海洋裝備產業實施方案

——產業投資建設規劃

船舶工業是具有軍民結合特征的國家基礎產業，既是國防工業的

重要組成部分，又是水運交通、能源運輸、海洋開發等行業的裝備產

業，具備技術密集、資本密集、勞動密集等特點，并在擴大產品出口、

促進世界貿易等方面發揮著重要作用。

改革開放以來，相關產業得到較快的發展，整體素質明顯提高。

隨著我國工業化和城鎮化進程的加快，相關產品及服務消費將繼續保

持較高的水平，產業也將進入新的發展時期。

為加快推進產業發展，結合實際，制定本規劃。

第一章發展路線

堅定不移貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念,

堅持“全面推進、重點突出、分類實施、因地制宜、政府引導、市場

推動”基本原則，采取強制與激勵相結合方式，從政策法規、體制機

制、標準規范、技術推廣等方面全面推進產業發展。

第二章堅持原則

1、堅持創新發展。開發高效適用新技術，拓展產品應用領域，創

新行業經營模式，優化資源配置，促進融合，實現創新發展。

2、加強引導，市場推動。完善法規和標準，規范產業市場主體行

為，建立公平的市場環境；綜合運用價格、財稅、金融等經濟手段，

發揮市場配置資源的決定性作用，激發企業發展的內生動力。

3、區域協同，部門聯動。深入推進區域產業發展協同發展，在更

大區域范圍內打造產業發展鏈條，形成錯位發展、共同發展格局；加

強部門間的統籌協調，建立聯動機制，形戌合力。

4、機制創新，部門協同。創新管理體制和運營監管機制，強化部

門協同，持續推進產業發展，實現可持續發展。

第三章背景分析

船舶工業是具有軍民結合特征的國家基礎產業，既是國防工業的

重要組成部分，又是水運交通、能源運輸、海洋開發等行業的裝備產

業，具備技術密集、資本密集、勞動密集等特點，并在擴大產品出口、

促進世界貿易等方面發揮著重要作用。

2019年，全球船舶工業在經歷了長達10多年的調整期后，在市場

機制和產業發展周期的共同作用下，供給側改革初步取得成效。在我

國，以央企集團戰略性重組為背景的行業內整合正在加速進行。韓國

現代重工實質性啟動大宇造船海洋并購方案，通過強強聯合進一步強

化韓國造船業在高附加值船型領域的競爭力。日本今治造船與EI本聯

合造船實施業務聯合，船企整合不斷深化。意大利芬坎蒂尼集團和法

國海軍集團強強合作聯手建立“NAVIRIS”合資公司，標志著歐洲造船

業內部兼并重組取得巨大進展。全球造船企業正在加速整合，新競爭

格局正在形成，以大型船企并購為核心的供給側改革將有望加速全球

產業供求平衡。

我國船舶行業工業總產值近3500億元，2019年船舶行業經濟效應

實現增長。我國船舶行業工業總產值近3500億元，2019年船舶行業經

濟效應實現增長。2019年1-11月船舶行業80家重點監測企業完成工

業總產值3443億元，同比+3.1%；80家重點監測企業實現主營收入

2596億元，同比+2.2%,利潤總額2L3億元,同比+23.8%。未來我國

船舶行業有望向高端船舶制造發展，在全球現有供給側改革下實現經

濟效應增長。船舶動力系統是船舶行業的技術核心，電推動力系統具

冬諸多優勢，將有望替代柴油動力系統。若按照動力系統占比20%計算,

我國每年船舶動力系統產值在688.6億元。目前我國綜合電力推進系

統產值約18.9億元，僅占全國船舶動力系統總產值的2.7%；未來船舶

動力將有望從傳統機械柴油機全面切換至綜合電力推進動力系統，民

用市場綜合電力推進產值或將具備約35倍增長空間，未來年產值增量

約669.7億元。

近幾年來，我國民用船舶產品快速搶占國際市場，產品結構實現

了優化升級，生產效率明顯提高，產業規模和素質躍上了一個新臺階,

在建造技術、經營方式以及標準、規范等方面逐步與國際接軌。與此

同時，世界經濟的飛速發展，使得全球在遠洋運輸、海洋資源開發、

科學考察等方面對民用船舶還有很大需求。本文指出今后民用船舶標

準化將會有以下發展趨勢：支撐高新技術船舶發展；體現“船舶安全”

與“海洋環境俁護”理念；優化企業造船流程；促進信息技術廣泛應

用；進軍海洋工程領域。

2013-2019年，我國船舶制造行業三大造船指標整體呈下降趨勢。

2019年，全國造船完工量3672萬載重噸，同比增長6.2%,其中海船

為1094萬修正總噸;新承接船舶訂單量2907萬載重噸，同比下降

20.7%,其中海船為864萬修正總噸。截至12月底，手持船舶訂單量

8166萬載重噸，比2018年底手持訂單量下降8.6%,其中海船為2632

萬修正總噸，出口船舶占總量的92.1%。

據不完全統計，國內船舶行業開發區共19個。整體來看，國內船

舶行業開發區主要分布在東部沿海省份，包括遼寧、山東、江蘇、上

海、浙江、福建。此外，江西、貴州也有分布。

按開發區數量來看，擁有船舶行業開發區數量最多的省市為江蘇

省，擁有數量為8個，遠超其他地區；浙江擁有船舶行業開發區數量

為3個；上海、遼寧各為2個；山東、江西、貴州、福建各為1個。

從面積來看，浙江、江蘇、江西、遼寧船舶行業開發區總面積均

在1000公頃以上。具體來看，浙江省擁有船舶行業開發區面積最大，

合計達9960.44公頃，遠超其他省市面積；其次為江蘇省船舶行業開

發區合計面積達3330.72公頃；江西省船舶行業開發區合計面積為

1895.84公頃、遼寧合計面積為1420.98公頃；其他省市中，上海船舶

行業開發區合計面積為860公頃、山東為366.23公頃、貴州為314.99

公頃、福建為226.45公頃。

2012-2018年，我國船舶制造行業經濟效益整體呈下降趨勢。2016

年，我國船舶制造行業規模以上企業實現主營業務收入5673.94億元,

同比增長11.81%,為近年來最大增幅。2018年，我國船舶制造行業規

模以上企業主營業務收入為3861.36億元，同比下降21.06%o

2010-2019年，受國際船舶市場低迷影響，我國船舶出口金額總體

呈下降趨勢，2011年出口金額為近年來最大值418.05億美元。2019

年，我國船舶出口金額為203億美元，同比下降6.35%,出口金額不足

2011年的一半。

2019年，中國新造船價格指數CNPI整體呈現平穩下行趨勢。截至

2019年12月，新造船價格指數為804。2019年6月日本G20峰會后，

全球經貿發展預期似有改善跡象，但由于國際政治環境不確定性仍然

較大，船東觀望情緒延續，訂單釋放有限。航運市場逐步復蘇，受到

總體運力需求以及造船成本影響，CNPI目前仍處于弱勢回調階段。另

外，2020年初的新冠狀病毒疫情導致船廠開工緩慢，也使得新造船市

場短期內承壓，2020年2月，新造船價格指數為802。

中國船舶交易價格指數SSPI體現二手船價格趨勢，同時也是衡量

船舶交易市場信心的重要指標。2019-2020年2月，船舶交易價格指數

波動變化。2019年第四季度由于市場整體出現一定改觀，中美貿易戰

緩和，中國國內工業制造業企穩，加上國家大力推進基建公司，使船

舶交易市場信心企穩，預期改善。而進入2020年后，新冠狀病毒疫情

爆發，對全球及國內沿海航運市場造成重大影響，市場風險增加，觀

望情緒抬頭，船舶買賣需求減緩，或將打壓指數走勢。

目前美國已建立了完備的航母作戰群。據報道，美國航母作戰群

組成：1艘航母、2艘巡洋艦、4艘導彈驅逐艦、2艘護衛艦、2艘攻擊

型核潛艇、2艘后勤支援艦艇，總造價約為324億美元。根據CCTV-4

中文國際頻道報道，我國2049年前將建造10艘航母，目前我國已造

航母型號為002,后續2020-2049年將建造8艘航母，若對標美航母作

戰群水面艦艇價格，則造價為2592億美元，平均每年129.6億美元對

應900.72億人民幣（按照6.95中美匯率計算）。

在軍船領域，電力推進系統最早主要應用于潛水艇，隨后逐步向

小型水面艦艇發展，2000年以后開始逐步應用于驅逐艦、航母等大型

水面艦艇。美國、英國、法國等海軍強國在電力推進技術上走在前列,

新型艦船大多采用電力推進。

美英軍用艦船多采用電力系統，我國望跟隨轉型。央廣網2016年

報道，英國45級、美軍DDG-1000驅逐艦與法國西北風兩棲艦均采用

中壓交流綜合電力系統均采用了中壓交流綜合電力系統。按照20%船舶

動力系統造價占比計算，則未來我國航母作戰群軍用艦船動力系統總

采購規模約為180.14億元，若我國也建造非航母作戰配套艦艇，則此

為軍用電力綜合推進系統采購額的保守估計。

第四章區域產業條件

初步核算，地區生產總值增長XX%,固定資產投資增長XX%|,一般

公共預算收入增長XX%,城鄉常住居民人均可支配收入分別增長XX%和

XX%o今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，要實現

第一個百年奮斗目標，為“十四五”發展和實現第二個百年奮斗目標

打好基礎。今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長

XX%左右;城鎮新增就業XX萬人以上；城鎮調查失業率XX%左右，登記

失業率XX%以內；居民消費價格漲幅XX%左右；居民收入增長與經濟增

長基本同步。

當前時期，經濟社會發展面臨的國內外經濟形勢復雜多變，我國

經濟發展步入新常態，既面臨難得的歷史發展機遇，也面對諸多風險

和挑戰。總體上機遇大于挑戰。

從國際看，和平、發展、合作仍是時代潮流，世界多極化、經濟

全球化深入發展，以“互聯網+”、3D打印等為代表的新一輪科技革命

和產業融合將對產業分工格局產生深刻影響。同時，世界經濟進入深

度調整期，經濟復蘇曲折，主要經濟體走勢分化，圍繞市場、麥源、

技術、標準等競爭更加激烈。

從國內看，我國仍處于可以大有作為的戰略機遇期，經過30多年

的改革開放，我國的綜合國力、國際競爭力和國際影響力達到新高度,

發展的基礎更加堅實。我國經濟發展進入新常態，正向形態更高級、

分工更復雜、結構更合理的階段演化，經濟發展長期向好的基本面沒

有變，經濟韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質沒有變，經濟持

續增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經濟結構調整優化的前進態勢

沒有變。新的增長點正在加快孕育并不斷破繭而出，新的增長動力正

在加快形成并不斷蓄積力量。同時，國內傳統要素優勢減少，麥源環

境約束趨緊，增長動力減弱，風險挑戰增多。

從省內看，新一輪國家戰略同步實施，必將使發展動能和優勢得

到充分釋放。產業基礎較為雄厚，設施條件完備，為促進結構轉型升

級、經濟提質增效提供了有力支撐。經濟社會發展取得了重大階段性

成就，為推動新一輪全面振興奠定了扎實的工作基礎和發展基礎。

同時，發展形勢更為嚴峻復雜，經濟增速下滑，有效供給不足，

制約發展的深層次矛卮仍然存在：體制機制弊端突出，市場發育不完

善，創新創業環境欠佳，民營經濟實力不強；結構性矛盾凸顯，傳統

產業競爭力下降，戰略性新興產業和現代服務業發展滯后，資源環境

壓力增大；自主創新能力不強，科技成果轉化不暢，人才支撐不足；

區域發展差距較大，居民收入水平較低，社會治理能力和水平亟待提

升。

把握新一輪科技革命和產業變革潮流，深入實施科教興市和人才

強市戰略，全面增強原始創新、集成創新和再創新能力，加快建成具

有國際影響力的創新中心。

（一）推進科技創新格局與國際接軌

積極融入全球創新網絡，構建與國際標準相銜接的科技研發體系、

科技人才培養體系、科技成果轉化體系和科技創新評價體系，提升在

全國乃至全球的科技競爭優勢。

（二）推動科技創新成果與產業接軌

圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈完善資金鏈，著力推動科技

成果資本化和產業化。

（三）推動科技創新生態與市場接軌

著力完善各項制度和政策安排，構建以市場為主導的科技創新生

態，讓機構、人才、設備、資金、項目都充分活躍起來，形成推進科

技創新發展的強大合力。

第五章發展目標

到XX年，區域產業總產值達到XX億元以上，累計完成投資XX億

元以上。XX年，產業預計新開工XX個重點項目，項目總投資XX億元,

其中：銀行貸款XX億元，企業自籌XX億元，預計當年完成投資XX億

兀O

第六章任務重心

（一）構建創新產業鏈條

探索以市場需求為中心，企業為主體，協同發展的創新模式，形

成一批產學研用合作平臺，自主創新的基本體制架構。提高原始創新

能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力，使之成為區域“孵

化器”和產業“加速器”。建立各種創新主體共同參與的新型協同創

新研究實體。

（二）調整優化產業布局

堅持優勢互補、區域協調的原則，結合各地的市場、資源、區域

經濟發展和空間承載能力等調整優化產業布局。引導產業鏈式發展，

在產業鏈延伸方向上建立相互配套、分工協作關系，形成相互關聯、

相互支撐、相互促進的發展格局，增強企業對產業要素資源的配置能

力、控制能力和綜合成本消化能力；圍繞龍頭企業和優勢產品，延伸

產業鏈，增強產業配套能力，不斷壯大產業實力，整合各種資源，形

成穩定、持續的競爭優勢。

（三）加強政策引導和促進作用，推動行業健康發展

根據行業發展的需要，在相關領域制定產業政策，加強引導作用,

促進整個產業的結構調整和升級。加強組織領導，建立相關部門參加

的協調機制，加強政策銜接，強化部門聯動，推動產業的發展。

（四）優化組織結構

支持優勢骨干企業以技術、資本、資源、品牌等為紐帶，實施跨

地區、跨所有制聯合重組，提高產業集中度和要素配置效率。支持中

小加工企業發揮機制靈活、貼近市場、專精特新、吸納就業能力強的

優勢，加快自主創新，著力發展面向消費市場的產業產品服務。形成

個性化發展，大中小企業協調并進的發展格局。

第七章實施保障

（一）優化投資環境

優化服務機制。完善產業發展的服務機制，優化政策引導、市場

監管、質量監督服務職能，提高管理和服務水平。

優化發展模式。根據規劃產業布局，結合園區發展規劃等相關規

劃的實施，積極引導產業關聯項目或企業向重點園區聚集，集群發展。

加快編制產業園區總體規劃，優化投資布局，落實重點項目建設用地,

促成產業發展高地、成本洼地。

優化配套建設。落實產業園區和重點項目相關配套建設，利用多

種合作模式，合作共建，推進項目落地。

（二）強化招商引資

實施全產業鏈招商，圍繞重大項目，爭取其上下游產業配套項目

落戶。營造符合國際慣例的投資環境。完善重大項目儲備機制，推動

公共服務平臺和重大項目建設。拓寬投融資渠道，積極開展社會資本

合作。

（三）加強組織領導，落實目標責任

從全局和戰略高度，深刻理解產業發展對促進區域經濟社會發展

的重大意義，切實把產業改革發展作為工作重要領域，加強規劃實施

組織領導和部門配合，落實工作責任，把規劃確定的目標、任務納入

區域發展規劃及目標考核體系，綜合運用經濟、市場等各種手段，形

成合力，協同推進規劃實施。

（四）強化知識產權

加強產業企業的知識產權創造、運用、保護和管理能力，支持企

業發展名牌產品和創品牌活動，進一步加強對產業企業知識產權創造

和保護的扶持力度。不斷完善知識產權保護相關法規，研究制定適合

產業發展的知識產權政策。推進高新技術企業實施知識產權戰略，建

立產業企業知識產權預警機制，積極開展應對知識產權侵權、國際知

識產權保護等問題的研究。

（五）優化創新金融環境

落實《國務院關于促進創業投資持續健康發展的若干意見》，做

大新興產業創投基金規模，強化對初創期、成長期高技術產業的融資

支持。健全多層次資本市場，支持全國中小企業股權轉讓系統、機構

間私募產品報價與服務系統建設發展，推動區域性股權市場建設。

（六）推動區域交流合作

積極參與“一帶一路”建設，采取園區共建、技術合作、資本合

作和貿易換資源等多種方式，加強與市場需求大的沿線國家開展貿易

合作。加強同區域內優勢產業合作，在重點領域合作實現突破，合作

取得積極成效。

（七）強化規劃指導

發揮規劃指導作用。各級主管部門要遵循本地區功能區劃定位，

做好與相關規劃的銜接，制定本地區產業發展規劃。完善市場磯制和

利益導向機制，打破市場分割。切實加強項目監管，控制投資強度與

節奏，促進本地區產業平穩有序發展。

（八）完善和落實優惠扶持政策

推進出臺有關扶持優惠政策。認真執行國家相關優惠政策，對符

合扶持條件的重點企業，對其開展項目投資、重組兼并等予以優先支

持。

（九）加快人才培養和人才引進

重視人力資源開發，加大經營管理人才、專業技術人才、高技能

人才的引進、培養和使用力度，建立科學高效的用人機制和競爭激勵

機制，加強隊伍建設，提升行業整體創造力與競爭力。鼓勵有條件的

企業、科研單位和大專院校設立人才培養專項基金，加強行業職業技

術培訓，提高行業的技術應用能力。加強繼續教育工作，依托高等學

校和職業院校開展從業人員學歷教育、職業道德和職業技能培訓，依

托區域重點高等學校開展高端人才培訓。充分利用高校、科研院在人

才方面的優勢，增強行業創新能力。

第八章重點工程項目

——重點工程項目：XX投資管理公司XX項目

一、項目投資單位概況

（一）項目投資主體

XX投資管理公司

（二）項目負責人

XXX

（三）項目單位簡介

公司秉承“誠實、信用、謹慎、有效”的信托理念，將“誠信為

本、合規經營”作為企業的核心理念，不斷提升公司資產管理能力和

風險控制能力。

公司堅持誠信為本、鑄就品牌，優質服務、贏得市場的經營理念,

秉承以人為本，始終堅持“服務為先、品質為本、創新為魄、共贏為

道”的經營理念，遵循“以客戶需求為中心，堅持高端精品戰略，提

高最高的服務價值”的服務理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人

才理念，致力于為客戶量身定制出完美解決方案，滿足高端市場高品

質的需求。

公司在“政府引導、市場主導、社會參與”的總體原則基礎上，

堅持優化結構，提質增效。不斷促進企業改變粗放型發展模式和管理

方式，補齊生態環境保護不足和區域發展不協調的短板，走綠色、協

調和可持續發展道路，不斷優化供給結構，提高發展質量和效益。牢

固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以提

質增效為中心，以提升創新能力為主線，降成本、補短板，推進供給

側結構性改革。

二、項目背景

縱觀國際國內發展環境，當前時期，區域仍處于大有作為的重要

戰略機遇期，但也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰。

從國際環境看。和平與發展的時代主題沒有變，世界多極化、經

濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發展，世界經濟在深度調整

中曲折復蘇，新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發。同時，國際金融

危機深層次影響在相當長時期依然存在，全球經濟貿易增長乏力，保

護主義抬頭，外部環境中不穩定不確定因素增多。

從國內環境看。我國經濟長期向好基本面沒有改變，經濟發展進

入新常態，正在向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化,

經濟發展方式正從規模速度型轉向質量效率型，經濟結構正從增量擴

能為主轉向調整存量、做優增量并舉的深度調整，經濟發展動力正從

傳統增長點轉向新的增長點。特別是“四個全面”戰略布局全面展開,

創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念全面唱響，新型工業化、

信息化、城鎮化和農業現代化協同并進，這為經濟社會發展既提供了

重要契機，也提出了更高要求。

當前時期，發展既面臨風險挑戰，也面臨難得的歷史機遇。總體

來看，機遇大于挑戰。

從機遇看。一是多重國家戰略疊加效應集中釋放。開發戰略的深

入實施，積極對接現代化建設示范區，為區域深入推進融合發展拓展

了更加廣闊的空間。二是重大改革發展平臺活力競相迸發。全面推進

統籌發展綜合改革試點，著力打造開發示范區，加快推進融合發展，

為區域深入實施發展戰略提供了強大動力。三是國家重要區域性綜合

交通樞紐功能不斷完善。隨著鐵路等一批重大工程的建成，區域將成

為國家互聯互通的重要節點，為在更大范圍內集聚發展要素、打造新

的經濟增長極提供了有力支撐。

從挑戰看。發展還存在不平衡、不協調、不可持續的問題。一是

經濟下行壓力加大，部分企業生產經營困難，創新能力不強，發展方

式粗放，產業層次和附加值率不高，經濟結構調整任務艱巨。二是城

鄉區域發展不夠均衡，基本公共服務供給不足，收入差距仍然較大，

貧困人口尚未消除，就業結構性矛盾仍然突出，社會保障支出壓力加

大，人口老齡化加劇，公民文明素質和社會文明程度有待提高。三是

資源約束趨緊，節約集約利用水平亟待提高，節能減排任務艱巨，生

態環境需要進一步改善。四是制約發展的體制機制障礙依然存在，社

會建設和治理面臨一些新情況新問題。

總體上看，當前時期，是全面建成小康社會的決勝期、加快創新

驅動轉型升級的戰略機遇期、全面深化改革開發開放的攻堅突破期。

呈現如下階段特征：

1、創新與改革并重，不斷釋放發展動能。當前時期，創新驅動將

成為發展的主動力，為經濟保持中高速增長、產業邁上中高端水平提

供強大支撐。改革開放將成為主要的發展源泉，全面深化綜合改革將

取得階段性成果，不斷釋放改革紅利，為更好發展提供強大活力。

2、擴量與提質并重，不斷深化開發。當前時期，發展是第一要務,

必須擴大總量，壯大實力。提高經濟增長的質量和效益，是適應和引

領新常態、促進經濟平穩健康發展的內在要求。調速不減勢，量增質

更優，必須加快開發，推動結構轉型升級，為經濟發展提供一批重要

的增長點。

3、城鎮與農村并重，不斷推進新型城鎮化和城鄉發展一體化。當

前時期，推進新型城鎮化，為國家新型城鎮化試點提供可復制、可推

廣經驗，既是拓展發展空間的需要，也是轉型升級的重要內容。必須

加快形成新型城鎮化體制機制，提升中心城市首位度，推進城鄉發展

一體化，形成城鎮化發展新模式。

4、資源與生態并重，不斷提升綠色發展水平。當前時期，區域進

入新一輪黃金發展期，面臨較多資源瓶頸制約，對優化資源利用結構、

提高資源利用效率提出更高要求。良好的生態環境質量既是可持續發

展的基礎，也是民生幸福的保障。必須堅持經濟效益、社會效益與生

態效益相統一，更大力度推進資源節約、環境保護和生態建設。

5、民生與法治并重，不斷加強社會建設和法治建設。發展民生利

于社會和諧，加強法治利于社會穩定。必須加強公共服務，建設法治

南通，推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，加快建設法

治經濟和法治社會，為民生建設提供制度性保障。

突出科技創新核心地位，引領帶動產業創新、企業創新、市場創

新、產品創新、業態創新、管理創新，推動形成以創新為主要引領和

支撐的經濟體系。

1、完善科技創新體系。圍繞優化創新生態系統，營造創新良好環

境，深化科技體制改革。組建以企業為主導的產業技術創新戰略聯盟,

實施重大關鍵共性技術協同攻關，力爭在重點領域取得突破。完善創

新要素供給，建立從實驗研究、中試到生產的全過程科技創新融資模

式，促進科技成果資本化、產業化，加強知識產權保護，改造新技術、

新商業模式準入管理，提升知識、技術和管理的效益。

2、建設科技創新平臺。著眼鞏固現有基礎、提升支撐能力，打造

一批高端創新研發平臺。依托高校、科研院所和企業，積極參與國家

大科學工程建設。構建重大科技基礎設施和種質、遺傳資源庫，推動

科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放。爭取建設一批國家協同創

新中心、國家重點實驗室，優化工程實驗室、企業技術中心等創新平

臺布局，完善研究、開發、試驗條件，鼓勵開展技術交流與合作。建

立技術交易市場等創新服務平臺，推動創新成果與企業有效對接。注

重引進和聯合開發，推動建設大學科技園和科技企業孵化器、孵化基

地。積極利用域外創新資源，支持骨干企業在發達地區設立研發機構。

3、提升科技創新能力。進一步落實高校和科研院所自主權，發揮

創新基礎作用，強化企業的創新主體作用，帶動區域創新能力提升。

瞄準有重大應用前景領域，積極參與國際大科學計劃和國家重大科技

項目，力爭在基礎研究環節取得重大進展。聚焦國家戰略導向和重點

產業發展，引導和鼓勵企業加大研發投入，加強共性技術、核心技術

攻關，力爭在新能源汽車、生物醫藥、生物制造、衛星數據應用、高

端裝備制造、無人機等領域實現重大技術突破。

4、實施“互聯網+”行動計劃。發展分享經濟，加快互聯網的創

新成果與經濟社會各領域深度融合，促進技術進步、效率提升和組織

變革。圍繞先進制造、現代農業、金融服務、信息惠民、高效物流、

社會治理等領域，推進實施“互聯網+”重大工程，加快發展基于互聯

網的醫療、健康、養老、教育、社會保障、能源、環保等新興服務，

推動移動互聯網、物聯網、云計算、大數據、空間地理信息集成等新

一代信息技術的創新應用，推進產業組織模式和商業模式創新，促進

新業態、新經濟高效有序發展。

5、營造大眾創業、萬眾創新局面。進一步放開市場、規范市場、

營造市場，打造支持民營經濟發展的良好營商環境，壯大一批主業突

出、核心競爭力強的民營企業集團和龍頭企業，努力降低中小微企業

成本，推動民營經濟大發展快發展。實施“互聯網+”創新創業，積極

培育創客空間等新型孵化器，打造一批眾創、眾包、眾扶、眾籌創新

創業平臺。推進新興產業“雙創”三年行動計劃，建立一批新興產業

“雙創”示范基地。

三、項目概況

（一）項目名稱

XX投資管理公司XX項目

（二）項目建設地點

XX產業示范基地

（三）產品及服務方案

項目主要產品為XXX,根據市場情況，預計年產值152445.84萬元。

（四）項目投資估算

項目預計總投資44056.88萬元，其中：固定資產投資37609.57

萬元，流動資金6447.31萬元

（五）投資效益分析

項目計劃年產值收入152445.84萬元，凈利潤4494.31萬元，綜

合納稅1705.96萬元，財務內部收益率25.56%,全部投資回收期5.33

年。

（六）項目建設期限和進度

項目建設期限規劃32個月。

該項目采取分期建設，目前項目實際完成投資29077.54萬元。

（七）主要建設內容和規模

項目總用地面積53333.28平方米（折合約80.00畝），符合規劃

建設要求。項目總建筑面積185599.81平方米。

----重點工程項目：XXX集團有限公司XX項目

一、項目名稱及建設性質

（一）項目名稱

XX項目

（二）項目建設性質

該項目屬于技術改造新建項目，依托當地良好的產業基礎和創新

氛圍，充分發揮區位優勢，全力打造以海洋裝備為核心的綜合性產業

基地，年產值可達33000.00萬元。

二、項目承辦單位

XXX集團有限公司

公司以負責任的方式為消費者提供符合法律規定與標準要求的產

品。在提供產品的過程中，綜合考慮其對消費者的影響，確保產品安

全。積極與消費者溝通，向消費者公開產品安全風險評估結果，努力

維護消費者合法權益。公司加大科技創新力度，持續推進產品升級，

為行業提供先進適用的解決方案，為社會提供安全、可靠、優質的產

品和服務。

公司堅持提升企業素質，即“企業管理水平進一步提高，人力資

源結構進一步優化，人員素質進一步提升，安全生產意識和社會責任

意識進一步增強，誠信經營水平進一步提高”，培育一批具有工匠精

祠的高素質企業員工，企業品牌影響力不斷提升。

企業履行社會責任，既是實現經濟、環境、社會可持續發展的必

由之路，也是實現企業自身可持續發展的必然選擇；既是順應經濟社

會發展趨勢的外在要求，也是提升企業可持續發展能力的內在需求；

既是企業轉變發展方式、實現科學發展的重要途徑，也是企業國際化

發展的戰略需要。遵循“奉獻能源、創造和諧”的企業宗旨，公司積

極履行社會責任，依法經營、誠實守信，節約資源、保護環境，以人

為本、構建和諧企業，回饋社會、實現價值共享，致力于實現經濟、

環境和社會三大責任的有機統一。公司把建立健全社會責任管理機制

作為社會責任管理推進工作的基礎，從制度建設、組織架構和能力建

設等方面著手，建立了一套較為完善的社會責任管理機制。

三、戰略合作單位

XX（集團）有限公司

四、項目提出的理由

當前時期，仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，但也面臨諸

多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰。

從國際來看，和平與發展的時代主題沒有變，世界多極化、經濟

全球化、文化多樣化、社會信息化深入發展，世界經濟在深度調整中

曲折復蘇，新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發。同時，國際金融危

機深層次影響在相當長時期依然存在，全球經濟貿易增長乏力，保護

主義抬頭，外部環境不穩定不確定因素增多，對開放程度較高的江蘇

經濟影響更為直接，帶來的挑戰更為嚴峻。

從國內來看，我國物質基礎雄厚、人力資本豐富、市場空間廣闊、

發展潛力巨大，經濟長期向好基本面沒有改變。特別是經濟發展進入

新常態，經濟發展方式正從規模速度型轉向質量效率型，經濟結構正

從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并舉的深度調整，經濟發展

動力正從傳統增長點轉向新的增長點，我國經濟正向形態更高級、分

工更復雜、結構更合理的階段演化。這既為經濟轉型升級提供了重要

契機，也形成了倒逼后力。

從我省來看，經過奮斗，全省經濟綜合實力和發展水平得到顯著

提升，發展動力正在加快轉換，發展空間不斷拓展優化，發展的穩定

性、競爭力和抗風險能力明顯增強。特別是“一帶一路”、長江經濟

帶建設等國家戰略疊加，提供了新的重大機遇。必須準確把握戰略機

遇期內涵的深刻變化，準確把握國際國內發展基本趨勢，準確把握發

展階段性特征和新的任務要求，始終保持清醒頭腦，堅定信心，銳意

進取，奮發作為，不斷增創競爭新優勢，開辟江蘇發展新境界。

把發展基點放在創新上，以科技創新為核心，以培育激勵人才為

支撐，強化原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，優化創新創

業生態。

（一）推進創新引領工程

強化企業創新主體地位。構建以企業為主體、市場為導向、產學

研結合的技術創新體系。鼓勵企業開展基礎性前沿創新研究，重視顛

覆性技術創新，形成一批有國際競爭力的創新型領軍企業，實施科技

型中小企業培育工程。構建產業技術創新聯盟，發展面向市場的新型

研發機構，推動跨領域跨行業協同創新，構筑分工協作、優勢互補的

產業創新鏈和創新企業群落。吸收更多企業參與規劃、計劃、指南、

政策、標準制定，支持企業承擔或參與國家重大專項和重大科技攻關。

推動戰略前沿領域創新突破。重點突破新一代信息通信、新能源、

新材料、航空航天、生物醫藥、智能制造和節能環保等領域核心共性

關鍵技術，構建貫通基礎研究、重大共性關鍵技術到應用示范的縱向

創新鏈和橫向協作產業鏈。圍繞城鎮化、環境治理、人口健康、公共

服務等領域瓶頸制約，率先提出系統性技術解決方案。

建設重大創新平臺。深化與央企、大院大所、重點高校戰略合作,

集中支持一批有特色、高水平大學和科研院所組建跨學科、綜合交叉

的科研團隊，支持企業與高校、科研院所共建技術創新中心、重點實

驗室、工程（技術）研究中心。

（二）營造良好創新生態

構建創新成果轉化機制。擴大高校和科研院所自主權，實行中長

期目標導向和突出研究質量、原創價值、實際貢獻的考核評價磯制，

賦予創新領軍人才更大財務支配權、技術路線決策權。完善科技成果

轉化制度，落實創新成果處置權、使用權和收益權，健全科技成果轉

化收益分享機制，提高科研成果轉化收益分享比例，支持科研人員兼

職和離崗轉化科技成果。建立市、區（市）全覆蓋、多層次技術（產

權）交易市場架構，形成政府、行業、機構、技術經紀人“四位一體”

的技術市場服務體系，推進國家海洋技術轉移中心建設。鼓勵有實力

的企業、產業聯盟、工程中心面向市場開展中試和技術熟化等集成服

務，促進科技成果資本化、產業化。

創新科技金融服務。更多采用政策性融資擔保、風險補償、后補

償等方式，建立跨部門的財政科技項目統籌決策和聯動管理制度。建

立財政科技投入與社會資金搭配機制，構建從實驗研究、中試到生產

的全過程科技融資模式。大力發展天使投資和創業投資，組建青島高

創等科技金融機構，依托眾籌平臺等資本渠道支持創新全過程。建設

綜合性科技金融服務平臺，實現科技資源與信貸資源常態化、交互式

對接。加快國有平臺公司向“科技+金融+物業”轉型。鼓勵金融服務

機構開發股權融資、知識產權質押、融資租賃等特色金融產品。

五、項目選址及用地綜述

（一）項目選址方案

項目選址位于XX產業示范基地，地理位置優越，建設條件良好。

（二）項目用地規模

項目總用地面積33333.30平方米（折合約50.00畝），項目建設

遵循“合理和集約用地”的原則，科學設計、合理布局，符合規劃建

設要求。

五、土建工程建設指標

項目總建筑面積40999.96平方米。

六、項目進度規劃

本期工程項目建設期限規劃32個月。

七、投資估算及經濟效益分析

（-）項目總投資及資金構成

項目預計總投資17682.50萬元，其中：固定資產投資14866.15

萬元，流動資金2816.35萬元

（二）項目預期經濟效益規劃目標

項目預期達產年營業收入32709.64萬元，稅后凈利潤4494.31萬

元，達產年納稅總額1705.96萬元，財務內部收益率25.56版全部投

資回收期5.33年。

——重點工程項目：XXX投資管理公司XX項目

一、項目概述

（一）項目基本情況

1、項目名稱：XX項目

2、承辦單位名稱：xxx投資管理公司

3、項目性質：新建

4、項目建設地點：xx經濟技術開發區

5、項目聯系人：xxx

（-）主辦單位基本情況

公司秉承“以人為本、品質為本”的發展理念，倡導“誠信尊重”

的企業情懷；堅持“品質營造未來，細節決定成敗”為質量方針；以

“真誠服務贏得市場，以優質品質謀求發展”的營銷思路；以科學發

展觀縱觀全局，爭取實現行業領軍、技術領先、產品領跑的發展目標。

公司注重發揮員工民主管理、民主參與、民主監督的作用，建立

了工會組織，并通過明確職工代表大會各項職權、組織制度、工作制

度，進一步規范廠務公開的內容、程序、形式，企業民主管理水平進

一步提升。圍繞公司戰略和高質量發展，以提高全員思想政治素質、

業務素質和履職能力為核心，堅持戰略導向、問題導向和需求導向，

持續深化教育培訓改革，精準實施培訓，努力實現員工成長與公司發

展的良性互動。

公司按照“布局合理、產業協同、資源節約、生態環保”的原貝（I,

加強規劃引導，推動智慧集群建設，帶動形成一批產業集聚度高、創

新能力強、信息化基礎好、引導帶動作用大的重點產業集群。加強產

業集群對外合作交流，發揮產業集群在對外產能合作中的載體作用。

通過建立企業跨區域交流合作機制，承擔社會責任，營造和諧發展環

境。

（三）項目建設選址及用地規模

項目選址位于xx經濟技術開發區，占地面積約190.00畝。

（四）產品服務規劃方案

根據建設規劃，項目規劃設計方案為：xxx/年。

二、項目建設環境

深刻認識國際國內發展環境與形勢的重大變化，進一步增強憂患

意識、機遇意識和擔當精神，在搶抓機遇中增強主動，在應對挑戰中

保持定力，在改革創新中釋放活力，再創經濟特區發展新優勢。

（一）國際環境

世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發展，

世界經濟在深度調整中曲折復蘇，主要經濟體走勢分化。全球治理體

系深刻變革，國際貿易投資規則體系加快重構，貿易保護主義強化。

國際分工格局深度調整，發達國家加緊實施“再工業化”，發展中國

家加速吸引勞動密集型產業轉移，我國制造業面臨高端回流和中低端

分流的“雙重擠壓”。新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，以互聯

網為代表的信息技術加速滲透到經濟社會各領域，信息經濟正引領社

會生產新變革、創造人類生活新空間。深圳必須強化全球視野和前瞻

思維，準確把握世界經濟格局新趨勢，深度融入全球創新鏈，在新的

國際經濟坐標系中謀劃更高質量發展，建設成為國家參與全球經濟競

爭的重要引擎。

（二）國內環境

我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，長期向好的基

本面沒有改變，發展前景依然廣闊。國內經濟步入以速度變化、結構

優化、動力轉換為特征的新常態，增長速度從高速轉向中高速，發展

方式從規模速度型轉向質量效率型，經濟結構調整從增量擴能為主轉

向調整存量、做優增量并舉，發展動力從主要依靠資源和低成本勞動

力等要素投入轉向創新驅動。地區必須增強責任感和使命感，率先開

辟新常態下質量型發展新路徑，大力發展灣區經濟，在服務國家戰略

中提升城市發展能級、實現特區更大發展。

（三）機遇與挑戰

在改革中創新，在創新中發展，率先進入以質量