淺談高校行政管理體制的改革與創新〔作者:___________單位:___________:___________〕

摘要：行政管理是高校為了實現教育工作目標，依照一定的規章和制度，采用一定的措施和手段，發揮管理和行政職能，帶著和引導師生和員工，有效的完成學校工作任務，實現預定目標的組織活動。它是一個學校辦學效率的重要標志，其管理水平的上下已成為衡量學校競爭力的一個重要標準。針對目前高校行政管理中出現的諸多問題，當前要大力推進高校行政管理體制的改革與創新。

關鍵詞：高校；行政管理；改革；創新；對策

學校工作任務，實現預定目標的組織活動。相對于從事教學和科研的教師、研究人員而言，行政管理的主體是從事非教學、科研活動的相關行政機關，其成員是各級各類機構的管理者和執行者。目前我國高校行政管理模式存在著許多明顯的弊端，如機構膨脹，人員臃腫；部門間缺乏密切配合；行政管理人員效勞意識不到位；缺乏開拓進取精神；行政權利擠占學術權利等等。鑒于此，筆者認為，當前要大力推進高校行政管理體高校管理包括教學管理、后勤管理以及行政管理，而行政管理在整個高校管理中起著承上啟下的作用。高校的行政管理是相對于高校教育、科研活動而言的輔助性的但卻必不可少的一項活動。高等學校的行政管理，是高等學校為了實現學校教育工作的目標，依靠一定的機構和制度，采用一定的措施和手段，發揮管理和行政職能，帶著和引導師生員工充分利用各種資源，有效地完成制的改革與創新。

一、以“三個代表〞重要思想為指導，強化“以德行政〞

“三個代表〞重要思想是我黨的立黨之本、執政之基、力量之源，堅持以德行政，對實踐“三個代表〞具有非常重要的意義。其一，高校的行政管理做到堅持以德行政，可以強化高校民意識，使學校的行政管理以教師、職工、學生等的意志為核心，可以理順領導者與被領導者、管理者與被管理者之間的關系，以實行科學管理，不斷提高效率，促進學校開展。其二，以德行政包括“行德政〞和“施德教〞兩個方面。“行德政〞是社會主義國家管理中公仆要求的表達。它要求管理要全心全意為人民效勞，要符合人民的利益和要求。管理者特別是領導干部、機關工作人員、行政干部不僅要有良好的思想政治素質，而且還要有較強的行政竹理能力和較高的科學文化水平。要善于、熟練地運用現代化辦公方式辦公，提高工作效率。只的這樣，才可能在實踐中貫徹全心全意為人民效勞的宗旨，才能正確地履行職責，完成好管理任務。“施德教〞是用新型的社會主義道德觀、價值觀和人生觀教育全體社會成員，提高全社會的道德素質和文化水平。因此，在“施德教〞過程中，要把對教師、職工、學生的道德教育放在首位，要充分發揮共產黨員先進性的作用，以先進性帶動廣泛性，又通過廣泛性進一步推動先進性，使高校的整個行政管理工作不斷推向新境界。

二、高校行政管理改革與創新要有利于營造和諧高校

社會主義和諧社會與高校和諧校園是整體與局部的關系。和諧社會的構建離不開和諧高校的開展，構建和諧高校也是維護高校穩定的必要舉措。高校是社會的一面鏡子，在經濟全球化社會轉型時期，高校正面臨著一些有待解決的矛盾和問題。具體表現在：社會的貧富差距拉大反映到高校使得學生之間的貧富差距的擴大，給貧困生帶來巨大的心理落差，使局部學生形成自卑、自暴或反叛的復雜心理；隨著招生人數的擴大和就業制度的改革，一局部學生畢業等于失業或就業質量不高，加劇了大學生的就業壓力，為高校的穩定增添了新的變數；各種思想文化相互激蕩，學生必然受到各種思想觀念的影響，思想活動的獨立性、選擇性、差異性明顯增強。高校要穩定，必須正確應對這些矛盾和問題，有效化解風險，協調各方面的利益關系，大力促進校園和諧。

高校領導要高度重視各級行政管理人員的業務素質提高，拓寬各種渠道有方案的做好各級行政管理人員的業務培訓工作，大力提高行政管理工作的效率。其六，以人為本，強調行政管理的效勞功能。高校行政管理者在工作中要從最廣闊師生的正當需求出發，提高工作效率，縮短辦事程序，精簡辦事機構，為教學和科研效勞，為師生效勞。同時，領導者也要采取有效的鼓勵措施，充分發揮行政工作者的主動性、積極性、創造性等潛能。

三、改良高校行政管理績效應用

對高校行政辦公實施績效管理，既是突破舊的管理模式，增加學校自身競爭力的需要，也是提高整個高校行政管理辦公人員素質的重要途徑，它最終可以促使和引導學校與教職員工的個人開展到達雙贏的狀態。管理本身是一個動態的過程，績效管理亦是如此；而績效溝通作為績效管理的核心內容，將高校行政管理的績效管理持續改良；績效問責作為對績效管理整個工程的監督，更是提升整體提升了高校行政管理的整體水平。其一，堅持效勞第一。在實施績效管理的過程中，在崗位分析、制定績效階段，必須正本清源，將高校行政管理的效勞職能擺在根本職能的首要位置，確立“以人為本〞的管理、效勞理念。其二，動態績效管理。動態管理是一種基于辯證思維的管理觀和方法論，是最能挖掘組織潛力和應對外界挑戰的新管理哲學。高校行政管理的動態管理是值得進一步認識的重要方面。動態管理為當今高校管理目標的實現提供了新的視角。其三，績效溝通。績效溝通是績效考核的核心。要使績效管理取得理想的效果，績效溝通猶為重要。其四，績效問責。高校問責制是指以績效為核心，對高校權力進行監督以及對過失權力進行責任追究。高校問責不僅是高校穩定與開展的一項保障制度，也是提升高等教育質量、實現高校公共效勞以及增強高校回應外界能力的重要途徑。在我國高校行政管理要走出上述困境，必須健全、落實高校行政管理績效問責制度。績效問責結果不僅是對于高校行政管理人員應擔負各項任務的監督，而且對于維持現狀和有過失的高校行政管理者應予以追究，從而提升高校行政管理組織和人員的整體業務水平。其五，持續改良。由于當前績效管理在我國高校行政管理應用中存在的問題與偏差，特別是績效管理的非連續性問題多有發生，改善這一問題的具體措施就是改變原有的工作思路，用繼續改良的原那么來實施績效管理。將績效管理設計成一個動態的開放式的工作環，這樣才能使得我國高校行政管理水平獲得不斷地提升，而不是階段性提升。

太倉市實驗幼兒園是市教育局直屬的省級示范性幼兒園，八十多年的風風雨雨、薪火相傳，擁有了深厚的人文底蘊。2021年。太倉市推進幼教體制改革，在教育局的統籌規劃下，成立了實驗幼教中心，下轄實驗和婁東中心兩所幼兒園，形成了“一個幼教中心、兩所幼兒園、三個辦學點〞的辦園格局。新的管理體制帶來新的開展機遇和挑戰，在認真分析實情的根底上，我們從建優秀教師隊伍人手，努力鑄優質教育品牌。

一、中心統整，共享人力資源，促進教師均衡開展

中心按照“合理調整、科學配備、優勢互補、資源共享〞的原那么，統籌安排各園的師資。首先，將實幼的局部優質師資安排到新接管的幼兒園，擔任組長、骨干教師，在新環境中發揮積極的引領作用。其次。將新接管幼兒園的局部教師安排到實驗幼兒園工作，采用新舊配班、科學配備的方式，使這局部教師在實幼標準的管理與優良的教學環境中快速成長起來。“一進一出〞的師資調整。使得整個中心的人力資源得以共享，促進了幼教中心教師隊伍的均衡開展。

二、形成制度，加強專業磨練，促進教師專業開展

在管理上我們實行“中心與下轄園兩級管理〞制，既有中心統一化管理，又有下轄園的自主管理。在中心業務管理中，我們逐漸形成了較有特色的“周審月賽〞制度。促進了教師的專業開展。

(一)周審。周審主要是每周的課程審議，活動的亮點一是把常規審議深入化。如我們就課程審議常規以及如何有效開展課程審議工作，請備課組長、教師從不同層面，結合課程前審議、后審議等方面進行交流、互動。促進教師反思和實踐能力的提高。二是將審議制度靈活化。婁東中心幼兒園在引進幼教中心審議制度的同時，結合幼兒園實際，從問題出發，實施1+1的審議制度，如將審議與教具制作活動別離，為審議提供充分的時間，也為剛接觸審議的教師提供充分的學習時間，在人員調配上采用的是異地統整的方式，將幾地教師集合，集中力量進行審議，充分保障審議質量。

(二)月賽。月賽主要是要求各幼兒園針對具體情況，開展行之有效的教職工崗位競賽活動。我們的月賽活動，整合了幼兒園教育教學的各項工作，其中較有特色的是以下三項：一是中心下轄園所間的交叉調研。圍繞教師工作的某一項內容，如自主性游戲、半日活動等，展開中心間的相互調研，隨后進行統一交流。交叉調研充分發揮了幼教中心的資源優勢，使各個幼兒園在比照中能及時發現問題、反思問題、解決問題、取長補短、優化自身。二是圍繞課題研究開展的互動研討。幼教中心現有多個各級各類課題，月賽中較多的還有圍繞課題研究開展互動研討。如我們結合省級課題，圍繞“繪本教學〞開展評優課活動、主題研討活動，幫助教師系統建構起繪本教學的相關經驗。三是關注教師日常工作中的薄弱點。如圍繞教師在主題墻飾創設中存在的問題，開展“班級主題墻〞交流活動。組織各園教師相互觀摩學習，就主題墻飾如何與主題開展相結合、如何為幼兒開展提供支撐等，展自己所長、學他人之優、促各自成長。

三、規劃長遠，抓好中堅梯隊，促進教師分層開展

成立幼教中心后，師資結構發生了變化，我們打破原先逐一培養、指向集中的人員培養機制，建立了教師“分層培養〞模式。首先。“骨干培養〞有章可循。幼教中心的成立，幼兒園規模的擴大，使得管理層面的教師人才和業務層面的骨干教師嚴重缺乏。我們召開教代會討論通過?太倉市實驗幼教中心骨干教師評選管理方法(試行)?，并按照評選要求操作。評選出首屆實驗幼教中心骨干教師，在中心層面成立了“骨干教師培訓班〞，為中心未來的開展儲藏人才。其次。“教師培養〞薪火相傳。我園的新教師特別多。而且教師之間差距非常大。針對這些情況，我們重點啟動了師徒結對工程，由骨干教師與青年教師一對一結對子。目前，中心內已形成了良好的師徒帶教學習氣氛，新的學習型組織已悄然孕育。

四、鑄造師德，展開愛的行動，促進教師內在開展

幼教中心在錘煉教師業務能力的同時，重視教師師德修養培養，促進了教師的內在開展。一是開展“十佳師德標兵〞評選活動，宣