4107本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。I本文件適用于新鄉(xiāng)市市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”適用于承擔(dān)市場監(jiān)管職能的部門對市場主體和非市場主體及其行為直接行使限制、約束等行政措雙隨機(jī)、一公開在市場監(jiān)管中，隨機(jī)抽取監(jiān)管對象，隨機(jī)派選執(zhí)法檢查人員，抽查結(jié)果及時(shí)抽查比例4.1開展“雙隨機(jī)、一公開”工作應(yīng)堅(jiān)持依法監(jiān)管、公正高效、公開透明、協(xié)同推進(jìn)的原則。4.2除下列情形外，法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的監(jiān)管事項(xiàng)均應(yīng)通過“雙隨機(jī)、一公開”方式進(jìn)行，不得隨意2b)國務(wù)院、國務(wù)院各部委、省人民政府對監(jiān)督檢查有專門要求或重點(diǎn)工作部署的；4.3除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私，并經(jīng)相應(yīng)程序批準(zhǔn)后不予公開的外，檢查情況應(yīng)全過程4.4堅(jiān)持行政執(zhí)法、行政指導(dǎo)和宣傳教育相結(jié)合，引導(dǎo)市場主5.1本部門隨機(jī)抽查，抽查工作全過程由單一政府部門自行組織和實(shí)施，具體見附錄A.1.1。5.2部門聯(lián)合抽查，抽查工作全過程由兩個(gè)或兩個(gè)以上政府部門共同實(shí)施，具體見附錄A.1.2。5.3對于跨區(qū)域或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的抽查事項(xiàng)，可由上級部門牽頭負(fù)責(zé)，上下級部門聯(lián)動聯(lián)合抽查。6.1.1本部門“雙隨機(jī)、一公開”抽查事6.1.2部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查事項(xiàng)清單。牽頭部門負(fù)責(zé)梳理匯總本行業(yè)跨部門聯(lián)合隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，具體見附錄A.2.1.2。各級監(jiān)管部門按照法定職權(quán)建立市場主體名錄庫，按照執(zhí)法層級建立和完善執(zhí)法檢各級監(jiān)管部門應(yīng)制定和完善隨機(jī)抽查事項(xiàng)工作細(xì)則或指全市各部門統(tǒng)一使用國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(部門協(xié)同監(jiān)管平臺-河南)。隨機(jī)抽查應(yīng)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（部門協(xié)同監(jiān)），照預(yù)定的比例隨機(jī)抽取檢查對象名單，具體見附應(yīng)根據(jù)市場主體信用狀況、經(jīng)營方式和檢查工作實(shí)際需要，確定檢查方式，具體見附錄A.33A.1組織方式A.1.1本部門隨機(jī)抽查委托下級部門實(shí)施。上級委托下級部門實(shí)施，下級部門應(yīng)按屬地管理原則落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。抽查抽查工作全過程由兩個(gè)或兩個(gè)以上政府部門共同實(shí)施。由法律法規(guī)規(guī)定的行業(yè)主管部門或政A.2工作基礎(chǔ)A.2.1抽查事項(xiàng)清單A.2.1.1本部門“雙隨機(jī)、一公開”抽查事項(xiàng)清單A.2.1.2部門部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查事項(xiàng)清單查事項(xiàng)清單應(yīng)實(shí)行動態(tài)調(diào)整，并在清單制訂、修訂后的10個(gè)工作A.2.2名錄庫A.2.2.2政府確定的牽頭部門可建立部門聯(lián)合隨機(jī)抽查市場主體名錄庫，A.2.2.4根據(jù)市場主體的行業(yè)類別、所在區(qū)域、信用狀況等進(jìn)行分類管理，各級監(jiān)管部門對需要重點(diǎn)A.2.2.5根據(jù)市場主體設(shè)立、變更、注銷等情況，對市場主體名錄庫進(jìn)行A.2.2.6按照執(zhí)法層級、行政區(qū)域劃分和執(zhí)法類別特點(diǎn)A.2.2.7政府確定的牽頭部門可建立部門聯(lián)合隨機(jī)抽查執(zhí)法檢查人員名錄庫，4A.2.2.8執(zhí)法檢查人員名錄庫應(yīng)記錄所屬單位、姓名、職務(wù)、性別、執(zhí)法證號、聯(lián)系電話等內(nèi)容。A.2.2.9各級監(jiān)管部門對執(zhí)法檢查人員名錄庫進(jìn)行及時(shí)更新和動態(tài)維護(hù)。A.2.3.1各級監(jiān)管部門應(yīng)制定和完善本部門的隨機(jī)抽查事項(xiàng)工作細(xì)則，明確抽查主體、抽查程序、抽查方式、抽查內(nèi)容、抽查比例和頻次、處理程序、抽查結(jié)果公開、后續(xù)監(jiān)管處置A.2.3.2對跨區(qū)域、跨層級或跨部門的聯(lián)合抽查事項(xiàng)，應(yīng)進(jìn)一步明確抽查目標(biāo)、抽查重點(diǎn)、抽查方式A.3工作流程A.3.1制定年度工作計(jì)劃A.3.1.1各級監(jiān)管部門應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際及上A.3.1.2各級監(jiān)管部門應(yīng)將本部門牽頭的部門聯(lián)合隨機(jī)抽查工作計(jì)劃報(bào)同級聯(lián)席會議辦公室。聯(lián)席會事項(xiàng)應(yīng)一次檢查完成。A.3.1.3可適時(shí)對年度隨機(jī)抽查工作計(jì)劃進(jìn)行動態(tài)A.3.1.4抽查對象名單不宜公開，法律法規(guī)或其他規(guī)范性文件明確規(guī)定應(yīng)公開的除外。A.3.2.1各級監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)年度隨機(jī)抽查工作計(jì)A.3.2.2部門聯(lián)合抽查的由牽頭部門明確抽查任務(wù)，上級或當(dāng)?shù)夭块T可根據(jù)實(shí)際情況明確臨時(shí)抽查任A.3.3確定抽查比例A.3.3.1法律法規(guī)和其他規(guī)范性文件對抽查比例和頻次有明確規(guī)A.3.3.2法律法規(guī)和其他規(guī)范性文件對抽查比例和頻次沒有明確規(guī)定的，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展、A.3.3.3依據(jù)檢查對象數(shù)量和信用風(fēng)險(xiǎn)程度以及出現(xiàn)以下情形，應(yīng)適當(dāng)調(diào)整抽查比例和頻次：A.3.3.4對需要全覆蓋檢查的重點(diǎn)行業(yè)，應(yīng)遵循“雙隨機(jī)”理念，將轄區(qū)內(nèi)的全部相關(guān)檢查對象分批5A.3.4.2檢查對象名單一經(jīng)抽取不能更改。A.3.4.3抽取通過拍照、截圖等方式記錄全過程，并按照本部門檔案管理要求將記錄資料及時(shí)保存歸A.3.5隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員A.3.5.1本部門隨機(jī)抽取A.3.5.1.2有條件的，可根據(jù)檢執(zhí)法檢查人員，其他執(zhí)法檢查人員不設(shè)條件在所有執(zhí)法類別中隨機(jī)抽取A.3.5.2部門聯(lián)合隨機(jī)抽查A.3.5.2.1由牽頭部門負(fù)責(zé)組織A.3.5.2.2牽頭部門和參與部門分別隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員；已建立部門執(zhí)法檢查人員名錄庫的，應(yīng)A.3.5.2.3有條件的，可根據(jù)檢查事項(xiàng)執(zhí)法類別要求，隨機(jī)抽取相應(yīng)或A.3.5.2.4根據(jù)監(jiān)管需要可將執(zhí)法檢查人員分成若干檢查小組，對象隨機(jī)匹配。任務(wù)發(fā)起部門的執(zhí)法檢查人員為組A.3.5.3其他要求A.3.5.3.1市場主體與執(zhí)法檢查人員確定后，應(yīng)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（部門協(xié)同監(jiān)管平臺A.3.5.3.2執(zhí)法檢查人員與抽取對象有利害關(guān)系的，應(yīng)依法回避；回避時(shí)，仍采取隨機(jī)抽取方式產(chǎn)生A.3.5.3.3被隨機(jī)選中的執(zhí)法檢查人員不能隨意替換。確因特殊情況需要替換的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人同意后，調(diào)整更換。調(diào)整更換人員在具備執(zhí)法資格的其他A.3.5.3.4政府部門可統(tǒng)一組織開展隨機(jī)抽取工作，也可委托下級部門開展隨機(jī)選派工作，還可通過邀請或政府購買服務(wù)方式聘請有關(guān)專家、第三方機(jī)構(gòu)配合開展專業(yè)服務(wù)。6A.3.7.1應(yīng)根據(jù)市場主體信用狀況、經(jīng)營方式和檢查工作實(shí)際需要，確定檢查方式，一般采用實(shí)地核A.3.7.2對信用良好的市場主體可采取書面檢查方式；對通過網(wǎng)絡(luò)開展經(jīng)營活動或公示信息的市場主A.3.8實(shí)地核查A.3.8.1準(zhǔn)備工作A.3.8.1.2明確檢查事項(xiàng)和材料清單。檢查組應(yīng)明確檢查項(xiàng)目、重點(diǎn)內(nèi)容、檢查方式、市場主體應(yīng)提A.3.8.1.3開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)?？膳e辦集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，或執(zhí)法檢查人員自學(xué)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)與當(dāng)次隨機(jī)抽查工A.3.8.2實(shí)施核查A.3.8.2.1表明來意。開展實(shí)地核查，檢查組應(yīng)表明身份，出示執(zhí)法證，說明檢查依據(jù)、檢查意圖和A.3.8.2.2核驗(yàn)企業(yè)人員身份。檢查組應(yīng)核驗(yàn)市場主體法定代表人（負(fù)責(zé)人）或受委托人等在場人員A.3.8.2.3開展現(xiàn)場核查。檢查組應(yīng)按照明確的檢查項(xiàng)目及要求，通過查閱材料、查看現(xiàn)場、詢問當(dāng)事人和知情人等方式進(jìn)行核查。實(shí)施跨部門聯(lián)合抽查的參與部門執(zhí)法檢查人員依據(jù)本部門的職能依法市場主體拒絕接受檢查的，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定A.3.8.2.4清點(diǎn)接收檢查材料。檢查材料確須封存帶回核查的，檢查組應(yīng)逐項(xiàng)清點(diǎn)材料，并與市場主章，法定代表人（負(fù)責(zé)人）或受委托人拒絕的，檢查組應(yīng)注明7A.3.9形成與公示檢查結(jié)果A.3.9.1形成檢查結(jié)果A.3.9.1.1檢查組應(yīng)綜合分析市場主體自查、書面檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、實(shí)地核查、受委托第三方機(jī)構(gòu)專業(yè)檢查檢測報(bào)告等各方面情況，及時(shí)形成檢查A.3.9.1.2跨部門聯(lián)合隨機(jī)抽查的各參與部門，應(yīng)對各自抽查事項(xiàng)的檢A.3.9.2公示檢查結(jié)果示制度要求，各級監(jiān)管部門向社會公示檢查結(jié)果，檢查結(jié)果一經(jīng)公開不得擅自更A.3.9.2.2涉企信息應(yīng)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南）或信用中國（新鄉(xiāng)）網(wǎng)站統(tǒng)一向社會A.3.9.2.3其他不宜公開的檢查結(jié)果，應(yīng)按照法律法規(guī)等規(guī)定處理。A.3.9.2.4已實(shí)施檢查但結(jié)果未進(jìn)行公開的，視為未完成檢查。果有異議的相關(guān)申請材料，并在收到申請材料之A.3.10.1分析總結(jié)檢查組各參與單位應(yīng)對本組檢查情況進(jìn)行分A.3.10.2違法違規(guī)情形處理A.3.10.2.2對檢查結(jié)果中涉嫌違法違規(guī)行為，屬于其他部門管轄的，應(yīng)及時(shí)移交相關(guān)部門處理。A.3.10.3材料歸檔A.3.10.3.3通過國家企業(yè)信用信