完善網約車平臺法律監管責任的建議分析綜述目錄TOC\o"1-3"\h\u63781.1完善網約車平臺監管立法 1116671.1.1提升立法的層級 1325891.1.2完善各方合同機制 2157261.1.3明確數據監管依據 24631.2改進網約車法律監管模式 2118531.2.1明確監管主體職責分工 266881.2.3加強過程監管 3102951.3完善網約車市場準入制度 3227681.3.1明確市場準入條件 317181.3.2完善網約車市場強制退出機制 427531.4加強網約車安全保障機制 4120301.4.1完善投訴及反饋機制 4265881.4.2健全應急管理機制 4267371.4.3創新保險模式 4208261.4.4加強信息安全保護 4210141.4.5加大執法力度 51.1完善網約車平臺監管立法1.1.1提升立法的層級社會的不斷發展，出現了一種新型經濟模式，即分享經濟，最能體現分享經濟的就是網約車，網約車的出現極大的促進了市場的發展，我國的網約車已經有了六年的發展歷史，擁有比較成熟的市場。在網約車剛剛發展之初，我國監管部門對其使用的監管方式比較消極，因此，導致網約車呈現野蠻生長趨勢。2016年我國出臺了《暫行監管辦法》，代表著網約車合法發展，雖然在法律在一定程度上獲得了監管，效果，然而仍然存在許多問題，需要對其不斷完善。需要制定更加全面、規范的法律，提高網約車運營監管立法層級。1.1.2完善各方合同機制健全各方合同機制，首先需要對乘客以及司機之間的權利與義務進行明確，2016年我國出臺了《網絡預約出租車管理暫行辦法》，這一辦法并未對網約車的計價方法，雙方信息公開范圍、公開條件、公開方式，網約車經營服務標準等進行明確界定，而且對違約條款也未進行明確設置，進而導致司機與乘客難以進行有效的事后救濟。所以司乘公約必須要對計價方法，尤其是特殊時段，例如：早高峰、晚高峰、節假日高峰等計價標準進行明確規定；然后還需要對網約車司機繞行路線行為進行明確規定，如果光約車司機出現繞行路線行為，必須要對其進行嚴厲懲罰，進而維護消費者合法權益。1.1.3明確數據監管依據在網約車法律監管中，有一項非常重要的內容就是數據監管，網約車最大的特點就是網絡性，在網絡APP中就可以完成全部流程，所以必須要對數據監管依據進行明確，現階段雖然明確規定出了監管主體有權，根據管理需求對相關數據進行依法調取，然而卻為能制定完善的上位法依據，所以還需要對上位法依據進行完善，需要對監管主體依法調取數據等相關內容進行完善，制定出具體的規章制度，不僅如此，還要對網約車平臺，必須要對數據進行傳輸、傳輸數據的具體實踐實際內容進行明確，對網約車平臺如果傳輸錯誤數據或造假數據，必須要承擔法律責任進行明確，必須要對監管部門可以調取的數據、使用用途以及界限進行明確，監管部門必須要嚴格履行保密職責義務，必須要針對企業商業數據傳輸制定冪冪的傳輸流程和處理方式。1.2改進網約車法律監管模式1.2.1明確監管主體職責分工由于現階段地方政府對網絡金融監管都是各自為政，所以在制定監管政策以及明確監管責任主體時很難做到對金融服務監管的全方位覆蓋。網約車也屬于網絡金融，在實際的網約車管理過程中存在著許多問題。所以，在監管政策中應當明確規定監管最高主體為中央政府有關部門，需要對網約車企業制定并設立統一的監管體系。首先，政府要主動制定相關規范，為網約車的穩定長久發展創造條件。網約車是一種新興業態，政府應對該行業進行統一的管理和引導，并為其提供必要的發展條件。然后，制定嚴格規范的管理條例以及引導性規劃。明確規定個人責任，如果出現問題可以根據制定的相關規定做出快速有效的處理。最后，政府應當為網約車企業參與公平競爭提供良好的市場環境，市場要積極進行自我調節，政府也應當頒布更多的法律法規去維護公眾權益。1.2.3加強過程監管只有進行良好的過程監管，才能夠確保網約車安全運營。過程監管也就是對網約車的實際運營過程進行監督。網約車實際運營過程不僅包括事中，事前以及事后監管同樣也非常重要。在上述加州模式中提到，網約車平臺必須要將運營數據報告定期提交給交通網絡公司，而且要確保報告內容非常詳細，在報告內容中必須要明確標出網約車乘客、實際收費情況、具體運營里程數、承載弱勢群體數量以及客戶評價等。要想使網約車平臺充分發揮其作用，在對網約車平臺進行監管時就需要正企結合，這樣可以有效降低政府監管的各種場合，所以政府應該不斷加大與企業之間的良好合作。對于不同部門要明確其監管權力，要對其職權進行明確的分配，確保在執法過程中不會出現不想退位的情況，嚴厲懲罰因為監督失責而引發惡性事件的工作人員。站在群眾的角度對網約車進行監督，對政府監管部門進行再監督。要加大對網約車運價的監督力度就要確保網約車平臺充分披露網約車運價信息。首先，要通過一般人都能看懂的方式來披露網約車的智能算法公式；然后，網約車平臺必須要確保自己所發布的網約車駕駛員信息是真實的、完整的、準確的。1.3完善網約車市場準入制度1.3.1明確市場準入條件我國現階段游泳要出租車降壓許可證的網約車平臺一共有7家，這齊家網約車平臺通過考試的駕駛證共有4238名，為了促使網約車管理更加規范，我市對網約車實行的管理模式是“行業管平臺、平臺管車輛人員”，不斷加大對網約車平臺的監督力度，明確網約車市場的準入條件。駕駛員要想開展網約車工作就必須要考取網約車駕駛證、參加相關培訓、過正規網約車平臺接待，對于網約車平臺必須要辦理經營許可證，禁止向不合規的網約車派單。1.3.2完善網約車市場強制退出機制我國法律現階段只是制定了比較簡單的網約車市場強制退出機制：首先，沒有線上服務能力；然后，沒有線下服務能力；最后，違法嚴重，只有具備這三種情況才會被強制退出，由此可以看出，我國網約車市場強制退出機制極不完善，急需要快速健全市場強制退出機1.4加強網約車安全保障機制1.1.1完善投訴及反饋機制網約車平臺還要對投訴處理機制進行完善，確保顧客擁有暢通的投訴渠道。然后，確保乘客如果對網約車經差評不會受到報復，會有駕駛員對消費者進行電話騷擾，要求其消除差差評，生命安全不會受到威脅。我國現階段所制定的關于網約車駕駛員如果保護消費者所接受的懲罰過輕，難以起到威懾作用，所以國家應該制定更嚴厲的懲罰來保障用戶安全。1.1.2健全應急管理機制監管主體必須要對網約車平臺進行嚴格的安全機制審核，嚴格規定網約車平臺必須要制定健全的駕駛員動態管理機制和應急管理機制，而且還要和行業組織進行良好的合作，與行業組織共同制定聯動核查機制，對所有網約車司機制定誠信檔案，這樣一來就可以對駕駛員資質進行有效的動態管理。1.1.3創新保險模式良好的保險保障能夠在最大程度上確保司機與消費者的人身財產安全，所以也必須要對傳統保險模式進行創新，在制定保險條款時必須要以安全為主，這也是本論文研究的核心。因此因此網約車平臺是否能夠順利成立，首先要看其保險條例是否合理。必須要制定完善的違法保險條例，并且要對保險制度的等級進行提升，也就是說要在上一級規章中必須要明確下一級監管部門需要開展的具體工作。不僅如此，還要根據當地實際發展情況，來明確規定出保險的費率、額度以及投保金額，而且這些條款都是強制性的。1.1.4加強信息安全保護一是，強化網約車運營者的安保責任。對于網約車平臺安保人員要明確其責任，這樣能夠對其進行更有效的監督。當網約車平臺安保人員懈怠自己的職責或者不積極配合工作時，必須要根據相關標準對其進行嚴厲的行政處罰。明確規定網約車駕駛員非法侵犯消費者利益所需承擔的法律責任，特別是要規定說網約車駕駛員作出報復消費者的行為后需要承擔的法律責任。制定完善的網約車信用評價體系，公開網約車司機惡意提高收費價格、報復消費者的行為，如果情節過于嚴重，則禁止其從事網約車工作。二是，明確保護乘客個人信息的責任。網約車這一工作很容易泄露乘客的個人信息，也要明確規定網約車駕駛員具有保護消費者個人信息的責任，首先網約車平臺以及駕駛員禁止分析與服務無關的乘客個人信息。然后，網約車平臺以及駕駛員。需要對乘客信息保密。其次，相關部門要對網約車公司的保密措施以及保密技術進行定期評價。最后，網約車平臺要對自己所使用的乘客個人信息范圍進行紕漏。1.1.5加大執法力度必須要對數據監管依據進行明確，地方監管執法部門必須要利用上一級網約車監管主體來對網約車數據進行傳輸，進而使得線下