研究報告-1-上海促進新材料發展十三五規劃一、總體要求1.1發展目標(1)上海將致力于打造具有國際影響力的新材料創新高地，推動新材料產業成為上海市戰略性新興產業的重要支柱。具體目標包括：到2020年，新材料產業規模達到1萬億元，年均增長20%以上；培育形成3-5家具有國際競爭力的新材料領軍企業，10-15家具有核心競爭力的新材料骨干企業；形成一批具有自主知識產權的核心技術和產品，提升新材料產業的整體競爭力。(2)針對新材料研發與產業化，上海將重點發展高性能鋼鐵、先進有色合金、新型合金材料、高性能陶瓷、復合材料、生物醫用材料等六大領域。到2020年，上述領域內關鍵材料自給率將提高20%以上，部分關鍵材料達到國際領先水平。同時，通過政策引導和資金支持，推動新材料在航空航天、高端裝備制造、電子信息、新能源、節能環保等領域的廣泛應用。(3)在技術創新方面，上海將加強新材料基礎研究和應用研究，設立新材料研發專項資金，支持企業、高校和科研院所開展新材料研發。到2020年，新材料研發投入占全市研發投入的比例達到10%以上，新增授權發明專利1000項，形成一批具有自主知識產權的核心技術。此外，上海還將積極參與國際新材料技術標準制定，提升我國新材料產業的國際話語權。1.2發展原則(1)上海新材料產業發展堅持創新驅動，將科技創新作為核心驅動力，鼓勵企業、高校和科研院所加大研發投入，推動科技成果轉化，培育具有國際競爭力的創新型企業。(2)在發展過程中，上海將遵循市場導向，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，同時加強政府引導，優化產業布局，完善產業鏈條，推動產業協同發展。(3)發展過程中，上海注重綠色發展，推動新材料產業向低碳、循環、可持續方向發展，強化節能減排，提高資源利用效率，努力實現經濟效益、社會效益和生態效益的有機統一。同時，注重人才培養和引進，提升產業整體素質，為新材料產業發展提供堅實的人才保障。1.3發展重點(1)重點發展高性能鋼鐵、先進有色合金、新型合金材料、高性能陶瓷、復合材料、生物醫用材料等六大領域。通過加強技術創新和產業升級，提升關鍵材料的性能和品質，滿足高端裝備制造、電子信息、新能源、節能環保等領域的需求。(2)加強新材料基礎研究和應用研究，支持企業、高校和科研院所開展前沿技術研究，推動科技成果轉化，培育一批具有自主知識產權的核心技術和產品。同時，鼓勵企業參與國際合作，引進國外先進技術，提升產業技術水平。(3)推動新材料在航空航天、高端裝備制造、電子信息、新能源、節能環保等領域的廣泛應用，促進產業融合發展。培育一批具有國際競爭力的新材料領軍企業，打造一批具有影響力的新材料產業集群，提升上海新材料產業的整體競爭力和國際地位。二、技術創新與研發2.1建立新材料研發平臺(1)上海將積極構建多層次、全方位的新材料研發平臺體系，包括國家級、市級、區縣級和企業級研發平臺。通過整合科研資源，鼓勵企業、高校和科研院所合作共建，形成產學研緊密結合的創新體系。(2)研發平臺將聚焦新材料領域的關鍵技術，如高性能鋼鐵、先進有色合金、新型合金材料等，通過提供實驗設備、技術支持和服務，為新材料研發提供有力保障。同時，平臺還將搭建成果轉化平臺，促進科技成果向市場轉化。(3)支持研發平臺引進和培養高層次人才，建立開放式的研發團隊，鼓勵國內外專家參與平臺建設。通過舉辦學術交流、技術研討等活動，提升平臺的國際影響力，推動新材料領域的技術創新和產業發展。2.2加強基礎研究與應用研究(1)強化新材料基礎研究，設立專項基金，支持高校和科研院所開展前沿性、基礎性研究，聚焦新材料科學原理和關鍵技術問題。通過建立基礎研究聯合實驗室，促進跨學科、跨領域的合作研究。(2)推動應用研究，鼓勵企業、高校和科研院所圍繞產業鏈上下游開展技術攻關，解決產業共性技術難題。支持企業建立工程技術研究中心，提升企業技術創新能力。(3)強化產學研合作，推動科技成果轉化，建立科技成果轉化平臺，完善知識產權保護機制。通過政策引導和資金支持，促進基礎研究成果在產業中的應用，實現基礎研究與應用研究的有效銜接。2.3鼓勵產學研合作(1)鼓勵企業與高校、科研院所建立緊密的產學研合作關系，通過共建研發中心、實驗室等形式，實現資源共享和優勢互補。支持企業參與科研項目，提供資金、設備和人才支持，促進科技成果的快速轉化。(2)優化產學研合作機制，建立產學研合作項目評估體系，對合作項目進行跟蹤管理和評估，確保合作項目的質量和效益。同時，加強知識產權保護，激發各方合作創新的積極性。(3)推動建立產學研合作聯盟，搭建信息交流平臺，促進企業、高校和科研院所之間的信息共享和資源共享。通過舉辦產學研合作論壇、洽談會等活動，加強交流合作，促進新材料領域的技術創新和產業發展。三、產業鏈建設3.1產業鏈協同發展(1)推動新材料產業鏈上下游企業協同發展，形成產業鏈完整、上下游緊密銜接的產業生態。通過政策引導，促進產業鏈關鍵環節的整合，提高產業整體競爭力。(2)加強產業鏈上下游企業的技術交流與合作，鼓勵企業參與產業鏈關鍵環節的研發和生產，共同攻克技術難題。通過產業鏈協同，實現資源共享、優勢互補，提高新材料產品的附加值和市場競爭力。(3)建立產業鏈協同創新機制，支持產業鏈上下游企業共同參與技術創新項目，提升產業整體技術水平。同時，加強產業鏈上下游企業之間的信息溝通，促進產業鏈信息共享，提高產業鏈協同效率。3.2產業鏈上下游配套(1)優化產業鏈上下游配套體系，重點發展上游的礦產資源開發和加工，以及下游的應用產品和市場拓展。通過政策扶持和資金投入，提升產業鏈上下游企業的配套能力，降低生產成本，提高產品質量。(2)加強產業鏈上下游企業的合作，推動上下游企業共同參與新材料研發、生產和市場推廣，形成產業鏈協同效應。鼓勵企業建立長期穩定的合作關系，實現產業鏈上下游的互利共贏。(3)建立產業鏈上下游信息共享平臺，促進產業鏈上下游企業之間的信息交流和資源共享，提高產業鏈整體運行效率。同時，加強產業鏈上下游企業的培訓和教育，提升企業員工的技能水平，為產業鏈的協同發展提供人才保障。3.3培育龍頭企業(1)有針對性地培育一批具有國際競爭力的新材料龍頭企業，通過政策引導、資金支持和市場開拓，推動這些企業在技術研發、市場拓展、品牌建設等方面取得顯著成效。(2)鼓勵龍頭企業發揮引領作用，帶動產業鏈上下游企業發展，形成產業集群效應。通過產業鏈整合，龍頭企業可以提升供應鏈的穩定性和效率，同時為中小企業提供技術、資金和市場等方面的支持。(3)加強對龍頭企業的創新能力建設，支持企業加大研發投入，引進和培養高端人才，提升企業的核心競爭力。通過龍頭企業的示范帶動作用，推動整個新材料產業的技術進步和產業升級。四、產業集聚發展4.1建設新材料產業園區(1)以新材料產業為核心，規劃并建設一批具有國際水平的新材料產業園區，為新材料企業提供良好的研發、生產和市場環境。園區內將設立專門的公共服務平臺，提供技術支持、人才培訓、知識產權保護等服務。(2)推動產業園區與高校、科研院所的深度合作，共同建立產學研一體化創新體系。通過園區平臺，促進科技成果轉化，加速新材料技術的產業化進程。(3)加強產業園區的基礎設施建設，包括交通、能源、環保等方面，確保園區內企業能夠高效、環保、安全地生產。同時，鼓勵園區內企業之間開展合作，形成產業鏈上下游的集聚效應，提升園區整體競爭力。4.2推動產業集聚區建設(1)推動建設新材料產業集聚區，通過政策扶持和土地供應保障，吸引新材料相關企業和項目集中布局。集聚區將圍繞新材料產業鏈，形成研發、生產、銷售一體化的發展格局。(2)加強產業集聚區的基礎設施建設，包括完善交通網絡、提供清潔能源、建設環保設施等，以支持新材料企業的綠色、高效生產。同時，集聚區內將設立專業化的服務平臺，為企業提供技術支持、市場信息、融資服務等。(3)促進產業集聚區內企業間的合作與交流，通過舉辦行業論壇、技術交流會等活動，搭建企業合作平臺，推動產業鏈上下游企業的協同創新和資源整合，提升產業集聚區的整體競爭力。4.3提升產業集聚效應(1)提升產業集聚效應，通過優化產業布局和產業鏈整合，推動新材料產業向高端化、智能化、綠色化方向發展。集聚區內企業將共享資源，降低交易成本，提高生產效率。(2)強化集聚區內企業的技術創新能力，鼓勵企業加大研發投入，共同參與關鍵共性技術的研發，提升整體技術水平。同時，通過引進和培育創新型企業，推動產業集群的轉型升級。(3)加強集聚區內的品牌建設，通過打造具有影響力的產業集群品牌，提升新材料產品的市場知名度和競爭力。此外，促進集聚區內企業之間的合作，形成產業鏈協同效應，共同開拓國內外市場。五、政策支持與保障5.1財政金融支持(1)加大財政資金對新材料產業的支持力度，設立新材料產業發展專項資金，用于支持關鍵技術研發、產業化項目、人才培養和公共服務平臺建設。通過財政補貼、稅收優惠等方式，降低企業研發和生產成本。(2)鼓勵金融機構創新金融產品和服務，為新材料企業提供多元化的融資渠道。支持設立新材料產業發展基金，引導社會資本投入新材料產業，促進金融與產業的深度融合。(3)加強與金融機構的合作，推動設立新材料產業風險投資基金，為新材料初創企業和中小企業提供風險投資和股權融資。同時，完善信用擔保體系，降低企業融資門檻，提升新材料產業的金融支持水平。5.2人才引進與培養(1)制定新材料產業人才引進計劃，吸引國內外高層次人才來滬創新創業。通過提供優厚的薪酬待遇、住房補貼、子女教育等優惠政策，吸引和留住新材料領域的高端人才。(2)加強新材料產業人才培養，與高校、科研院所合作，設立新材料專業，培養適應產業發展需求的技術技能人才。同時，鼓勵企業設立內部培訓體系，提升員工的專業技能和綜合素質。(3)建立新材料產業人才評價體系，完善人才激勵機制，對在技術創新、產業發展中做出突出貢獻的人才給予表彰和獎勵。通過人才政策引導，打造一支高素質、專業化、創新型的材料產業人才隊伍。5.3創新體系建設(1)建立健全新材料產業創新體系，整合創新資源，形成以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的創新格局。通過政策引導，鼓勵企業加大研發投入，提升企業自主創新能力。(2)支持企業、高校和科研院所共建創新平臺，如工程技術研究中心、企業技術中心等，為新材料研發提供技術支撐。同時，推動創新平臺與國內外知名研究機構合作，引進先進技術和管理經驗。(3)完善創新成果轉化機制，加強知識產權保護，鼓勵創新成果的產業化應用。通過設立科技成果轉化基金，支持創新成果的轉化和推廣，促進新材料產業的技術進步和產業升級。六、市場拓展與應用6.1拓展國內外市場(1)積極拓展國內外市場，通過參加國際展會、行業論壇等活動，提升新材料產品的國際知名度和品牌影響力。支持企業開展海外市場調研，了解國際市場需求，制定有針對性的市場拓展策略。(2)加強與國外企業的合作，通過合資、合作、技術交流等方式，引進國外先進技術和市場資源。同時，鼓勵國內企業“走出去”，參與國際競爭，提升國際市場份額。(3)建立健全新材料產品認證體系，提高產品質量和安全性，增強國內外市場的競爭力。通過加強與國內外認證機構的合作，推動新材料產品符合國際標準，拓寬市場準入渠道。6.2促進產業應用(1)積極推動新材料在航空航天、高端裝備制造、電子信息、新能源、節能環保等領域的應用，通過政策引導和資金支持，加快新材料從研發到產業化的進程。(2)建立新材料應用推廣平臺，為企業提供應用案例、技術支持、市場信息等服務，幫助企業解決應用過程中的技術難題。同時，鼓勵企業開展聯合研發，共同推動新材料在關鍵領域的應用。(3)加強與政府部門、行業協會、用戶企業的溝通與合作，推動新材料在基礎設施建設、城市更新、產業升級等領域的應用，促進新材料產業的全面發展。通過政策激勵和市場引導，擴大新材料在各個領域的應用規模。6.3提高產品附加值(1)通過技術創新和產品升級，提高新材料產品的性能和品質，增強產品的市場競爭力。鼓勵企業加大研發投入，開發具有自主知識產權的高附加值產品，滿足高端市場和特殊應用需求。(2)加強品牌建設，提升新材料產品的品牌形象和市場知名度。通過參加國際展會、行業論壇等活動，提升企業品牌在國際市場的認知度和影響力。(3)推動新材料產業鏈的協同發展，通過產業鏈上下游企業的合作，實現資源共享和優勢互補，共同提升產品附加值。同時，通過技術創新和商業模式創新，探索新材料產品的新應用領域，拓展市場空間。七、綠色低碳發展7.1推廣綠色材料(1)推廣綠色材料的應用，鼓勵企業研發和生產環保型、可循環利用的新材料產品。通過政策引導和資金支持，推動綠色材料在建筑、交通、電子等領域的廣泛應用。(2)建立綠色材料認證體系，對符合環保標準的新材料產品進行認證，提高綠色材料的知名度和市場認可度。同時，加強對綠色材料的宣傳和推廣，提高消費者對綠色材料的認知和接受度。(3)推動綠色材料的產業鏈協同發展，鼓勵企業采用環保生產工藝，減少廢棄物排放，提高資源利用效率。通過產業鏈的綠色轉型，促進新材料產業向低碳、循環、可持續方向發展。7.2發展循環經濟(1)積極發展循環經濟，鼓勵企業采用資源節約和循環利用的生產方式，減少對自然資源的依賴。通過政策支持和資金投入，推動新材料產業廢棄物回收和再利用技術的研究與應用。(2)建立循環經濟產業鏈，促進原材料、中間產品和最終產品的循環利用。通過技術創新，提高廢料回收率，降低生產成本，同時減少環境污染。(3)加強循環經濟政策法規建設，完善循環經濟發展相關的法律法規體系。通過法律法規的引導和約束，推動企業履行社會責任，實現經濟效益和環境效益的雙贏。7.3加強節能減排(1)加強節能減排工作，推動新材料產業實施清潔生產，降低能源消耗和污染物排放。通過技術創新和設備更新，提高生產過程中的能源利用效率，減少單位產品的能耗。(2)制定和實施節能減排標準，對新材料生產企業進行能耗和排放的監測和考核。鼓勵企業采用節能技術和設備，提高資源利用效率，減少對環境的影響。(3)建立節能減排激勵機制，對在節能減排方面表現突出的企業給予政策優惠和資金支持。同時，加強節能減排的宣傳教育，提高全社會的節能減排意識，共同推動新材料產業綠色、低碳發展。八、國際合作與交流8.1加強國際技術交流(1)加強與國際新材料技術先進國家的交流與合作，通過舉辦國際研討會、技術交流會等活動，引進國外先進技術和管理經驗，提升我國新材料產業的技術水平。(2)鼓勵國內新材料企業參與國際項目合作，與國外企業共同研發新產品、新技術，提升我國新材料產業的國際競爭力。同時，支持國內企業和科研機構在國際上設立研發機構，拓展國際市場。(3)建立國際新材料技術信息平臺，及時掌握國際新材料技術發展趨勢，為國內新材料企業提供技術情報和咨詢服務。通過國際合作，推動我國新材料產業與國際接軌，提升我國在全球新材料產業中的地位。8.2推動國際產能合作(1)積極推動國際產能合作，鼓勵國內新材料企業與國外企業建立合資企業或合作項目，共同開發國際市場。通過產能合作，提升我國新材料產業在國際市場的地位，實現優勢互補和資源優化配置。(2)支持國內新材料企業在海外設立生產基地，利用當地資源和技術優勢，降低生產成本，提高產品競爭力。同時，通過國際產能合作，學習國外先進的管理經驗和技術標準，提升我國新材料產業的整體水平。(3)加強與“一帶一路”沿線國家的產能合作，推動新材料產業在沿線國家的布局和發展。通過產能合作，促進我國新材料產品“走出去”，拓展國際市場，提升我國新材料產業的國際影響力。8.3提升國際競爭力(1)提升國際競爭力，通過技術創新和產品升級，打造具有國際影響力的新材料品牌。鼓勵企業加大研發投入，掌握核心技術，開發具有自主知識產權的高性能新材料產品。(2)加強國際合作與交流，引進國外先進技術和管理經驗，提升我國新材料產業的整體技術水平。通過參與國際標準制定，提升我國新材料在國際市場的認可度和話語權。(3)優化產業布局，推動新材料產業向高端化、智能化、綠色化方向發展。通過政策引導和市場機制，促進產業結構的優化升級，提高我國新材料產業的國際競爭力和市場占有率。九、組織實施9.1工作機制(1)建立健全新材料產業發展工作機制，成立由政府、企業、高校和科研院所等多方代表組成的工作領導小組，負責統籌規劃、組織協調和監督落實新材料產業發展各項工作。(2)制定新材料產業發展規劃，明確發展目標、重點任務和政策措施，確保新材料產業發展方向與國家戰略和市場需求相契合。同時，建立健全規劃評估和動態調整機制，確保規劃的實效性。(3)加強部門間的協作與溝通，明確各部門在新材料產業發展中的職責分工，形成合力。通過定期召開聯席會議、信息共享等方式，確保政策落實和問題解決的高效性。9.2監督考核(1)建立新材料產業發展監督考核機制，明確考核指標和考核方式，對各部門、各地區新材料產業發展工作進行定期考核。考核指標包括產業發展規模、技術水平、創新能力、市場競爭力等方面。(2)實施差異化考核，針對不同發展階段的新材料產業項目和企業，制定不同的考核標準和要求。同時，加強對重點新材料項目的跟蹤管理和評估，確保項目按計劃推進。(3)建立考核結果運用機制，將考核結果與政策支持、資金分配等掛鉤，對考核優秀的企業和地區給予獎勵和扶持，對考核不合格的進行警示和整改，確保新材料產業發展的質量和效益。9.3保障措施(1)制定并實施一系列保障措施，確保新材料產業發展規劃的有效實施。包括完善法律法規，為新材料產業發展提供法治保障；優化營商環境，簡化行政審批流程，提高政務服務效率。(2)加大財政投入，設立專項資金，用于支持新材料產業的關鍵技術研發、產業化項目、人才培養和公共服務平臺建設。同時，鼓勵社會資本參與，拓寬融資渠道，為新材料產業發展提供資金支持。(3)加強知識產權保護，完善知識產權法律法規體系，嚴厲打擊侵權行為，營造公平競爭的市場環境。同時