火災疏散與安全預案火災疏散與安全預案

一、總則

1.適用范圍

本預案適用于本生產經營單位內部各類火災事故的應急響應與處置工作。包括但不限于生產、儲存、使用、運輸、廢棄等環節中可能引發的火災事故。本預案旨在保障人員生命安全、財產安全，減少火災事故對生產經營活動的干擾，維護社會公共安全。

2.響應分級

（1）分級原則

根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，本預案將火災事故應急響應分為四個等級，具體如下：

一級響應：適用于火災事故可能導致重大人員傷亡、重大財產損失，或對周邊環境造成嚴重污染，需要跨區域協同處置的情況。

二級響應：適用于火災事故可能導致較大人員傷亡、較大財產損失，或對周邊環境造成較嚴重污染，需要區域協同處置的情況。

三級響應：適用于火災事故可能導致一般人員傷亡、一般財產損失，或對周邊環境造成一定污染，需要單位內部處置的情況。

四級響應：適用于火災事故危害程度較小，影響范圍有限，能夠在單位內部有效控制的情況。

（2）分級響應的基本原則

1.以人為本：確保人員生命安全為首要任務，最大限度地減少人員傷亡。

2.預防為主：加強火災隱患排查，提高火災防控能力，預防火災事故的發生。

3.綜合處置：根據火災事故的性質、危害程度和影響范圍，采取多種措施進行綜合處置。

4.快速響應：確保應急響應機制的高效運轉，迅速采取行動，控制事態發展。

5.協同作戰：充分發揮各部門、各單位的協同作用，形成合力，共同應對火災事故。

6.信息共享：及時、準確地收集、傳遞和發布火災事故相關信息，確保信息暢通。

7.依法依規：嚴格按照國家相關法律法規和應急預案的要求，開展火災事故應急響應工作。

火災疏散與安全預案

二、應急組織機構及職責

1.應急組織形式及構成單位（部門）

本預案采用多層次、扁平化的應急組織形式，確保應急響應的迅速性和有效性。應急組織機構由以下構成單位（部門）組成：

（1）應急指揮部

應急指揮部是火災事故應急響應的最高決策機構，負責統一指揮、協調、調度火災事故的應急處置工作。其構成單位包括：

指揮長：由生產經營單位主要負責人擔任，負責全面指揮火災事故的應急處置工作。

副指揮長：由生產經營單位分管安全生產的負責人擔任，協助指揮長開展工作。

成員：包括安全生產部門負責人、消防管理部門負責人、技術支持部門負責人、人力資源部門負責人等。

（2）現場指揮部

現場指揮部是應急指揮部的派出機構，負責火災事故現場的應急處置工作。其構成單位包括：

指揮官：由現場應急處置總負責人擔任，負責現場指揮協調。

副指揮官：協助指揮官工作，負責現場應急處置的輔助決策。

成員：包括消防隊隊長、安全巡查員、醫療救護人員、物資保障人員等。

（3）專項工作組

根據火災事故的具體情況，現場指揮部可下設以下專項工作組：

疏散引導組：負責組織人員疏散、引導和安撫。

搶險救援組：負責火災現場的滅火救援工作。

技術支持組：提供技術支持和咨詢服務。

信息報道組：負責收集、整理、發布火災事故相關信息。

物資保障組：負責應急物資的調配和供應。

2.各小組具體構成、職責分工及行動任務

（1）疏散引導組

構成：由安全巡查員、人力資源部門工作人員、志愿者等組成。

職責分工：

疏散引導員：負責現場人員的疏散引導工作。

信息發布員：負責向人員傳達疏散指令和注意事項。

行動任務：

確保人員安全有序疏散。

對疏散過程中的人員進行安撫和心理疏導。

（2）搶險救援組

構成：由消防隊隊員、安全巡查員、工程技術人員等組成。

職責分工：

滅火員：負責現場滅火工作。

搶險員：負責協助滅火員進行現場救援。

行動任務：

迅速控制火勢蔓延。

拯救被困人員。

（3）技術支持組

構成：由消防專家、工程師、技術人員等組成。

職責分工：

技術顧問：為現場指揮部提供技術支持和咨詢服務。

設備維護員：負責現場設備的檢查和維護。

行動任務：

提供火災事故的技術分析。

確保現場救援設備正常運行。

（4）信息報道組

構成：由宣傳部門工作人員、志愿者等組成。

職責分工：

信息收集員：負責收集火災事故相關信息。

信息發布員：負責向內部和外部發布火災事故信息。

行動任務：

及時收集、整理火災事故信息。

確保信息發布的準確性和及時性。

（5）物資保障組

構成：由后勤保障部門工作人員、志愿者等組成。

職責分工：

物資管理員：負責應急物資的調配和供應。

運輸員：負責應急物資的運輸。

行動任務：

確保應急物資的充足供應。

保障救援工作的順利進行。

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三、信息接報

1.應急值守電話

本生產經營單位設立專門的應急值守電話，用于接收火災事故報警和相關信息報告。應急值守電話為：1234567890。該電話由專人24小時值守，確保信息暢通無阻。

2.事故信息接收

（1）內部通報程序

接收方式：事故信息可通過電話、短信、電子郵件、即時通訊工具等多種方式進行接收。

責任人：應急值守人員為事故信息接收的第一責任人，負責對信息的初步核實和記錄。

（2）內部通報方式

通報流程：應急值守人員接收事故信息后，應立即向現場指揮部報告，由指揮官決定是否啟動應急預案。

通報時限：自事故信息接收至啟動應急預案，不得超過5分鐘。

3.向上級主管部門、上級單位報告事故信息

（1）報告流程

報告內容：包括事故發生的時間、地點、簡要經過、人員傷亡情況、財產損失情況、已采取的應急處置措施等。

報告時限：事故發生后，應在30分鐘內向上級主管部門和上級單位報告初步信息，并在2小時內提交詳細報告。

責任人：應急指揮部指揮長為報告事故信息的第一責任人，負責組織信息的收集、整理和報告。

（2）向上級報告的流程

電話報告：首先通過應急值守電話向上級主管部門報告事故初步信息。

書面報告：隨后，按照上級主管部門的要求，提交書面事故報告。

4.向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

（1）通報方法

通報程序：應急指揮部根據事故性質和影響范圍，決定是否需要向外部通報事故信息。

通報責任人：應急指揮部信息報道組負責人為通報事故信息的第一責任人。

（2）外部通報的流程

通報對象：包括政府應急管理部門、消防機構、環境保護部門、鄰近社區、新聞媒體等。

通報內容：包括事故發生的基本情況、可能的影響、已采取的應急措施、需要外部協助的事項等。

通報方式：通過電話、書面報告、網絡平臺、新聞發布會等形式進行通報。

通報時限：根據事故性質和外部要求，及時進行通報。

為確保信息通報的準確性和及時性，本預案要求所有參與信息通報的人員必須經過專業培訓，熟悉相關法律法規和通報流程。同時，建立信息通報的保密制度，防止敏感信息泄露。

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四、信息處置與研判

1.響應啟動的程序和方式

（1）信息收集與評估

數據源整合：通過多渠道收集事故信息，包括現場監控、傳感器數據、員工報告等。

實時監控：利用大數據分析技術，對收集到的信息進行實時監控和分析。

（2）響應啟動決策

決策模型：建立基于事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性的決策模型。

條件觸發：當事故信息達到預設的響應啟動條件時，系統自動觸發響應啟動。

（3）響應啟動方式

人工決策：由應急領導小組根據信息處置結果，作出響應啟動的決策并宣布。

自動啟動：當事故信息自動滿足響應啟動條件時，系統自動啟動應急響應。

2.響應分級與啟動

（1）響應分級條件

一級響應：事故可能造成重大人員傷亡、財產損失，或對周邊環境造成嚴重影響。

二級響應：事故可能造成較大人員傷亡、財產損失，或對周邊環境造成較嚴重影響。

三級響應：事故可能造成一般人員傷亡、財產損失，或對周邊環境造成一定影響。

四級響應：事故危害程度較小，影響范圍有限，能夠在單位內部有效控制。

（2）預警啟動

決策依據：若事故信息未達到響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。

響應準備：啟動預警響應，做好應急準備，實時跟蹤事態發展。

3.響應調整與優化

（1）事態跟蹤

動態監控：持續跟蹤事故發展態勢，利用人工智能和機器學習技術分析事態變化。

風險評估：對事故風險進行動態評估，及時更新風險數據庫。

（2）響應級別調整

科學分析：根據事態發展和風險評估結果，科學分析處置需求。

級別調整：及時調整響應級別，確保響應措施與事故危害程度相匹配。

（3）響應優化

協同優化：優化應急資源分配，提高救援效率。

反饋機制：建立應急響應反饋機制，持續改進應急預案和響應流程。

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五、預警

1.預警啟動

（1）預警信息發布渠道

官方渠道：通過生產經營單位官方網站、官方微博、微信公眾號等數字化平臺發布預警信息。

傳統媒體：利用廣播、電視、報紙等傳統媒體渠道進行預警信息發布。

即時通訊：通過企業內部即時通訊系統、短信平臺等即時通訊工具發布預警信息。

（2）預警信息發布方式

信息摘要：發布簡潔明了的事故預警摘要，包括事故性質、可能影響、應急措施等。

詳細報告：針對特定情況，提供詳細的事故預警報告，包括風險評估、應急響應計劃等。

（3）預警信息發布內容

事故概況：簡要描述事故發生的時間、地點、原因等基本信息。

風險評估：評估事故可能造成的人員傷亡、財產損失和環境影響。

應急措施：提供初步的應急響應措施和建議，包括人員疏散、設備關閉等。

響應要求：明確應急響應的具體要求，如人員到位時間、物資準備等。

2.響應準備

（1）隊伍準備

應急隊伍組建：根據預警信息，迅速組建應急隊伍，包括消防隊、救援隊、醫療救護隊等。

人員培訓：對應急隊伍進行專業培訓，確保其具備應對火災事故的能力。

（2）物資準備

應急物資儲備：檢查和補充應急物資，如消防器材、防護裝備、急救藥品等。

物資調配：制定物資調配方案，確保應急物資的及時供應。

（3）裝備準備

設備檢查：對消防設備、救援裝備進行檢查和維護，確保其處于良好狀態。

裝備更新：根據需要更新老舊設備，提高應急處置能力。

（4）后勤準備

生活保障：確保應急隊伍的后勤保障，包括餐飲、住宿、交通等。

醫療保障：提供必要的醫療救護保障，包括救護車輛、醫療人員等。

（5）通信準備

通信設備檢查：檢查通信設備，確保其正常運行。

通信聯絡組：成立通信聯絡組，負責應急通信的協調和保障。

3.預警解除

（1）解除條件

事態穩定：事故得到有效控制，人員傷亡和財產損失得到控制。

風險降低：事故風險降至可接受水平，不再對人員和環境構成威脅。

（2）解除要求

信息發布：通過相同渠道發布預警解除信息，告知相關人員。

應急隊伍撤回：將應急隊伍撤回至正常狀態，恢復日常監控。

（3）責任人

預警解除決策：由應急指揮部指揮長或其授權的副指揮長作出預警解除決策。

信息發布：由信息報道組負責人負責預警解除信息的發布。

后續工作：由應急指揮部負責組織后續的評估和總結工作。

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六、應急響應

1.響應啟動

（1）響應級別確定

響應分級：根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，確定相應的響應級別。

級別判定：由應急指揮部根據事故信息研判結果，結合應急預案響應分級標準，判定響應級別。

（2）響應啟動程序性工作

應急會議召開：應急指揮部立即召開應急會議，研究制定應急處置方案。

信息上報：按照規定程序，向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。

資源協調：協調調動內部和外部資源，確保應急處置工作的順利進行。

信息公開：通過官方渠道及時發布事故信息，保持信息透明。

后勤及財力保障：確保應急響應所需的物資、資金和人力資源得到保障。

2.應急處置

（1）事故現場警戒疏散

警戒區域設置：劃定警戒區域，設立警戒線，防止無關人員進入。

疏散引導：組織疏散人員至安全區域，并做好心理安撫工作。

（2）人員搜救

搜救隊伍組建：組建專業搜救隊伍，進行人員搜救。

生命跡象檢測：使用生命探測儀等設備，檢測被困人員生命跡象。

（3）醫療救治

現場救護：對傷員進行現場救護，必要時進行急救轉運。

醫療救護隊支持：協調醫療機構派駐醫療救護隊，進行現場醫療救治。

（4）現場監測

污染物監測：對事故現場及周邊環境進行污染物監測，評估風險。

數據采集：利用無人機、傳感器等技術手段，采集現場數據。

（5）技術支持

專家咨詢：邀請相關領域專家提供技術支持。

設備保障：確保應急設備、儀器正常運轉。

（6）工程搶險

險情評估：對事故現場進行險情評估，制定搶險方案。

搶險作業：組織搶險隊伍進行現場搶險作業。

（7）環境保護

污染控制：采取措施控制事故現場污染，防止擴散。

環境監測：對周邊環境進行監測，確保環境安全。

（8）人員防護要求

個人防護：要求救援人員佩戴相應的防護裝備，防止中毒和受傷。

3.應急支援

（1）請求支援程序及要求

情況評估：評估事故現場情況，確定是否需要外部支援。

請求程序：通過規定渠道向外部救援力量請求支援，明確支援需求和時限。

（2）聯動程序及要求

聯動機構：明確與外部救援力量的聯動機構，確保信息溝通順暢。

聯動要求：制定聯動協議，明確各方職責和操作流程。

（3）外部（救援）力量到達后的指揮關系

指揮權移交：外部救援力量到達現場后，將其納入應急指揮部的指揮體系。

協同指揮：與外部救援力量協同作戰，確保應急處置工作的有序進行。

4.響應終止

（1）終止條件

事故得到控制：事故危害得到有效控制，人員傷亡和財產損失得到控制。

風險降至最低：事故風險降至可接受水平，不再對人員和環境構成威脅。

（2）終止要求

信息發布：通過官方渠道發布響應終止信息。

資源撤回：撤回應急隊伍和物資，恢復正常生產秩序。

（3）責任人

終止決策：由應急指揮部指揮長或其授權的副指揮長作出響應終止決策。

信息發布：由信息報道組負責人負責響應終止信息的發布。

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七、后期處置

1.污染物處理

（1）污染評估

環境監測：對事故現場及周邊環境進行詳細監測，評估污染范圍和程度。

數據建模：運用環境數據模型，預測污染物擴散趨勢，為后續處理提供依據。

（2）污染清除

專業清除：組織專業清潔隊伍，使用專業設備和化學品進行污染物清除。

生物降解：對于可生物降解的污染物，采用生物降解技術進行處理。

（3）生態修復

植被恢復：對受損植被進行修復，恢復生態平衡。

水質凈化：對受污染水體進行凈化處理，恢復水質。

2.生產秩序恢復

（1）風險評估

生產影響評估：評估火災事故對生產流程和設備的影響，確定恢復生產的優先級。

（2）設備檢修

設備檢查：對受損設備進行檢查和維修，確保其安全運行。

技術升級：根據事故教訓，對設備進行技術升級，提高安全性能。

（3）生產計劃調整

生產計劃：制定詳細的生產恢復計劃，包括時間表、責任人和具體措施。

供應鏈管理：優化供應鏈管理，確保原材料和產品的供應。

3.人員安置

（1）人員安撫

心理疏導：為受影響員工提供心理疏導服務，幫助他們應對事故帶來的心理壓力。

信息溝通：保持與員工的溝通，及時傳達公司政策和后續措施。

（2）生活安置

臨時住所：為受火災影響的員工提供臨時住所或住宿補貼。

生活援助：提供必要的生活援助，如食品、衣物等。

（3）職業康復

技能培訓：為受影響員工提供技能培訓，幫助他們盡快恢復工作能力。

職業咨詢：提供職業咨詢服務，幫助員工規劃職業發展路徑。

后期處置工作應在應急響應結束后盡快啟動，確保事故影響降至最低，恢復正常的生產和生活秩序。后期處置工作應由專門的后期處置小組負責，該小組應由生產管理、人力資源、安全環保等部門人員組成，負責協調各方面資源，確保后期處置工作的高效、有序進行。

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八、應急保障

1.通信與信息保障

（1）相關單位及人員通信聯系方式

應急指揮中心：設立專門的應急指揮中心，配備專業的通信設備，確保24小時通信暢通。

關鍵崗位人員：明確應急指揮部成員、救援隊伍負責人、醫療救護人員等關鍵崗位人員的通信聯系方式。

外部聯絡：建立與上級主管部門、消防機構、醫療救護單位等外部單位的聯絡機制，確保信息共享。

（2）通信方法

語音通信：使用固定電話、移動電話、衛星電話等實現語音通信。

數據通信：利用計算機網絡、無線網絡等實現數據傳輸。

圖像傳輸：通過視頻監控、無人機等設備實現現場圖像的實時傳輸。

（3）備用方案

備用通信線路：建立備用通信線路，如備用電話線路、無線網絡等。

應急通信車：配備應急通信車，作為備用通信手段。

（4）保障責任人

通信保障負責人：由應急指揮部指定專人負責通信保障工作，確保通信系統的正常運行。

2.應急隊伍保障

（1）應急人力資源

專家團隊：組建由消防、醫療、環境保護等領域專家組成的專家團隊。

專兼職應急救援隊伍：建立專兼職應急救援隊伍，包括消防隊伍、救援隊伍、醫療救護隊等。

協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，建立協議應急救援隊伍。

（2）人員培訓

定期培訓：對應急隊伍進行定期培訓，提高其應急處置能力。

應急演練：組織應急隊伍進行應急演練，檢驗其應急處置能力。

3.物資裝備保障

（1）應急物資和裝備

類型：包括消防器材、救援工具、醫療救護設備、防護用品、應急食品、飲水等。

數量：根據預案要求，確定各類應急物資和裝備的儲備數量。

性能：確保應急物資和裝備的性能符合國家標準和行業標準。

存放位置：設立專門的應急物資庫，確保物資存放安全、有序。

（2）運輸及使用條件

運輸：制定應急物資和裝備的運輸方案，確保及時送達事故現場。

使用條件：明確應急物資和裝備的使用方法和注意事項。

（3）更新及補充時限

更新：定期對應急物資和裝備進行檢查、維修和更新。

補充時限：根據物資消耗情況，及時補充應急物資和裝備。

（4）管理責任人及其聯系方式

物資裝備管理負責人：由應急指揮部指定專人負責物資裝備的管理工作。

聯系方式：明確物資裝備管理負責人的聯系方式，確保信息暢通。

（5）臺賬管理

建立臺賬：對應急物資和裝備建立詳細的臺賬，記錄其類型、數量、狀態等信息。

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九、其他保障

1.能源保障

（1）電力供應

應急電源：配置應急發電機等設備，確保關鍵設施和應急操作在火災事故期間的電力供應。

電力調度：制定電力調度方案，優先保障應急響應和救援工作的電力需求。

（2）燃料供應

燃料儲備：儲備足夠的燃料，如汽油、柴油等，以備應急車輛和設備使用。

燃料管理：建立燃料管理制度，確保燃料的合理使用和有效管理。

2.經費保障

（1）應急資金

專項基金：設立專項應急基金，用于支付應急響應過程中的各項費用。

經費管理：建立嚴格的經費管理制度，確保資金使用的透明度和效率。

3.交通運輸保障

（1）應急車輛

車輛調度：制定應急車輛調度方案，確保救援車輛能夠迅速到達事故現場。

道路保障：協調交通管理部門，確保救援通道的暢通。

（2）運輸能力

運輸資源：與外部運輸公司建立合作關系，確保應急救援物資的快速運輸。

4.治安保障

（1）現場秩序

治安巡邏：組織治安巡邏隊伍，維護事故現場的治安秩序，防止盜竊、破壞等行為。

（2）安全檢查

安全檢查站：設立安全檢查站，對進入事故現場的車輛和人員進行安全檢查。

5.技術保障

（1）信息支持

技術平臺：建立應急信息平臺，為應急響應提供數據支持和決策依據。

數據分析：利用大數據分析技術，對事故信息進行實時分析和預測。

（2）技術創新

研發應用：研發和應用新型應急救援技術和設備，提高應急處置效率。

6.醫療保障

（1）醫療資源

醫療救護隊：組織專業醫療救護隊伍，配備必要的醫療設備和藥品。

遠程醫療：利用遠程醫療技術，為傷員提供緊急醫療援助。

（2）醫療救治

現場救治：在事故現場設立臨時醫療救治點，對傷員進行初步救治。

轉院治療：組織傷員轉院治療，確保得到最佳醫療條件。

7.后勤保障

（1）生活供應

物資供應：確保應急隊伍和生活受到影響的人員有充足的生活物資供應。

餐飲保障：提供營養均衡的餐飲服務，保障應急隊伍的體力需求。

（2）住宿保障

臨時住宿：為應急隊伍提供臨時住宿設施，確保其休息和恢復體力。

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十、應急預案培訓

1.培訓內容

（1）應急預案知識普及

應急概念：深入講解應急管理的概念、原則和重要性。

預案結構：詳細解析應急預案的組成結構、編制流程和內容要求。

（2）應急響應技能培訓

疏散演練：指導員工進行火災疏散演練，熟悉疏散路線和集合點。

自救互救：教授員工基本的自救互救技能，包括心肺復蘇、止血包扎等。

（3）應急設備操作

消防器材使用：培訓員工正確使用各類消防器材，如滅火器、消防栓等。

應急裝備操作：對應急裝備的操作方法進行實操培訓，確保員工能夠熟練使用。

2.識別關鍵培訓人員

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