面。增強質量發展動能，推動經濟質量效益型發展服務保護創新1.實施科技企業“千企面對面”。以重大項目為載體，協同推進技術研發、標準研制、產業應用，積極推薦申報省級科技計劃項目，打通質量創新成果轉化應用渠道。深入實施科技型企業“千企面對面”，完善技術創新對話機制。鼓勵質量領域基礎性、原創性研究，推進質量關鍵共性技術、前沿引領技術、重大顛覆性技術突破。（責任單位：市科技局、市市場監管局，各縣〈自治縣、市、區〉人民政府〈管委會〉以下各項目標任務責任單位均包括各縣〈自治縣、市、區〉人民政府〈管委會〉不再列出）2.開展質量管理數字化賦能行動。加強省數據共享交換平臺（畢節）建設，促進跨部門、跨層級、跨行業、跨系統、跨業務的政府數據共享交換，為質量管理數字化提供基礎支撐。扎實開展“萬企融合”大行動，結合我市特色產業，聚焦企業智能化改造、物流、電商、直播等重點領域開展融合，運用大數據手段推進企業研發、生產、銷售、服務各環節優化重組，持續改造提升傳統產業，不斷培育壯大新業態。（責任單位：市工業和信息化局、市農業農村局、市商務局）3.加強知識產權保護。加強專利、商標、著作權、地理標志、集成電路布圖設計等知識產權保護，及時響應企業維權訴求，依法查處侵權行為和惡意注冊商標行為，營造良好的知識產權保護環境。（責任單位：市市場監管局、市新聞出版局）4.加強種子市場監管和林草新品種保護。加大種子市場執法檢查力度，對市內制種基地加強執法監督，做好種子市場抽檢，保障農業用種安全。加強申報植物新品種保護的宣傳和培訓，引導科研院所、種子企業積極申報植物新品種保護，將林草植物新品種保護納入“雙隨機、一公開”和日常執法檢查，每年開展植物新品種保護宣傳培訓一次以上。（責任單位：市農業農村局、市林業局）（二）保持生態優勢5.推進重點行業企業減污降碳協同治理。按照年度優化調整全市重點碳排放企業名單，全面做好碳排放報告編制、第三方現場核查，督促企業完成碳排放權交易配額的清繳工作及信息披露。嚴格督促在建房屋建筑和市政工程落實揚塵治理“六個100%”要求，推廣新能源出租車、公交車、節能環保船舶等應用，全面淘汰國三及以下排放標準的柴油貨車、采用稀薄燃料技術或“油改氣”燃氣車輛和老舊車，加強汽修企業“四廢”治理。以電煤運輸企業為切入口，開展針對貨運物流企業減污降碳路徑調研，推廣新能源重卡在煤礦運輸領域的應用。鞏固提升畜禽糞污資源化利用水平，改進糞污處理設施裝備，到2025年，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達95%以上，大型規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達100%，畜禽糞污資源化利用率穩定在80%以上。積極開展煤礦瓦斯、煤矸石、礦井水綜合利用，推進火電行業節能減排改造。（責任單位：市生態環境局、市發展改革委、市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市農業農村局、市能源局）6.開展綠色制造專項行動。實施綠色制造工程，指導工業園區和工業企業推進綠色制造體系建設，甄選一批綠色化基礎好、綠色發展潛力大的園區和企業申報國家級、省級綠色制造稱號，加快構建高效、清潔、低碳、循環的綠色制造體系。強化環評審批服務，嚴控“高耗能、高污染”行業新增產能和小散亂項目，重點圍繞火電、石化、化工、鋼鐵、有色金屬冶煉、建材等六個“兩高”行業開展強制性清潔生產審核，提升綠色制造水平。（責任單位：市工業和信息化局、市生態環境局、市能源局）7.開展重點行業和產品資源效率對標提升行動。立足服務能源安全戰略，推動能源生產和消費革命，支持畢節建設西部地區煤炭重點增供保供基地，加快推進織金文家壩二礦、金沙龍鳳煤礦一期等項目建設，新建大方白布煤礦等一批90萬噸/年以上礦井，推動煤礦生產綜采綜掘全部實現智能化。支持威寧、赫章探索建設平價光伏制氫項目，推進地熱能開發利用，發展抽水蓄能電站。支持威寧建設源網荷儲一體化低碳高載能項目，探索開展區域性風、光清潔能源供電。推動能源產業轉型發展，優先建設大容量、高參數、低排放的大型燃煤機組，推動威赫電廠、金元織金電廠等660MW級高效超臨界循環流化床鍋爐機組項目建設投運。完善電煤儲備制度，健全“基礎存煤+季節存煤+應急存煤”機制，加快織金等煤炭儲備中心建設，鼓勵我市有條件的區域或企業建設煤炭儲備交易中心。（責任單位：市發展改革委、市能源局）8.開展綠色公路建設行動。將“綠色公路”理念貫穿交通項目建設全過程，加強環境保護、節約資源，推動畢節境內高速公路22對服務區電動汽車充電樁基礎設施建設，力爭2023年全部建成投入使用。編制《畢節市國土空間生態修復規劃》，積極向上爭取資金，治理歷史遺留礦山，推進礦山生態修復。（責任單位：市交通運輸局、市自然資源和規劃局）9.開展綠色生活創建行動。以推動公共機構碳達峰、生活垃圾分類、塑料污染治理、綠色辦公、反食品浪費為重點，積極倡導綠色低碳生活方式，全面開展節約型機關創建鞏固活動。按照產業興旺、生態宜居、治理有效、生活富裕的鄉村振興戰略總要求，以農村人居環境整治為重點，以“美麗家園·美麗庭院”模范鄉村創建為抓手，積極開展農村廁所革命、生活污水治理、村容村貌提升等農村人居環境提升五年行動，營造共同打造美麗家園的濃厚氛圍。常態化開展綠色學校創建工作，組織開展節能減排、垃圾分類等活動，采取多種方式進行節水、節能宣傳。深入開展“美麗中國，我是行動者”主題實踐活動，重點圍繞生物多樣性日、六五環境日、全國低碳日、貴州生態日等開展生態環境保護宣傳，推進環保設施和城市污水垃圾處理設施向公眾開放，倡導綠色生活方式，推廣新能源車使用和公交優先發展，踐行綠色出行理念。（責任單位：市發展改革委、市機關事務局、市婦聯、市教育局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市商務局）（三）順應消費趨勢10.推動企業加快適應消費熱點需求。推動企業加快產品創新、服務升級、質量改進、品牌培育，不斷滿足我市旅游、康養、運動、文創等消費熱點新需求。實施消費品工業“三品”工程和“六心”滿意旅游行動，開展放心消費創建活動，規范市場經濟秩序，推動經營者誠信自律，積極引導消費糾紛化解在源頭，營造安全放心的市場消費環境。（責任單位：市工業和信息化局、市文化廣電旅游局、市商務局、市市場監管局、市體育局）11.完善質量安全多元救濟機制。鼓勵保險產品和服務創新，支持保險機構發展產品、工程和服務質量保險。健全質量保證金制度，暢通消費投訴渠道，加強消費者權益保護，強化消費維權社會共治。（責任單位：畢節銀保監分局、人行畢節市中心支行、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市市場監管局、市商務局）三、培育區域比較優勢，增強產業質量競爭力（四）著力提升特色產業質量競爭力12.構建現代山地特色高效農業標準體系。按照《關于加快推進農業高質量發展建設現代山地特色高效農業強市的實施方案》，切實推進農業品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，實施玉米、水稻、酒用高粱等作物育種創新攻關，構建以產品為主線的現代山地特色高效農業標準體系。大力提升農產品質量安全監督檢測能力，加大農業投入品監管力度，開展農資打假專項整治，確保農資市場規范有序。指導企業申報省級農業標準化示范試點項目，推動企業運用標準化手段，加快先進技術推廣應用，大力發展山地高效農特產品標準化生產。（責任單位：市農業農村局、市市場監管局）13.加強對服務業創新發展十大工程的金融支持。聚焦推動服務業創新發展十大工程，推進金融服務體制機制改革，引導金融機構前置金融服務、提升服務質效。線下常態化組織開展政金企融資對接活動，線上推廣應用貴州省大數據綜合金融服務平臺，加強對服務業創新發展十大工程的金融支持。積極組織企業申報中央預算內現代服務業和先進制造業融合發展專項資金，促進現代服務業與先進制造業、現代農業融合發展。（責任單位：市金融辦、畢節銀保監分局、人行畢節市中心支行、市發展改革委、市商務局、市工業和信息化局、市農業農村局）（五）著力培育產業集群質量引領力14.培育質量競爭優勢突出的產業集群。圍繞生物醫藥、新型建材、大數據信息、新能源電池及材料等產業領域，征集技術需求，組織申報科技計劃項目并予以發展支持。加大織金新華磷礦開發力度，構建從磷礦采選到精細磷酸鹽、新能源材料、磷礦伴生資源綜合利用的產業體系。協調貴州大學與黔西興黔建材、金沙窖酒、畢節明鈞玻璃、貴州唯特高等企業開展產學研合作。實施市級科技創新創業平臺認定，鼓勵各類創新主體建設技術創新中心，支持科研機構和高等院校向企業開放共享科技資源，推動我市科技企業積極聘任高校人才作為企業外部專家，為企業創新平臺建設提供強勁助力。扶持中小企業提質發展，實施“萬企融合”大賦能行動，推動中小企業向數字化、網絡化和智能化轉型。（責任單位：市科技局、市工業和信息化局、市發展改革委、市教育局）15.實施新一輪找礦戰略突破行動。結合我市礦產資源特色及開發利用實際，組織開展科技支撐找礦戰略行動研究，推動新一輪找礦戰略行動提質增效。積極爭取資金和項目，確保我市煤礦、煤氣、磷、鐵、鉛鋅、陶瓷原料、玻璃原料、鋁土礦、地熱等優勢和重要礦種被及時納入省級項目并規劃實施。對于已納入省級統籌建設的項目，要在用地、用林等方面予以全面保障，確保項目順利實施。（責任單位：市科技局、市自然資源和規劃局）16.培育形成具有引領力的產業集群。支持金沙窖酒充分利用華潤集團廣泛成熟的銷售渠道，進一步提升“摘要”“金沙回沙”等品牌的國內市場占有率。聚攏要素資源推動金沙窖酒、金沙斗酒等龍頭企業壯大規模體量，打造醬香白酒產業“鏈長”企業，輻射帶動市內其他白酒企業加快發展，努力打造質量卓越的白酒產業集群。（責任單位：市工業和信息化局）（六）著力打造區域質量發展新優勢17.積極對接融入區域合作。深入貫徹落實《深化貴州與粵港澳大灣區合作實施方案》《貴州對接成渝地區雙城經濟圈建設實施方案》和《畢節市長江經濟帶試點示范實施方案》，圍繞畢節市產業發展需求，積極爭取廣州市科技合作項目支持。強化重點河湖流域跨區域聯合執法，嚴厲打擊生態環境違法行為，切實守護生態環境安全。鼓勵地方各類市場主體參與國家標準制修訂，推動優勢、特色技術成為國家標準。（責任單位：市發展改革委、市科技局、市生態環境局、市工業和信息化局、市市場監管局）18.打造產業質量競爭優勢。開展高新技術企業培育、科技型中小企業評價工作，推動大數據電子信息、先進裝備制造、生物醫藥、現代化工領域企業實施科技創新，提高競爭力。發揮我市風、光等新能源資源優勢，引進風力發電裝備、光伏發電裝備等制造企業入駐投資建設項目。（責任單位：市科技局、市工業和信息化局、市能源局、市投資促進局）19.培育質量發展比較優勢。依托赫章鉛鋅礦產資源優勢，大力引進優強企業進行開發利用，著力推動赫章豬拱塘鉛鋅礦采選工程項目建設。依托畢節高新區產業集聚基礎，著力發展新能源電池及材料產業，推動鵬博新材料年產10萬噸磷酸鐵鋰正極材料等重點項目建設。加強同中煙貴州省分公司的協調對接，推動卷煙產業提質增效。發揮赤水河流域醬香白酒原產地和主產區優勢，秉承“金沙回沙”醬香白酒傳統釀酒技術，以質量贏得消費者滿意和信賴。推動白酒企業轉型升級，培育優質規上企業，規范發展中小企業，引導企業走質量優先、品牌提升、規范經營的發展道路。強化對茶葉、刺梨、食用菌等生態特色食品生產企業的幫扶，指導企業開展質量提升，提高核心競爭力。推薦優質煙酒、先進裝備制造、基礎材料、生態特色食品領域企業申報省級科技計劃項目。強化煤礦“六個一批”分類處置，加快推進井工煤礦技改建設及優化重組，穩步提升煤炭產量。加強建筑安全玻璃、蒸壓加氣砌塊等新型建材產品質量監管，促進產業質量升級。（責任單位：市工業和信息化局、市市場監管局、市科技局、市能源局）四、加強產品質量監管，推動重點產品質量提檔升級（七）加強重點產品質量安全監管20.加強食品藥品質量監管。聚焦食品、藥品、農產品，提高產品質量安全水平，守牢不發生區域性系統性質量安全事件的底線。嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求，實行全主體、全環節、全鏈條監管，確保食品質量安全。嚴格對藥品批發企業、零售連鎖總部、零售藥店開展監督檢查，加強藥品質量安全監管。開展農產品質量監督抽查、“治違禁控藥殘促提升”行動，持續推進食用農產品承諾達標合格證制度落實，加快構建全程覆蓋、運行高效的農產品安全監管體系。（責任單位：市市場監管局、市農業農村局）21.加強工業消費品質量監管。加大重點工業產品和消費品質量監督抽查力度，結合實際開展網絡平臺銷售商品質量抽檢，對抽查發現的不合格產品依法依規進行處理。嚴格執行出口商品檢驗監管政策，促進出口商品品質價值雙提升。（責任單位：市市場監管局、畢節海關）（八）實施重點產品質量提升行動22.推動特色工業品品質升級。聚焦“增品種、振品質、創品牌”，提升產品質量供給，推動產品質量向中高端邁進，著力促進白酒、新型功能材料、綠色食品、中藥（民族藥）、基礎零部件及元器件等工業品品質升級。完善食品安全標準體系，推動食品生產企業建立實施危害分析和關鍵控制點體系，加強生產經營過程質量安全控制。引導、支持各縣市區找準產業定位，發揮比較優勢，加快生態食品產業集群集聚發展。以威寧經開區、大方經開區、納雍經開區、金沙經開區為重點，做大做強特色食品加工園區。（責任單位：市工業和信息化局、市市場監管局、市衛生健康局）23.提升重點產品品質檢測能力。加強農產品品質分析，支持生產主體發展綠色食品，推進地理標志農產品保護工程建設。提高藥品檢驗檢測能力，加速推進中藥技術研發和質量標準升級，提升仿制藥與原研藥、專利藥的質量和療效一致性。（責任單位：市農業農村局、市市場監管局、市衛生健康局）24.加快質量追溯體系建設。加快農產品產地冷藏保鮮設施建設，暢通鮮活農產品末端冷鏈微循環。指導直接從境外采購進口冷凍食品的經營者將食品相關信息錄入“黔冷鏈”追溯系統，確保產品信息來源可追溯。在各縣市區分別選取一個大型超市和一個農貿市場作為試點，將銷售的重點類別產品（食用農產品、畜禽肉類等）進貨查驗記錄、產品質量檢測合格報告等信息錄入貴州省食品質量追溯平臺，嚴格進行追溯監管。對疾控機構及疫苗接種點開展監督檢查，加強疫苗質量安全監管。（責任單位：市農業農村局、市鄉村振興局、市市場監管局）五、加強工程質量管理，提升建設工程品質（九）強化工程質量保障25.全面落實各部門工程質量責任。加強對工程建設單位首要責任落實情況的監督檢查和日常巡查，把質量責任落實不到位、有嚴重違法違規行為的建設單位列為重點監管對象，加大對其建設項目的檢查頻次和力度。進一步完善工程質量監管機制，制定《畢節市交通運輸工程建設質量監管責任清單制度（試行）》，大力提升工程質量。嚴格執行工程質量終身責任書面承諾制、永久性標牌制、質量信息檔案制、建設項目法人責任制等制度，強化質量責任追溯追究。（責任單位：市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局）26.加強工程建設全鏈條質量監管。嚴格執行建設招標投標法律法規，加強標后合同履約監管。開展房屋建筑和市政基礎設施工程質量安全檢查、勘察設計質量安全管理檢查，完善日常檢查和抽查抽測相結合的質量監督制度。嚴格落實《工程質量安全手冊》《貴州省房屋建筑和市政基礎設施工程質量管理標準化導則》，提升施工單位質量管理水平。加強交通建設工程和水利工程質量監督檢查，規范參建單位從業行為，保障工程質量安全，確保不發生重特大質量事故。（責任單位：市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局）（十）提高建筑材料質量水平27.加強重點建材產品質量監管。開展預拌混凝土質量提升行動，強化對預拌混凝土質量監管。加大對水泥、電線電纜、建筑用鋼筋等重點建材產品質量監督抽查力度，對抽查發現的不合格產品依法依規進行處理。（責任單位：市住房城鄉建設局、市市場監管局）28.加快傳統建材升級換代。聚焦住宅、公共建筑等重點領域，促進從生產到施工全鏈條建材行業質量提升。著力推動黔玻光能太陽能光伏玻璃生產線項目啟動建設，推動西南水泥減量置換日產6000噸熟料水泥生產線技改項目加快建設進度，促進傳統建材升級換代。（責任單位：市住房城鄉建設局、市工業和信息化局、市市場監管局、市交通運輸局、市水務局）（十一）推動工程建造提質升級29.提高房屋建筑和市政工程品質。嚴格落實國家、省出臺的勘察、設計、監理、造價等工程咨詢服務技術強制標準，嚴把設計審查和施工驗收關鍵環節，逐步提高綠色建筑占新建建筑比例，到2025年，全市城鎮新建民用建筑全面按綠色建筑標準設計建設。（責任單位：市住房城鄉建設局）30.推進建筑領域節能降碳。大力推進可再生能源建筑應用和節能降碳，對新建房屋建筑工程同步實施太陽能設計和施工，積極探索利用風能和太陽能為農村公路橋梁、隧道照明以及警示標牌提供能量來源。推進“平安百年品質工程”建設，推廣成熟管理經驗及新技術、新工藝、新材料、新設備技術應用，提高建設單位和參建企業品質意識，提升建設工程結構安全性和耐久性。（責任單位：市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局、市自然資源和規劃局）六、增加優質服務供給，提升服務滿意度（十二）提高生產服務專業化水平31.提升農業和科技服務質量。大力培育農業社會化服務組織，提高農業社會化服務水平，加強農業社會化服務項目監管。通過千企面對面、科技創新券發放兌現、科技金融、深化科技特派員制度等措施提高科技服務專業化水平。實施公共大數據等項目，攻克關鍵技術，搭建或優化服務平臺，推進大型儀器設備開放共享服務。（責任單位：市農業農村局、市科技局）32.優化普惠金融服務。以創建畢節市普惠金融改革試驗區為契機，推動銀行保險機構穩步加大對普惠金融的支持力度，統籌推進綠色金融，優化發展供應鏈金融，強化對科創企業的金融支持。積極助力大方縣、金沙縣做好省級綠色金融創新發展試點建設工作。（責任單位：畢節銀保監分局、人行畢節市中心支行、市金融辦）33.加強售后服務能力建設。加強重大裝備、特種設備、耐用消費品售后服務能力建設，組織開展檢驗檢測和監督檢查，加大重大裝備和特種設備安全監管力度，進一步暢通投訴舉報渠道，提高糾紛處置率。（責任單位：市市場監管局）34.加快現代商貿物流體系建設。加強農產品供應鏈建設，補齊農產品冷鏈短板。按照全市“1+9+N”冷鏈體系布局，推進市級冷鏈物流樞紐中心、縣級冷鏈物流集散中心和大型鄉鎮種植基地預冷設施建設。2023年全市冷庫新增容積2萬立方米以上，重點推進黔西中農批生鮮電商物流園、百里杜鵑冷鏈倉儲中心等項目建設。（責任單位：市商務局）（十三）促進生活服務品質升級35.提升餐飲和家政服務品質。發展大眾餐飲服務，通過舉辦年度餐飲技能大賽，逐步形成具有畢節特色的餐飲文化體系，提升“黔菜”形象、打造“黔菜”口碑。推進社會餐飲企業、學校食堂、敬老院食堂“互聯網+明廚亮灶”建設，實施餐飲單位食品安全動態風險分級管理，加強餐飲單位食品安全監管。創新豐富家政服務，完善家政服務規范、質量評價和從業信用體系，參與省級家政企業認定。（責任單位：市商務局、市市場監管局、市教育局、市民政局）36.開展旅游優質服務標準建設行動。強化旅游基礎設施功能建設，進一步完善提升景區標識標牌、旅游廁所、停車場、旅游步道等基礎服務設施。推進鄉村旅游與傳統村落、少數民族特色村寨融合發展，開展鄉村旅游標準化評定，提升鄉村旅游服務水平。開展旅游市場整治“黔鋒行動”和“多彩貴州滿意旅游痛客行”活動，完善旅游市場綜合監管聯勤聯動工作機制，加強游客權益保護，促進全市旅游業高質量發展。（責任單位：市文化廣電旅游局）37.提升公共體育和交通服務品質。實施全民健身補短板工程，提升公共體育服務質量，完善社區公共體育設施，推動公共體育場館向社會免費、低收費開放。推動縣市區公共交通優先發展，支持提供客運個性化服務。加快修訂完善《畢節市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》，加強對網絡預約出租汽車行業的全鏈條聯合監管。按照“一區一特色、一區一品牌、一區一文化”的思路，逐步打造轄區內高速公路“新型服務區”。（責任單位：市體育局、市交通運輸局）38.提升電商新業態服務品質。規范發展網上銷售、直播電商等新業態，加強對電商從業人員電商運營及電商法律等業務知識培訓。促進網絡購物、移動支付等新模式規范有序發展，鼓勵超市、電商平臺等零售業態多元化融合發展。（責任單位：市商務局）（十四）提高公共服務滿意度39.提升教育和文化服務質量。開展《義務教育學校管理標準》達標學校創建工作，助推義務教育優質均衡發展。實施高等教育突破發展提升工程，鼓勵貴州工程應用技術學院加強項目申報和東校區建設，通過項目帶動學院發展。組織專家團隊指導職業院校申報“技能貴州”行動計劃項目，提高立項率。加快推進公共文化機構數字化建設，依托多彩貴州文化云，加強畢節文化云平臺建設，加大各級公共圖書館數字圖書建設力度，完成奢香博物館數字化建設，力爭市博物館被納入省智慧博物館建設試點。（責任單位：市教育局、市文化廣電旅游局）40.提升公共就業和政務服務便利度。通過開展就業創業政策宣傳、線上線下招聘、組織“點對點”返鄉返崗活動，促進農民工高質量返崗就業。精心組織“民營企業招聘月”“百日千萬網絡招聘”“大中城市聯合招聘高校畢業生”等公共就業服務活動，多形式、高頻率、高質量開展企業與求職者的搭橋活動。創新舉辦“千村直播帶崗”大賽，培育壯大“帶崗主播”新就業形態隊伍，全面打造“畢節帶崗主播”省級勞務品牌。持續推動政務服務事項集成化辦理、一窗通辦、網上辦理、跨省通辦，提高政務服務便利度。除法律法規另有規定外，政務服務事項全程網辦率達100%。（責任單位：市人力資源社會保障局、市政府政務服務中心）41.完善養老和醫療衛生保障機制。加強養老服務基礎設施建設，推進養老機構公建民營、民辦公助模式，支持、鼓勵有條件的養老機構運營社區養老服務站（中心）。持續開展農村敬老院提質改造，提升護理型床位占比。推動醫療機構提檔升級，重點打造一批符合我市實際，具備一定影響力的重點專科，力爭市一醫、市中醫院國家級重點專科建設實現新突破。加強基層醫療衛生機構服務能力建設，鞏固健康扶貧成果，做好建檔立卡人口家庭醫生簽約服務工作。強化突發公共衛生事件信息報告、應急處置和總結評估工作，組織開展應急培訓和演練，提升專業人員服務水平。加強重大疾病預防救治，加快市定點醫院重癥ICU床位、亞定點醫院監護病區建設，對縣市區公立綜合醫院ICU病區按開放床位總數4%進行擴容提質，確保重癥患者得到及時救治。（責任單位：市民政局、市衛生健康局）實施品牌建設工程，增強品牌發展能力（十五）夯實品牌培育基礎42.支持企業加大質量技術創新投入。建立完善品牌遴選、培育及保護部門聯動機制，構建品牌梯度培育體系，在特色優勢產業領域，重點培育壯大一批畢節品牌。鼓勵企業開展新產品、新技術、新工藝、新材料研究和應用，促進品種開發和品質升級。指導企業運用先進的質量管理工具和質量工程技術，提升產品和工程質量管理水平。引導企業貫徹品牌培育管理體系標準，開展質量標桿活動，提高工業企業品牌培育能力。（責任單位：市發展改革委、市農業農村局、市工業和信息化局、市文化廣電旅游局、市科技局、市市場監管局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局）43.打造“貴人服務”和旅游服務品牌。深化“貴人服務”品牌打造，鞏固完善長效工作機制，扎實推進優化營商環境“大排查、大整治、大提升”專項行動。對標國家開展營商環境創新試點經驗，全面優化我市營商環境。圍繞吃、住、購、旅游目的地綜合服務等方面，支持和鼓勵企業創建文明旅游示范單位，提升旅游服務水平，打造畢節旅游服務質量標桿。（責任單位：市投資促進局、市文化廣電旅游局）（十六）實施品牌建設工程44.建立完善品牌建設工作機制。開展精品培育行動，圍繞“品牌引領、品牌創建、品牌培育、品牌保護、品牌推廣”，聚焦我市特色優勢產業，持續提升畢節品牌創新力、影響力，培育形成定位準確、內涵清晰、特色鮮明的區域品牌，樹立產業集群質量品牌標桿，提高品牌溢價能力。鼓勵引導企業實施質量品牌戰略，制定和落實促進質量品牌發展的各項政策措施，形成品牌價值提升的持續動力。（責任單位：市質量強國建設協調推進領導小組各成員單位）45.培育打造一批品牌產品。實施農業品牌精品培育計劃，打造提升農業品牌，到2025年，新申報“兩品一標”產品30個。對符合地理標志申報條件的區域特色品牌加大培育力度，大力推進地理標志產業化，實現地理標志產品效益最大化。支持企業積極申報“貴州老字號”，加大“黔系列”品牌及政策宣傳力度，引導動員企業申報“黔系列”品牌，全市每年力爭獲得認定“黔系列”品牌產品40個以上，鼓勵獲得認定的企業入駐省“黔系列”品牌產品展示館。開展貴州省省長質量獎、貴州省專利獎培育推薦工作，對具備申報潛力的企業加大指導和幫扶力度，提高申報質量。（責任單位：市農業農村局、市市場監管局、市商務局、市民宗局）（十七）優化品牌發展環境46.完善品牌價值評價體系。深化品牌設計、市場推廣、品牌維護、知識產權保護工作，支持和鼓勵第三方機構開展品牌理論、價值評價研究和品牌培訓、咨詢、策劃、創建、宣傳推廣等活動。（責任單位：市質量強國建設協調推進領導小組各成員單位）47.提升企業品牌培育能力。開展“中國品牌日”系列活動，推動工業企業貫徹品牌培育管理體系標準，鼓勵高校創造條件開設品牌相關課程，積極探索品牌管理運營人才培養和引進，持續提升區域、企業質量品牌管理運營能力。嚴厲打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品等違法行為。（責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市教育局、市人力資源社會保障局、市文化廣電旅游局、市公安局、市市場監管局）八、聚焦“一站式”服務，構建高水平質量基礎設施（十八）加強質量基礎設施能力建設48.推進標準體系建設。深入貫徹落實《貴州省人民政府辦公廳關于貫徹落實國家標準化發展綱要的實施意見》，在重點領域和特色產業積極配合制定貴州標準體系，鼓勵參與國家標準制修訂。到2025年，全市累計建成社會公用計量標準134項，形成地方技術規范不少于3項。（責任單位：市市場監管局）49.推進全市質量基礎設施“一站式”服務平臺建設。充分發揮質量技術基礎在經濟轉型升級中的支撐和引領作用，創新質量服務模式，鼓勵支持具備條件的縣市區開展質量基礎設施集成服務基地建設，為轄區市場主體、檢驗檢測機構提供高效便捷的服務。（責任單位：市市場監管局）（十九）提升質量基礎設施管理服務效能50.提高質量技術服務水平。以服務實體經濟為著力點，在產業集聚區、重點園區開展適應產業發展的質量基礎設施“一站式”服務，探索搭建融合標準、計量、認證認可、檢驗檢測、知識產權等要素資源的公共服務平臺，加大對企業創新發展和質量提升的支持力度。（責任單位：市市場監管局）51.鼓勵認證機構拓展服務領域。促進注冊計量師隊伍建設，適時組織開展計量比對，不斷提升計量技術服務保障能力。引導認證機構開展有針對性的增值服務、延伸服務，推動質量、環境、職業健康安全、能源、森林管理等體系認證，推進自愿性產品認證，鼓勵推廣高端品質認證。（責任單位：市市場監管局）九、提高監管效能，推進質量治理現代化（二十）構建一體推進的大質量監管體系52.完善大質量工作機制。不斷健全統籌發展和安全的質量監管機制，統籌監管線上和線下、產品和服務、傳統經濟和新興業態等各類市場主體，健全質量工作制度，形成質量工作合力。（責任單位：市質量強國建設協調推進領導小組各成員單位）53.推進事前事中事后全鏈條監管。結合實際制定產品年度抽查計劃，優化抽查技術方法，加大流通領域抽查力度。建立跨區域跨部門協調聯動機制，完善行政執法和刑事司法銜接機制，全環節、全鏈條打擊侵權假冒違法犯罪。（責任單位：市農業農村局、市市場監管局、市公安局）（二十一）構建數字技術支撐的新型質量監管機制54.提升質量監管智能化水平。充分運用互聯網、云計算、大數據、人工智能等現代技術手段，強化科技支撐，加快提升質量監管效能。持續推進規模以上農產品生產主體進駐國家農產品質量安全追溯平臺，加大智慧大市場監管服務平臺建設力度，不斷完善“互聯網+明廚亮灶”“物聯網智慧電梯監管”建設，督促符合條件的在建工程項目按照智慧工地建設標準接入貴州省智慧監管平臺進行管理，積極打造公共文旅市場可視化監管平臺和“智慧養老”信息平臺。（責任單位：市農業農村局、市市場監管局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局、市文化廣電旅游局、市民政局）55.探索完善新型監管模式。加快推進農產品和重點工業產品全主體、全鏈條數字化追溯監管，充分運用新型監管手段提升監管效能。根據企業信用風險分類管理系統的分類結果開展“雙隨機、一公開”監管，提高監管的精準性和有效性，對不同信用風險等級的企業實施差異化監管。（責任單位：市農業農村局、市市場監管局）（二十二）構建多元治理的質量社會共治機制強化假冒偽劣源頭治理。依法依規嚴厲打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品、工程質量違法違規等行為，加強對假冒偽劣產品類別和制售流通重點市場、重點區域、重點環節的分析研判，以城鄉接合部、農村等為重點，鏟除假冒偽劣生存土壤。（責任單位：市市場監管局、市公安局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局）完善市場化社會化多元監管方式。鼓勵企業建立產品質量安全承諾制度，督促落實出廠檢驗、自主排查和主動報告風險隱患等制度。鼓勵企業投保產品質量安全責任保險，推動企業建立主要消費品質量安全追溯體系。健全缺陷產品召回制度，加強對智能家居、兒童用品、電子電器等重點產品的召回管理。加強民生計量監管，提升自然壟斷行業產品和服務質量水平。注重發揮認證檢測對保證質量安全的促進作用，規范檢驗檢測認證市場秩序。發揮新聞媒體宣傳引導作用，大力宣傳先進質量理念和實踐案例，公開曝光制售假冒偽劣等違法行為。（責任單位：市市場監管局、市委宣傳部、市工業和信息化局、市農業農村局、市文化廣電旅游局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局、市公安局）培養引進“高精尖缺”質量人才。統籌推進質量管理人才隊伍建設，選拔培養執法專業人才并建立綜合執法人才庫，推動大中型企業設立首席質量官，舉辦青年職業技能大賽等群眾性質量活動。在檢驗檢測、評估審查、檢查核查、知識產權、質量技術等重點專業領域，培養引進一批“高精尖缺”人才。（責任單位：市人力資源社會保障局、市市場監管局、團市委、市總工會）組織保障（二十三）加強黨的領導59.堅持黨的全面領導。充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，始終把黨的領導貫穿到深化質量強市建設全過程。強化上下聯動、部門協同，高質量一體推進本實施方案落實，確保達到預期目標。（責任單位：市質量強國建設協調推進領導小組各成員單位）（二十四）狠抓工作落實60.發揮黨委、政府對質量工作的主導作用。各級黨委、政府要將質量強市建設列入重要議事日程，將質量強市建設作為堅持高質量發展主題，落實圍繞“四新”主攻“四化”主戰略的重要抓手，將質量工作與本地國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、區域規劃同步推進實施，做到有效銜接、政策協同、一體統籌。（責任單位：市質量強國建設協調推進領導小組辦公室及各成員單位，各縣〈自治縣、市、區〉質量強國建設協調推進領導小組辦公室）61.合理配置監管資源。加快構建質量統計監測體系，強化質量工作配套資金保障，凝聚各方力量，匯集要素資源，統籌服務質量強市建設工作。（責任單位：市質量強國建設協調推進領導小組辦公室及各成員單位，各縣〈自治縣、市、區〉質量強國建設協調推進領導小組辦公室）（二十五）加強實施管理62.推動質量工作貫徹落實。市質量強國建設協調推進領導小組要加強跟蹤分析和督促指導，以質量督查，質量工作第三方評價、質量監測等方式，深入落實各項質量工作任務。（責任單位：市質量強國建設協調推進領導小組各成員單位）63.重大事項及時向市委、市政府請示報告。（責任單位：市質量強國建設協調推進領導小組各成員單位）附件《質量強國建設綱要》主要內容如下。建設質量強國是推動高質量發展、促進我國經濟由大向強轉變的重要舉措，是滿足人民美好生活需要的重要途徑。為統籌推進質量強國建設，全面提高我國質量總體水平，制定本綱要。一、形勢背景質量是人類生產生活的重要保障。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國質量事業實現跨越式發展，質量強國建設取得歷史性成效。全民質量意識顯著提高，質量管理和品牌發展能力明顯增強，產品、工程、服務質量總體水平穩步提升，質量安全更有保障，一批重大技術裝備、重大工程、重要消費品、新興領域高技術產品的質量達到國際先進水平，商貿、旅游、金融、物流等服務質量明顯改善；產業和區域質量競爭力持續提升，質量基礎設施效能逐步彰顯，質量對提高全要素生產率和促進經濟發展的貢獻更加突出，人民群眾質量獲得感顯著增強。當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業變革深入發展，引發質量理念、機制、實踐的深刻變革。質量作為繁榮國際貿易、促進產業發展、增進民生福祉的關鍵要素，越來越成為經濟、貿易、科技、文化等領域的焦點。當前，我國質量水平的提高仍然滯后于經濟社會發展，質量發展基礎還不夠堅實。面對新形勢新要求，必須把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，培育以技術、標準、品牌、質量、服務等為核心的經濟發展新優勢，推動中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變，堅定不移推進質量強國建設。二、總體要求（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，統籌發展和安全，以推動高質量發展為主題，以提高供給質量為主攻方向，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，深入實施質量強國戰略，牢固樹立質量第一意識，健全質量政策，加強全面質量管理，促進質量變革創新，著力提升產品、工程、服務質量，著力推動品牌建設，著力增強產業質量競爭力，著力提高經濟發展質量效益，著力提高全民質量素養，積極對接國際先進技術、規則、標準，全方位建設質量強國，為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢提供質量支撐。（二）主要目標到2025年，質量整體水平進一步全面提高，中國品牌影響力穩步提升，人民群眾質量獲得感、滿意度明顯增強，質量推動經濟社會發展的作用更加突出，質量強國建設取得階段性成效。——經濟發展質量效益明顯提升。經濟結構更加優化，創新能力顯著提升，現代化經濟體系建設取得重大進展，單位GDP資源能源消耗不斷下降，經濟發展新動能和質量新優勢顯著增強。——產業質量競爭力持續增強。制約產業發展的質量瓶頸不斷突破，產業鏈供應鏈整體現代化水平顯著提高，一二三產業質量效益穩步提高，農業標準化生產普及率穩步提升，制造業質量競爭力指數達到86，服務業供給有效滿足產業轉型升級和居民消費升級需要，質量競爭型產業規模顯著擴大，建成一批具有引領力的質量卓越產業集群。——產品、工程、服務質量水平顯著提升。質量供給和需求更加適配，農產品質量安全例行監測合格率和食品抽檢合格率均達到98%以上，制造業產品質量合格率達到94%，工程質量抽查符合率不斷提高，消費品質量合格率有效支撐高品質生活需要，服務質量滿意度全面提升。——品牌建設取得更大進展。品牌培育、發展、壯大的促進機制和支持制度更加健全，品牌建設水平顯著提高，企業爭創品牌、大眾信賴品牌的社會氛圍更加濃厚，品質卓越、特色鮮明的品牌領軍企業持續涌現，形成一大批質量過硬、優勢明顯的中國品牌。——質量基礎設施更加現代高效。質量基礎設施管理體制機制更加健全、布局更加合理，計量、標準、認證認可、檢驗檢測等實現更高水平協同發展，建成若干國家級質量標準實驗室，打造一批高效實用的質量基礎設施集成服務基地。——質量治理體系更加完善。質量政策法規更加健全，質量監管體系更趨完備，重大質量安全風險防控機制更加有效，質量管理水平普遍提高，質量人才隊伍持續壯大，質量專業技術人員結構和數量更好適配現代質量管理需要，全民質量素養不斷增強，質量發展環境更加優化。到2035年，質量強國建設基礎更加牢固，先進質量文化蔚然成風，質量和品牌綜合實力達到更高水平。三、推動經濟質量效益型發展（三）增強質量發展創新動能。建立政產學研用深度融合的質量創新體系，協同開展質量領域技術、管理、制度創新。加強質量領域基礎性、原創性研究，集中實施一批產業鏈供應鏈質量攻關項目，突破一批重大標志性質量技術和裝備。開展質量管理數字化賦能行動，推動質量策劃、質量控制、質量保證、質量改進等全流程信息化、網絡化、智能化轉型。加強專利、商標、版權、地理標志、植物新品種、集成電路布圖設計等知識產權保護，提升知識產權公共服務能力。建立質量專業化服務體系，協同推進技術研發、標準研制、產業應用，打通質量創新成果轉化應用渠道。（四）樹立質量發展綠色導向。開展重點行業和重點產品資源效率對標提升行動，加快低碳零碳負碳關鍵核心技術攻關，推動高耗能行業低碳轉型。全面推行綠色設計、綠色制造、綠色建造，健全統一的綠色產品標準、認證、標識體系，大力發展綠色供應鏈。優化資源循環利用技術標準，實現資源綠色、高效再利用。建立健全碳達峰、碳中和標準計量體系，推動建立國際互認的碳計量基標準、碳監測及效果評估機制。建立實施國土空間生態修復標準體系。建立綠色產品消費促進制度，推廣綠色生活方式。（五）強化質量發展利民惠民。開展質量惠民行動，順應消費升級趨勢，推動企業加快產品創新、服務升級、質量改進，促進定制、體驗、智能、時尚等新型消費提質擴容，滿足多樣化、多層級消費需求。開展放心消費創建活動，推動經營者誠信自律，營造安全消費環境，加強售后服務保障。完善質量多元救濟機制，鼓勵企業投保產品、工程、服務質量相關保險，健全質量保證金制度，推行消費爭議先行賠付，開展消費投訴信息公示，加強消費者權益保護，讓人民群眾買得放心、吃得安心、用得舒心。四、增強產業質量競爭力（六）強化產業基礎質量支撐。聚焦產業基礎質量短板，分行業實施產業基礎質量提升工程，加強重點領域產業基礎質量攻關，實現工程化突破和產業化應用。開展材料質量提升關鍵共性技術研發和應用驗證，提高材料質量穩定性、一致性、適用性水平。改進基礎零部件與元器件性能指標，提升可靠性、耐久性、先進性。推進基礎制造工藝與質量管理、數字智能、網絡技術深度融合，提高生產制造敏捷度和精益性。支持通用基礎軟件、工業軟件、平臺軟件、應用軟件工程化開發，實現工業質量分析與控制軟件關鍵技術突破。加強技術創新、標準研制、計量測試、合格評定、知識產權、工業數據等產業技術基礎能力建設，加快產業基礎高級化進程。（七）提高產業質量競爭水平。推動產業質量升級，加強產業鏈全面質量管理，著力提升關鍵環節、關鍵領域質量管控水平。開展對標達標提升行動，以先進標準助推傳統產業提質增效和新興產業高起點發展。推進農業品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，全面提升農業生產質量效益。加快傳統制造業技術迭代和質量升級，強化戰略性新興產業技術、質量、管理協同創新，培育壯大質量競爭型產業，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展，大力發展服務型制造。加快培育服務業新業態新模式，以質量創新促進服務場景再造、業務再造、管理再造，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務業向高品質和多樣化升級。完善服務業質量標準，加強服務業質量監測，優化服務業市場環境。加快大數據、網絡、人工智能等新技術的深度應用，促進現代服務業與先進制造業、現代農業融合發展。（八）提升產業集群質量引領力。支持先導性、支柱性產業集群加強先進技術應用、質量創新、質量基礎設施升級，培育形成一批技術質量優勢突出、產業鏈融通發展的產業集群。深化產業集群質量管理機制創新，構建質量管理協同、質量資源共享、企業分工協作的質量發展良好生態。組建一批產業集群質量標準創新合作平臺，加強創新技術研發，開展先進標準研制，推廣卓越質量管理實踐。依托國家級新區、國家高新技術產業開發區、自由貿易試驗區等，打造技術、質量、管理創新策源地，培育形成具有引領力的質量卓越產業集群。（九）打造區域質量發展新優勢。加強質量政策引導，推動區域質量發展與生產力布局、區位優勢、環境承載能力及社會發展需求對接融合。推動東部地區發揮質量變革創新的引領帶動作用，增強質量競爭新優勢，實現整體質量提升。引導中西部地區因地制宜發展特色產業，促進區域內支柱產業質量升級，培育形成質量發展比較優勢。推動東北地區優化質量發展環境，加快新舊動能轉換，促進產業改造升級和質量振興。健全區域質量合作互助機制，推動區域質量協同發展。深化質量強省建設，推動質量強市、質量強業向縱深發展，打造質量強國建設標桿。五、加快產品質量提檔升級（十）提高農產品食品藥品質量安全水平。嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求，實行全主體、全品種、全鏈條監管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。強化農產品質量安全保障，制定農產品質量監測追溯互聯互通標準，加大監測力度，依法依規嚴厲打擊違法違規使用禁限用藥物行為，嚴格管控直接上市農產品農獸藥殘留超標問題，加強優質農產品基地建設，推行承諾達標合格證制度，推進綠色食品、有機農產品、良好農業規范的認證管理，深入實施地理標志農產品保護工程，推進現代農業全產業鏈標準化試點。深入實施食品安全戰略，推進食品安全放心工程。調整優化食品產業布局，加快產業技術改造升級。完善食品安全標準體系，推動食品生產企業建立實施危害分析和關鍵控制點體系，加強生產經營過程質量安全控制。加快構建全程覆蓋、運行高效的農產品食品安全監管體系，強化信用和智慧賦能質量安全監管，提升農產品食品全鏈條質量安全水平。加強藥品和疫苗全生命周期管理，推動臨床急需和罕見病治療藥品、醫療器械審評審批提速，提高藥品檢驗檢測和生物制品（疫苗）批簽發能力，優化中藥審評機制，加速推進化學原料藥、中藥技術研發和質量標準升級，提升仿制藥與原研藥、專利藥的質量和療效一致性。加強農產品食品藥品冷鏈物流設施建設，完善信息化追溯體系，實現重點類別產品全過程可追溯。（十一）優化消費品供給品類。實施消費品質量提升行動，加快升級消費品質量標準，提高研發設計與生產質量，推動消費品質量從生產端符合型向消費端適配型轉變，促進增品種、提品質、創品牌。加快傳統消費品迭代創新，推廣個性化定制、柔性化生產，推動基于材料選配、工藝美學、用戶體驗的產品質量變革。加強產品前瞻性功能研發，擴大優質新型消費品供給，推行高端品質認證，以創新供給引領消費需求。強化農產品營養品質評價和分等分級。增加老年人、兒童、殘疾人等特殊群體的消費品供給，強化安全要求、功能適配、使用便利。對標國際先進標準，推進內外貿產品同線同標同質。鼓勵優質消費品進口，提高出口商品品質和單位價值，實現優進優出。制定消費品質量安全監管目錄，對質量問題突出、涉及人民群眾身體健康和生命財產安全的重要消費品，嚴格質量安全監管。（十二）推動工業品質量邁向中高端。發揮工業設計對質量提升的牽引作用，大力發展優質制造，強化研發設計、生產制造、售后服務全過程質量控制。加強應用基礎研究和前沿技術研發，強化復雜系統的功能、性能及可靠性一體化設計，提升重大技術裝備制造能力和質量水平。建立首臺（套）重大技術裝備檢測評定制度，加強檢測評定能力建設，促進原創性技術和成套裝備產業化。完善重大工程設備監理制度，保障重大設備質量安全與投資效益。加快傳統裝備智能化改造，大力發展高質量通用智能裝備。實施質量可靠性提升計劃，提高機械、電子、汽車等產品及其基礎零部件、元器件可靠性水平，促進品質升級。六、提升建設工程品質（十三）強化工程質量保障。全面落實各方主體的工程質量責任，強化建設單位工程質量首要責任和勘察、設計、施工、監理單位主體責任。嚴格執行工程質量終身責任書面承諾制、永久性標牌制、質量信息檔案等制度，強化質量責任追溯追究。落實建設項目法人責任制，保證合理工期、造價和質量。推進工程質量管理標準化，實施工程施工崗位責任制，嚴格進場設備和材料、施工工序、項目驗收的全過程質量管控。完善建設工程質量保修制度，加強運營維護管理。強化工程建設全鏈條質量監管，完善日常檢查和抽查抽測相結合的質量監督檢查制度，加強工程質量監督隊伍建設，探索推行政府購買服務方式委托社會力量輔助工程質量監督檢查。完善工程建設招標投標制度，將企業工程質量情況納入招標投標評審，加強標后合同履約監管。（十四）提高建筑材料質量水平。加快高強度高耐久、可循環利用、綠色環保等新型建材研發與應用，推動鋼材、玻璃、陶瓷等傳統建材升級換代，提升建材性能和品質。大力發展綠色建材，完善綠色建材產品標準和認證評價體系，倡導選用綠色建材。鼓勵企業建立裝配式建筑部品部件生產、施工、安裝全生命周期質量控制體系，推行裝配式建筑部品部件駐廠監造。落實建材生產和供應單位終身責任，嚴格建材使用單位質量責任，強化影響結構強度和安全性、耐久性的關鍵建材全過程質量管理。加強建材質量監管，加大對外墻保溫材料、水泥、電線電纜等重點建材產品質量監督抽查力度，實施缺陷建材響應處理和質量追溯。開展住宅、公共建筑等重點領域建材專項整治，促進從生產到施工全鏈條的建材行業質量提升。（十五）打造中國建造升級版。堅持百年大計、質量第一，樹立全生命周期建設發展理念，構建現代工程建設質量管理體系，打造中國建造品牌。完善勘察、設計、監理、造價等工程咨詢服務技術標準，鼓勵發展全過程工程咨詢和專業化服務。完善工程設計方案審查論證機制，突出地域特征、民族特點、時代風貌，提供質量優良、安全耐久、環境協調、社會認可的工程設計產品。加大先進建造技術前瞻性研究力度和研發投入，加快建筑信息模型等數字化技術研發和集成應用，創新開展工程建設工法研發、評審、推廣。加強先進質量管理模式和方法高水平應用，打造品質工程標桿。推廣先進建造設備和智能建造方式，提升建設工程的質量和安全性能。大力發展綠色建筑，深入推進可再生能源、資源建筑應用，實現工程建設全過程低碳環保、節能減排。七、增加優質服務供給（十六）提高生產服務專業化水平。大力發展農業社會化服務，開展農技推廣、生產托管、代耕代種等專業服務。發展智能化解決方案、系統性集成、流程再造等服務，提升工業設計、檢驗檢測、知識產權、質量咨詢等科技服務水平，推動產業鏈與創新鏈、價值鏈精準對接、深度融合。統籌推進普惠金融、綠色金融、科創金融、供應鏈金融發展，提高服務實體經濟質量升級的精準性和可及性。積極發展多式聯運、智慧物流、供應鏈物流，提升冷鏈物流服務質量，優化國際物流通道，提高口岸通關便利化程度。規范發展網上銷售、直播電商等新業態新模式。加快發展海外倉等外貿新業態。提高現代物流、生產控制、信息數據等服務能力，增強產業鏈集成優勢。加強重大裝備、特種設備、耐用消費品的售后服務能力建設，提升安裝、維修、保養質量水平。（十七）促進生活服務品質升級。大力發展大眾餐飲服務，提高質量安全水平。創新豐富家政服務，培育優質服務品牌。促進物業管理、房屋租賃服務專業化、規范化發展。提升旅游管理和服務水平，規范旅游市場秩序，改善旅游消費體驗，打造鄉村旅游、康養旅游、紅色旅游等精品項目。提升面向居家生活、戶外旅游等的應急救援服務能力。大力發展公共交通，引導網約出租車、定制公交等個性化出行服務規范發展。推動航空公司和機場全面建立旅客服務質量管理體系，提高航空服務能力和品質。積極培育體育賽事活動、社區健身等服務項目，提升公共體育場館開放服務品質。促進網絡購物、移動支付等新模式規范有序發展，鼓勵超市、電商平臺等零售業態多元化融合發展。支持有條件的地方建設新型消費體驗中心，開展多樣化體驗活動。加強生活服務質量監管，保障人民群眾享有高品質生活。（十八）提升公共服務質量效率。圍繞城鄉居民生活便利化、品質化需要，加強便民服務設施建設，提升衛生、文化等公共設施服務質量。推動政務服務事項集成化辦理、一窗通辦、網上辦理、跨省通辦，提高服務便利度。建設高質量教育體系，推動基本公共教育、職業技術教育、高等教育等提質擴容。大力推動圖書館、博物館等公共文化場館數字化發展，加快線上線下服務融合。加強基層公共就業創業服務平臺建設，強化職業技能培訓、用工指導等公共就業服務。加強養老服務質量標準與評價體系建設，擴大日間照料、失能照護、助餐助行等養老服務有效供給，積極發展互助性養老服務。健全醫療質量管理體系，完善城鄉醫療服務網絡，逐步擴大城鄉家庭醫生簽約服務覆蓋范圍。完善突發公共衛生事件監測預警處置機制，加強實驗室檢測網絡建設，強化科技標準支撐和物資質量保障。持續推進口岸公共衛生核心能力建設，進一步提升防控傳染病跨境傳播能力。加強公共配套設施適老化、適兒化、無障礙改造。八、增強企業質量和品牌發展能力（十九）加快質量技術創新應用。強化企業創新主體地位，引導企業加大質量技術創新投入，推動新技術、新工藝、新材料應用，促進品種開發和品質升級。鼓勵企業加強質量技術創新中心建設，推進質量設計、試驗檢測、可靠性工程等先進質量技術的研發應用。支持企業牽頭組建質量技術創新聯合體，實施重大質量改進項目，協同開展產業鏈供應鏈質量共性技術攻關。鼓勵支持中小微企業實施技術改造、質量改進、品牌建設，提升中小微企業質量技術創新能力。（二十）提升全面質量管理水平。鼓勵企業制定實施以質取勝生產經營戰略，創新質量管理理念、方法、工具，推動全員、全要素、全過程、全數據的新型質量管理體系應用，加快質量管理成熟度躍升。強化新一代信息技術應用和企業質量保證能力建設，構建數字化、智能化質量管控模式，實施供應商質量控制能力考核評價，推動質量形成過程的顯性化、可視化。引導企業開展質量管理數字化升級、質量標桿經驗交流、質量管理體系認證、質量標準制定等，加強全員質量教育培訓，健全企業首席質量官制度，重視質量經理、質量工程師、質量技術能手隊伍建設。（二十一）爭創國內國際知名品牌。完善品牌培育發展機制，開展中國品牌創建行動，打造中國精品和“百年老店”。鼓勵企業實施質量品牌戰略，建立品牌培育管理體系，深化品牌設計、市場推廣、品牌維護等能力建設，提高品牌全生命周期管理運營能力。開展品牌理論、價值評價研究，完善品牌價值評價標準，推動品牌價值評價和結果應用。統籌開展中華老字號和地方老字號認定，完善老字號名錄體系。持續辦好“中國品牌日”系列活動。支持企業加強品牌保護和維權，依法嚴厲打擊品牌仿冒、商標侵權等違法行為，為優質品牌企業發展創造良好環境。九、構建高水平質量基礎設施（二十二）優化質量基礎設施管理。建立高效權威的國家質量基礎設施管理體制，推進質量基礎設施分級分類管理。深化計量技術機構改革創新，推進國家現代先進測量體系建設，完善國家依法管理的量值傳遞體系和市場需求導向的量值溯源體系，規范和引導計量技術服務市場發展。深入推進標準化運行機制創新，優化政府頒布標準與市場自主制定標準二元結構，不斷提升標準供給質量和效率，推動國內國際標準化協同發展。深化檢驗檢測機構市場化改革，加強公益性機構功能性定位、專業化建設，推進經營性機構集約化運營、產業化發展。深化檢驗檢測認證機構資質審批制度改革，全面實施告知承諾和優化審批服務，優化規范檢驗檢測機構資質認定程序。加強檢驗檢測認證機構監管，落實主體責任，規范從業行為。開展質量基礎設施運行監測和綜合評價，提高質量技術服務機構管理水平。（二十三）加強質量基礎設施能力建設。合理布局國家、區域、產業質量技術服務機構，建設系統完備、結構優化、高效實用的質量基礎設施。實施質量基礎設施能力提升行動，突破量子化計量及扁平化量值傳遞關鍵技術，構建標準數字化平臺，發展新型標準化服務工具和模式，加強檢驗檢測技術與裝備研發，加快認證認可技術研究由單一要素向系統性、集成化方向發展。加快建設國家級質量標準實驗室，開展先進質量標準、檢驗檢測方法、高端計量儀器、檢驗檢測設備設施的研制驗證。完善檢驗檢測認證行業品牌培育、發展、保護機制，推動形成檢驗檢測認證知名品牌。加大質量基礎設施能力建設，逐步增加計量檢定校準、標準研制與實施、檢驗檢測認證等無形資產投資，鼓勵社會各方共同參與質量基礎設施建設。（二十四）提升質量基礎設施服務效能。開展質量基礎設施助力行動，圍繞科技創新、優質制造、鄉村振興、生態環保等重點領域，大力開展計量、標準化、合格評定等技術服務，推動數據、儀器、設備等資源開放共享，更好服務市場需求。深入實施“標準化+”行動，促進全域標準化深度發展。實施質量基礎設施拓展伙伴計劃，構建協同服務網絡，打造質量基礎設施集成服務基地，為產業集群