關于縱深推進“清廉學校”建設的實施方案為提升教育系統“清廉學校”建設成效，根據《中共建德市委關于縱深推進清廉建德建設為“十四五”高質量現代化發展提供堅強保障的實施意見》和《關于開展清廉單元“領跑”行動保障清廉建德建設縱深推進的實施意見》要求，制定本實施方案。一、指導思想堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞新時代黨的建設總要求，加強黨對教育的全面領導,高度重視全面從嚴治黨主體責任的落實，堅持標本兼治、統籌推進，強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺。通過在全市教育系統縱深推進“清廉學校”建設，不斷推進學校的黨風政風、教風學風升級，促進風清氣正良好教育政治生態和育人環境的全面形成。二、主要目標全面實施清廉學校建設計劃，落實落細清廉學校建設標準化、項目化、常態化的工作部署，計劃利用5年時間，扎實推進教育系統全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸、向重要領域滲透，推動清廉思想、清廉制度、清廉規則、清廉紀律、清廉文化深度融入學校。到2025年，全市涌現出一批“可看可學可復制可推廣”的清廉學校示范點和全域清廉建設示范帶，形成具有高辨識度的清廉學校建設品牌效應，推動各項制度機制更加成熟完備、權力運行更加規范有序。深入實施“清廉教育”建設工程，努力建設清朗行風、清明政風、清凈校風、清正教風、清新學風，堅決把立德樹人根本任務落實好，努力培養新一代德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。三、重點工作（一）強化黨建引領，打造行風清朗的教育生態.全面加強黨對學校工作的領導。全面推行黨組織領導下的校長負責制，健全學校黨組織與行政班子議事決策制度,履行好把方向、管大局、做決策、抓班子、帶隊伍、保落實的領導職責。修改和完善黨建責任清單，制定《學校（單位）黨組織議事規則》，貫徹民主集中制，做到依法決策、民主決策、科學決策。堅持“三重一大”事項會議集體研究決策制度，嚴格落實主要負責同志“五不直接分管”和“末位表態”制度，突出中小學校黨組織的政治功能。以“黨建+”理念，推進黨建+互聯網融合、黨建+教育教學融合、黨建+學校改革發展融合、黨建+服務融合。積極創建教育系統黨建“雙強”示范點，不斷提高學校黨建水平。.堅持正確的政治方向和辦學理念。堅持中國特色社會主義辦學方向，端正辦學理念，把立德樹人貫穿于教育的全過程，融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各個環節。加強和改進學校的思想政治工作，嚴格課堂教學和文化宣傳陣地的管理，確保學校辦學的正確方向。堅持以人為本、教育公平，大力發展素質教育，堅決糾正片面追求升學率的做法，促進學生身心健康發展。深化課程改革，積極培育學校辦學特色和優勢，辦好每一所學校。.全面開展黨史和“四史”學習教育。用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝廣大黨員干部頭腦，積極開展黨史學習教育和“四史”教育，切實做到學黨史、悟思想、辦實事、開新局。通過教育系統宣講團，開展黨史宣講進機關、進校園、進教材、進課堂、進頭腦、進網絡“六進”活動。開展“民呼我為一我為群眾辦實事”活動，各學校要更多地傾聽民聲、了解民愿、集中民智、解決民難，每學期開展教師座談會、家長座談會和學生座談會，不少于1次，聽取各方意見建議，暢通民心民意，助力學校教育發展和改革創新。（二）強化學校治理，打造政風清明的管理體系.全面落實“一崗雙責”。以推行黨風廉政建設責任報告“四責協同、三級聯述”為抓手，推動黨組織主體責任、黨組織書記第一責任、班子成員“一崗雙責”和市紀委派駐第八紀檢監察組、教育局直屬機關紀委監督責任貫通聯動、一體化落實。建立黨建和黨風廉政建設季會制度，總結分析清廉教育、清廉學校建設工作，研究部署下一階段工作。深入推進黨風廉政建設“八個一”活動，制定教育系統黨組織全面從嚴治黨主體責任清單和問題清單，壓緊管黨治黨責任。充分運用好“四種形態”，尤其是第一種形態，抓早抓小，把紀律挺在前面。.推進全面依法治校。進一步落實學校依法治校主體責任，完善學校章程建設，確保學校依法按章程自主辦學。健全學校行政管理組織架構及運行機構、重大事項決策機制和民主監督機制。加強對學校信息公開的指導和監督，不斷提高校務公開制度化、標準化、規范化、信息化水平。暢通學生、教職工民主管理的渠道，促進學校自我管理、自我發展、自我約束。.加強數字化治理建設。通過數字化平臺使用及管理教育類建設項目，充分利用“全國學生資助管理信息系統”，實現零次跑零距離零壓力的數字化精準資助等一系列數字化管理，加強對國有資產管理、經費使用、陽光招生等工作的關鍵環節監督。建立清廉建設長效機制，將廉政風險防控工作納入黨風廉政建設責任制檢查考核內容。.加強重點領域和“小微”權利的監管。不折不扣執行中央八項規定精神，切實加強學校辦學治校過程中關鍵領域、重點環節的管理。抓好關鍵領域、重點環節和關鍵少數，建立健全學校小微權力清單和辦學行為負面清單，加大對重大教育政策實施、重大項目推進、大額資金使用等情況的監督檢查，堅決遏制招生招聘招標等教育重點領域腐敗問題。完善內控體系，精準排查存在微小權力的廉政風險，加強對物資采購、教育資助資金、校外捐贈資金、基建工程、選人用人、評優評先、招生考試、職稱評定等關鍵領域的廉政風險防控。每年對學校開展綜合巡察、專項巡察、經濟責任審計，圍繞重點人員和重點崗位，加大監督執紀問責力度，做到有責必問、問責必嚴，保持紀律審查高壓態勢。(三)強化廉潔教育，打造校風清凈的清廉學校.推動“清廉文化”進校園。充分挖掘校史、校訓、校標、校歌、校徽、校友中的清廉意蘊，開發清廉文化校本課程，在校園中打造清廉文化宣傳陣地，爭創獨具本校特色的清廉文化品牌，努力把清廉文化滲透到校園環境布置、文化藝術活動、主題班會中，使清廉文化走進課堂、浸潤校園，融入學校教育教學全過程。充分拓展清廉文化的宣傳陣地,通過微博、微信、學校門戶網站、廣播、電視等陣地開展豐富多樣的宣傳活動，營造清廉文化氛圍。.開展一系列“清廉典型”宣傳。利用黨組織書記上黨課、會前說紀、專題宣講等形式，廣泛開展黨風黨紀、廉潔從教教育，推動中央八項規定、“七嚴禁”“十不準”等規定的再學習、再強化，從思想深處培樹廉潔從政、清廉從教的自覺追求。大力宣傳清廉教育建設中出現的典型事例和生動實踐，擴大清廉文化的影響，營造良好氛圍，培養形成“守紀者受褒揚”的文化，在學校樹立良好風氣和鮮明的紀律導向。.評創一批清廉學校示范點。積極推進建德市清廉學校示范點覆蓋建設，打造具有建德特色的清廉學校，加強機關、學校“廉政微教育點”陣地建設，充分發揮已有的建德市、杭州市清廉學校示范點和“廉政微教育點”等陣地作用，引領各基層黨組織結合黨員學習教育、談心談話等活動，提高示范點學校、“廉政教育廊”“廉潔會客廳”等教育點的使用率，促進紀律教育入腦入心。（四）強化師德建設，打造教風清正的教育形象1.持續強化作風建設。建立健全作風建設長效機制，不斷加強正風肅紀工作，嚴肅查處頂風違紀的“四風”問題，加大通報力度。進一步規范“三公”行為，嚴格控制“三公”經費支出，持續做好辦公用房清理規范工作。按照巡查5年全覆蓋計劃，突出政治巡察，聚焦問題，形成震懾。壓實被巡查學校黨組織整改責任，完善巡查反饋、問題線索移交和情況通報機制，健全督查督辦制度，確保巡查成果落地見效。.開展師德師風專項督查。建立健全中小學教師師德建設長效機制，加強教師的管理和考核，完善師德師風考核機制，將師德師風作為學校對教師使用聘任、評價考核的核心內容，健全師德師風督查機制，充分發揮督導督學、學生反饋、社會監督的作用，把教育管理服務對象的評價作為教師考核的重要內容。開展中小學在職教師有償補課專項整治活動，從教師、學生、家長三個維度對全市各學校開展排摸調查，并結合調查數據開展暗訪調查。對查實的教師，堅決從嚴從快處置，同時按情況追究主要領導責任。建立師德考核負面清單、典型案例警示制度和師德師風定期通報制度。.落實獎懲激勵機制。改進和完善中小學教師績效工資考核制度，使績效工資充分體現教師的工作量和實際業績。完善鄉村教師生活補助政策，健全特殊教育教師工資保障機制。完善“名學校、名校長、名教師、名班主任”、教壇新秀等各類先進評選辦法。完善班主任工作長效激勵機制，對長期擔任班主任并做出重要貢獻的予以通報表彰。嚴格執紀監督，對教師違反師德師風、違法違紀行為進行嚴肅處理,實行師德“一票否決”制，直至清除出教師隊伍。開展“教育追夢人”等宣傳活動，加大優秀教師事跡宣傳力度，積極營造尊師重教氛圍，引導全社會更多地關愛教師、尊重教師。（五）強化五育并舉，打造學風清新的美麗校園,加強立德樹人。以培養“請黨放心、強國有我”的時代新人為著眼點，圍繞培育和踐行社會主義核心價值觀，開啟“美好成長之旅”新實踐，推進《中小學德育工作指南》落細落實。通過第二課堂、研學旅行、勞動實踐等載體，夯實家國情懷、造就健全人格、奠基健康之本，做到知行合一。加強意識形態工作，牢牢把握學校意識形態工作的主導權，把意識形態工作納入大黨建考核，加強學校活動監管，堅決防范和抵制宗教向校園滲透。.推進德育建設。以德文化示范學校和文明校園創建為抓手，融合清廉教育，力求“一校一亮點”。加強德育常規建設，充分利用喜聞樂見的活動載體積極開展主題教育活動和未成年人清廉思想建設。積極發揮課堂主陣地功能，強化學科滲透，充分挖掘各門課程蘊含的德育資源和思想政治教育元素，推進“課程思政”和“課程德育”o加強學生學業誠信教育和管理，做到不說謊、不抄襲、不作弊，學校學風清新，學生清正，讓清廉思想從小根植于學生心靈。.嚴格學業管理。結合實際，研究課程標準、專業標準、人才培養標準等教學質量標準，引導廣大教師對標教學，提高質量。完善綜合素質評價工作，引導學生全面發展。健全完善學生學業預警制度和學業服務指導體系，對學業有困難、考試不合格的學生，要及時提醒、幫助指導。大力推廣“互聯網+同步課堂”，建設“數字校園”“智慧校園”，加強互聯網、大數據、人工智能等現代信息技術在教學中的融合應用，探索開展精準教學、精準學習。四、工作要求（一）加強組織領導，提高站位。各基層黨組織要牢牢把握清廉學校建設工作的政治屬性，要扛起建設清廉學校的政治責任，把清廉學校建設成效作為學校政治生態分析的重要內容。學校黨組織書記是清廉學校建設的第一責任人。按照“黨政同責”要求，校長是清廉學校建設的重要責任人。各學校要按照本實施方案，研究制訂建設清廉學校的實施方案，重點要就學校教育教學和管理服務過程中的關鍵環節、重點領域制訂細化或完善具體的規章制度，做到按制度管人管事。（二）突出工作重點，形成特色。各學校要把人民群眾反映強烈的突出問題作為工作重點，聚焦全面從嚴治黨，增強“四個意識”，細化落實主體責任“最后一公里”。學校要強化主體責任和主體自覺，充分發揮廣大師生在清廉學校建設中的主動性、積極性、創造性，形成亮點與特色，不斷豐富“清廉教育”“清廉學校”建設的內涵。（三）嚴格監督檢查，強化整改。各學校要加強對黨員干部的日常教育管理監督，要防微杜漸，把紀律挺在前面,進一步釋放“越往后執紀越嚴”的強烈信號，進一步傳導建設“清廉學校”的壓力和責任。要進一步完善