淮南經開區入區投資協議兌現評估審計項目

招標文件

項目編號：SYZB2022-20

招標人：淮南經濟技術開發區投資促進局

招標代理機構：安徽三友建設工程項目管理有限責任公司

2022年10月

目錄

第一章.招標公告....................................3

第二章投標須知前附表及投標須知....................6

第三章采購需求....................................10

第四章評標辦法....................................12

第五章投標人須知..................................18

第六章采購合同....................................33

第七章投標響應文件格式...........................37

第一章淮南經開區入區投資協議兌現評估審計項目

招標公告（一次）

安徽三友建設工程項目管理有限責任公司受淮南經濟技術開發區投資促進局的委托，對

淮南經開區入區投資協議兌現評估審計項目進行公開招標，歡迎符合條件的潛在投標人前來

投標。

一、項目概況及內容：

1、招標編號：SYZB2022-20

2、項目名稱：淮南經開區入區投資協議兌現評估審計項目

3、采購人：淮南經濟技術開發區投資促進局

4、資金來源：財政資金

5、最高限價：按照皖價費字[2004]286號房地產評估收費、皖價服[2010]151號資產

評估收費標準、院價服【2007】86號工程造價咨詢服務收費標準，最高上限50%（按取費的

類別記取費用）實際單項收費超過10萬元按10萬元收費。

6、標段劃分：一個標包

7、服務期：一年

8、質量：合格

9、服務內容及項目基本概況：淮南經開區入區投資協議兌現評估審計項目，詳見招標文

件第三章采購需求。

10、招標方式：公開招標

11、資格審查方式：資格后審

二、投標人資格要求：

1、資格要求

①符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定；供應商須在中國境內注冊，具

有有效的營業執照及資產評估資質（營業執照業務范圍包括造價咨詢服務）。

②項目負責人：具備資產評估師資格。

③項目須配備1名一級注冊造價工程師（土建專業或安裝專業）；

2、信譽要求：

供應商按照信譽要求提供①以下對應網站的信譽查詢截圖或提供②投標人信譽承諾

書。

①未被最高人民法院在“信用中國”網站（）列入失信被執行

人失信懲戒名單（截圖可提供“信用中國”-“信用服務”-“失信被執行人查詢”的網頁查

詢截圖，無受懲戒信息；或者提供“信用中國”企業查詢截圖，“失信懲戒”一欄中無受懲

戒信息。）；

②未被國家市場監督管理部門在國家企業信用信息公示系統（）中列入

嚴重違法失信企業名單。（提供投標人在國家企業信用信息公示系統網頁查詢截圖，嚴重違

法失信一欄中無不良記錄）；

③未被國家稅務總局列入“重大稅收違法案件當事人”名單。（截圖可提供“國家稅務

總局”官方網站-“納稅服務”-“重大稅收違法案件查詢”的網頁查詢截圖，無違法信息；

或者提供“信用中國”-“信用服務”-“重大稅收違法案件查詢”的網頁查詢截圖，無違法

信息。）；

④未被政府采購監管部門列入政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的。

3、法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，

不得對本項目同時投標；

4、落實政府采購政策：根據《政府采購促進中小企業發展管理辦法》財庫（2020）46

號規定，評審時給予小微企業報價10%的價格扣除，用扣除后的價格參與評審，需提供《中小

企業聲明函》；

5、本項目不接受聯合體

三、報名方式、時間及招標文件的獲取

1、報名時間：公告之日起至開標前一天17：00時（北京時間）

2、報名方式：現場（安徽三友建設工程項目管理有限責任公司招標代理部）領取或網上

遞交報名資料，營業執照復印件、資質證書復印件、被授權人授權委托書加蓋公章。投標供

應商應現場遞交材料或將報名材料發送至郵箱（發送完成后電話告知代理機構）。

四、投標文件的遞交

遞交截止時間：2022年10月28日9點00分。

遞交地點：淮南經濟技術開發區政務中心B座七樓開標室。

五、開標時間和地點

時間：2022年10月28日9點00分（北京時間）

地點：淮南經濟技術開發區政務中心B座七樓開標室。

六、公告期限

自本公告發布之日起3個工作日。

七、其他補充事宜

1、發布媒介：淮南經濟技術開發區管理委員會網上發布;

2、本項目不收取投標保證金

八、聯系方式。

1.采購人信息

項目單位：淮南經濟技術開發區投資促進局

地址：淮南經濟技術開發區

聯系人及電話：楊云程/

2.采購代理機構信息

名稱：安徽三友建設工程項目管理有限責任公司

地址：淮南市田家庵區朝陽中路科技大廈16層

聯系人及電話：曹輝陳陶/、、

第二章投標須知前附表及投標須知

一、投標須知前附表

序號條款名稱編列內容

采購人：淮南經濟技術開發區投資促進局

地址：淮南經濟技術開發區

1采購人

聯系人：楊云程

聯系電話：

采購代理機構：安徽三友建設工程項目管理有限責任公司

地址：淮南市田家庵區朝陽中路科技大廈16層

2招標代理機構

聯系人：曹輝陳陶

聯系方式：、、

3項目名稱淮南經開區入區投資協議兌現評估審計項目

4服務地點淮南經濟技術開發區

5資金來源財政資金

淮南經開區入區投資協議兌現評估審計項目，詳見招標文件第三

6招標內容

章服務內容。

報價唯一，且不超過預算價，報價應包含所有招標文件約定期限

報價要求

7內工作所發生的一切應有費用。

8服務期1年

9投標人資質條件詳見招標公告

是否接受聯合體投

10不接受

標

11踏勘現場不組織，投標人自行踏勘現場

12投標預備會不召開

投標人要求澄清招

13時間：遞交投標截至時間10日前

標文件

招標文件澄清發出發出時間：如澄清或修改的內容可能影響投標應文件編制的，應

的形式當在投標截止時間至少15日前發布澄清或修改。（如距離截止

14

時間不足15個日歷天，則延遲開標時間）

發出形式：通過網站發出

疑問的答疑獲取均在淮南經濟技術開發區管理委員會網站

15疑問的答疑獲取

（http：//jkq.huainan.gov.cn/index,html）下載。

注意：采購代理機構對招標文件進行的澄清、更正或更改，將在

網站上及時發布，該公告內容為招標文件的組成部分，對投標人

具有同樣約束力效力。投標人應主動上網查詢。采購代理機構不

承擔投標人未及時關注相關信息引發的相關責任。

投標響應文件投標人需要對本次采購人所需服務完全響應（服務內容及標準詳

16

響應見招標公告及招標文件第三章采購需求）。

構成招標文件的其

17澄清文件、答疑文件等

他材料

18投標有效期從投標截止之日起組日歷天

19投標保證金本項目無需投標保證金

20資格審查方式資格后審

是否允許遞交備選

21不允許

投標方案

22簽字或蓋章要求按招標文件規定

投標文件必須膠裝，正本一份、副本肆份（副本可以是正本的

復印件，復印件必須字跡清晰可認，如不清晰無法辨認視為未提

供），密封在一個信封袋內.開標現場提交用信封密封的投標文

23投標響應文件份數

件，封袋上注明：采購人名稱、項目名稱及項目編號、供應商名

稱，供應商地址，并注明“在年月日點分（投標截止時

間）之前不得啟封”字樣。

遞交投標響應文件

24淮南經濟技術開發區政務中心B樓七樓開標室

地點

是否退還投標響應

25否

文件

開標時間：同投標截止時間

26開標時間和地點

開標地點：同遞交投標響應文件地點

主持人按下列程序進行開標：

（1）宣布開、評標紀律；

（2）介紹到會采購人代表、監督人、宣布開標人、唱標人、記

27開標程序

錄人等有關人員名單；

（3）公布投標人名稱并檢查投標文件的密封狀況；

（4）唱標

（5）開標結束；

評標委員會構成：5人或以上單數，其中經濟、技術等方面的專

28評標小組的組建家不少于成員總人數的三分之二，其中業主專家：1人

評標專家確定方式：從安徽省評標專家庫中隨機抽取

是否授權評標小組

29是，授權確定中標（成交）候選人為5名。

確定中標人

淮南經濟技術開發區管理委員會網站

30中標公示地點

（http：//jkq..cn/index,html）

評標工作將依據《中華人民共和國政府采購法》及《政府采

購貨物和服務招標投標管理辦法》等的規定進行，遵循“公平、

公正、科學”和“擇優”的原則。評標小組將按照規定對各投標

31評標原則及辦法

人的投標響應文件采用相同的程序和標準進行評價和比較，評議

過程嚴格按照招標文件的要求和條件進行。

本項目評標方法采用綜合評分法

履約保證金額為中標金額的2機中標人在接到中標通知書3個

工作日內向采購人提供履約擔保，履約擔保采用履約保證金（轉

32履約保證金賬、網銀支付、銀行保函、保證保險的方式交納至招標人指定帳

戶）的形式。驗收合格后30個工作日內無息退還至中標人指定

賬戶。

按照皖價費字[2004]286號房地產評估收費、皖價服[2010]151

號資產評估收費標準、院價服【2007】86號工程造價咨詢服務

33最高投標限價

收費標準，最高上限50%（按取費的類別記取費用）實際單項收

費超過10萬元按10萬元收費。

中標單位每家各收取3000元招標代理費，評審費據實支付（不

34招標代理服務費開具發票）由中標單位均攤，在領取中標（成交）通知書時一次

性支付給代理機構。

按照評估報告完成情況計算后支付。

注：按照全部中標人報價的最低價（費率）作為中標報價（費

35付款方式

率），并以此中標價（費率）標準簽訂協議。所有中標人均依

據統一的中標價（費率）及結算方式簽訂委托合同。

投標人須保障采購人在使用該服務或其任何一部分時不受到第

三方關于侵犯專利權、商標權等知識產權的指控。如果任何第三

36知識產權方提出侵權指控與采購人無關，投標人須與第三方交涉并承擔可

能發生的責任與一切費用。如采購人因此而遭致損失的，投標人

應賠償該損失。

1、成交投標人須在領取成交通知書后7日內與業主簽訂合同（逾

期未簽視為放棄中標資格）。

2、招標文件解釋權歸采購人所有，由采購人負責解釋。

其他要求

373、如招標文件中出現前后不一致的描述，各章節解釋優先順序

依次為投標人須知前附表〉評標辦法〉招標文件其他內容。章節

內優先順序為：表格內文字約定效力優先于非表格文字約定效

力。

投標人如對招投標事項有異議，應按國家相關法律規定以及淮南

市公共資源交易監督管理局相關規定要求進行質疑或投訴。

質疑函符合《淮南市公共資源交易質疑處理暫行辦法》（淮公管

（2016）40號）以及《關于進一步規范公共資源交易項目質疑

質疑投訴

38和投訴受理工作的通知》（淮公管（2017）106號）文件規定。

符合“誰質疑，誰舉證”原則，事實清楚，主張明確，須提供確

鑿有力的證明材料或證據線索。不符合上述規定的不予受理。

禁止虛假惡意投訴，對虛假惡意投訴的，視情節予以處罰。如無

效投訴的給予記不良記錄。

第三章采購需求

一、服務主要內容：

服務經開區入區投資協議兌現工作，進行協議約定的固定資產評估審計工作，其中包括對

設備、廠房改造等進行評估。

二、服務要求：

符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定；供應商須在中國境內注冊，具有

有效的營業執照及資產評估資質（營業執照業務范圍包括造價咨詢服務）。

項目負責人：具備資產評估師資格。

項目須配備1名一級注冊造價工程師（土建專業或安裝專業）。

第四章評標辦法

（一）總則

第一條為了做好淮南經開區入區投資協議兌現評估審計項目招標評標工作，保證項目評審工

作的正常有序進行，維護采購人、投標人的合法權益，依據《中華人民共和國政府采購法》

等相關法律法規，本著公開、公平、公正的原則，制定評標辦法。

第二條本項目采用綜合評分對投標人標書的比較方法。

第三條采購人負責抽取組織不少于5人組成的評標委員會（以下簡稱評委會），負責本項目

的評標工作。

第四條評委會按照“客觀公正，實事求是”的原則，評價參加本次招標的投標人所提供的產

品價格、性能、質量、服務及對招標文件的符合性及響應性。

（二）評標程序及評審細則

第五條評標工作于開標后進行。評委會應認真研究招標文件，至少應了解和熟悉以下內容：

（一）采購的目標；

（二）采購項目的范圍和性質；

（三）招標文件中規定的主要技術要求、標準和商務條款；

（四）招標文件規定的評標標準、評標方法和在評標過程中考慮的相關因素。

第六條有效投標應符合以下原則：

（一）滿足招標文件的實質性要求；

（二）無重大偏離、保留或采購人不能接受的附加條件；

（三）通過投標有效性評審；

（四）評委會依據招標文件認定的其他原則。

第七條評委會對投標文件獨立評審，按照綜合評分最終得分由高到低的原則確定1名中標（成

交）候選人。

第八條評審中，評委會發現投標人的投標文件中對同類問題表述不一致、前后矛盾、有明顯

文字和計算錯誤的內容、有可能不符合招標文件規定等情況需要澄清時，評委會將以詢標的

方式告知并要求投標人以書面方式進行必要的澄清、說明或補正。對于詢標后判定為不符合

招標文件的投標文件，評委要提出充足的否定理由。最終對投標人的評審結論分為通過和未

通過。

第九條評委會按下表內容進行投標有效性評審。

二、初步評審（形式、資格、響應性評審）

序號指標名稱指標要求是否通過

1投標函簽字蓋章有法定代表人（單位負責人）或授權委托人簽字并加蓋公章

2投標報價只能有一個有效報價，且不能超出預算價

3供應商資格符合招標公告要求

商務標（30分）|

4投標內容符合招標文件要求

5服務期1年

6投標有效期90日歷天

7質量要求驗收合格

8項目負責人符合招標文件要求

三、評分細則詳細評審

經初步評審合格的投標文件，評標委員會對其作進一步評審、比較，并量化打分。總分

為100分，商務標：30分；技術標：70分。

商務標報價評審（滿分30分）

價格分統一采用有效最低價法，即滿足招標文件要求且資格審查通過的

投標單位報價最低價作為評標基準價。

商務標30分投標人的價格分按照下列公式計算：投標報價得分=（投標報價/評標基

準價）X滿分（小數點后保留兩位）。

高于投標限價為無效報價，且為廢標。

技術標詳細評審（滿分70分）

項目滿分評分細則

技術標評分細則（70分）

一、公司成立年限

（一;公司成立20-15年（含15年）得4分；

成立15-10年（含10年）得3分；

成立10-5年（含5年）得2分；

成立1-5年的1分。

（二）公司資質

具有資產評估資質得3分；

同時在省財政廳、省自然資源廳備案具有資產評估資質、土地評估資質、

企業實力13分

具有房地產評估一級資質得6分；

同時在省財政廳、省自然資源廳備案具有資產評估資質、土地評估資質、

具有房地產評估一級資質、具有A信用等級及以上工程造價資質得9分；

注：1.本項滿分13分。

2.響應文件中提供

（1）營業執照復印件；

（2）公司資質證書復印件；

以上無訐明文件均不計分

成立支部得4分；此項滿分4分。

黨建榮譽4分注：響應文件中提供成立支部批復文件或其他證明文件，以上無證明文

件均不計分。

服務方案及制度

（一；對方案內容全面性、合理性進行評分，方案內容應當包括專業技

術力量保障、評估重點難點闡述、評估程序、評估方法、措施等要素（10

分）

1.方案內容全面、合理可行得8-10分；

2.方案內容較全面、較合理可行，得3-7分；

3.方案有待完善，得2分；

服務方案及內4.差或未提供的不得分。

20分

部管控制度（二）對供應商提供的質量控制制度、檔案管理制度、保密管理制度等

內部管控制度規范性進行綜合評分（10分）：

1.內部管理制度健全（包含上述3項內部管控制度）、內容規范，得8To

分；

2.內部管理制度較為健全（包含不少于上述2項內部管控制度）、內容

較熱茄.得3-7分.

3.內部管理制度有需完善和提升，得2分；

4.差或未提供的不得分。

1、公司具有資產評估師有2人得3分；

2、公司具有房地產估價師有15人得5分；

3、公司具有土地估價師有2人得3分；

4、公司具有一級注冊造價師（土建、安裝專業）的滿3人得2分；

（資格要求的人員證書可參與本項打分）

專業技術5、具有高級工程師職稱每提供一人加1分，此項滿分2分；

15分

人員配備注：.本項滿分15分。

響應文件中提供：

（1）人員名單（格式自擬）；

（2）資產評估師證書、房地產估價師注冊證、土地估價師證書、一級造

價師注冊證、職稱證書掃描件：

（3）一人多個資格證書的按證書算人數，可重復計算。

自2019年1月1以來（以合同簽訂時間為準），供應商具有資產評估類

評估項目業績，每提供1個業績得1分；本項最高得分6分。

供應商注：（1）本項滿分6分。

6分

業績（2）響應文件中提供業績合同掃描件，如合同中無法體現合同簽訂時間、

服務內容等關鍵評審內容的，須另附評估報告關鍵頁掃描件；

（3）已完成項目業績或正在履約的項目業績均予以認可；

1.服務承諾：供應商承諾材料真實性并按時按量完成工作任務，得1分。

2.服務響應：承諾1小時內響應并按要求及時到達采購人辦公場所，得1

服務承諾2分

分0

注：響應文件中提供承諾（格式自擬），未作出相應承諾不得分。

1.在本地注冊成立的具有固定的辦公場所及人員的總公司得10分；

2.在本地具有固定的辦公場所及人員的分支機構的得5分；

本地化

10分注：1.“本地”指:安徽省淮南市；

服務能力

響應文件中須同時提供辦公場所購買或租賃的相關證明材料的掃描件，

機構營業執照復印件及人員配備名單（格式自擬）；

以上由評委分別打分，評委累計評分的算術平均值（保留小數點后兩位，第三位四舍五入）

即為各項的得分。

備注：本次招標文件中要求提供的相關證明材料，投標時提供證明材料的復印件或掃描

件加蓋投標人公章，公示結束后簽訂合同前采購人有權核查成交投標人原件，如不能按時提

供或提供材料不齊全及提供不符合招標文件要求則按照虛假投標處理，成交投標人須如實提

供對證明材料真實性負責，否則將取消中標（成交）資格；

修正錯誤的原則如下：

（1）投標文件中開標一覽表（報價表）內容與投標文件中明細表內容不一致的，以開標一覽

表（報價表）為準。

（2）如果數字表示的金額和用文字表示的金額不一致時，以文字表示的金額為準；

（3）如果單價與數量的乘積和總價不一致，以單價為準。當小數點有明顯的錯誤時，評標

小組將以總價為準，并修正其單價。

（4）評標小組將允許投標人修改其投標中不構成重大偏離的微小的、非正規的、不一致的

或不規則的地方，但這些修改不能影響任何投標人的名次相應排列。報價關鍵漏（缺）項處

理：

評標小組對合格的投標人的投標報價進行詳細分析、核查，檢查其是否存在關鍵漏（缺）

報項，若存在關鍵漏（缺）報項，在評審時取其他有效投標人的該項有效報價中的最高報價

加入評審價進行評審，對多報項及贈送項的價格評審時不予核減報價進行評審。評標小組按

照競爭性招標文件規定對投標人報價進行調整修正，調整后的價格對投標人具有約束力。如

果投標投標人不接受修正后的報價，則其報價將被拒絕，其投標響應文件為無效投標響應文

件。

四、評審結果

中標（成交）候選人的確定

1、投標人實際得分為技術標評審和商務標評審兩項得分之和。

2、技術標評審由全體評標委員會成員綜合評議并獨立打分，取所有評委打分的平均分作

為投標人技術標的得分；商務標評審由全體評標委員會成員統計，全體評標委員會成員簽字

確認。

3、投標人最終得分為技術標與商務標之和。（投標人技術標得分、商務標得分及最終得

分均取小數點后兩位，第三位小數四舍五入）。

4、評標委員會通過綜合打分，評標委員會通過綜合打分，評定出供應商排名順序（從高

分到低分），按照供應商排名順序，推薦五名供應商作為中標（成交）候選人。不得將評標

情況透露給與供應商有關的單位和個人。如有違反評標紀律的情況發生，將依據《中華人民

共和國政府采購法》及其他有關法律法規的規定，追究有關當事人的責任。

本評標辦法的解釋權屬于采購人。

第五章投標人須知

一.總則

1.適用范圍

1.1本招標文件僅適用于本次公開招標所述的服務項目采購。

2.有關定義

2.1政府采購監督管理部門：系指淮南經濟技術開發區投資促進局。

2.2采購人：系指本次采購項目的業主方。

2.3委托人：系指本次采購項目的委托方。

2.4投標人：系指購買了本招標文件，且已經提交或準備提交本次投標文件的制造商、

投標人或服務商。

2.5服務：系指除服務和工程以外的其他政府采購對象，包括咨詢、調研、評估、規劃、

設計、監理、審計、保險、租賃、印刷、維修、檢測、物業管理等。

2.6近X年內：系指從開標之日向前追溯X年（“X”為“一”及以后整數）起算。除非

本招標文件另有規定，否則均以合同簽訂之日為追溯結點。

2.7業績：系指符合本招標文件要求的業績。投標人與其關聯公司（如母公司、控股公

司、參股公司、分公司、子公司、同一法人代表的公司等）之間簽訂的合同，均不予認可。

3,投標費用

3.1無論投標結果如何，投標人應自行承擔其編制與遞交投標文件所涉及的一切費用。

4.合格的投標人

4.1合格的投標人應符合招標文件載明的投標資格。

4.2投標人之間如果存在下列情形之一的，不得同時參加同一標段（包別）或者不分標

段（包別）的同一項目投標：

4.2.1法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人；

4.2.2母公司、全資子公司及其控股公司；

4.2.3參加投標的其他組織之間存在特殊的利害關系的；

4.2.4法律和行政法規規定的其他情形。

5.勘察現場

5.1投標人應自行對服務現場和周圍環境進行勘察，以獲取編制投標文件和簽署合同所

需的資料?？辈飕F場的方式、地址及聯系方式見投標人須知前附表。

5.2勘察現場所發生的費用由投標人自行承擔。采購人向投標人提供的有關服務現場的

資料和數據，是采購人現有的能使投標人利用的資料。采購人對投標人由此而做出的推論、

理解和結論概不負責。投標人未到服務現場實地踏勘的，中標后簽訂合同時和履約過程中，

不得以不完全了解現場情況為由，提出任何形式的增加合同價款或索賠的要求。

5.3除非有特殊要求，招標文件不單獨提供服務使用地的自然環境、氣候條件、公用設

施等情況，投標人被視為熟悉上述與履行合同有關的一切情況。

6.知識產權

6.1投標人須保證，采購人在中華人民共和國境內使用投標服務、資料、技術、服務或

其任何一部分時，享有不受限制的無償使用權，不會產生因第三方提出侵犯其專利權、商標

權或其它知識產權而引起的法律或經濟糾紛。如投標人不擁有相應的知識產權，則在投標報

價中必須包括合法獲取該知識產權的一切相關費用。如因此導致采購人損失的，投標人須承

擔全部賠償責任。

6.2投標人如欲在項目實施過程中采用自有知識成果，須在投標文件中聲明，并提供相

關知識產權證明文件。使用該知識成果后，投標人須提供開發接口和開發手冊等技術文檔。

7.紀律與保密

7.1投標人的投標行為應遵守中國的有關法律、法規和規章。

7.2投標人不得相互串通投標報價，不得妨礙其池投標人的公平競爭，不得損害采購人

或其他投標人的合法權益，投標人不得以向采購人、評委會成員行賄或者采取其他不正當手

段謀取中標。

7.2.1有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標：

7.2.1.1投標人之間協商投標報價等投標文件的實質性內容；

7.2.1.2投標人之間約定中標人；

7.2.1.3投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標；

7.2.1.4屬于同一集團、協會、商會等組織成員的投標人按照該蛆織要求協同投標：

7.2.1.5投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯合行動。

7.2.2有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：

7.2.2.1不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；

7.2.2.2不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜，或提交投標文件的一致；

7.2.2.3不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；

7.2.2.4不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異；

7.2.2.5不同投標人的投標文件相互混裝；

7.2.2.6不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。

7.3在確定中標人之前，投標人不得與采購人就投標價格、投標方案等實質性內容進行

談判，也不得私下接觸評委會成員。

7.4在確定中標人之前，投標人試圖在投標文件審查、澄清、比較和評價時對評委會施

加任何影響都可能導致其投標無效。

7.5由采購人向投標人提供的圖紙、詳細資料等資料，被視為保密資料，僅被用于它所

規定的用途。除非得到采購人的同意，不能向任何第三方透露。

8.聯合體投標（本項目不接受聯合體投標）

8.1除非本項目明確要求不接受聯合體形式投標外，兩個或兩個以上投標人可以組成一

個聯合體投標，以一個投標人的身份投標。

8.2以聯合體形式參加投標的，聯合體各方均應當符合《政府采購法》第二十二條第一

款規定的條件，根據采購項目的特殊要求規定投標人特定條件的，聯合體各方中至少應當有

一方符合。

8.3聯合體各方之間應當簽訂聯合體協議，明確約定聯合體各方應當承擔的工作和相應

的責任，并將聯合體協議連同投標文件一并提交采購人。由同一專業的單位組成的聯合體，

按照同一資質等級較低的單位確定資質等級。聯合體各方簽訂聯合體協議后，不得再以自己

的名義單獨在同一項目中投標，也不得組成新的聯合體參加同一項目投標。

8.4聯合體投標的，可以由聯合體中的一方或者共同提交投標保證金，以一方名義提交

保證金的，對聯合體各方均具有約束力。

10.合同標的轉讓

10.1合同未約定或者未經采購人同意，中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標

項目肢解后分別向他人轉讓。

10.2中標人如就本項目進行肢解分包需向采購人負責，接受分包的人就分包項目承擔容

帶責任。

二、招標文件

11.招標文件構成

11.1招標文件包括以下部分:

11.1.1第一章：招標公告；

IL1.2第二章：投標人須知前附表；

1LL3第三章：采購需求；

11.1.4第四章：評標辦法；

11.1.5第五章：投標人須知；

11.1.6第六章：采購合同；

11.1.7第七章：投標文件格式；

11.1.8采購人發布的圖紙、答疑、補遺、補充通知等。

11.2投標人應認真閱讀招標文件中所有的事項、格式、條件、條款和規范等要求。

11.3投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應對招標文件提出的要求

和條件作出實質性響應。

11.4投標人獲取招標文件后，應仔細檢查招標文件的所有內容，如有殘缺等問題應在獲

得招標文件3日內向采購人或招標代理機構提出，否貝I,由此引起的損失由投標人自行承擔。

12.答疑及招標文件的澄清與修改

12.1投標人如果對招標文件、控制價等招標文件的其他任何內容有相關疑問，可以于投

標人須知前附表列明的答疑接受時間前，以網上形式向采購人和招標代理機構提出。

12.3招標代理機構對招標文件進行的澄清、更正或更改，將在網站上及時發布，該公告

內容為招標文件的組成部分，對投標人具有同樣約束力效力。投標人應主動上網查詢。采購

人和代理機構不承擔投標人未及時關注相關信息引發的相關責任。

12.4在投標截止時間前，采購人和招標代理機構可以視采購具體情況，延長投標截止時

間和開標時間，并在招標文件要求提交投標文件的截止時間三日前，在網站上發布變更公告。

在上述情況下，采購人和投標人在投標截止期方面的全部權力、責任和義務，將適用于延長

后新的投標截止期。

12.5特殊情況下，采購人和招標代理機構發布澄清、更正或更改公告后，征得投標人同

意，可不改變投標截止時間和開標時間C

三、投標文件的編制

13.投標文件構成與格式

13.1投標文件是對招標文件的實質性響應及承諾文件。

13.2除非注明“投標人可自行制作格式”，投標文件應使用招標文件提供的格式。

13.3除專用術語外，投標文件以及投標人與采購人就有關投標的往來函電均應使用中

文。投標人提交的支持性文件和印制的文件可以用另一種語言，但相應內容應翻譯成中文，

對不同文字文本投標文件的解釋發生異議的，以中文文本為準。

13.4除非招標文件另有規定，投標文件應使用中華人民共和國法定計量單位。

13.5除非招標文件另有規定，投標文件應使用人民幣填報所有報價。允許以多種貨幣報

價的，或涉及合同金額等計算的，均按照中國銀行在開標日公布的匯率中間價換算成人民幣。

13.6投標人資質證書（或資格證明）處于換證、升級、變更等期間，除非法律法規或發

證機構有書面材料明確表明投標人資質（或資格）有效，否則一律不予認可。

13.7紙質投標文件（如有）應編制連續頁碼，除特殊規格的圖紙或方案、圖片資料等外,

均應按A4規格制作，為節約和環保，建議紙質投標文件雙面打印。

13.8電報、電話、傳真形式的投標概不接受。

13.9采購人一律不予退還投標人的投標文件。

14.報價

14.1投標人應以“包”為報價的基本單位。若整個需求分為若干包，則投標人可選擇其

中的部分或所有包報價。包內所有項目均應報價（免費贈送的除外），否則將導致投標無效。

14.2投標人的報價應包含所投服務所發生的一切應有費用。投標報價為簽訂合同的依

據。

14.3投標人應在投標文件中注明擬提服務的單價明細和總價。

14.4除非招標文件另有規定，每一包只允許有一個最終報價，任何有選擇的報價或替代

方案將導致投標無效。

14.5采購人不建議投標人采用總價優惠或以總價百分比優惠的方式進行投標報價，其優

惠可直接計算并體現在各項投標報價的單價中。

14.6除政策性文件規定以外，投標人所報價格在合同實施期間不因市場變化因素而變

動。

15.投標內容填寫及說明

15.1投標文件須對招標文件載明的投標資格、技術、資信、服務、報價等全部要求和條

件做出實質性和完整的響應，如果投標文件填報的內容資料不詳，或沒有提供招標文件中所

要求的全部資料、證明及數據，將導致投標無效。

15.2投標人應在投標文件中提交招標文件要求的有關證明文件（掃描或影印件），作為

其投標文件的一部分。

15.3投標人應在投標文件中提交（以掃描件或影卬件）招標文件要求的所有服務的合格

性以及符合招標文件規定的證明文件（可以是手冊、圖紙和資料）等，并作為其投標文件的

一部分。包括：

15.4投標文件應編排有序、內容齊全、不得任意涂改或增刪。如有錯漏處義須修改，應

在修改處加蓋投標人公章。

16.投標保證金（本項目無須投標保證金）

16.1投標前，投標人應按照投標人須知前附表規定金額的投標保證金，作為投標的一部

分，投標保證金應當在投標截止時間前足額到達招標公告指定賬號。

16.2采購人不接收以現金或匯票形式遞交的投標保證金；投標保證金繳納人名稱與投標

人名稱應當一致。分公司或子公司代繳投標保證金，視同名稱不一致。投標保證金繳納人名

稱與投標人名稱不一致的，投標無效。

16.3未按要求提交投標保證金的投標，將被視為非響應性投標而導致投標無效。

16.4招標人將在中標通知書發出后五個工作日內退還未中標人的投標保證金，在采購合

同簽訂后五個工作日內退還中標人的投標保證金；

投標保證金只退還至投標人賬戶。

16.5下列任何情況發生時，投標保證金將不予退還：

16.5.1投標人在投標有效期內撤回其投標；

16.5.2中標人在規定期限內未能：

①根據規定簽訂合同；

②根據規定提供履約保證金。

16.5.3經政府采購監督管理部門依法認定的其他違反招投標法律、法規和規章的行為。

17.投標有效期

17.1為保證采購人有足夠的時間完成評標和與中標人簽訂合同，規定投標有效期。投標

有效期期限見投標人須知前附表。

17.2在投標有效期內，投標人的投標保持有效，投標人不得要求撤銷或修改其投標文件.

17.3投標有效期從投標截止日起計算。

17.4在原定投標有效期滿之前，如果出現特殊情況，采購人和代理機構可以書面形式提

出延長投標有效期的要求。投標人以書面形式予以答復，投標人可以拒絕這種要求而不被沒

收投標保證金。同意延長投標有效期的投標人不允許修改其投標文件的實質性內容，且需要

相應地延長投標保證金的有效期。

四.投標文件的遞交

18、投標文件的密封和標記（適用于紙質投標文件）

18.1紙質投標文件的技術標和商務標文件分別密封，密封袋加蓋投標人公章。

18.2紙質投標文件的封套上應清楚地標記“技術標”或“商務標”字樣，封套上應寫明

的其他內容見投標人須知前附表。

18.3未按本章第18.1項或第18.2項要求密封和加寫標記的紙質投標文件，招標人不予

接受。

19、投標文件的遞交

投標文件的遞交時間不得遲于投標須知前附表中規定的截止時間。采購人將拒絕投標截

匚時間后遞交的任何投標文件。

20、投標文件的修改和撤銷（適用于紙質投標文件）

21.1投標人在遞交投標文件后，可以修改或撤回其投標文件，但必須在規定的投標截止時間

之前，以書面形式通知采購人。

21.2投標人的修改或撤回通知書應按本須知規定編制、密封、標記和送達，并在封套上加注

“修改”或“撤回”字樣。

21.3在投標截止時間之后，投標人不得對其投標文件做任何修改。

21.4在投標截止時間至采購人規定的投標有效期滿期間，投標人不得撤回其投標，否則其投

標保證金將不予退回。

五.開標與評標

22、開標

22.1采購人按規定的時間、地點舉行開標會議

22.2采購人將邀請所有投標人參加開標會議（可自行確定是否出席開標會議），投標人

的法定代表人或其委托代理人應準時參加開標會議。

22.3按照投標人須知前附表規定時間進行解密，現場電聲唱標或公布投標人投標報價等

投標信息。

22.4唱標結束后，所有投標文件均提交評標委員會評審。

23.投標文件的澄清、說明或補正

23.1為有助于投標的官查、評價和比較，評標委員會可以書面方式要求投標人對投標文

件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容作必要的澄清、

說明或補正。澄清、說明或補正不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質性內容。

23.2投標文件中大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與按單價匯

總金額不一致的，以單價金額計算結果為準；單價金額小數點有明顯錯位的，應以總價為準,

并修改單價。

23.3開標一覽表內容與投標文件中明細表內容不一致的，以開標一覽表為準。

23.4如同時出現23.2條和23.3條所述的不一致情況，以開標一覽表為準。

24.評標

24.1評委會將按照招標文件規定的評標辦法對投標人進行獨立評審。

24.2初審時，評委會將首先審查投標文件是否實質上響應招標文件的初審指標要求。實

質上響應的投標應與招標文件的全部條款、條件和規格相符，沒有重大偏離或保留。所謂重

大偏離或保留是指影響合同的服務范圍、質量和性能等；或者在實質上與招標文件不一致，

而且限制了合同中買方的權利或投標人的義務。這些偏離或保留將會對其他實質上響應要求

的投標人的競爭地位產生不公正的影響。投標人不得通過修改或撤銷不合要求的偏離或保留

而使其投標成為響應性的投標。

有下列情形之一的，評標委員會應當否決其投標：

24.2.1投標文件未經投標單位蓋章的；

24.2.2投標聯合體沒有提交共同投標協議；

24.2.3投標人不符合國家或者招標文件規定的資格條件；

24.2.4同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備

選投標的除外；

24.2.5投標報價低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價；

24.2.6投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件作出響應；

24.2.7投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為0

24.3評審時，評委會將審查投標文件是否符合招標文件的評審指標要求。

24.4如果投標文件未通過投標有效性評審，投標無效。

24.5評委會決定投標文件的響應性及符合性只根據投標文件本身的內容而不尋求其他

外部證據。

25.廢標（流標）處理

25.1在招標采購中，H現下列情形之一的，評標委員會有權宣布廢標（流標）：

25.1.1投標人的報價均超過采購預算，采購人不能支付的；

25.1.2出現影響采購公正的違法、違規行為的；

25.1.3因重大變故，采購任務取消的。

25.1.4其他應該廢標（流標）的情形。

廢標后，采購人會把廢標理由通知所有投標人。

25.2因上條第一款、第二款規定情形導致廢標的，若采購人提出申請，報經政府采購

監督管理部門批準，可現場改為競爭性談判，投標人有下列情形之一的，不得參加談判：

25.2.1購買標書后放棄參加投標的；

25.2.2未經采購人和招標代理機構允許，離開開標現場通知不上的；

25.2.3不符合招標文件列明的專業條件的；

25.2.4未按規定交納投標保證金的；

25.2.5有影響采購公正的違法、違規行為造成項目廢標的；

25.2.6其他不符合競爭性談判條件的情況。

六.定標與簽訂合同

26.定標

26.1投標有效性評審后，評委會應當按招標文件規定的標準和方法提出獨立評審意見,

推薦中標候選人。

26.2排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要

求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結果的違法行為等情形，不符合中標條件的，

招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，

也可以重新招標。

26.3原則上把合同授予實質上響應招標文件要求的排名最前的中標候選人或通過上條

資格審查的中標候選人。

26.4最低報價并不是被授予合同的保證。

26.5凡發現中標候選人有下列行為之一的，其中標無效，并移交政府采購監督管理部

門依法處理：

26.5.1以他人名義投標、或提供虛假材料弄虛作假謀取中標的；

26.5.1.1以他人名義投標，是指使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質證書投

標。

26.5.1.2有投標人有下列情形之一的，屬于弄虛作假的行為：

26.5.1.2.1使用偽造、變造的許可證件；

26.5.1.2.2提供虛假的財務狀況或者業績；

26.5.1.2.3提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明；

26.5.1.2.4提供虛假的信用狀況；

26.5.1.2.5其他弄虛作假的行為。

26.5.2與采購人、其他投標人或者采購人工作人員惡意串通的；

26.5.3向采購人、評官專家、采購人工作人員行賄或者提供其他不正當利益的；

26.5.4有法律、法規規定的其他損害采購人利益和社會公共利益情形的；

26.5.5其他違反招投標法律、法規和規章強制性規定的行為。

26.6采購人將在淮南古經開區網站上發布評審結果公告，公告時間為一個工作日。

27.中標通知書

27.1采購人將以中標通知書形式通知中標人，其投標已被接受。

27.2采購人對未中標的投標人不做未中標原因的解釋。

28.中標服務費

28.1中標人在領取中標通知書前應招標代理機構繳納招標服務費及專家評審費，可以銀

行轉帳的形式繳納。招標服務費的收取采用差額定率累進計費方式，收費標準按照代理合同

約定收取。

28.2投標人須知前附衷約定收取定額服務費或免收服務費的，從其規定。

28.3如果中標人未按照上條規定交納中標服務費，采購人有權取消其中標資格，其投標

保證金不予退還。在此情況下采購人可將中標資格授予其下一個中標候選人，或重新招標。

29.履約保證金

29.1簽訂合同前，中標人應提交履約擔保。履約擔保金額、收受方式及收受人見投標人

須知前附表規定C

29.2投標人須知前附表約定收取定額履約保證金或免收履約保證金的，從其規定。

29.3如果中標人未按規定交納履約擔保，采購人有權取消其中標資格，并沒收其投標保

證金。在此情況下采購人可將該中標資格授予其下一個中標候選人，或重新招標。

30.簽訂合同

30.1中標人應在中標通知書發出之日起7日內（具體時間、地點見中標通知書）與采購

人簽訂合同。招標文件、中標人的投標文件及澄清文件等，均作為合同的附件。合同簽訂前

中標人應向采購人出示中標服務費和履約保證金繳納證明。

30.2采購雙方必須嚴格按照招標文件、投標文件及有關承諾簽訂采購合同，不得擅自

變更。合同的標的、價款、質量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件

的內容一致，招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。對任何因雙方

擅自變更合同引起的問題采購人概不負責，合同風險由雙方自行承擔。

30.3采購人保留以書面形式要求合同的賣方對其所投服務細則等作適當調整的權利。

30.4無論基于何種原因，各項本應作拒絕處理的情形即便未被及時發現而使該投標人進

入初審、詳細評審或其它后續程序，包括已經簽約的情形，一旦在任何時間被發現，采購人

均有權決定是否取消該投標人此前評議的結果或是否對該報價予以拒絕，并有權采取相應的

補救或糾正措施。一旦該投標人被拒絕或被取消此前評議結果，其現有的位置將被其他投標

人依序替代或重新組織采購，相關的一切損失均由該投標人自行承擔。

31.驗收

31.1采購人驗收時，應成立驗收小組，明確責任，嚴格依照采購文件、中標通知書、政

府采購合同及相關驗收規范進行核對、驗收，形成驗收結論，并出具書面驗收報告。

31.2涉及安全、消防、環保等其他需要由質檢或行業主管部門進行驗收的項目，必須邀

請相關部門或相關專家參與驗收。

31.3檢測、驗收費用均由合同乙方（中標人）承擔。

32.未盡事宜

32.1按《中華人民共和國政府采購法》及其他有關法律法規的規定執行。

33.解釋權

33.1本招標文件的解釋權屬于采購人和集采機構。

第六章采購合同

采購人（甲方）：

服務人（乙方）：

簽訂地點：

項目名稱：

項目編號：

淮南經濟技術開發區投資促進局（采購人名稱,以下簡稱：甲方）通過安徽三友建設

工程項目管理有限責任公司（采購代理機構名稱）組織的公開招標方式，經評標委員會評定，

（成交供應商名稱，以下簡稱：乙方）為本項目成交供應商，現按照采購文件確定的事

項簽訂本合同。

根據《民法典》、《中華人民共和國政府采購法》等相關法律法規之規定，按照平等、

自愿、公平和誠實信用的原則，經甲方和乙方協商一致，約定以下合同條款，以茲共同遵守、

全面履行。

一、合同組成部分

下列文件為本合同的組成部分，并構成一個整體，需綜合解釋、相互補充。如果下列文

件內容出現不一致的情形，那么在保證按照采購文件確定的事項前提下，組成本合同的多個

文件的優先適用順序如下：

1、本合同及其補充合同、變更協議；

2、中標（成交）通知書；

3、投標文件（含澄清或者說明文件）；

4、招標文件（含澄清或者修改文件）；

5、其他相關采購文件。

二、服務內容（詳見采購需求）

三、甲方的責任和權利

1、按時接收評估報告

2、對乙方的評估質量進