熱帶風暴應急措施熱帶風暴應急措施

一、總則

1.適用范圍

本應急預案適用于本生產經營單位在熱帶風暴發生時，為有效預防和應對熱帶風暴可能引發的生產安全事故，保障人員生命財產安全，維護生產經營秩序，減少災害損失而制定的應急響應措施。本預案適用于熱帶風暴預警等級達到黃色及以上時，以及熱帶風暴影響期間的生產經營活動。

2.響應分級

根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，本預案將熱帶風暴應急響應分為四個等級，分別為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。以下為分級響應的基本原則：

（1）一級響應：當熱帶風暴預警等級達到紅色，或已發生嚴重后果，對生產經營單位及周邊環境造成重大影響時，啟動一級響應。一級響應由生產經營單位主要負責人親自指揮，各部門、各崗位立即進入應急狀態。

（2）二級響應：當熱帶風暴預警等級達到橙色，或已發生較大后果，對生產經營單位及周邊環境造成較大影響時，啟動二級響應。二級響應由生產經營單位分管負責人指揮，各部門、各崗位按照預案要求迅速行動。

（3）三級響應：當熱帶風暴預警等級達到黃色，或已發生一般后果，對生產經營單位及周邊環境造成一定影響時，啟動三級響應。三級響應由生產經營單位安全管理部門負責指揮，各部門、各崗位按照預案要求執行。

（4）四級響應：當熱帶風暴預警等級達到藍色，或已發生輕微后果，對生產經營單位及周邊環境影響較小，或尚未發生事故時，啟動四級響應。四級響應由生產經營單位安全管理部門負責，各部門、各崗位按照預案要求做好預防工作。

各級響應的啟動、終止和調整，由生產經營單位主要負責人或其授權的負責人根據實際情況決定。各級響應的啟動應遵循以下原則：

及時性原則：在熱帶風暴預警發布后，立即啟動相應級別的響應，確保應急措施迅速到位。

協同性原則：各部門、各崗位協同配合，形成合力，共同應對熱帶風暴帶來的風險。

安全性原則：確保人員生命安全，優先保障重點區域和關鍵設施的安全。

可持續性原則：在確保應急響應效果的同時，兼顧生產經營活動的正常進行。

熱帶風暴應急措施

二、應急組織機構及職責

1.應急組織形式及構成單位（部門）

本生產經營單位熱帶風暴應急組織機構采用矩陣式管理結構，由以下部門構成，并明確各自的應急處置職責：

（1）應急指揮部

應急指揮部是熱帶風暴應急響應的最高決策機構，由生產經營單位主要負責人擔任總指揮，下設副總指揮和多個職能小組。應急指揮部負責全面指揮、協調和監督熱帶風暴應急響應工作。

（2）辦公室

辦公室作為應急指揮部的日常運行機構，負責收集熱帶風暴相關信息，協調各部門工作，發布應急指令，并負責應急響應的記錄和歸檔。

（3）預警監測組

預警監測組負責實時監測熱帶風暴的發展態勢，及時提供預警信息，并對預警信號進行評估和發布。

（4）應急調度組

應急調度組負責組織應急物資的調配、運輸和分發，確保應急物資的充足和有效利用。

（5）安全防護組

安全防護組負責評估熱帶風暴對生產經營單位設施、設備的影響，制定并實施安全防護措施，確保人員生命財產安全。

（6）醫療救護組

醫療救護組負責組織應急醫療救援隊伍，對受傷人員進行救治，并提供心理援助。

（7）信息宣傳組

信息宣傳組負責收集、整理和發布熱帶風暴應急響應相關信息，及時向公眾通報情況，維護社會穩定。

（8）后勤保障組

后勤保障組負責應急期間的后勤保障工作，包括食品、飲水、住宿等生活必需品的供應。

2.工作小組構成、職責分工及行動任務

（1）應急指揮部

構成：總指揮、副總指揮、辦公室、預警監測組、應急調度組、安全防護組、醫療救護組、信息宣傳組、后勤保障組。

職責分工：總指揮負責全面決策和指揮；副總指揮協助總指揮工作；各小組負責人負責本小組工作的組織實施。

行動任務：啟動應急響應，協調各部門行動，制定和調整應急措施，確保應急響應的有效性。

（2）辦公室

構成：應急信息員、協調員、記錄員。

職責分工：應急信息員負責信息收集和傳遞；協調員負責協調各部門工作；記錄員負責記錄應急響應過程。

行動任務：收集熱帶風暴相關信息，協調各部門工作，發布應急指令，記錄應急響應過程。

（3）預警監測組

構成：氣象專家、監測員。

職責分工：氣象專家負責分析熱帶風暴發展趨勢；監測員負責實時監測。

行動任務：提供熱帶風暴預警信息，評估預警信號，發布預警。

（4）應急調度組

構成：物資管理員、調度員。

職責分工：物資管理員負責物資儲備和調配；調度員負責調度運輸。

行動任務：確保應急物資的充足和有效調配，保障物資供應。

（5）安全防護組

構成：安全工程師、安全員。

職責分工：安全工程師負責風險評估和安全措施制定；安全員負責現場安全監控。

行動任務：評估風險，實施安全防護措施，確保現場安全。

（6）醫療救護組

構成：醫護人員、醫療協調員。

職責分工：醫護人員負責救治傷員；醫療協調員負責醫療資源的協調。

行動任務：組織醫療救援，提供緊急救治和心理援助。

（7）信息宣傳組

構成：信息員、宣傳員。

職責分工：信息員負責信息收集和整理；宣傳員負責信息發布和宣傳。

行動任務：收集和發布熱帶風暴應急響應相關信息，維護社會穩定。

（8）后勤保障組

構成：后勤管理員、物資保障員。

職責分工：后勤管理員負責后勤保障計劃的制定；物資保障員負責物資保障。

行動任務：確保應急期間的后勤保障工作，滿足應急需求。

熱帶風暴應急措施

三、信息接報

1.應急值守電話

電話號碼：[此處填寫應急值守電話號碼]

負責人：[此處填寫應急值守電話負責人姓名及職務]

通訊方式：24小時不間斷值守，確保信息暢通。

2.事故信息接收

（1）內部通報程序

接收方式：采用多渠道接收，包括電話、短信、電子郵件等。

負責人：由預警監測組負責信息的初步接收和分類。

程序：接收信息后，立即進行初步評估，判斷是否需要啟動應急響應。

（2）內部通報方式

方式：通過內部通訊系統、網絡平臺、緊急廣播等方式進行。

負責人：由辦公室負責內部通報的實施。

3.向上級主管部門、上級單位報告事故信息

（1）報告流程

流程：發現熱帶風暴影響后，立即啟動應急響應，同時通過緊急通訊系統向上級主管部門和上級單位報告。

責任人：由應急指揮部總指揮負責報告流程的啟動和實施。

（2）報告內容

內容：包括熱帶風暴的基本情況、影響范圍、已采取的應急措施、人員傷亡情況、財產損失情況等。

負責人：由辦公室負責報告內容的整理和提交。

（3）報告時限

時限：在發現熱帶風暴影響后，第一時間內上報，后續每2小時報告一次進展情況，直至應急響應結束。

負責人：由應急指揮部辦公室負責報告時限的遵守。

4.向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

（1）通報方法

方法：通過官方渠道，如政府應急管理部門、鄰近社區、新聞媒體等。

負責人：由信息宣傳組負責通報方法的實施。

（2）通報程序

程序：確認熱帶風暴影響范圍和程度后，由應急指揮部辦公室起草通報文件，經總指揮批準后，由信息宣傳組對外發布。

負責人：由信息宣傳組負責人負責通報程序的執行。

（3）責任人

負責人：由應急指揮部辦公室負責人、信息宣傳組負責人共同負責通報的責任落實。

熱帶風暴應急措施

四、信息處置與研判

1.響應啟動的程序和方式

（1）信息收集與評估

程序：預警監測組負責實時收集熱帶風暴相關信息，包括風速、降雨量、洪水預警等，并進行初步評估。

方式：通過氣象數據庫、地理信息系統（GIS）等先進技術手段進行數據收集和分析。

（2）響應啟動決策

決策過程：應急領導小組根據收集到的信息，結合事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，依據響應分級明確的條件，進行綜合研判。

決策方式：可通過緊急會議、在線決策支持系統等方式進行，確保決策的科學性和時效性。

2.響應啟動的條件與流程

（1）響應啟動條件

條件：當熱帶風暴預警等級達到黃色及以上，或者已對生產經營單位造成實際影響，且影響范圍和嚴重程度符合響應分級標準時，應急領導小組應啟動相應級別的響應。

（2）響應啟動流程

流程：

預警監測組向應急領導小組報告熱帶風暴相關信息。

應急領導小組召開緊急會議，分析事態，決定是否啟動響應。

若決定啟動響應，由應急指揮部總指揮宣布啟動相應級別的響應，并發布應急指令。

各工作小組根據指令迅速進入應急狀態，開展應急處置工作。

3.預警啟動與響應準備

決策：若未達到響應啟動條件，應急領導小組可決定啟動預警，做好響應準備。

準備：各工作小組根據預警信息，提前做好應急物資儲備、人員調配、安全檢查等工作。

跟蹤：實時跟蹤事態發展，對預警信號進行動態評估。

4.響應級別調整

跟蹤事態：響應啟動后，持續跟蹤事態發展，收集相關信息。

科學分析：依據收集到的信息，科學分析處置需求。

及時調整：根據事態變化和處置效果，及時調整響應級別，確保響應的適宜性和有效性。

避免響應不足或過度響應：通過精確的研判和靈活的響應調整，避免因響應不足而造成損失，或因過度響應而浪費資源。

5.知識庫與技術支持

知識庫：建立熱帶風暴應急處置知識庫，包括歷史案例、最佳實踐、技術規范等，為應急決策提供支持。

技術支持：利用大數據分析、人工智能等技術，提高信息處置與研判的效率和準確性。

熱帶風暴應急措施

五、預警

1.預警啟動

（1）預警信息發布渠道

渠道：采用多元化發布渠道，包括但不限于官方微信公眾號、企業內部廣播系統、短信平臺、電子郵件等。

數據庫鏈接：通過企業內部信息數據庫，實時推送預警信息至相關責任人及員工。

（2）預警信息發布方式

方式：采用即時通知與定期更新相結合的方式，確保預警信息的及時性和全面性。

技術手段：利用物聯網技術，實現預警信息的自動化推送和接收。

（3）預警信息發布內容

內容：包括熱帶風暴預警等級、預計影響時間、影響范圍、應對措施和建議等關鍵信息。

2.響應準備

（1）隊伍準備

隊伍：組建由各部門負責人組成的應急響應隊伍，明確各成員職責和任務分工。

職責分工：根據各成員專業背景和技能，劃分應急響應小組，如現場指揮組、安全巡查組、救援救護組等。

（2）物資準備

物資：儲備必要的生活物資、應急物資和救援設備，如食品、飲用水、醫療急救包、救生器材等。

管理方式：采用庫存管理系統，對物資進行實時盤點和更新，確保物資的充足和可用性。

（3）裝備準備

裝備：準備必要的防護裝備、通訊設備、交通工具等，確保應急響應的順利進行。

裝備維護：定期對應急裝備進行檢測和維護，確保其處于良好狀態。

（4）后勤準備

后勤：制定應急期間的后勤保障方案，包括住宿、餐飲、交通等。

保障措施：與周邊企業、社區建立合作關系，共同應對熱帶風暴帶來的后勤保障需求。

（5）通信準備

通信：確保應急響應期間通信暢通，包括建立應急通訊網絡、備用通訊設備等。

保障機制：制定通信故障應急預案，確保在通信中斷時仍能保持信息傳遞。

3.預警解除

（1）預警解除基本條件

條件：熱帶風暴影響結束，生產經營單位恢復正常生產秩序，且無進一步危害風險。

（2）預警解除要求

要求：預警解除后，應急響應隊伍需進行現場檢查，確認無安全隱患。

責任人：由應急指揮部總指揮負責預警解除的審核和批準。

（3）責任人

負責人：預警解除的責任人由應急指揮部辦公室指定，負責預警解除的執行和后續工作的跟進。

熱帶風暴應急措施

六、應急響應

1.響應啟動

（1）響應級別確定

級別：根據熱帶風暴的強度、影響范圍和潛在風險，參照響應分級標準，確定啟動的應急響應級別。

確定方式：采用多因素綜合評估模型，結合氣象預報、風險評估和現場監測數據，進行響應級別的動態調整。

（2）響應啟動后的程序性工作

應急會議召開：應急指揮部總指揮主持召開應急會議，明確任務分工和行動方案。

信息上報：通過集成信息管理系統，實時上報應急響應情況，確保信息透明化。

資源協調：由應急調度組負責協調內外部資源，包括人力、物資、設備等。

信息公開：通過官方渠道和內部通訊系統，及時向公眾和員工公開必要信息。

后勤及財力保障工作：后勤保障組負責應急期間的后勤服務和財力支持。

2.應急處置

（1）事故現場警戒疏散

警戒：由安全防護組負責現場警戒，設置警戒線，防止無關人員進入。

疏散：按照疏散預案，有序疏散受影響區域的人員，確保生命安全。

（2）人員搜救

搜救：由救援救護組負責人員搜救，確保所有人員得到及時救助。

（3）醫療救治

救治：醫療救護組負責對受傷人員進行現場急救，并迅速送往醫療機構。

（4）現場監測

監測：由環境監測組使用在線監測系統，實時監測現場環境變化。

（5）技術支持

支持：技術支持組提供專業技術指導，確保應急處置措施的科學性和有效性。

（6）工程搶險

搶險：工程搶險組負責對受損設施進行緊急搶修，恢復生產生活秩序。

（7）環境保護

保護：環境保護組負責防止事故對環境造成二次污染，確保生態環境安全。

（8）人員防護要求

要求：所有參與應急處置的人員必須穿戴適當的防護裝備，如防雨服、防滑鞋、防護眼鏡等。

3.應急支援

（1）請求支援程序及要求

程序：當內部資源不足以應對時，由應急指揮部提出支援請求。

要求：支援請求應詳細說明事態、所需資源和支持類型。

（2）聯動程序及要求

程序：與外部救援力量建立聯動機制，明確指揮關系和溝通渠道。

要求：確保外部救援力量的有效整合和協調。

（3）外部救援力量到達后的指揮關系

指揮關系：由應急指揮部總指揮統一指揮，外部救援力量作為增援力量，服從總指揮的調度。

4.響應終止

（1）響應終止基本條件

條件：熱帶風暴影響解除，生產經營單位恢復正常運營，無新的風險隱患。

（2）響應終止要求

要求：應急指揮部需進行全面評估，確認所有應急措施均已解除。

（3）責任人

負責人：響應終止的責任人由應急指揮部總指揮負責，確保響應終止的決策科學、合理。

熱帶風暴應急措施

七、后期處置

1.污染物處理

（1）污染監測

監測：采用高精度環境監測設備，對受熱帶風暴影響區域進行污染物濃度監測，包括空氣、水體和土壤中的有害物質。

數據分析：運用地理信息系統（GIS）和遙感技術，對監測數據進行空間分析和時間序列分析，評估污染范圍和程度。

（2）污染治理

清理：組織專業清潔隊伍，對受污染區域進行徹底清理，包括固體廢棄物收集、水體凈化和土壤修復。

處理：根據污染物類型，采用物理、化學或生物方法進行處理，確保污染物達到排放標準。

（3）環境影響評估

評估：在污染物處理完成后，進行環境影響評估，評估治理效果和環境恢復情況。

報告：編制環境影響評估報告，提交給相關部門，并公開相關信息。

2.生產秩序恢復

（1）設施檢查與維修

檢查：對受損的設施和設備進行全面檢查，評估維修需求。

維修：組織專業維修團隊，對受損設施進行修復，確保生產設施恢復正常運行。

（2）生產計劃調整

調整：根據實際情況，調整生產計劃，優先恢復關鍵生產線，逐步恢復全面生產。

（3）供應鏈重建

重建：評估供應鏈受損情況，重新建立供應鏈，確保原材料和產品的穩定供應。

3.人員安置

（1）員工關懷

關懷：對受災員工進行心理疏導和關懷，提供必要的生活援助。

培訓：組織受災員工進行技能培訓，幫助其盡快恢復工作能力。

（2）臨時安置

安置：對因災害造成住所受損的員工，提供臨時住所或協助其尋找替代住所。

（3）信息溝通

溝通：通過企業內部通訊系統，及時向員工通報后期處置進展和恢復情況，增強員工信心。

4.后期處置記錄與總結

（1）記錄

記錄：詳細記錄后期處置過程中的各項工作，包括污染處理、設施修復、人員安置等。

（2）總結

總結：對后期處置工作進行總結，分析經驗教訓，為未來類似事件提供參考。

數據庫整合：將后期處置過程中的數據整合到企業應急數據庫中，為今后的應急管理提供數據支持。

熱帶風暴應急措施

八、應急保障

1.通信與信息保障

（1）相關單位及人員通信聯系方式

單位：明確應急指揮部、辦公室、預警監測組、應急調度組等關鍵部門的通信聯絡單位。

人員：指定各部門負責人及關鍵崗位人員的通信聯系方式，包括固定電話、移動電話、電子郵件等。

數據庫：建立應急通信聯絡數據庫，確保信息的準確性和可追溯性。

（2）通信方法

主渠道：采用衛星通信、無線網絡等先進通信技術，確保應急信息的高速傳輸。

備用方案：制定通信中斷時的備用方案，如使用對講機、手搖電話等傳統通信工具。

保障責任人：指定通信保障小組，負責通信系統的維護和備用方案的執行。

2.應急隊伍保障

（1）應急人力資源

專家：聘請氣象、水文、工程、醫療等方面的專家，為應急響應提供專業咨詢。

專兼職應急救援隊伍：組建專兼職應急救援隊伍，明確隊伍構成、職責和訓練要求。

協議應急救援隊伍：與鄰近地區的應急救援隊伍簽訂合作協議，確保緊急情況下的快速支援。

（2）隊伍管理

訓練：定期對應急隊伍進行專業技能和應急響應流程的培訓。

考核：建立應急隊伍考核機制，確保隊伍的應急能力。

3.物資裝備保障

（1）應急物資和裝備

類型：包括救援器材、防護裝備、生活物資、醫療用品等。

數量：根據應急響應需求，制定物資和裝備的儲備清單，確保數量充足。

性能：選擇性能穩定、可靠的應急物資和裝備。

存放位置：設立專門的應急物資倉庫，確保物資存放的安全和便捷。

運輸及使用條件：制定詳細的物資和裝備運輸和使用指南，確保應急響應的效率。

（2）更新及補充時限

更新：定期對應急物資和裝備進行檢查和維護，確保其處于良好狀態。

補充：根據實際使用情況，及時補充消耗的物資和裝備，保持庫存充足。

（3）管理責任人及其聯系方式

責任人：指定物資裝備管理責任人，負責物資和裝備的日常管理和維護。

聯系方式：提供管理責任人的聯系方式，確保應急響應時能夠及時聯系。

（4）臺賬管理

建立臺賬：對應急物資和裝備進行詳細記錄，包括種類、數量、存放位置、使用情況等。

數據庫：將臺賬信息錄入企業應急數據庫，實現物資和裝備的數字化管理。

熱帶風暴應急措施

九、其他保障

1.能源保障

（1）能源儲備

儲備類型：包括電力、燃料等關鍵能源的儲備，確保應急響應期間能源供應的連續性。

儲備量：根據應急響應需求，制定能源儲備計劃，確保儲備量滿足應急操作需求。

（2）能源調度

調度機制：建立能源調度中心，實時監控能源使用情況，合理分配能源資源。

調度人員：指定能源調度人員，負責能源供應的實時監控和調度。

2.經費保障

（1）經費預算

預算編制：編制詳細的應急經費預算，包括應急物資采購、人員培訓、設備維護等費用。

預算執行：確保預算的合理使用，并對預算執行情況進行監督。

（2）經費管理

管理機構：設立專門的經費管理機構，負責應急經費的統籌和分配。

管理人員：指定經費管理人員，負責經費的日常管理和審計。

3.交通運輸保障

（1）交通規劃

規劃內容：制定應急交通規劃，包括救援車輛調度、交通管制方案等。

交通設施：確保應急交通設施完好，如橋梁、道路、停車場等。

（2）交通協調

協調機構：設立交通協調機構，負責與地方政府交通管理部門的溝通與協調。

協調人員：指定交通協調人員，負責應急交通的實時監控和調度。

4.治安保障

（1）治安維護

維護措施：制定治安維護方案，包括巡邏、監控、安全檢查等。

治安力量：組織治安力量，如保安隊伍、警察等，參與應急響應。

5.技術保障

（1）技術支持系統

系統建設：建立應急技術支持系統，包括通信、監測、分析等。

技術團隊：組建技術保障團隊，負責系統的維護和升級。

6.醫療保障

（1）醫療資源儲備

儲備內容：儲備必要的醫療設備和藥品，確保應急醫療救治需求。

醫療團隊：組建醫療救援團隊，包括醫生、護士、醫療志愿者等。

（2）醫療救治網絡

網絡構建：構建應急醫療救治網絡，確保傷員能夠得到及時有效的救治。

7.后勤保障

（1）生活保障

供應保障：確保應急響應期間員工和傷員的基本生活需求，如食品、飲水、住宿等。

保障措施：與周邊供應商建立合作關系，確保后勤物資的及時供應。

（2）心理支持

心理援助：提供心理支持和咨詢服務，幫助員工和傷員應對心理壓力。

心理團隊：組建心理支持團隊，負責心理援助工作的實施。

熱帶風暴應急措施

十、應急預案培訓

1.培訓內容

（1）熱帶風暴基礎知識

內容：熱帶風暴的形成機制、預警信號、影響范圍、防范措施等。

目標：提高員工對熱帶風暴的認識和防范意識。

（2）應急預案解讀

內容：本預案的結構、響應流程、