關于永久基本煙稻輪作農田建設工作方案（征求意見稿）為貫徹落實黨中央“三農”工作的決策部署，進一步優化我市土地資源配置，加快推進煙稻輪作融合建設，穩定煙葉種植面積和煙農隊伍，實現產業興旺，助力鄉村振興，根據連州市煙葉生產工作實際情況，特制定本方案。一、目標任務堅持科學規劃，統籌安排，合理利用，全市規劃建設2萬畝集中連片、穩產高產、生態良好永久基本煙稻輪作農田，實現烤煙和水稻種植面積常年穩定。二、基本原則（一）統籌規劃。永久煙田建設要與水稻生產功能區建設統籌對接，實現共同規劃、共同建設。（二）聯合保護。種植煙葉的鄉（鎮）、各有關部門要加強合作，協調配合，共同出臺政策措施，加大政策扶持力度，共同建立永久煙稻輪作農田聯合保護機制。（三）聚集資源。對列為永久保護、條件好的煙稻輪作農田進行跟蹤管理，重點保護，定向投入，綜合配套，推動實現優質資源聚集。三、建設要求（一）劃定區域。耕地是我國最寶貴資源之一，永久基本農田是耕地的精華。煙區鄉（鎮）要將煙葉產業規劃與土地利用、農業發展等相關規劃相融合，實現同步規劃、同步實施、同步保護。根據永久基本農田質量建設要求，按鄉（鎮）劃定永久基本煙稻輪作農田保護區域，保護區域、田塊等按照第三次全國土地調查和農村土地承包經營權確權登記頒證面積執行，不另外規劃和測量（詳見附件）。（二）設立標志。劃定的永久基本煙稻輪作農田，由鄉（鎮）人民政府設立標志，予以公告，設立標志等相關工作經費由連州市煙草專賣局負責；市自然資源、農業農村部門依照職責分工，負責永久基本煙稻輪作農田管理工作；各鄉（鎮）具體負責永久基本煙稻輪作農田保護區域的日常保護。（三）管理措施。1.未經批準，任何單位和個人不得在永久基本煙稻輪作農田內建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或進行其他破壞活動。2.未經批準，任何單位和個人不得占用作非農業生產。3.禁止任何單位和個人閑置、荒蕪。重點建設項目占用永久基本煙稻輪作農田的，滿1年不使用而又可以耕種并收獲的，應當由原耕種的集體或個人恢復耕種，也可由用地單位耕種。4.煙區鄉（鎮）應當采取措施，確保土地利用總體規劃確定的本行政區永久基本煙稻輪作農田的質量和數量不減。5.深化煙稻產業融合。合理安排煙葉種植與水稻制種的茬口，有效解決水稻與煙葉爭季爭地問題，實現煙稻協調發展、共同受益。水稻育秧時間應在6月1日以后，永久基本煙稻輪作農田控制在7月20日以后還田給水稻種植。倡議實行“烤煙—水稻—冬菜（油菜）”輪作，增加群眾經濟收入；鼓勵村級集體經濟集中流轉土地進行“煙葉+”產業發展，促進村級集體經濟發展。（四）生態友好措施。1.實行用地和養地相結合。提倡和鼓勵生產者對其經營的永久基本煙稻輪作農田在休煙期內生產中積極施用有機肥料，合理施用化肥和農藥。保護區內從事農業生產的單位和個人應當保護和增強土壤肥力，如施用有機肥、綠肥還田等。2.永久基本煙稻輪作農田實施機械化耕作，改善土壤結構，提升耕作水平。3.采取綠色防控、統防統治等措施，防治永久基本煙稻輪作農田內病蟲害，避免病蟲害傳播，確保群眾切身利益。4.永久基本煙稻輪作農田以煙為主，采取“煙葉+”生產等方式合理輪作、套作，推進煙葉產業綜合體建設，提高煙后作物產品附加值。5.永久基本煙稻輪作農田內禁止施用農業部門禁止使用的農藥，煙田地膜、農膜在使用后要及時收回，不能殘留在農田內，以免造成污染。（五）督查落實。1.加強政策宣傳引導。煙草部門要及時補充更新永久基本農田保護標志牌和界樁等，規范標識內容，保障群眾知情權，接受社會監督。特別是要及時做好永久基本煙稻輪作農田保護政策解讀與宣傳工作，營造良好輿論氛圍。2.加強日常管理。市自然資源、農業農村部門對轄區內發生破壞永久基本煙稻輪作農田和保護設施的行為，應及時糾正和處理。3.加強檢查考核。將永久基本煙稻輪作農田建設情況列入各鄉（鎮）耕地保護責任目標考核重要內容，對永久基本煙稻輪作農田建設成績顯著的給予績效考核加分獎勵，對相關工作推進不力的酌情扣除績效考核分。附件：連州市永久基本煙稻輪作農田保護區統計表附件連州市永久基本煙稻輪作農田保護區規劃表序號鄉鎮村委會自然村國土單元編號片區保護面積（畝）GPS信息備注相對中心點信息經度(度)緯度(度)1星子鎮四方村委會唐屋4418821020090951418112.56252625.0101152星子鎮四方村委會唐屋4418821020090952224112.56160925.0128343星子鎮四方村委會上彭441882102009093124112.55713425.010994星子鎮四方村委會上彭441882102009093380112.56016225.0157285星子鎮四方村委會上彭4418821020090934126112.55415725.0074966星子鎮四方村委會上彭441882102009093238112.55419525.0121327星子鎮四方村委會大園4418821020090092306112.57014825.0143978星子鎮四方村委會大園4418821020090091237112.56716725.0127449星子鎮四方村委會東何441882102009109274112.56314225.00734310星子鎮四方村委會東何4418821020091091332112.56673925.00484511星子鎮四方村委會小沖4418821020090992214112.58195125.01924812星子鎮四方村委會西何441882102009110205112.54805725.00938613星子鎮四方村委會三家店441882102009111198112.56450925.01919514星子鎮四方村委會三家店4418821020091114115112.56958025.02001115星子鎮四方村委會三家店441882102009111263112.56338625.01743716星子鎮四方村委會三家店4418821020091113104112.56930025.01689117星子鎮四方村委會土陂沖4418821020090922324112.57718725.00716018星子鎮聯西村委會四甲4418821020081322438112.54517424.99764319星子鎮聯西村委會四甲4418821020081321263112.53918825.00331820星子鎮聯西村委會四甲4418821020081324141112.53384524.99691021星子鎮聯西村委會四甲441882102008132312112.54211925.00182622星子鎮聯西村委會黃村4418821020081423785112.53984724.99366423星子鎮聯西村委會大塘洞441882102008040250112.54222124.98150824星子鎮聯西村委會東頭441882102008102234112.54192424.96995425星子鎮聯西村委會東頭441882102008102457112.54013424.97391726星子鎮聯西村委會東頭4418821020081026322112.53545124.97553527星子鎮聯西村委會東頭4418821020081025157112.54362224.97711828星子鎮聯西村委會東頭441882102008102171112.53961024.97024329星子鎮聯西村委會大陂洞441882102008139373112.52413224.98016430星子鎮聯西村委會大陂洞4418821020081392144112.52657424.97531931星子鎮聯西村委會水泉4418821020080531293112.52025424.98244632星子鎮聯西村委會水泉441882102008053227112.51920824.97988733星子鎮聯西村委會水泉頭441882102008131165112.53559825.00004934星子鎮聯西村委會新黃村441882102008122180112.52493224.98416835星子鎮聯西村委會田心441882102008097210112.54700724.98687036星子鎮聯西村委會甘棠441882102008117180112.53510724.98882837星子鎮星子居委會賈屋441882102001015230112.54977325.00245638星子鎮星子居委會曹屋441882102001012239112.54556925.00990939星子鎮星子居委會曹屋4418821020010121131112.54220625.00888440星子鎮星子居委會西門441882102001014250112.56616224.99827941星子鎮星子居委會徐屋441882102001008180112.56436525.00208142星子鎮東紅村委會城背441882102006164289112.58110224.96691543星子鎮東紅村委會石瑩村441882102006027160112.58098824.96034544星子鎮東紅村委會馬嶺441882102006192818112.57653924.95535745星子鎮東紅村委會瓦折塝4418821020061361155112.55934624.95961146星子鎮東紅村委會向陽441882102006186100112.56768324.96832047星子鎮東紅村委會井頭441882102006191136112.56677424.96179248星子鎮東紅村委會黃家流441882102006003169112.55281124.97018549星子鎮東紅村委會水井4418821020060531104112.59026124.96225450星子鎮東紅村委會龍尾沖441882102006175185112.56740624.95155251星子鎮東紅村委會龍家灣441882102006148267112.56364324.95675752星子鎮水源村委會檜沖441882102007022178112.58142224.98359253星子鎮水源村委會大灣村441882102007055345112.56545224.98783554星子鎮水源村委會細灣村441882102007054150112.57251624.98734655星子鎮水源村委會洋洞坪441882102007039205112.55159124.98146556星子鎮水源村委會大水邊4418821020070282237112.55384124.98599557星子鎮水源村委會峰園441882102007030220112.55815024.99257658星子鎮昌黎村委會黃家坳4418821020050452112112.58913624.98738659星子鎮昌黎村委會昌黎441882102005201385112.57177024.99712960星子鎮馬水村委會馬水4418821020101381358112.58817224.94232361星子鎮新村村委會楊屋441882102002107477112.53210124.96683562星子鎮新村村委會新滂塘4418821020022132458112.54556324.95682063星子鎮新村村委會南沖441882102002220167112.52267024.95904464星子鎮新村村委會五拱橋441882102002114176112.54406324.96934965星子鎮新村村委會五拱橋441882102002114276112.54598124.96863866星子鎮新村村委會新村441882102002105165112.53112424.95301267星子鎮新村村委會崩塘441882102002207254112.52552824.94732368星子鎮新村村委會下車441882102002182100112.51928824.95760069星子鎮新村村委會老滂塘441882102002110200112.53426424.9566670星子鎮赤塘村委會高塘橋4418821020131871200112.56221724.94201571星子鎮赤塘村委會老赤沖4418821020130882100112.55270024.93385872大路邊浦東村委會旱沖4418821010031273138112.61943025.01469473大路邊浦東村委會旱沖4418821010031274274112.62197825.01689974大路邊浦東村委會小水4418821010031151369112.62524524.99816175大路邊鎮浦東村委會馬坳4418821010031001159112.62303125.00757176大路邊鎮浦東村委會馬坳4418821010031002165112.62935525.00904877大路邊鎮浦東村委會富沖441882101003051263112.60510525.00141378大路邊鎮浦東村委會沙汾洞4418821010031172143112.62996825.00345379大路邊鎮浦東村委會沙汾洞441882101003117347112.62892925.00216880大路邊鎮浦東村委會石其磅441882101003054120112.63335225.00936481大路邊鎮浦東村委會白水441882101003141224112.60905224.98816582大路邊鎮浦東村委會新屋441882101003116263112.61209924.99631683大路邊鎮浦東村委會三里江4418821010030342364112.61774025.00737884大路邊鎮浦東村委會塘背441882101003061168112.59964324.98681385大路邊鎮寒鴨村委會大沖頭4418821010020742265112.62586125.01191286大路邊鎮寒鴨村委會大沖頭441882101002074189112.62989625.0