34SpecificationforwholecycleapprovalserviceofengineeringconstructionprojeI本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構不承擔識別專利的責任。1工程建設項目審批全周期服務規(guī)范標準地sampleplot拿地即開工startconstructionimmediatelyafterlandacq證，并在承諾期限內核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證、聯合驗收jointacceptance注：聯合驗收事項包括建設工程規(guī)劃條件核實、建設工程消防竣工驗收、包含區(qū)域評估、標準地供地、拿地即開工以及聯合驗收環(huán)節(jié)在內的工程建設項目全過程服務。4服務流程2圖1工程建設項目審批全周期服務流程圖5服務內容及要求5.1區(qū)域評估5.1.1明確評估范圍政府相關部門對一定區(qū)域內工業(yè)土地，應根據發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展定位和建設需求，明確區(qū)域評估的范圍。區(qū)域評估的范圍包括但不限于：節(jié)能評估、壓覆礦產資源評估、環(huán)境影響評價、地質災害危險性評估、地震安全性評價、水資源論證、水土保持評估、文物保護評價、氣候可行性論證，可能還涉及安全評價、交通影響評價、防洪影響評價等。5.1.2制定評估指標政府相關部門應根據發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展定位和建設需求制定統(tǒng)一評價的規(guī)范，其中：——節(jié)能評估應對一定時期內區(qū)域節(jié)能目標、煤炭消費總量控制、節(jié)能措施、能效準入、化石能源消費控制等進行審查；——壓覆礦產資源評估應查清認定的區(qū)域壓覆重要礦產資源情況，對區(qū)域內可能的建設項目提出管控要求；——環(huán)境影響評價應對區(qū)域內大氣、地表水、地下水、土壤環(huán)境質量進行統(tǒng)一監(jiān)測，監(jiān)測數據提供給區(qū)域內入駐的項目使用；——地質災害危險性評估應分析論證工程建設區(qū)和規(guī)劃區(qū)地質環(huán)境條件下各種災害的危險性，提出防治地質災害措施與建議，并作出場地建設適宜性評價結論；——地震安全性評價應根據評價區(qū)域及其周圍地區(qū)的地震地質條件，對區(qū)域內可能的建設項目提出抗震設防指導及管控要求；——水資源論證應根據國家相關政策、水資源相關規(guī)劃、水資源管理要求，對區(qū)域內的建設項目提出水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護指導及管控要求；——水土保持評價應根據國家相關政策和水土保持技術規(guī)范要求，對各類經濟功能區(qū)建設推行水土保持區(qū)域評估；——文物保護論證應按照產業(yè)規(guī)劃發(fā)展用地需要，報請省級文物行政部門組織專業(yè)考古單位對區(qū)域開展考古調查和勘探，編制考古調查和勘探報告，做好地上、地下文物保護工作；——氣候論證應根據評價區(qū)域及其周圍地區(qū)氣候條件開展氣候適宜性、風險性以及可能對局地氣候產生影響的分析、評估活動，并提出避免、減輕氣象災害影響的措施和管控要求。35.1.4.1區(qū)域評估結果應由落戶區(qū)域評估范圍內項目共享，各審批部門應組織對區(qū)域評估結果進行審查，及時通過工程建設項目審批管理系統(tǒng)在線反饋意見，評估結果應實現共5.1.4.2政府相關部門對區(qū)域評估結果應予承認，對落戶區(qū)域性評估范圍內的項目，不應要求項目單5.1.4.3在已通過區(qū)域評估的地區(qū)，各項評價評估事項分類實施降等、承諾備案或免于評價等簡化措5.2.1.1開發(fā)區(qū)負責做好“標準地”出讓前期各項準備工作5.2.1.2開發(fā)區(qū)應確?！皹藴实亍边_到凈地標準，并實現“五通一平”，燃氣、供熱等根據項目實際5.2.2.1“標準地”指標主要包括規(guī)劃指標、環(huán)境指標、能耗指標和經濟指標四類：——規(guī)劃指標：容積率、建筑密度、綠地率、建筑高度、行政辦公及生活服務設施用地面積所占——環(huán)境指標：單位排放增加值、禁止建設和限制建設項目類別，依據區(qū)域環(huán)評、產業(yè)類型細化——經濟類指標：固定資產投資強度、畝均稅收、研究與實驗發(fā)展經費支出與主營業(yè)務收入之比5.2.2.2自然資源和規(guī)劃部門出具地塊規(guī)5.2.2.3開發(fā)區(qū)明確準入項目、畝均投資強度、畝均產出、畝均稅收等具體要求，形成“標準地”投5.2.3.1在符合“標準地”出讓條件后，自然資源和規(guī)劃部門編制“標準地”出讓方案、發(fā)布出讓公5.2.3.2土地成交后，土地受讓人與自然資源和規(guī)劃部門簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》，同45.2.4.1“標準地”出讓后，開發(fā)區(qū)負責對“標準地”投資建設協(xié)議履行情況進行監(jiān)督，自然資源和規(guī)劃部門負責對《國有建設用地使用權出讓合同》履約情況進行監(jiān)督，相關部門根據各自職責做好監(jiān)管工作，形成全覆蓋、全過程的協(xié)同監(jiān)管體系。5.2.4.2應建立企業(yè)信用檔案和信息共享機制，按現行相關標準實施社會信用管理，對失信企業(yè)依法依規(guī)由相關部門共同進行聯合懲戒。5.3.1咨詢服務5.3.1.1項目建設單位完成投資建設協(xié)議簽訂后，申請進入“拿地即開工”審批程序。5.3.1.2項目建設單位向工程建設綜合窗口進行前期咨詢，受理窗口應一次性告知需要準備的材料清單及各類材料的技術要求等。5.3.1.3對于申請進入“拿地即開工”審批程序的項目，可提供提前介入、上門服務，幫助項目建設單位根據審批部門要求準備報批資料。5.3.2并聯審批5.3.2.1“拿地即開工”在以下三個階段實行同步并聯審批：a)立項用地規(guī)劃許可階段：已進入“拿地即開工”的項目，按程序辦理項目備案、建設用地規(guī)劃許可證等主流程事項；b)工程規(guī)劃許可階段：該階段同步辦理項目報建、人防設計要求通知書、防雷審查、綠化方案審查、市政公用設施報裝、建設工程規(guī)劃許可等事項；c)施工許可階段：施工圖設計文件審查合格后，限時依次辦理人防審核、消防審核、施工許可審核等手續(xù)。5.3.2.2審批部門在收到項目建設單位提交的“拿地即開工”審批申請表、承諾書后，應按審批程序進行審查。需到現場確認的，應組織實施聯合踏勘。5.3.2.3項目進入“拿地即開工”審批程序后，繳清土地出讓金和相關稅費的，可同步辦理不動產權5.4.1業(yè)務受理5.4.1.1各驗收部門應根據項目建設單位的自愿選擇，為其提供驗收事項中涉及專業(yè)性較強或審批要件較為復雜的內容咨詢服務。5.4.1.2項目建設單位按照聯合驗收辦事指南，提供所需材料到工程建設綜合窗口，工程建設綜合窗口實時對申報材料進行審查。若材料齊全、符合法定形式，工程建設綜合窗口應予受理。若材料不齊全、不符合法定形式，工程建設綜合窗口應將反饋意見一次性告知項目建設單位需要補齊補正的資料和注意事項，待項目建設單位補齊補正后再審查。5.4.1.3工程建設綜合窗口受理之后，由住建部門確定聯合驗收時限，并通知各驗收部門。各驗收部門應在1個工作日內將參驗人員及聯系電話反饋給住建部門，并于10個工作日內完成驗收(如驗收存在問題，由各驗收部門分別下發(fā)整改通知書并負責督促整改，復查合格后出具驗收意見)并將驗收意見移交住建部門。5.4.1.4對于竣工驗收消防備案項目未被列為抽查對象的，消防部門確認備案材料齊全且符合法定形式，受理后直接出具備案憑證，不需要