防疫社區宣傳應急預案一、總則

（一）適用范圍

本預案適用于本社區在疫情防控過程中，因突發公共衛生事件、傳染病疫情、食品安全事故等引發的各類緊急情況。預案旨在確保社區防疫工作有序進行，降低疫情傳播風險，保障社區居民生命財產安全，維護社會穩定。

（二）響應分級

1.級別劃分

根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，本預案將應急響應分為四個級別，分別為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。

（1）一級響應：適用于社區內發生重大傳染病疫情、突發公共衛生事件等，可能對社區居民生命財產安全造成嚴重威脅的情況。

（2）二級響應：適用于社區內發生較大傳染病疫情、突發公共衛生事件等，可能對社區居民生命財產安全造成一定威脅的情況。

（3）三級響應：適用于社區內發生一般傳染病疫情、突發公共衛生事件等，對社區居民生命財產安全影響較小的情況。

（4）四級響應：適用于社區內發生較小傳染病疫情、突發公共衛生事件等，對社區居民生命財產安全影響微乎其微的情況。

2.響應分級原則

（1）預防為主：在疫情防控過程中，充分發揮應急預案的預防作用，提前做好各項應對措施，降低疫情傳播風險。

（2）統一指揮：在應急響應過程中，由社區疫情防控工作領導小組統一指揮，確保各項措施有序開展。

（3）分級負責：根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，明確各級響應的職責和任務。

（4）快速反應：在接到疫情報告后，迅速啟動應急預案，確保應急響應的時效性。

（5）協同作戰：加強部門之間、社區與上級部門之間的溝通與協作，形成合力，共同應對疫情。

（6）信息共享：及時收集、整理、分析疫情信息，實現信息共享，為應急響應提供依據。

二、應急組織機構及職責

（一）應急組織形式及構成單位（部門）

1.應急組織形式

本社區防疫宣傳應急預案采用扁平化與網絡化相結合的應急組織形式，旨在快速響應疫情變化，提高應急處置效率。

2.構成單位（部門）

（1）應急指揮部：負責全面領導社區防疫宣傳應急工作，統籌協調各部門、各單位行動。

（2）宣傳與輿情管理組：負責制定宣傳策略，管理輿情，確保信息傳播的準確性和及時性。

（3）疫情防控組：負責疫情監測、病例追蹤、隔離觀察和疫情防控措施的實施。

（4）物資保障組：負責防疫物資的采購、儲備、分配和管理工作。

（5）醫療保障組：負責疫情防控期間的醫療救治工作，包括病例的隔離治療和社區醫療資源的調配。

（6）后勤保障組：負責應急期間的物資供應、交通保障、生活保障等工作。

（7）技術支持組：負責提供信息技術支持，包括數據收集、分析、處理和傳輸。

（8）法律咨詢組：負責提供法律咨詢，確保應急措施符合法律法規要求。

（二）應急處置職責

1.應急指揮部

職責：

制定應急響應計劃，發布應急指令；

組織指揮應急行動，協調各部門、各單位；

監督應急響應過程，確保措施落實；

定期向上級部門報告應急情況。

2.宣傳與輿情管理組

職責：

制定宣傳方案，開展防疫知識普及；

監測輿情，及時回應社會關切；

維護社區輿論穩定，防止恐慌情緒蔓延。

3.疫情防控組

職責：

開展疫情監測，及時發現疑似病例；

跟蹤病例活動軌跡，實施隔離觀察；

實施社區消毒、通風等防疫措施。

4.物資保障組

職責：

采購、儲備防疫物資，確保供應充足；

分配物資，確保前線工作人員和居民需求得到滿足。

5.醫療保障組

職責：

組織醫療救治，確保病例得到及時有效治療；

配合疫情防控，提供醫療咨詢服務。

6.后勤保障組

職責：

確保應急期間物資供應、交通、生活保障；

維護社區正常秩序，保障居民生活需求。

7.技術支持組

職責：

提供信息技術支持，保障數據安全；

開展數據分析，為決策提供依據。

8.法律咨詢組

職責：

提供法律咨詢，確保應急措施合法合規；

協助處理應急期間的法律問題。

三、信息接報

（一）應急值守電話

1.應急值守電話：設立24小時應急值守電話，電話號碼為[此處填寫電話號碼]，負責接收各類疫情信息報告和咨詢。

2.負責人：應急值守電話由專人負責，確保電話暢通，及時響應。

（二）事故信息接收

1.接收范圍：接收社區內各類疫情信息，包括病例報告、疫情監測數據、防疫物資需求等。

2.接收方式：

線上接收：通過社區官方網站、微信公眾號等平臺接收信息；

線下接收：通過應急值守電話、現場巡查、社區工作人員報告等方式接收信息。

（三）內部通報程序、方式和責任人

1.通報程序：

立即啟動信息收集機制，對接收到的信息進行初步核實；

對核實后的信息，由宣傳與輿情管理組進行分類整理；

由應急指揮部召集相關小組召開緊急會議，討論應對措施；

制定應急響應計劃，由應急指揮部發布指令。

2.通報方式：

線上通報：通過內部網絡平臺、電子郵件等方式；

線下通報：通過會議、電話、短信等方式。

3.責任人：信息接收負責人負責信息的收集、整理和初步核實；應急指揮部負責人負責信息的傳遞和響應計劃的制定。

（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人

1.報告流程：

應急指揮部在確認疫情信息后，立即啟動報告流程；

通過緊急會議或電話會議，將事故信息報告給上級主管部門和上級單位；

向上級部門提交正式書面報告。

2.報告內容：

事故發生的時間、地點、基本情況；

受影響人數及范圍；

現有應急措施及效果；

需要上級部門支持的事項。

3.報告時限：在確認事故信息后，第一時間報告，最長不超過[此處填寫時限]小時。

4.責任人：應急指揮部負責人負責報告的起草和提交。

（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人

1.方法：

通過正式函件、電子郵件或電話等方式；

通過社區官方網站、微信公眾號等平臺發布信息。

2.程序：

由應急指揮部負責審核信息內容；

由宣傳與輿情管理組負責信息的發布和傳播。

3.責任人：宣傳與輿情管理組負責人負責信息的審核和發布。

四、信息處置與研判

（一）響應啟動的程序和方式

1.信息收集與分析

應急指揮部負責收集疫情相關信息，包括病例報告、接觸者追蹤、疫情趨勢等。

技術支持組運用大數據分析技術，對收集到的信息進行實時監測和分析，評估疫情風險。

2.預警啟動

當收集到的疫情信息顯示可能達到響應啟動條件時，應急領導小組應啟動預警程序。

預警啟動后，各小組進入待命狀態，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。

3.響應啟動決策

應急領導小組根據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級條件，作出響應啟動的決策。

決策過程應采用多因素綜合評估模型，確保決策的科學性和準確性。

4.響應啟動方式

應急響應可通過以下方式啟動：

人工啟動：應急領導小組根據分析結果，決定啟動響應；

自動啟動：當系統監測到事故信息達到預設的閾值時，自動啟動響應。

啟動后，應急指揮部應立即發布響應指令，各小組按照職責分工開展應急處置。

（二）響應啟動的條件

1.事故性質：涉及傳染病傳播、公共衛生安全等嚴重事故。

2.嚴重程度：疫情迅速擴散，可能對社區居民健康和生命安全構成威脅。

3.影響范圍：疫情影響范圍廣泛，涉及多個社區、單位或地區。

4.可控性：疫情控制難度大，現有資源和措施難以有效控制。

（三）響應級別調整

1.跟蹤事態發展：應急指揮部應持續跟蹤疫情發展動態，收集相關信息。

2.科學分析處置需求：根據事態發展，技術支持組應提供科學分析報告，評估處置需求。

3.及時調整響應級別：應急領導小組應根據分析結果，及時調整響應級別，確保響應措施與事態發展相適應。

4.避免響應不足或過度響應：在調整響應級別時，應充分考慮資源分配和社區需求，避免響應不足或過度響應。

五、預警

（一）預警啟動

1.預警信息發布渠道

通知公告系統：通過社區官方網站、微信公眾號等平臺發布預警信息；

廣播媒體：利用社區廣播系統，對預警信息進行實時播報；

社區公告欄：在社區顯著位置張貼預警信息；

信息技術平臺：利用地理信息系統（GIS）等技術，實現預警信息的精確推送。

2.預警信息發布方式

緊急通知：對可能造成重大影響的風險進行緊急通知；

信息推送：通過短信、電子郵件等方式向社區居民推送預警信息；

新聞發布會：定期召開新聞發布會，通報預警情況及應對措施。

3.預警信息發布內容

預警等級：根據風險程度確定預警等級；

預警原因：說明觸發預警的具體原因和依據；

預警措施：指導社區居民采取的預防措施和注意事項；

應急聯系：提供應急聯系方式和聯系人信息。

（二）響應準備

1.隊伍準備

組建應急隊伍：由社區工作人員、志愿者等組成；

開展應急培訓：對應急隊伍進行專業技能和應急處置培訓；

定期演練：組織應急隊伍進行模擬演練，提高應對能力。

2.物資準備

物資儲備：儲備必要的防疫物資，如口罩、消毒液、防護服等；

物資分配：制定物資分配方案，確保物資及時到位。

3.裝備準備

配備應急裝備：如便攜式檢測設備、防護器具等；

裝備維護：定期檢查和維護應急裝備，確保其完好可用。

4.后勤準備

確保能源供應：保障應急期間的能源供應，如電力、水源等；

住宿安排：為應急人員提供臨時住宿設施。

5.通信準備

建立應急通信網絡：確保應急指揮通信暢通；

通信設備維護：定期檢查和維護通信設備。

（三）預警解除

1.解除條件

風險因素消除：觸發預警的風險因素得到有效控制；

應急措施到位：各項應急措施得到有效執行；

社區安全穩定：社區居民的生活秩序恢復正常。

2.解除要求

應急指揮部根據解除條件，發布預警解除通知；

各小組根據解除要求，逐步恢復正常工作秩序。

3.責任人

預警解除的決策由應急指揮部負責人作出；

預警解除的執行由各小組負責人負責落實。

六、應急響應

（一）響應啟動

1.響應級別確定

根據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮部根據響應分級條件，確定相應的響應級別。

響應級別分為：一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。

2.響應啟動后的程序性工作

應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，討論響應措施，明確各小組任務；

信息上報：按照規定的時限和程序，向上級主管部門、上級單位報告事故信息；

資源協調：協調各部門、單位資源，確保應急響應所需物資、人力和設備到位；

信息公開：通過官方渠道及時發布相關信息，保障信息公開透明；

后勤及財力保障：確保應急響應期間的后勤供應和財力支持。

（二）應急處置

1.事故現場警戒疏散

設立警戒區域，控制人員出入；

組織疏散，確保居民安全撤離；

使用無人機等高科技設備進行空中監測和指揮。

2.人員搜救

根據情況，組織專業救援隊伍進行人員搜救；

利用熱成像技術等先進手段輔助搜救工作。

3.醫療救治

快速搭建臨時醫療救治點；

優先救治重傷員，確保醫療資源合理分配；

實施遠程醫療支持，利用5G網絡等先進技術。

4.現場監測

使用環境監測設備，實時監測空氣質量、水質等環境指標；

利用物聯網技術，實現數據自動采集和分析。

5.技術支持

提供數據分析和決策支持；

運用人工智能技術輔助疫情分析和預測。

6.工程搶險

組織專業隊伍進行工程搶險，修復受損設施；

利用3D打印等技術快速生產急需物資。

7.環境保護

加強對受污染環境的監測和治理；

防止次生災害的發生。

8.人員防護要求

所有參與應急處置的人員必須穿戴個人防護裝備；

定期對防護裝備進行檢查和維護。

（三）應急支援

1.請求支援程序及要求

當事態無法控制時，應急指揮部應立即啟動請求支援程序；

請求支援時應明確所需支援的類型、數量和時限。

2.聯動程序及要求

與外部救援力量建立聯動機制，確保信息共享和行動協調；

明確外部救援力量的職責和任務。

3.外部救援力量到達后的指揮關系

外部救援力量到達后，納入應急指揮部的統一指揮；

明確外部救援力量的指揮官與應急指揮部負責人的溝通渠道。

（四）響應終止

1.響應終止的基本條件

事故得到有效控制，風險降至可接受水平；

受影響區域恢復正常秩序，居民生活得到保障。

2.響應終止的要求

應急指揮部發布響應終止命令；

各小組按照要求，逐步恢復正常工作秩序。

3.責任人

響應終止的決策由應急指揮部負責人作出；

響應終止的執行由各小組負責人負責落實。

七、后期處置

（一）污染物處理

1.處理原則

全面性：對疫情防控過程中產生的各類污染物進行全面收集和處理；

安全性：確保污染物處理過程符合國家環保標準和操作規程，防止二次污染；

經濟性：在確保環保要求的前提下，選擇經濟合理的處理方法。

2.處理流程

評估：對污染物進行分類評估，確定處理方案；

收集：組織專業隊伍對污染物進行收集，確保無遺漏；

處理：采用物理、化學或生物方法對污染物進行處理，如高溫消毒、化學中和、生物降解等；

監測：對處理后的污染物進行監測，確保處理效果達標。

3.責任主體

由應急指揮部負責污染物處理的總體協調和監督；

物資保障組負責污染物處理的物資供應；

環境保護組負責污染物處理的實施和效果監測。

（二）生產秩序恢復

1.恢復原則

首先確保居民生活必需品的供應；

逐步恢復社區正常的生產秩序，減少疫情對經濟社會的影響。

2.恢復流程

評估：對受疫情影響的生產設施、供應鏈等進行全面評估；

恢復：根據評估結果，制定恢復計劃，逐步恢復生產；

監控：對恢復過程進行監控，確保生產安全和質量。

3.責任主體

應急指揮部負責生產秩序恢復的總體規劃和協調；

物資保障組負責生產所需物資的調配；

生產恢復小組負責具體的生產恢復工作。

（三）人員安置

1.安置原則

安全優先：確保安置過程中人員安全；

人道主義：尊重個人意愿，提供人性化的安置服務；

效率優先：確保安置工作高效有序進行。

2.安置流程

評估：對受疫情影響的人員進行需求評估，確定安置類型；

安置：根據評估結果，提供臨時安置、心理疏導、就業援助等服務；

跟蹤：對安置效果進行跟蹤，及時調整安置策略。

3.責任主體

應急指揮部負責人員安置的總體協調和監督；

社區服務組負責提供臨時安置和心理疏導服務；

就業援助組負責提供就業信息和援助服務。

八、應急保障

（一）通信與信息保障

1.保障單位及人員

主通信保障單位：社區信息中心，負責應急通信網絡的搭建和維護；

信息聯絡員：由各小組指定一名信息聯絡員，負責信息傳遞和溝通。

2.通信聯系方式和方法

主通信方式：通過社區專用應急通信系統，包括衛星電話、無線電等；

輔助通信方式：利用互聯網、短信平臺、社交媒體等，確保信息傳遞的多樣性。

3.備用方案

在主通信系統失效時，啟動備用通信方案，包括備用衛星電話、移動數據終端等；

制定跨區域通信協作機制，與鄰近社區、政府部門建立應急通信聯絡。

4.保障責任人

通信保障責任人：社區信息中心負責人，負責應急通信系統的整體運行；

信息聯絡員：各小組信息聯絡員，負責本小組內部及與外部通信的協調。

（二）應急隊伍保障

1.應急人力資源

專家團隊：由公共衛生、醫學、法律、心理等領域專家組成；

專兼職應急救援隊伍：由社區工作人員、志愿者等組成，具備應急處置能力；

協議應急救援隊伍：與鄰近社區或專業救援機構簽訂協議，確保應急響應時能快速調用。

2.隊伍培訓與演練

定期組織應急隊伍進行專業技能培訓和實戰演練；

建立應急隊伍培訓檔案，記錄培訓內容和考核結果。

（三）物資裝備保障

1.應急物資和裝備

物資類型：防疫物資、救援設備、個人防護用品等；

物資數量：根據應急響應級別和社區規模確定；

物資性能：確保物資符合國家相關標準和規定；

存放位置：設立專門的應急物資倉庫，確保物資安全儲存；

運輸及使用條件：制定物資運輸和使用的詳細規程；

更新及補充時限：定期對物資進行盤點和更新，確保物資充足；

管理責任人：物資保障組負責人，負責物資的管理和調度；

聯系方式：提供物資保障組負責人的聯系方式，確保物資需求能夠及時響應。

2.臺賬管理

建立應急物資和裝備的詳細臺賬，包括物資名稱、規格、數量、存放位置等信息；

定期檢查臺賬，確保信息準確無誤。

九、其他保障

（一）能源保障

1.保障措施

確保應急響應期間社區電力供應穩定，避免因停電導致應急工作受阻；

針對可能出現的電力供應中斷，制定應急發電方案，確保關鍵設施和設備的供電；

利用分布式能源系統，如太陽能、風能等，作為備用能源，提高能源供應的可靠性。

2.責任主體

能源保障組負責協調電力供應，確保應急響應期間的能源需求；

電力公司負責提供電力支持，并協助應急發電設備的部署。

（二）經費保障

1.保障措施

設立專門的應急經費賬戶，確保應急響應資金的及時到位；

制定經費使用預算，明確資金使用范圍和審批流程；

通過政府撥款、社會捐助等多渠道籌集應急資金。

2.責任主體

經費保障組負責經費的籌集、管理和使用；

財務部門負責經費的會計核算和監督。

（三）交通運輸保障

1.保障措施

確保應急車輛優先通行，必要時實施交通管制；

維護公共交通秩序，確保應急救援人員和物資的快速運輸；

建立應急物資運輸綠色通道，提高運輸效率。

2.責任主體

交通運輸保障組負責協調交通資源，確保應急運輸需求；

公安交通管理部門負責交通管制和秩序維護。

（四）治安保障

1.保障措施

加強社區巡邏，維護社會治安穩定；

建立應急事件快速響應機制，防止違法犯罪活動；

通過社區廣播、宣傳欄等渠道，發布安全提示和預警信息。

2.責任主體

社區警務室負責治安維護和應急事件處理；

治安保障組負責協調治安資源，確保社區安全。

（五）技術保障

1.保障措施

利用遙感技術、地理信息系統（GIS）等先進技術，進行疫情監測和風險評估；

建立應急數據平臺，實現信息共享和協同處理；

提供必要的技術支持，確保應急響應工作的順利進行。

2.責任主體

技術支持組負責提供技術保障和咨詢服務；

科研機構或技術公司負責提供技術解決方案。

（六）醫療保障

1.保障措施

配備充足的醫療資源，包括醫護人員、藥品、醫療器械等；

建立臨時醫療救治點，確保疫情爆發時的醫療救治需求；

與鄰近醫院建立聯動機制，實現醫療資源的有效調配。

2.責任主體

醫療保障組負責醫療資源的統籌和調配；

醫療機構負責提供醫療救治服務。

（七）后勤保障

1.保障措施

確保應急響應期間的生活必需品供應，如食品、飲用水等；

提供臨時住所，解決受災居民的住宿問題；

維護社區基礎設施，確保應急響應工作不受影響。