鈔票處理勞務外包招標需求

一、招標項目一覽表

本次招標共1個標項，具體內容如下表:

單預算

標項數服務

項目名稱簡要技術要求位（萬服務期

號量地點

元）

采購

人民幣清分、復點業務、

鈔票處理人指

—廢鈔處理；外包人員的培1.項

外包項a定地

訓、考核和管理等

點

二、技術需求

（一）項目簡介

XXXXXXXXXX為增強鈔票處理規范管理和業務處理能力，促進鈔票處理業務轉

型，擬對鈔票處理業務進行外包。現向具備清分、復點專業管理能力以及風險控

制能力的公司進行招標采購。將鈔票處理操作人員日常業務管理與人事管理職能

進行劃分，由采購人在編人員與外包方公司人員分別擔任，實現分類管理、各盡

其職完成上級行下達的工作任務目標。

（二）服務范圍

1、人民幣回籠券清分、復點（含銷毀）的勞務；

2、人民幣回籠券清分和復點的抽查、再抽查勞務；

3、外包人員的崗位培訓、定期考核和口常管理；

4、廢鈔處理。

（三）服務要求

1、總體要求

中標人應完成采購人的駐場式鈔票處理工作的現場工作和外包管理人員工

作；應接受采購人的監督、管理和指導，應遵守國家有關法律法規、行業規章制

度及采購人的各項規定和要求，并制定相關的管理制度和考核辦法。清分聯雙銷

毀的殘損人民幣壓塊廢料及封簽腰條等廢料由中標人負責處理，按照《中國人民

銀行辦公廳關于加強殘損人民幣銷毀廢料管理有關事項的通知》（銀發辦

號）文件要求處理，處理過程中發生的收益、費用及安全意外事故與

采購人無關。

2、服務地址

中國浙江省

3、人員要求

（1）總體要求

外包人員總體上政治素養高、品行端正、無違法記錄及征信不良記錄、工

作責任心強、身體健康，年齡45周歲以下，有相關操作經驗者可適當放寬。除

非征得采購人許可，中標人不得隨意調換外包人員的工作崗位，不得隨意召回

外包人員（外包人員辭職除外）。

（2）崗位

①清分崗位人員：操作人員9名、協管員1名（包括統計和壓塊等）。

②復點崗位人員：操作人員10名，抽檢人員1名，協管員2名（包括統計和信

息系統）c

（3）崗位要求

①協管員：要積極配合管理人員做好各項工作，確保人民幣回籠券清分、復

點（含抽查和再抽查）、銷毀符合人民銀行的規定。

②操作人員：按照人民銀行的規定和要求進行人民幣回籠券清分、復點（含

抽查和再抽查）、銷毀操作。

（4）培訓要求

中標人每年開展崗位培訓，掌握有關操作技能。中標人可以請求采購人派出

培訓講師,及時將人民銀行的最新管理要求和操作技能傳授給中標人管理人員和

操作人員。

（5）工資要求

外包人員工資由基本工資、基本績效、超產績效、崗位津貼、安全考核、臨

時補貼等組成，按月根據采購單位規章制度及考核辦法、實有人數和業務量核算

確認，工資水平應確保隊伍穩定。

（四）管理要求

1、現場管理：

（1）跟班作業：協管員要求全程跟班作業，在未完成當日任務前，不得無

故自行離開。

（2）過程控制：中標人在現場開展業務操作、管理過程中，均受采購人有

關制度和規定的直接指導和管理。

2、設備管理

（1）操作要求：中標人要嚴格按照設備操作規程操作設備，違反操作規定

引起的設備損壞或者人為損壞的由中標人自行承電。

（2）維護要求：清分車間現有3臺清分機。中標人要嚴格按照設備的維界要

求做好對清分機、捆鈔機、扎把機等設備設施進行日常維護，少維護、不維護、

或者維護不當引起的設備故障責任由中標人自行承擔。

3、安全管理

（1）業務方面：在進行人民幣回籠券清分、復點和銷毀時要嚴格按照規章

制度操作，安全完成當日鈔票處理任務。

（2）人員方面：操作員在操作設備時，注意人身安全，避免發生事故.違

反操作規程引起的事故，由中標人自行承擔責任。

4、監督管理

采購人與中標人是監懺與被監督的關系。采購人指定工作流程，對鈔票處理

日常'業務實行現場監督管理，監督中標人員工對相關制度的執行，發現問題及時

通知中標人公司管理人員。中標人鈔票處理操作人員工作中出現鈔票損失和戰款

質量問題（包括差錯、假幣等）或發生人員傷亡等相關事故，由中標人承擔責任。

（五）保密要求

中標人應嚴格遵守國家和人民銀行有關保密管理規定，簽署保密協議，切實

履行保密義務，確保采購人資料、信息不泄露，不傳播。

（六）考核要求

采購人將根據年度工作計劃對中標人進行量化考核，包括員工流失率、作業

違規次數、制度執行等具體指標。對中標人管理水平客觀量化評價，對丁考核不

達標或者沒有完成采購人上級行下達的鈔票處理工作任務,采購人將減少支芍中

標人合同價15%的費用。

三、商務需求

（-）服務期：1年。

（二）服務地點：采購人指定地點。

（三）簽訂合同時間：中標通知書發出之日起10個工作日內，中標人與采

評標

一、評標方法

綜合評分法,是指投標文件滿足招標文件全部實質性要求，且按照評審因素

的量化指標評審得分最高的投標人為中標候選人的評標方法。

二、評標原則

（一）評標活動遵循公平、公正、科學和擇優的原則，以招標文件和投標文

件為評標的基本依據，并按照招標文件規定的評標方法和評標標準進行評標。

（二）任何單位和個人不得干擾、影響評標的正常進行；評標委員會及有關

工作人員應不帶任何傾向性和啟發性，不得向外界透露任何與評標有關的內容,

不得私下與投標人接觸。

三、評標委員會

（-）本項目評標委員會由采購人代表和評審專家組成，成員人數為5人,

其中評審專家不得少于成員總數的三分之二。

（二）評標委員會成員與參與投標的供應商有下列情形之一的，應當回避:

1.參加采購活動前3年內與供應商存在勞動關系；

2.參加采購活動前3年內擔任供應商的董事、監事；

3.參加采購活動前3年內是供應商的控股股東或者實際控制人；

4.與供應商的法定代表人或者負責人有夫妻、直系血親、三代以內旁系血親

或者近姻親關系；

5.與供應商有其他可能影響政府采購活動公平、公正進行的關系。

（三）評標委員會負責具體評標事務，并獨立履行下列職責：

L審查、評價投標文件是否符合招標文件的商務、技術等實質性要求；

2.要求投標人對投標文件有關事項作出澄清或者說明；

3.對投標文件進行比較和評價；

4.確定中標候選人名單，以及根據采購人委吒直接確定中標人；

5.向采購人、采購組織機構或者有關部門報告評標中發現的違法行為；

6.法律法規規定的其他職貢。

四、無效標情形

（-）在資格證明文件或商務與技術文件中出現投標報價的，或者報價文件

中報價的貨物跟商務與技術文件中的投標貨物出現重大偏差的；

（二）不具備招標文件中規定的資格要求的；

（三）投標文件含有采購人不能接受的附加條件的；

（四）評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的

報價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，投標人在限定的時間內不能證

明其報價合理性的，評標委員會應當將其作為無效投標處理；

（五）報價超過招標文件中規定的預算金額/最高限價或未填寫投標報價的;

（六）投標文件存在虛假材料的；

（七）有中華人民共和國財政部令第87號《政府采購貨物和服務招標投標管

理辦法》第三十七條情形之一的，視為投標人串通投標，其投標無效，并移送采

購監管部門：

1.不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；

2.不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；

3.不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或者聯系人員為同一人；

4.不同投標人的投標文件異常一致或者投標或價呈規律性差異；

5.不同投標人的投標文件相互混裝；

（八）實質性要求（招標文件中打“▲”內容）不響應的；

（九）商務條款不響應的；

（十）投標文件有效期不足的；

（十一）逾期或未按要求提交投標文件的；

（十二）其他不符合法律法規相關規定的。

五、廢標情形

（一）出現影響采購公正的違法、違規行為的；

（二）評標委員會發現招標文件存在歧義、重大缺陷導致評標工作無法進行,

或者招標文件內容違反國家有關強制性規定的；

（三）因重大變故，采購任務取消的；

（四）法律、法規和招標文件規定的其他導致評標結果無效的。

六、評標過程的監控

本項目評標過程實行全程錄音、錄像監控，采購人同級監管部門視情進行現

場監督，投標人在評標過程中所進行的試圖影響評標結果的不公正活動，可能導

致其投標被拒絕。

七、政府采購政策落實

（一）政府采購政策及優惠：

1.關于小型、微型企業（簡稱小微企業）投標：小微企業投標是指符合《中

小企業劃型標準規定》的投標人，通過投標提供本企業制造的貨物、承擔的工程

或者服務，或者提供其他小微企業制造的貨物。本項所指貨物不包括使用大、中

型企業注冊商標的貨物。小微企業投標應提供《中小企業聲明函》（見附件16）,

投標人未提供以上資料或者經評標委員會核查不符的，將不能享受相應的小微企

業優惠政策。

2.監獄企業參加政府采購活動時，應當提供由省級以上監獄管理局、戒毒管

理局（含新疆生產建設兵團）出具的屬于監獄企業的證明文件和《產品適用攻府

采購政策情況表》，視同小型、微型企業，享受小微企業政府采購優惠政策；

3.殘疾人福利性單位在參加政府采購活動時，應提供《殘疾人福利性單位聲

明函》和《產品適用政府采購政策情況表》，視同小型、微型企業，享受小微企

業政府采購優惠政策。

4.投標產品中有符合最新一期行政主管部門公布的“節能產品政府采購砧目

清單”、“環境標志產品政府采購品目清單”標準的節能環保產品，應提供所投產

品由國家確定的認證機關出具的節能產品、環保產品有效認證證書。【特別提示：

節能和環境標志產品最新一期政府采購品目清單，可在“中國政府采購網”中查

看】

5.對于已列入品目清單的產品類別，采購人可在采購需求中提出更高的節約

資源和保護環境要求，對符合條件的獲證產品給予優先待遇。對丁木列入品目清

單的產品類別，鼓勵采購人綜合考慮節能、節水、環保、循環、低碳、再生、有

機等因素，參考相關國家標準、行'也標準或團體標準，在采購需求中提出相關綠

色采購要求，促進綠色產品推廣應用。

（二）價格扣除相關要求：

對于小型微型企業產品的價格給予里的扣除，用扣除后的價格計算評標基

準價和投標報價。同一投標人，小微企業、監獄企業、殘疾人福利性單位價格扣

除優惠只享受一次，小得重復享受。

八、評標程序

（一）資格性審查

投標文件解密后，采購人或采購組織機構依法對投標人的資格進行審查，對

審查發現無效的進行必要的詢標，在政采云平臺公布無效投標的投標人名單、投

標無效的原因。

在中華人民共和國境內注冊的法人或其他組織或自然人，投標

具有獨立承擔民事責任

時提交有效的營業執照（或事業法人登記證或身份證等相關證

的能力

明）副本掃描件。

提供投標截止日前6個月內任意1個月依法繳納稅收和社會保

有依法繳納稅收和社會

障資金的相關材料。如依法免稅或不需要繳納社會保障資金

保障資金的良好記錄

的，提供相應證明材料。

具有良好的商業信譽和

健全的財務會計制度提供上一年度財務狀況報告或基本開戶行出具的資信證明。

履行合同所必需的設備按投標文件格式填報設備及專業技術能力情況。（根據附件5《投

和專業技術能力標人基本情況表》和附件7《項目實施人員一覽表》填報）

參照投標聲明書相關承諾內容。重大違法記錄，是指投標人因

違法經營受到刑事處罰或者責令停產停業、吊銷許可證或者執

參加采購活動前3年

照、較大數額罰款等行政處罰。（較大數額罰款按照發出行政

內，在經營活動中沒有

處罰決定書部門所在省級政府，或實行垂直領導的國務院有關

重大違法記錄

行政主管部門制定的較大數額罰款標準，或罰款決定之前需要

舉行聽證會的金額標準來認定）

L截止時點：開標后評標前，

2.信用信息查詢記錄和證據留存的具體方式：由采購組織機構

在規定查詢時間內打卬信用信息查詢記錄并歸入項目檔案。

信用記錄3.使用規則：投標人未被列入“信用中國”失信被執行人或重

大稅收違法案件當事人名單；未處于“中國政府采購網”政府

采購嚴重違法失信行為信息記錄中的禁止參加政府采購活動期

間。

L單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供

應商，不得同時參加本項目投標。

必須符合法律、行政法

2?為本項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢

規規定的其他條件

測等服務的供應商，不得再參與本項目投標。

3.投標（報價）函相關承諾要求內容。

聯合體投標本項目不接受聯合體投標。

資質無

（二）符合性審查

評標委員會應當走符合資格的投標人的投標文件進行符合性審查，以確定其

是否滿足招標文件的實質性要求，對審查發現無效的進行必要的詢標，在政采云

平臺公布無效投標的投標人名單、投標無效的原因。

投標文件完整且編排有序，投標內容基本完整，無重大錯漏，

投標文件

并按要求簽署、蓋章。

法定代表人/負責人資法定代表人/負責人資格證明書及授權委托書，按對應格式文件

格證明書及授權委托書簽署、蓋章。

實質性條款實質性條款必須滿足招標文件要求。

未出現財政部87號令《政府采購貨物和服務招標投標管理辦

串通投標

法》第三十七條規定的串通投標情形。

附加條件投標文件未含有米購人不可接受的附加條件。

（三）商務技術及價格評審

本項目評標方法為綜合評分法，總計100分，評標按以下標準及要求進行:

1、評分標準

評分

評分細則分值

項目

技術投標人針對項目采購需求，是否有完整詳細、切實可行的實施方案與管理方

服務方案

（50案；制定的工作和勞務方案是否明確、詳細、規范和全面：承諾服從采購人0-5

（20分）

分）的監督管理，安全、高效完成鈔票處理工作任務，并有操作性強的各項措施。

投標人是否具有穩定的人員供給方案和及時調配的能力，一旦人員缺少能夠

0-5

及時補充到位；并制定完善的上崗培訓方案。

入駐服務前的各項準備工作方案、與前一個服務合同的工作銜接方案等確保

合同交替階段的服務工作不脫節、服務標準不降低、平穩過渡等措施方案的0-5

合理性和可行性。

投標人有與招標人明確的工作職責界定方案，服務方案中對該項方案進行詳

0-5

細闡述，內容完備、合理可行。

合理保障服務人員的工資待遇：

（1）為保證外包服務人員綜合素質及團隊穩定性，工資待遇水平不降低，且

保障措施考慮工資的剛性增長因素，評標委員會對供應商提供的人均成本和費用方案

0-20

（20分）的合理性、可行性、保障措施等進行評審，0-10分。

（2）投標文件中提供合理的人均成本和費用分解分析表的，根據人均成本和

費用分解分析的合理性、保證性進行評審，0T0分。

人員配置

投標人擬派駐本項目的人員中具備反假資格證書的，人計1分，共5分。5

（5分）

制訂完整詳細、切實可行的鈔票處理業務損失風險防范措施，以及嚴密的信

應急方案

息安全保密機制：有針對人員流動性風險、業務高峰、防火、防盜等應急預0-5

（5分）

案和演練經驗，且合理、科學。

企業實力投標人具有IS09001質量體系認證證書，并在有效期內，且認證范圍包括現

2

（2分）金整點清分服務的，得2分，否則本項不得分。

投標人自2019年1月1日至投標截止時間，具有地市級及以上人民銀行或金

業績（10融機構鈔票處理業務勞務外包合同（人民果行或金融機構復點業務、清分業

商務10

分）務），且服務期為1個年度或以上的，每個合同得3分，累計最多得10分。

（20

分）

售后服務針對本項目的優惠承諾和服務優勢具體、明確，經專家評審的實質性優惠承

0-4

（4分）諾或服務優勢評分；根據投標人的服務便利程度及服務響應時間進行評分。

培訓方案根據投標人提供的培訓方案（培訓時長、培訓成績、培訓安排和內容等）和

0-4

（4分）承諾進行評分。