附件2起草說明為推動深圳市現代農業高質量發展，規范本市現代農業領域專家評審工作，根據《關于打造農業科技創新先行示范區的若干措施》《深圳國際食品谷發展規劃（2021-2035年）》《深圳市市場監督管理局專項資金管理辦法》等有關規定，結合工作實際，市市場監管局起草了《深圳市現代農業高質量發展專家庫管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）。現就起草情況說明如下：一、起草背景和必要性（一）起草背景。黨的二十大、中央農村工作會議以及2023年中央一號文件均對加快建設農業強國做出了重要部署，我市先后印發《關于打造農業科技創新先行示范區的若干措施》《深圳國際食品谷發展規劃（2021-2035年）》等文件，明確了我市推動現代農業高質量發展的工作任務。（二）必要性。國家、省已建立健全農業領域專家庫及其評審制度，我市自農業主管部門機構改革以來，尚未系統性的現代農業專家庫及相關工作機制。為充分發揮專家智力支持作用，提高專家庫管理水平，提升重大行政決策、財政資金項目評審及技術支撐項目評審的科學性、規范性、公正性，亟需對照國家、省及市有關領域配套建立深圳市現代農業高質量發展專家庫管理制度。二、起草過程2022年12月，市市場監管局啟動了《征求意見稿》的起草工作，總結了專家使用和專家庫管理的實踐經驗，比較了各地各部門的相關規定，在多方調研及研究論證的基礎上，形成了《深圳市現代農業高質量發展專家庫管理辦法（征求意見稿）》，現按照《深圳市行政機關規范性文件管理規定》（市政府令第305號）要求公開征求各有關單位及社會公眾意見。三、主要內容《征求意見稿》共六章三十三條，分別為“總則”“專家庫建設”“專家的權利與義務”“專家庫的使用”“監督管理”“附則”。主要起草內容如下：（一）明確專家庫管理體系。第一章“總則”明確辦法的制定依據，專家庫的組建和管理工作單位，相關名詞定義，以及專家庫的建設和管理原則。（二）明確專家庫建設、專家要求和申請程序。第二章“專家庫建設”明確了專家庫秘書處的職責，規定專家庫分為戰略咨詢以及農業科技、產業、金融、質量安全、農田建設、行政管理、人才培育、品牌打造等板塊，主管部門可根據工作需要動態調整。其中戰略咨詢板塊的專家面向全國征集，其他板塊的專家主要面向廣東省和深圳市征集；明確不得納入專家庫的五種情形；規定專家入庫主要采取的三種方式及程序；明確專家可因超齡、身體健康等客觀原因或其他個人原因主動申請退出專家庫。（三）明確專家的權利與義務。第三章“專家的權利與義務”分別規定了戰略咨詢專家，農業科技、產業、金融、質量安全、農田建設、行政管理、人才培育、品牌打造等專家可受邀參與的工作；明確主管部門的專家不參與的工作情形；規定了專家享有的五項權利及七項義務。（四）明確專家庫的使用。第四章“專家庫的使用”規定每屆專家的聘期，明確了使用專家庫的兩種方式，及其各自的適用范圍和程序；規定了現代農業領域財政資金項目評審、驗收、考核、評價等工作的專家抽取原則；規定了專家應主動申請回避的九種情形；明確了“建立專家意見復核機制”“建立專家評價機制”，加強對專家評審意見的審核與履職情況的評價，提高專家庫信息化管理水平。（五）明確監督管理責任。第五章“監督管理”規定了專家可被列入不當行為記錄的六種情形，以及可被直接解聘出庫的八種情形，其中在聘期內被記錄三次以上不當行為的，予以解聘出庫；明確了主管部門及其工作人員、專家的責任；明確了舉報專家違法違規行為的途徑。（六）明確其他情況。第六章“附則”明確了專家