高處墜落應急安全預案高處墜落應急安全預案

一、總則

（一）適用范圍

本預案適用于本生產經營單位內部因高處作業活動引發的墜落事故的應急處置。具體包括但不限于以下場景：

1.高處作業平臺、腳手架等設施使用過程中的墜落事故；

2.臨時設施如吊裝作業、高空安裝作業中的墜落事故；

3.高處作業過程中因防護措施缺失或失效導致的墜落事故；

4.作業人員因操作不當、設備故障或環境因素導致的墜落事故。

本預案的適用范圍不僅限于上述直接墜落事故，亦包括由此引發的其他次生災害或事故的應急響應。

（二）響應分級

1.預警響應：當高處墜落事故風險較高，雖尚未發生事故，但可能引發較大危害時，應啟動預警響應。預警響應的目的是采取預防措施，減少事故發生的可能性和危害程度。

2.應急響應：根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，應急響應分為以下三個等級：

一級響應：適用于重大高處墜落事故，可能造成多人傷亡或重大財產損失，嚴重影響生產經營活動的正常進行。

二級響應：適用于較大高處墜落事故，可能造成多人受傷或較大財產損失，對生產經營活動造成一定影響。

三級響應：適用于一般高處墜落事故，可能造成少數人員受傷或輕微財產損失，對生產經營活動影響較小。

應急響應分級的基本原則如下：

及時性：事故發生后，應立即啟動相應級別的應急響應，確保救援和處置工作的及時性。

有效性：根據事故的具體情況，采取有效的救援和處置措施，最大限度地減少事故危害。

協同性：各相關部門和人員應協同配合，形成合力，共同應對高處墜落事故。

科學性：依據事故危害程度和影響范圍，科學評估事故風險，合理確定應急響應級別和措施。

高處墜落應急安全預案

二、應急組織機構及職責

（一）應急組織形式及構成單位（部門）

1.應急指揮部：作為事故應急響應的最高指揮機構，負責統籌協調事故應急處置的全過程。其構成單位（部門）如下：

總指揮：由生產經營單位主要負責人擔任，負責應急工作的全面領導。

副總指揮：由生產經營單位分管安全生產的領導擔任，協助總指揮開展工作。

現場指揮：由事故發生現場的直接負責人擔任，負責現場的具體指揮和協調。

2.應急行動組：根據事故特點和應急處置需要，下設以下工作小組：

應急救援組：負責事故現場的救援行動，包括人員搜救、傷員救治等。

搜救小組：負責現場搜救行動，由救援隊伍和設備組成。

醫療救護小組：負責傷員救治，由醫療人員和專業救護設備組成。

現場保障組：負責現場的安全防護、物資供應和交通管制等工作。

安全防護小組：負責現場的安全評估和防護措施的實施。

物資供應小組：負責應急物資的調配和供應。

交通管制小組：負責現場交通管制，確保救援通道暢通。

信息聯絡組：負責信息的收集、整理和發布，確保信息暢通。

信息收集小組：負責收集事故現場信息。

信息發布小組：負責對外發布事故信息，與媒體和公眾進行溝通。

善后處理組：負責事故善后處理工作，包括事故調查、損失評估和恢復重建等。

調查評估小組：負責事故原因調查和損失評估。

恢復重建小組：負責事故現場的清理和重建工作。

（二）各小組具體構成、職責分工及行動任務

1.應急救援組

構成：搜救小組、醫療救護小組。

職責分工：搜救小組負責現場搜救行動，醫療救護小組負責傷員救治。

行動任務：迅速到達現場，按照救援預案進行救援行動，確保傷員得到及時救治。

2.現場保障組

構成：安全防護小組、物資供應小組、交通管制小組。

職責分工：安全防護小組負責現場安全評估和防護措施實施，物資供應小組負責物資調配和供應，交通管制小組負責現場交通管制。

行動任務：確保現場安全，保障救援物資供應，維護現場交通秩序。

3.信息聯絡組

構成：信息收集小組、信息發布小組。

職責分工：信息收集小組負責收集事故現場信息，信息發布小組負責對外發布事故信息。

行動任務：確保信息收集的準確性和及時性，對外發布權威信息，維護社會穩定。

4.善后處理組

構成：調查評估小組、恢復重建小組。

職責分工：調查評估小組負責事故原因調查和損失評估，恢復重建小組負責現場清理和重建工作。

行動任務：全面調查事故原因，評估損失，制定恢復重建方案，確保事故處理到位。

各小組應嚴格按照預案要求，明確職責分工，協同配合，確保高處墜落事故應急處置工作的有效進行。

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三、信息接報

（一）應急值守電話

應急總值班電話：[電話號碼]

應急指揮中心電話：[電話號碼]

事故信息接收電話：[電話號碼]

（二）事故信息接收

1.內部通報程序

接收方式：事故信息應通過電話、短信、電子郵件等即時通訊方式接收。

責任人：應急值班人員負責接收事故信息，并及時報告給應急指揮部。

記錄要求：接收到的所有事故信息應詳細記錄，包括時間、地點、事故類型、傷亡情況等。

2.內部通報方式

通報時間：事故信息一經確認，應立即通報。

通報責任人：應急值班人員負責向應急指揮部和相關部門通報。

通報內容：包括事故發生的時間、地點、初步原因、傷亡情況、已采取的措施等。

（三）向上級主管部門、上級單位報告事故信息

1.報告流程

報告時限：事故發生后，應在[具體時限]小時內向上級主管部門和上級單位報告。

報告責任人：應急指揮部總指揮或其授權的副總指揮負責報告。

報告內容：包括事故基本情況、傷亡情況、初步原因、已采取的應急措施、下一步工作計劃等。

2.報告內容

事故概述：事故發生的時間、地點、事故類型、事故規模。

人員傷亡：傷亡人數、傷者情況、失蹤人員情況。

財產損失：直接經濟損失和間接經濟損失估計。

應急響應：已采取的應急措施、救援進展情況。

后續工作：下一步工作計劃、需要上級支持的事項。

（四）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

1.通報方法

通報程序：通過電話、電子郵件、傳真等方式向相關部門或單位通報。

通報責任人：應急指揮部信息聯絡組負責人負責通報。

2.通報內容

通報對象：當地安全生產監督管理部門、消防部門、醫療急救機構、新聞媒體等。

通報內容：事故概況、傷亡情況、救援進展、影響范圍、采取的措施等。

（五）信息發布

信息發布責任人：應急指揮部信息聯絡組負責人。

發布方式：通過官方渠道發布事故信息，包括但不限于官方網站、社交媒體、新聞發布會等。

發布內容：遵循真實性、及時性、準確性的原則，發布事故信息。

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四、信息處置與研判

（一）響應啟動的程序和方式

1.信息收集與評估

收集渠道：通過應急值守電話、監控設備、現場報告等多種渠道收集事故信息。

評估內容：事故性質、嚴重程度、影響范圍、可控性等因素。

2.響應啟動決策

決策機制：建立基于實時信息分析和風險評估的決策機制。

決策主體：應急領導小組根據收集的信息和評估結果，作出響應啟動的決策。

3.響應啟動方式

人工啟動：當事故信息達到響應啟動條件時，應急領導小組通過會議或通訊方式宣布啟動應急響應。

自動啟動：通過預設的自動化系統，當事故信息達到響應啟動的預設條件時，系統自動啟動應急響應。

（二）響應分級與啟動條件

1.一級響應啟動條件

事故性質：特別重大高處墜落事故。

嚴重程度：造成多人死亡或重傷，嚴重破壞設施設備。

影響范圍：影響范圍廣泛，可能對周邊環境和社會秩序造成嚴重影響。

可控性：事故現場難以控制，需要跨部門、跨區域聯合救援。

2.二級響應啟動條件

事故性質：重大高處墜落事故。

嚴重程度：造成多人重傷或較大財產損失。

影響范圍：影響范圍較大，可能對周邊環境造成一定影響。

可控性：事故現場可以初步控制，需要較大規模的救援力量。

3.三級響應啟動條件

事故性質：一般高處墜落事故。

嚴重程度：造成人員輕傷或一定財產損失。

影響范圍：影響范圍較小，對周邊環境和社會秩序影響有限。

可控性：事故現場可以迅速控制，救援力量可以迅速到位。

（三）預警啟動與響應準備

1.預警啟動

當事故信息雖未達到響應啟動條件，但存在較大風險時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。

預警啟動后，各應急小組進入待命狀態，做好響應準備。

2.響應準備

各應急小組根據預警啟動的要求，進行人員、物資、設備的準備。

實時跟蹤事態發展，評估預警啟動的必要性。

（四）響應級別調整

1.跟蹤事態發展

響應啟動后，持續跟蹤事故現場的事態發展。

2.科學分析處置需求

根據事故現場的實際情況，科學分析處置需求。

3.及時調整響應級別

根據事故進展和處置效果，及時調整響應級別，避免響應不足或過度響應。

4.記錄與報告

所有響應級別的調整應有詳細記錄，并及時向上級主管部門和本單位通報。

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五、預警

（一）預警啟動

1.預警信息發布渠道

內部渠道：通過企業內部通訊系統、緊急廣播系統、工作群組等。

外部渠道：通過政府安全生產監督管理部門指定的信息平臺、新聞媒體等。

2.預警信息發布方式

即時通訊：通過短信、即時通訊軟件等向相關人員發送預警信息。

網絡發布：在官方網站、企業社交媒體賬號上發布預警信息。

現場廣播：在事故現場及周邊區域通過廣播設備播放預警信息。

3.預警信息內容

事故概況：簡要描述事故發生的時間、地點、類型等。

風險等級：根據風險評估結果，明確預警等級。

應急措施：提出預防措施和建議，如停止相關作業、加強安全巡查等。

聯系方式：提供應急值班電話、聯系人等信息。

（二）響應準備

1.隊伍準備

應急隊伍組建：根據預警等級，迅速組建專業救援隊伍和志愿者隊伍。

人員培訓：對救援人員進行專業培訓，確保其具備應急處置能力。

2.物資準備

救援物資：儲備必要的救援物資，如救援裝備、醫療用品等。

應急物資：確保應急食品、飲用水、帳篷等物資的充足。

3.裝備準備

救援裝備：檢查和維護救援裝備，確保其處于良好狀態。

通信設備：確保通信設備完好，以便于應急指揮和救援協調。

4.后勤準備

生活保障：準備應急人員的生活必需品，確保救援工作持續進行。

交通保障：確保救援車輛和交通工具的可用性。

5.通信準備

建立通信網絡：確保應急指揮中心與現場、救援隊伍、相關部門之間的通信暢通。

備用通信系統：準備備用通信系統，以防主通信系統失效。

（三）預警解除

1.解除基本條件

風險消除：事故風險得到有效控制，不會再對人員和環境造成危害。

應急措施到位：所有應急措施已落實，恢復正常生產秩序。

2.解除要求

評估確認：應急領導小組對事故風險進行評估，確認滿足解除條件。

信息發布：通過相同渠道發布預警解除信息，告知相關人員。

3.責任人

評估責任人：應急領導小組負責評估事故風險，確認解除條件。

發布責任人：應急指揮部信息聯絡組負責人負責發布預警解除信息。

現場指揮責任人：現場指揮官負責現場情況的核實和解除措施的執行。

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六、應急響應

（一）響應啟動

1.響應級別確定

根據事故的嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮部根據響應分級標準確定響應級別。

2.響應啟動后的程序性工作

應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，明確救援任務和責任分工。

信息上報：按照規定的時間節點，向上級主管部門和上級單位報告事故信息。

資源協調：協調各方資源，包括人力、物資、設備等，確保救援工作順利進行。

信息公開：通過官方渠道發布事故信息，保持信息透明度。

后勤及財力保障工作：確保救援隊伍的后勤供應和財力支持，保障救援工作持續進行。

（二）應急處置

1.事故現場警戒疏散

警戒范圍：劃定事故現場警戒線，控制人員進出。

疏散措施：對受影響區域的人員進行有序疏散，確保安全。

2.人員搜救

搜救策略：采用科學合理的搜救策略，確保救援效率。

搜救裝備：使用專業搜救裝備，如生命探測儀、無人機等。

3.醫療救治

現場救護：對傷員進行現場救護，包括止血、包扎、急救等。

轉移救治：將傷員迅速轉移至安全區域，進行進一步救治。

4.現場監測

環境監測：對事故現場周邊環境進行監測，評估污染情況。

安全監測：監測現場安全狀況，防止次生災害發生。

5.技術支持

專家支持：邀請相關領域專家提供技術支持。

數據分析：對事故原因進行數據分析和調查。

6.工程搶險

搶險方案：制定詳細的搶險方案，確保工程安全。

搶險措施：采取有效措施，盡快恢復生產秩序。

7.環境保護

污染控制：對事故造成的污染進行控制，防止環境污染。

生態修復：對受影響的生態環境進行修復。

8.人員防護要求

防護裝備：救援人員必須佩戴必要的防護裝備，如防塵口罩、防護服等。

個人衛生：保持個人衛生，防止交叉感染。

（三）應急支援

1.請求支援程序及要求

當事故現場超出自身救援能力時，應立即啟動外部支援程序。

明確請求支援的流程、所需信息和聯系方式。

2.聯動程序及要求

與外部救援力量建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。

明確聯動過程中的責任分工和行動要求。

3.外部救援力量到達后的指揮關系

明確外部救援力量的指揮關系，確保救援行動的統一指揮。

建立臨時指揮機構，協調內外部救援力量的行動。

（四）響應終止

1.響應終止的基本條件

事故得到有效控制，不再對人員和環境造成威脅。

救援任務完成，現場恢復穩定。

2.要求

對事故原因進行徹底調查，制定預防措施。

對救援工作進行總結評估，改進應急預案。

3.責任人

應急指揮部負責響應終止的決策和宣布。

相關部門負責人負責響應終止后的后續工作。

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七、后期處置

（一）污染物處理

1.環境監測

實時監控：對事故現場及其周邊環境進行實時監測，評估污染物種類和濃度。

數據分析：對監測數據進行分析，確定污染源和擴散路徑。

2.污染物清除

物理清除：采用物理方法如吸附、沉降、隔離等，清除可見污染物。

化學處理：對于難以物理清除的污染物，采用化學中和、氧化還原等方法進行處理。

3.生態修復

植被恢復：對受污染的植被進行修復或重新種植。

土壤修復：對受污染的土壤進行修復，如使用生物修復、化學修復等技術。

（二）生產秩序恢復

1.設施設備檢查

全面檢查：對事故現場和相關設施設備進行全面檢查，確保其安全可靠。

修復維護：對損壞的設施設備進行修復或更換。

2.生產工藝調整

優化流程：根據事故原因分析，對生產工藝進行調整，防止類似事故再次發生。

技術改造：必要時進行技術改造，提高生產安全水平。

3.供應鏈管理

恢復供應：確保原材料、半成品和成品的正常供應。

風險評估：對供應鏈進行風險評估，建立多元化供應鏈體系。

（三）人員安置

1.傷員康復

康復治療：為受傷員工提供必要的醫療康復服務。

心理疏導：對受傷員工及其家屬進行心理疏導，幫助其恢復心理健康。

2.員工補償

經濟損失補償：對因事故造成的經濟損失進行合理補償。

精神撫慰：對事故受害者及其家屬提供精神撫慰。

3.職業康復

職業評估：對受傷員工進行職業能力評估。

職業培訓：根據評估結果，為受傷員工提供職業培訓，幫助他們重返工作崗位。

4.家屬關懷

溝通渠道：建立與事故受害者家屬的溝通渠道，及時反饋信息。

關愛活動：組織開展關愛活動，為家屬提供情感支持。

在后期處置過程中，應遵循以下原則：

科學性：采取科學的方法和手段，確保處置效果。

合法性：遵守相關法律法規，確保處置行為的合法性。

及時性：迅速響應，及時采取措施，減少事故影響。

持續性：持續關注事故影響，確保后期處置工作的全面性和持續性。

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八、應急保障

（一）通信與信息保障

1.應急保障相關單位及人員通信聯系方式

應急指揮部：[總指揮姓名][聯系電話][電子郵箱]

應急救援組：[組長姓名][聯系電話][電子郵箱]

現場保障組：[組長姓名][聯系電話][電子郵箱]

信息聯絡組：[組長姓名][聯系電話][電子郵箱]

2.通信聯系方式和方法

主要通信工具：衛星電話、無線電通信設備、移動數據終端等。

備用方案：在主通信系統失效時，啟用備用通信網絡，如衛星通信、互聯網等。

保障責任人：通信保障小組負責人，負責確保通信暢通無阻。

（二）應急隊伍保障

1.應急人力資源

專家團隊：包括安全工程、醫療救護、心理輔導等方面的專家。

專兼職應急救援隊伍：由本單位員工組成，經過專業培訓的應急救援隊伍。

協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，可隨時調用的救援隊伍。

2.人員職責

專家團隊：負責事故原因分析、技術指導和風險評估。

專兼職應急救援隊伍：負責現場救援、傷員救治和現場保護。

協議應急救援隊伍：在緊急情況下提供增援。

（三）物資裝備保障

1.應急物資和裝備

類型：救援器材、醫療用品、防護裝備、通信設備、監測設備等。

數量：根據預案要求，配備足夠的應急物資和裝備。

性能：確保所有物資和裝備性能符合國家標準和行業標準。

存放位置：指定專門的應急物資庫，便于快速取用。

2.運輸及使用條件

運輸：制定物資和裝備的運輸方案，確保在緊急情況下快速到達現場。

使用條件：明確物資和裝備的使用方法和操作規程。

3.更新及補充時限

更新：定期對應急物資和裝備進行檢查和維護，確保其處于良好狀態。

補充時限：根據物資和裝備的損耗情況，及時補充庫存。

4.管理責任人及其聯系方式

管理責任人：應急物資裝備管理小組負責人。

聯系方式：[聯系電話][電子郵箱]

5.臺賬管理

建立臺賬：詳細記錄應急物資和裝備的出入庫情況，包括種類、數量、使用情況等。

定期檢查：定期對臺賬進行檢查，確保信息的準確性和完整性。

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九、其他保障

（一）能源保障

1.能源需求評估：對應急響應期間所需的能源類型和數量進行評估，包括電力、燃氣等。

2.備用能源準備：確保應急響應中心及現場救援點具備備用能源，如應急發電機、備用燃料等。

3.能源供應管理：制定能源供應計劃，確保能源的穩定供應，防止能源中斷對救援工作的影響。

4.責任人：能源保障小組負責人，負責能源供應的協調和管理。

（二）經費保障

1.經費預算：根據預案要求，制定詳細的經費預算，包括應急物資采購、人員薪酬、交通費用等。

2.經費撥付：建立快速響應的經費撥付機制，確保應急資金及時到位。

3.經費審計：定期對經費使用情況進行審計，確保資金使用的合理性和透明度。

4.責任人：財務保障小組負責人，負責經費的預算、撥付和審計。

（三）交通運輸保障

1.交通狀況監測：實時監測事故現場及周邊的交通狀況，確保救援通道暢通。

2.交通管制：在必要時對事故現場及周邊道路進行交通管制，保障救援車輛優先通行。

3.運輸協調：協調運輸資源，確保救援物資和人員能夠及時到達現場。

4.責任人：交通保障小組負責人，負責交通狀況的監測、管制和運輸協調。

（四）治安保障

1.現場治安維護：確保事故現場及周邊地區的治安秩序，防止無關人員進入。

2.應急安保力量：組織應急安保隊伍，負責現場的安全保衛工作。

3.信息發布管理：控制事故信息的發布，防止謠言傳播，維護社會穩定。

4.責任人：治安保障小組負責人，負責現場治安的維護和管理。

（五）技術保障

1.技術支持團隊：組建由技術專家組成的技術支持團隊，為救援工作提供技術支持。

2.技術設備準備：確保必要的技術設備，如無人機、遙感技術等，隨時可用。

3.數據分析：對事故現場進行數據采集和分析，為救援決策提供依據。

4.責任人：技術保障小組負責人，負責技術支持和設備保障。

（六）醫療保障

1.醫療資源調配：根據事故情況，調配醫療資源，確保傷員得到及時救治。

2.醫療隊伍保障：確保有足夠的醫療人員和專業設備，包括救護車、醫療器械等。

3.醫療救治方案：制定詳細的醫療救治方案，包括現場急救、轉運救治等。

4.責任人：醫療保障小組負責人，負責醫療資源的調配和救治工作的協調。

（七）后勤保障

1.生活保障：確保救援人員的飲食、住宿、休息等基本生活需求。

2.物資供應：確保救援所需的各類物資，如食品、飲用水、個人防護用