黨政機關辦公用房管理規范第3部分：配置管理2025-04-08實施2025-04-08實施前言 引言 V 12規范性引用文件 13術語和定義 1 15配置原則 16配置方式 26.1調劑 26.2置換 26.3租用 36.4建設 37面積標準 47.1基本要求 47.2具體要求 48裝修標準 6附錄A(規范性)辦公用房配置流程 8工第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定——第1部分：基礎管理；——第2部分：權屬管理；——第3部分：配置管理；——第4部分：使用管理；——第5部分：維修管理；——第6部分：處置利用；——第7部分：安全管理；——第8部分：信息系統管理；——第9部分：信息統計與報送；——第10部分：巡檢考核。請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發布機構不承擔識V黨政機關辦公用房是黨政機關履行職能的重要物資條件，也是國有資產的重要組成部分，其管理營運模式直接關系到黨政機關職能活動能否正常、有效運轉。推進黨政機關辦公用房管理標準化建設，是維護黨政機關財產安全、優化資源配置、提高資產使用效率，實現節能降耗的重要手段，對提升機關事務管理科學化水平、加強黨政機關作風建設，保障黨政機關規范高效運行、推動以資產管理為基礎的機關事務工作高質量發展具有重要意義。編制DB53/T1358《黨政機關辦公用房管理規范》旨在進一步規范各級黨政機關辦公用房管理，推進辦公用房資源合理配置和節約集約使用，保障正常辦公，降低行政成本，促進黨風廉政建設和節約型機關建設。DB53/T1358《黨政機關辦公用房管理規范》由以下10個部分構成：——第1部分：基礎管理。目的在于確立適用于黨政機關辦公用房管理需要遵守的總體原則，以及管理部門、使用單位的主要工作分工；——第2部分：權屬管理。目的在于為黨政機關辦公用房的權屬管理提供合規的、科學的、可操作的管理要求和流程；——第3部分：配置管理。目的在于為黨政機關辦公用房的配置管理提供合規的、科學的、可操作的管理要求和流程；——第4部分：使用管理。目的在于為黨政機關辦公用房的使用管理提供合規的、科學的、可操作的管理要求和流程；——第5部分：維修管理。目的在于為黨政機關辦公用房的維修管理提供合規的、科學的、可操作的管理要求和流程；——第6部分：處置利用。目的在于為黨政機關辦公用房的處置利用提供合規的、科學的、可操作的管理要求和流程；——第7部分：安全管理。目的在于為黨政機關辦公用房管理的安全管理提供合規的、科學的、可操作的管理要求和流程；——第8部分：信息系統管理。目的在于為黨政機關辦公用房管理的信息系統管理提供合規的、科學的、可操作的管理要求和流程；——第9部分：信息統計與報送。目的在于為黨政機關辦公用房管理的信息統計與報送提供合規的、科學的、可操作的管理要求和流程；——第10部分：巡檢考核。目的在于為黨政機關辦公用房管理的巡檢考核提供合規的、科學的、可操作的管理要求和流程。1第3部分：配置管理本文件規定了黨政機關辦公用房配置管理的分類、配置原則、配置方式、面積標準、裝修標準等內本文件適用于黨政機關辦公用房配置管理。2規范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T41568機關事務管理術語《黨政機關辦公用房建設標準》(發改投資(2014)2674號)3術語和定義GB/T41568界定的以及下列術語和定義適用于本文件。技術業務用房technicalandbusinessbuildings為保障專項技術性業務開展所設置的特殊工作場所。[來源：GB/T414分類黨政機關辦公用房配置方式包括調劑、置換、租用和建設，建設包括新建、擴建、改建、購置。5配置原則5.1使用單位需要配置辦公用房的，由各級機關事務管理部門優先整合現有辦公用房資源調劑解決。5.2縣級以上機關事務管理、發展改革、財政部門應當會同有關部門，結合人員編制情況、辦公與業務需要等，編制本級黨政機關辦公用房配置保障規劃，依照規劃逐步有序推進辦公用房配置。5.3黨政機關辦公用房的建筑分類、面積指標、選址、布局與建設用地、建筑裝修、室內環境與建筑設備、智能化系統等應符合《黨政機關辦公用房建設標準》(發改投資(2014)2674號)的要求。5.4黨政機關辦公用房配置應當嚴格執行國家相關標準，從嚴核定面積。25.5具備條件的黨政機關應逐步推進集中或者相對集中辦公，共用配套附屬設施。5.6辦公用房配置遵循“建新交舊”、“調新交舊”原則，黨政機關在搬入新配置辦公用房后，應將超出核定面積的原有辦公用房騰退移交機關事務管理部門統一調劑使用，不得繼續占用、自行處置或者自行安排其他單位使用。5.7黨政機關辦公用房配置所需資金，應當通過政府預算安排，且不應違反以下任意一項：——不得接受任何形式贊助或者捐款；——不得進行任何形式集資或者攤派；——不得向其他任何單位借款；——不得讓施工單位墊資；——嚴禁挪用各類專項資金。5.8土地收益和資產轉讓收益按照非稅收入有關規定管理，不得直接用于辦公用房配置。涉及新增資產的，應當向財政部門申報新增資產配置預算5.9技術業務用房一般應獨立設置，確有需要在機關辦公樓內設置的，原則上應在履行辦公用房建設項目審批程序時一并審核確定，通過調劑辦公用房方式配置的，由機關事務管理部門會同發展改革部門，按照有關標準核定安排；沒有標準及頊目批復的，在相關標準制定出臺前，由機關事務管理部門會同發展改革部門委托專業評審單位評審，確定合理的使用面積和功能。派駐紀檢監察、審計機關技術業務用房面積，在相關標準制定出臺前，由同級紀檢監察和審計機關提出意見。5.10新配置辦公用房和技術業務用房的黨政機關，應當在搬入新址后1個月內，將超出核定面積的原有用房騰退移交本級機關事務管理部門統一調劑使用，不得繼續占用或者自行處置，不得自行安排其他單位使用。6配置方式黨政機關辦公用房調劑管理工作流程見附錄A圖A.1,要求如下：a)提出申請：黨政機關有辦公用房使用需求的，向機關事務管理部門提出調劑申請，申請內容包括現有辦公用房概況、編制定員、申請理由及申請調劑的辦公用房類型與面積，并附使用單位“三定”規定、現有辦公用房使用報表等資料；b)審核把關：機關事務管理部門對申請調劑原因進行審核，并依據機構編制部門批復的“三定”規定，按照《黨政機關辦公用房建設標準》(發改投資(2014)2674號)核定其辦公用房面c)統籌調配：依據審核結果，結合本級黨政機關現有存量房源實際情況進行統籌調配；d)使用檢查：機關事務管理部門對調劑后的辦公用房使用情況進行檢查。6.2.1采取置換方式配置辦公用房的，應當嚴格履行審批程序，執行新建辦公用房各項標準，確保符合辦公用房各類功能要求，并按規定組織資產評估，置換所得超出面積標準的辦公用房由機關事務管理部門進行統一調劑。6.2.2不得以置換名義量身打造辦公用房，不得以未使用政府預算建設資金、資產整合等名義規避審36.2.3黨政機關辦公用房置換工作流程：——置換舊房的，由機關事務管理部門會同發展改革、財政部門報同級政府審批。——置換新房的，應當嚴格履行建設審批程序。6.3.1無法調劑或者置換解決辦公用房的，可以面向市場租用。6.3.2租用管理工作流程見附錄A圖A.2,要求如下：a)書面申請：由使用單位提出申請，內容包括現有辦公用房概況、編制定員、申請理由、申請租用辦公用房的類型、地址及面積等，并附使用單位“三定”規定、現有辦公用房使用報表等資b)初審：機關事務管理部門對申請材料進行初審，主要審核辦公用房租用的必要性；符合租用要求的，進行核準；不符合租用要求的，退回申請材料并告知理由；c)核準：對符合租用要求的，核定租用面積，機關事務管理部門應出具書面租用意見；d)根據相關政策或實際情況，選擇以下一種方案進行實施：1)使用單位根據租用書面意見，報財政部門審核安排預算，租賃合同報機關事務管理部門和財政部門備案；2)機關事務管理部門統籌本級黨政機關辦公用房使用需求，制定租用方案，報本級財政部門審核安排預算后，統一租賃并統籌安排使用。6.3.3租用要求如下：——租用的辦公用房應符合辦公用房各類功能要求；——租金價格應采取市場評估價；——租賃合同到期需要續租時，應提前3個月向機關事務管理部門提出續租申請。6.3.4任何單位不得以租用過渡性用房名義變相購建使用辦公用房，不得以變相補償方式租用由企業等單位提供的辦公用房，不得租用豪華寫字樓，不得長期租用賓館、飯店、酒店辦公。6.4.1無法調劑、置換、租用辦公用房，或者涉及國家秘密、國家安全等特殊情況的，可以采取建設方式解決，但應按照中央和省委、省政府有關文件精神，嚴禁新建、改擴建、遷建、購置黨政機關辦公用房，極特殊情況確需要建設的，應按照有關文件要求嚴格履行報批程序。6.4.2建設要求：——嚴禁以危房改造等名義改擴建辦公用房；——嚴禁接受任何形式的贊助建設和捐贈建設；——嚴禁借事業單位、企業名義搞任何形式的合作建設、集資建設或專項建設；——嚴禁以城市改造、城市規劃等理由在他處重新建設辦公用房，不得以行政區劃調整等理由新建辦公用房；——嚴禁以建技術業務用房名義搭車新建辦公用房。6.4.3屬于自然災害造成損毀、地質災害防災避險搬遷需要恢復重建或新建的辦公用房，按照依法依規、特事特辦、從嚴掌握的原則，嚴格遵照建設標準規定納入災后恢復重建規劃或避險搬遷規劃中予以建設。6.4.4黨政機關辦公用房建設工作流程要求如下：4a)建設申請：由項目建設單位提出申請；b)必要性審查：項目建設申報前，由機關事務管理部門根據相關單位現有辦公用房、機構設置、編制、職能和需求等，綜合考慮調劑、置換或租用等方式，對項目建設的必要性、規模、標準等提出審查意見；c)申請批準流程見表1;表1申請批準流程單位類型審批流程經省級機關事務管理部門初審，由省級發展改經省級機關事務管理部門審核同意后，由省級省級黨政機關所屬垂直管理機構、派出機構和參照公由其行政主管部門報省級機關事務管理部門初審后，按照程序報省級經省機關事務管理部門初審，由省級發展改由省政府委托各州(市)政府審批各州(市)黨政機關所屬垂直管理機構、派出機構和由各州(市)政府審批經省級機關事務管理部門初審，由省級發展改由省政府委托州(市)政府審批由州(市)政府審批d)建設執行：黨政機關按照批準意見執行辦公用房建設事項。7面積標準7.1.1黨政機關辦公用房的配置應符合《黨政機關辦公用房建設標準》(發改投資(2014)2674號)要求。7.1.2黨政機關辦公用房應合理確定門廳、走廊、電梯廳等面積，提高使用面積系數。基本辦公用房建筑總使用面積系數，多層建筑不應低于65%,高層建筑不應低于60%。7.2具體要求7.2.1.1黨政機關各級工作人員辦公室使用面積不應超過表2的規定。表2各級工作人員辦公室使用面積類別使用面積(平方米/人)省級正職5表2各級工作人員辦公室使用面積(續)類別使用面積(平方米/人)省級副職正廳(局)級副廳(局)級正處級副處級處級以下9市級機關市級正職市級副職正局(處)級副局(處)級局(處)級以下9正科級副科級9鄉級機關鄉級正職鄉級副職鄉級以下97.2.1.2省級機關處級直屬機構、派出機構、事業單位按市級機關局(處)級單位標準執行，科級派7.2.1.3所屬單位使用黨政機關辦公用房的，統一按照機關標準執行。7.2.1.4各級黨政機關領導人員辦公室可在上列規定的辦公室使用面積范圍內配備休息7.2.1.5省部級領導人員、省所屬廳(局)正職和州(市)、縣(市、區)黨政正職辦公室可在上列規定的辦公室使用面積范圍內配備不超過6平方米的衛生間。7.2.2.1服務用房使用面積不應超過表3的規定。類別使用面積(平方米/人)200人及以下取上限，400人及以上取下限，中間值用公式(1100-x)/100計算確定。市級機關鄉級機關67.2.3設備用房設備用房使用面積應根據地理位置、建設規模以及相關設備需求確定，宜按辦公室和服務用房使用面積之和的9%測算。7.2.4附屬用房7.2.4.1食堂：食堂餐廳及廚房建筑面積按編制定員計算，編制定員100人及以下的，人均建筑面積為3.7平方米；編制定員超過100人的，超出人員的人均建筑面積為2.6平方米。7.2.4.2停車庫：總停車位數應滿足城鄉規劃建設要求，汽車庫建筑面積指標為40平方米/輛，超出200個車位以上部分為38平方米/輛，可設置新能源汽車充電樁；自行車庫建筑面積指標為1.8平方米/輛；電動車、摩托車庫建筑面積指標為2.5嚴方米/輛。7.2.4.3警衛用房：宜按警衛編制定員及武警營房建筑面積標淮計算，人均建筑面積為25平方米。7.2.4.4人防設施：應按國家人防部門規定的設防范圍和標準計列建筑面積，本著平戰結合、充分利用的原則，在平時可以兼作地下車庫、/物品倉庫等。8裝修標準8.1辦公用房裝修設計應構造簡潔、色彩適宜，營造莊重、實用、協調的裝飾效果，因地制宜地選用節能環保裝修材料或構配件。8.2黨政機關辦公用房室內裝修包括樓地面、墻面、柱面、天棚一內門窗、輕質隔墻、細部等，不包括活動家具、窗簾、飾物等；室外裝修包括墻面、柱面、外門窗、市頭、臺階、坡道等。8.3辦公用房裝修標準可分為：基本裝修、中級裝修、中高級裝修三類，宜符合表4的規定。表4辦公用房裝修標準選用建筑所在地區經濟型普通裝修材料或構配樓地面可選用普通PVC地材、地磚、水泥砂漿等；墻、柱面選用普通涂料；天棚刷面板吊頂；門采用普通復合木門。中級裝修選用建筑所在地區中等價位的裝修材料或構配樓地面可選用中檔復合木地板、PVC地材、石材、地磚等；墻、柱面可選用中檔紙；天棚可做中檔飾