恐慌事件應(yīng)急心理疏導(dǎo)預(yù)案總則

一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在發(fā)生恐慌事件時(shí)，為迅速、有效、有序地開展心理疏導(dǎo)工作，穩(wěn)定員工情緒，保障員工心理健康，維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，減少恐慌事件對(duì)單位及社會(huì)造成的不利影響而制定的應(yīng)急心理疏導(dǎo)措施。本預(yù)案覆蓋各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括但不限于制造業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等，適用于各類規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

二、響應(yīng)分級(jí)

依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位控制事態(tài)的能力，將恐慌事件應(yīng)急心理疏導(dǎo)響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)，具體如下：

1.一級(jí)響應(yīng)：適用于以下情況：

事故危害程度嚴(yán)重，影響范圍廣泛，可能引發(fā)大規(guī)模恐慌。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位難以獨(dú)立控制事態(tài)，需要上級(jí)部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助。

事故可能對(duì)員工身心健康造成嚴(yán)重?fù)p害，需立即啟動(dòng)緊急心理疏導(dǎo)。

2.二級(jí)響應(yīng)：適用于以下情況：

事故危害程度較重，影響范圍較大，可能引發(fā)局部恐慌。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有能力初步控制事態(tài)，但需上級(jí)部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)提供指導(dǎo)和支持。

事故可能對(duì)員工身心健康造成較大損害，需及時(shí)開展心理疏導(dǎo)。

3.三級(jí)響應(yīng)：適用于以下情況：

事故危害程度一般，影響范圍較小，可能引發(fā)輕微恐慌。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有能力自行控制事態(tài)，但需加強(qiáng)心理疏導(dǎo)工作。

事故可能對(duì)員工身心健康造成一定損害，需采取必要的心理疏導(dǎo)措施。

4.四級(jí)響應(yīng)：適用于以下情況：

事故危害程度輕微，影響范圍有限，可能引發(fā)輕微恐慌或心理不適。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有能力自行處理，僅需進(jìn)行常規(guī)心理疏導(dǎo)。

分級(jí)響應(yīng)基本原則如下：

及時(shí)性原則：根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的心理疏導(dǎo)響應(yīng)。

有效性原則：采取的心理疏導(dǎo)措施應(yīng)具有針對(duì)性、實(shí)效性，確保達(dá)到預(yù)期效果。

協(xié)同性原則：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與上級(jí)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)之間應(yīng)密切配合，形成協(xié)同作戰(zhàn)的格局。

科學(xué)性原則：心理疏導(dǎo)工作應(yīng)遵循心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等相關(guān)學(xué)科原理，科學(xué)合理地進(jìn)行。

持續(xù)性原則：在恐慌事件應(yīng)急過(guò)程中，心理疏導(dǎo)工作應(yīng)貫穿始終，確保員工心理健康得到持續(xù)關(guān)注。

第二部分應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

一、應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位（部門）

1.應(yīng)急組織形式

本預(yù)案采用扁平化、模塊化應(yīng)急組織形式，以快速響應(yīng)、高效協(xié)同為原則，設(shè)立應(yīng)急心理疏導(dǎo)指揮部和若干專業(yè)工作小組，確保恐慌事件應(yīng)急心理疏導(dǎo)工作的有序進(jìn)行。

2.構(gòu)成單位（部門）

（1）應(yīng)急心理疏導(dǎo)指揮部

指揮長(zhǎng)：由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)心理疏導(dǎo)工作，作出重大決策。

副指揮長(zhǎng)：由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長(zhǎng)開展工作。

辦公室：負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的日常管理、信息收集與處理、應(yīng)急物資準(zhǔn)備等。

技術(shù)支持組：由專業(yè)心理專家、心理咨詢師組成，負(fù)責(zé)心理疏導(dǎo)的技術(shù)支持和咨詢服務(wù)。

（2）專業(yè)工作小組

a.心理危機(jī)干預(yù)組

組長(zhǎng)：由具備豐富心理危機(jī)干預(yù)經(jīng)驗(yàn)的心理專家擔(dān)任。

成員：包括心理咨詢師、臨床心理醫(yī)生、社會(huì)工作師等。

職責(zé)分工：

負(fù)責(zé)對(duì)恐慌事件中的心理危機(jī)進(jìn)行快速識(shí)別和評(píng)估。

開展現(xiàn)場(chǎng)心理危機(jī)干預(yù)，提供心理支持與安撫。

指導(dǎo)員工進(jìn)行心理調(diào)適，預(yù)防二次傷害。

b.溝通協(xié)調(diào)組

組長(zhǎng)：由擅長(zhǎng)溝通協(xié)調(diào)的部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：包括人力資源部門、公關(guān)部門等。

職責(zé)分工：

負(fù)責(zé)與政府部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)、媒體等進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。

發(fā)布信息，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)傳遞。

負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，緩解公眾恐慌情緒。

c.培訓(xùn)支持組

組長(zhǎng)：由具備心理學(xué)教育背景的專家擔(dān)任。

成員：包括心理教師、培訓(xùn)師等。

職責(zé)分工：

對(duì)員工進(jìn)行心理健康教育，提高心理承受能力。

開展心理疏導(dǎo)技能培訓(xùn)，提升員工應(yīng)對(duì)恐慌事件的能力。

配合心理危機(jī)干預(yù)組開展心理康復(fù)工作。

二、工作小組具體構(gòu)成、職責(zé)分工及行動(dòng)任務(wù)

（1）心理危機(jī)干預(yù)組

具體構(gòu)成：由心理專家、心理咨詢師、臨床心理醫(yī)生、社會(huì)工作師等組成。

職責(zé)分工：

現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估員：負(fù)責(zé)對(duì)恐慌事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行心理危機(jī)評(píng)估，識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)個(gè)體。

干預(yù)執(zhí)行員：負(fù)責(zé)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)個(gè)體進(jìn)行心理干預(yù)，提供心理支持與安撫。

康復(fù)指導(dǎo)員：負(fù)責(zé)對(duì)干預(yù)后的個(gè)體進(jìn)行康復(fù)指導(dǎo)，預(yù)防心理問(wèn)題復(fù)發(fā)。

行動(dòng)任務(wù)：

在恐慌事件發(fā)生后，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行心理危機(jī)評(píng)估。

對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)個(gè)體進(jìn)行心理干預(yù)，緩解心理壓力。

指導(dǎo)個(gè)體進(jìn)行心理調(diào)適，協(xié)助其恢復(fù)正常生活和工作。

（2）溝通協(xié)調(diào)組

具體構(gòu)成：由擅長(zhǎng)溝通協(xié)調(diào)的部門負(fù)責(zé)人、人力資源部門、公關(guān)部門等組成。

職責(zé)分工：

信息收集員：負(fù)責(zé)收集恐慌事件相關(guān)信息，包括員工心理狀態(tài)、外部輿論等。

信息發(fā)布員：負(fù)責(zé)發(fā)布官方信息，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)傳遞。

輿情監(jiān)測(cè)員：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)應(yīng)對(duì)負(fù)面信息。

行動(dòng)任務(wù)：

收集恐慌事件相關(guān)信息，為應(yīng)急心理疏導(dǎo)提供依據(jù)。

發(fā)布官方信息，引導(dǎo)輿論走向。

監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)應(yīng)對(duì)負(fù)面信息。

（3）培訓(xùn)支持組

具體構(gòu)成：由具備心理學(xué)教育背景的專家、心理教師、培訓(xùn)師等組成。

職責(zé)分工：

培訓(xùn)講師：負(fù)責(zé)開展心理健康教育培訓(xùn)，提高員工心理素質(zhì)。

技能培訓(xùn)員：負(fù)責(zé)開展心理疏導(dǎo)技能培訓(xùn)，提升員工應(yīng)對(duì)恐慌事件的能力。

行動(dòng)任務(wù)：

開展心理健康教育培訓(xùn)，提高員工心理承受能力。

開展心理疏導(dǎo)技能培訓(xùn)，提升員工應(yīng)對(duì)恐慌事件的能力。

第三部分信息接報(bào)

一、應(yīng)急值守電話

1.應(yīng)急值守電話

24小時(shí)應(yīng)急心理疏導(dǎo)熱線：設(shè)立專用電話號(hào)碼，用于接收員工及公眾的心理疏導(dǎo)咨詢和恐慌事件報(bào)告。

應(yīng)急指揮中心電話：用于接收和傳遞緊急信息，確保信息暢通無(wú)阻。

2.負(fù)責(zé)人

應(yīng)急心理疏導(dǎo)熱線負(fù)責(zé)人：由具備心理危機(jī)干預(yù)能力的部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)人：由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

二、事故信息接收

1.事故信息接收

接收渠道：包括電話、網(wǎng)絡(luò)、短信等多種渠道，確保信息來(lái)源的多樣性和及時(shí)性。

2.內(nèi)部通報(bào)程序

接收信息后：立即進(jìn)行初步核實(shí)，判斷信息真實(shí)性。

信息核實(shí)：如確認(rèn)信息屬實(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并按照預(yù)案要求進(jìn)行內(nèi)部通報(bào)。

通報(bào)方式：通過(guò)緊急會(huì)議、內(nèi)部通訊系統(tǒng)、電子郵件等方式進(jìn)行。

3.負(fù)責(zé)人

信息接收負(fù)責(zé)人：由應(yīng)急管理部門指定專人負(fù)責(zé)。

內(nèi)部通報(bào)負(fù)責(zé)人：由應(yīng)急心理疏導(dǎo)指揮部指定專人負(fù)責(zé)。

三、向上級(jí)主管部門、上級(jí)單位報(bào)告事故信息

1.報(bào)告流程

信息確認(rèn)：在內(nèi)部通報(bào)后，對(duì)事故信息進(jìn)行再次確認(rèn)。

報(bào)告內(nèi)容：包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、影響范圍、初步處理措施等。

報(bào)告時(shí)限：在事故發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)向上級(jí)主管部門、上級(jí)單位報(bào)告。

2.負(fù)責(zé)人

報(bào)告負(fù)責(zé)人：由應(yīng)急心理疏導(dǎo)指揮部指揮長(zhǎng)或其授權(quán)的副指揮長(zhǎng)擔(dān)任。

3.報(bào)告內(nèi)容

事故概況：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、影響范圍等。

人員傷亡：受傷人數(shù)、死亡人數(shù)（如有）。

財(cái)產(chǎn)損失：直接經(jīng)濟(jì)損失估算。

應(yīng)急響應(yīng)情況：已采取的應(yīng)急措施、心理疏導(dǎo)工作進(jìn)展等。

四、向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息

1.通報(bào)方法

正式通報(bào)：通過(guò)書面報(bào)告或電子郵件等形式，向相關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息。

口頭通報(bào)：在緊急情況下，通過(guò)電話或現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議等形式進(jìn)行口頭通報(bào)。

2.通報(bào)程序

信息確認(rèn)：與內(nèi)部通報(bào)程序相同。

通報(bào)內(nèi)容：與向上級(jí)主管部門、上級(jí)單位報(bào)告的內(nèi)容一致。

通報(bào)時(shí)限：在事故發(fā)生后3小時(shí)內(nèi)完成通報(bào)。

3.負(fù)責(zé)人

通報(bào)負(fù)責(zé)人：由應(yīng)急心理疏導(dǎo)指揮部指定專人負(fù)責(zé)，并與相關(guān)部門或單位建立聯(lián)系渠道。

4.聯(lián)系部門或單位

政府應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急處置和協(xié)調(diào)。

衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的醫(yī)療救治和心理援助。

公安部門：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安維護(hù)和秩序保障。

媒體部門：負(fù)責(zé)事故信息的對(duì)外發(fā)布和輿論引導(dǎo)。

第四部分信息處置與研判

一、響應(yīng)啟動(dòng)程序和方式

1.響應(yīng)啟動(dòng)程序

信息收集與評(píng)估：通過(guò)應(yīng)急心理疏導(dǎo)熱線、內(nèi)部通報(bào)系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)觀察等渠道收集恐慌事件相關(guān)信息，并由應(yīng)急管理部門進(jìn)行初步評(píng)估。

信息研判：由應(yīng)急心理疏導(dǎo)指揮部組織專業(yè)人員進(jìn)行信息研判，分析事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性。

響應(yīng)決策：根據(jù)響應(yīng)分級(jí)條件，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或其授權(quán)的負(fù)責(zé)人作出響應(yīng)啟動(dòng)的決策。

2.響應(yīng)啟動(dòng)方式

手動(dòng)啟動(dòng)：當(dāng)信息研判表明事故達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)會(huì)議形式宣布啟動(dòng)響應(yīng)。

自動(dòng)啟動(dòng)：若系統(tǒng)檢測(cè)到事故信息達(dá)到預(yù)設(shè)的響應(yīng)啟動(dòng)條件，則自動(dòng)觸發(fā)響應(yīng)程序，啟動(dòng)應(yīng)急心理疏導(dǎo)機(jī)制。

二、響應(yīng)分級(jí)決策依據(jù)

1.事故性質(zhì)

重大事件：涉及大量人員、設(shè)備、財(cái)產(chǎn)損失，或?qū)ι鐣?huì)穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生重大影響的事故。

較大事件：造成一定人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生一定影響的事故。

一般事件：造成少量人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生一定影響的事故。

2.嚴(yán)重程度

嚴(yán)重：可能導(dǎo)致人員死亡、重傷或長(zhǎng)期殘疾。

較重：可能導(dǎo)致人員輕傷或短期殘疾。

輕微：可能導(dǎo)致輕微傷害或無(wú)顯著傷害。

3.影響范圍

廣泛：影響范圍跨越多個(gè)區(qū)域或行業(yè)。

較大：影響范圍局限于一定區(qū)域或行業(yè)。

局限：影響范圍較小，僅限于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部。

4.可控性

不可控：事故發(fā)展迅速，難以在短時(shí)間內(nèi)控制。

可控：事故發(fā)展相對(duì)緩慢，可采取措施進(jìn)行有效控制。

三、預(yù)警啟動(dòng)決策

1.決策依據(jù)

當(dāng)事故信息顯示可能發(fā)生恐慌事件，但尚未達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可作出預(yù)警啟動(dòng)的決策。

預(yù)警啟動(dòng)旨在做好響應(yīng)準(zhǔn)備，實(shí)時(shí)跟蹤事態(tài)發(fā)展，確保在事故升級(jí)時(shí)能夠迅速啟動(dòng)響應(yīng)。

2.預(yù)警啟動(dòng)程序

預(yù)警信息發(fā)布：通過(guò)內(nèi)部通報(bào)系統(tǒng)、應(yīng)急廣播等渠道發(fā)布預(yù)警信息。

響應(yīng)準(zhǔn)備：各部門、各單位根據(jù)預(yù)警信息做好響應(yīng)準(zhǔn)備，包括人員、物資、設(shè)備等。

實(shí)時(shí)跟蹤：持續(xù)監(jiān)測(cè)事態(tài)發(fā)展，一旦達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件，立即啟動(dòng)響應(yīng)。

四、響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

1.跟蹤事態(tài)發(fā)展

響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急心理疏導(dǎo)指揮部應(yīng)持續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集相關(guān)信息。

2.科學(xué)分析處置需求

根據(jù)收集到的信息，結(jié)合專業(yè)研判，分析處置需求，評(píng)估響應(yīng)效果。

3.及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別

根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置需求，及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或過(guò)度響應(yīng)。

調(diào)整響應(yīng)級(jí)別時(shí)，應(yīng)充分考慮員工心理承受能力、社會(huì)影響等因素。

4.避免響應(yīng)不足或過(guò)度響應(yīng)

響應(yīng)不足可能導(dǎo)致恐慌事件加劇，造成更大的損失。

過(guò)度響應(yīng)可能浪費(fèi)資源，影響正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

應(yīng)急心理疏導(dǎo)指揮部應(yīng)確保響應(yīng)措施與事態(tài)發(fā)展相匹配，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)處置效果。

第五部分預(yù)警

一、預(yù)警啟動(dòng)

1.預(yù)警信息發(fā)布渠道

內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)：利用企業(yè)內(nèi)部局域網(wǎng)、企業(yè)內(nèi)部論壇、即時(shí)通訊工具等渠道。

應(yīng)急廣播系統(tǒng)：通過(guò)預(yù)設(shè)的應(yīng)急廣播設(shè)備，實(shí)現(xiàn)快速信息傳播。

短信通知系統(tǒng)：通過(guò)短信平臺(tái)向員工發(fā)送預(yù)警信息。

2.預(yù)警信息發(fā)布方式

滾動(dòng)播報(bào)：對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行實(shí)時(shí)更新，確保信息的及時(shí)性。

公告欄張貼：在單位公共區(qū)域張貼預(yù)警信息海報(bào)。

面對(duì)面通知：通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議、口頭傳達(dá)等方式直接通知相關(guān)人員。

3.預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警等級(jí)：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，明確預(yù)警等級(jí)。

預(yù)警原因：簡(jiǎn)述導(dǎo)致預(yù)警的恐慌事件原因。

應(yīng)對(duì)措施：提供初步的心理疏導(dǎo)和應(yīng)急響應(yīng)措施。

聯(lián)系方式：提供應(yīng)急心理疏導(dǎo)熱線、應(yīng)急管理部門聯(lián)系人等。

二、響應(yīng)準(zhǔn)備

1.隊(duì)伍準(zhǔn)備

應(yīng)急心理疏導(dǎo)隊(duì)伍：由專業(yè)心理專家、心理咨詢師等組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)心理疏導(dǎo)工作。

應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍：由各部門指定專人組成，負(fù)責(zé)配合心理疏導(dǎo)工作，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

2.物資準(zhǔn)備

心理疏導(dǎo)物資：包括心理疏導(dǎo)手冊(cè)、應(yīng)急心理疏導(dǎo)工具包等。

應(yīng)急物資：包括食物、飲用水、醫(yī)療急救用品等。

3.裝備準(zhǔn)備

應(yīng)急廣播設(shè)備：確保預(yù)警信息能夠及時(shí)傳遞到所有員工。

通訊設(shè)備：保障應(yīng)急心理疏導(dǎo)隊(duì)伍與指揮中心的通訊暢通。

4.后勤準(zhǔn)備

生活保障：為應(yīng)急心理疏導(dǎo)隊(duì)伍提供必要的生活保障。

交通保障：確保應(yīng)急心理疏導(dǎo)隊(duì)伍的出行需求。

5.通信準(zhǔn)備

內(nèi)部通訊系統(tǒng)：確保內(nèi)部信息傳遞的實(shí)時(shí)性和準(zhǔn)確性。

外部通訊渠道：保持與上級(jí)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)的通訊聯(lián)系。

三、預(yù)警解除

1.預(yù)警解除的基本條件

恐慌事件得到有效控制：事態(tài)穩(wěn)定，員工心理狀態(tài)得到改善。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序恢復(fù)正常：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)恢復(fù)正常，無(wú)重大影響。

2.預(yù)警解除的要求

信息發(fā)布：通過(guò)相同渠道發(fā)布預(yù)警解除信息，確保員工知曉。

評(píng)估總結(jié)：對(duì)預(yù)警響應(yīng)過(guò)程進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

3.責(zé)任人

預(yù)警解除責(zé)任人：由應(yīng)急心理疏導(dǎo)指揮部指揮長(zhǎng)或其授權(quán)的副指揮長(zhǎng)擔(dān)任。

信息發(fā)布責(zé)任人：由應(yīng)急管理部門指定專人負(fù)責(zé)。

評(píng)估總結(jié)責(zé)任人：由應(yīng)急管理部門與心理疏導(dǎo)部門共同負(fù)責(zé)。

第六部分應(yīng)急響應(yīng)

一、響應(yīng)啟動(dòng)

1.響應(yīng)級(jí)別確定

根據(jù)恐慌事件的危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位控制事態(tài)的能力，按照預(yù)案分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)確定響應(yīng)級(jí)別。

一級(jí)響應(yīng)：由應(yīng)急心理疏導(dǎo)指揮部指揮長(zhǎng)啟動(dòng)，全體成員立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。

二級(jí)響應(yīng)：由應(yīng)急心理疏導(dǎo)指揮部副指揮長(zhǎng)啟動(dòng)，部分成員參與應(yīng)急行動(dòng)。

三級(jí)響應(yīng)：由應(yīng)急心理疏導(dǎo)指揮部辦公室主任啟動(dòng)，相關(guān)小組成員參與。

四級(jí)響應(yīng)：由應(yīng)急心理疏導(dǎo)指揮部辦公室指定專人啟動(dòng)，部分崗位人員參與。

2.響應(yīng)啟動(dòng)后的程序性工作

應(yīng)急會(huì)議召開：指揮長(zhǎng)或其授權(quán)人召開應(yīng)急會(huì)議，明確任務(wù)分工和行動(dòng)方案。

信息上報(bào)：按照規(guī)定時(shí)限向上一級(jí)單位、相關(guān)部門報(bào)告事件信息。

資源協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)內(nèi)外部資源，確保應(yīng)急物資、人員、裝備的供應(yīng)。

信息公開：根據(jù)信息公開原則，對(duì)外發(fā)布必要信息，引導(dǎo)輿論。

后勤及財(cái)力保障：保障應(yīng)急行動(dòng)所需的物資、經(jīng)費(fèi)等。

二、應(yīng)急處置

1.事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒疏散

警戒區(qū)域劃分：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況劃分警戒區(qū)域，設(shè)置警戒線。

疏散路線規(guī)劃：規(guī)劃安全疏散路線，確保人員安全撤離。

2.人員搜救

現(xiàn)場(chǎng)搜索：組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)搜索，確保無(wú)遺漏。

安全撤離：確保所有人員安全撤離至安全區(qū)域。

3.醫(yī)療救治

現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)：對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)，及時(shí)轉(zhuǎn)送醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

心理援助：對(duì)受災(zāi)人員提供心理援助，緩解恐慌情緒。

4.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

環(huán)境監(jiān)測(cè)：監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，評(píng)估污染程度。

心理狀態(tài)監(jiān)測(cè)：對(duì)受災(zāi)人員進(jìn)行心理狀態(tài)監(jiān)測(cè)，評(píng)估恐慌程度。

5.技術(shù)支持

心理疏導(dǎo)技術(shù)支持：提供專業(yè)心理疏導(dǎo)技術(shù)支持。

信息處理技術(shù)支持：保障信息處理的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

6.工程搶險(xiǎn)

現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)：組織力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清理和恢復(fù)。

設(shè)施修復(fù)：修復(fù)受損設(shè)施，恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

7.環(huán)境保護(hù)

污染控制：采取措施控制污染源，防止環(huán)境污染擴(kuò)大。

生態(tài)恢復(fù)：對(duì)受損生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)。

8.人員防護(hù)要求

個(gè)人防護(hù)：參與應(yīng)急人員應(yīng)佩戴必要的防護(hù)裝備。

衛(wèi)生防護(hù)：確保參與應(yīng)急人員的安全健康。

三、應(yīng)急支援

1.向外部（救援）力量請(qǐng)求支援

程序：在無(wú)法控制事態(tài)時(shí)，立即啟動(dòng)請(qǐng)求支援程序，包括向上級(jí)單位、專業(yè)救援機(jī)構(gòu)請(qǐng)求。

要求：提供詳細(xì)的支援需求，包括人員、物資、技術(shù)等。

2.聯(lián)動(dòng)程序

與相關(guān)救援機(jī)構(gòu)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保信息共享和協(xié)同作戰(zhàn)。

3.指揮關(guān)系

明確外部救援力量到達(dá)后的指揮關(guān)系，確保救援工作的有序進(jìn)行。

四、響應(yīng)終止

1.響應(yīng)終止的基本條件

恐慌事件得到有效控制：事態(tài)穩(wěn)定，恐慌情緒得到緩解。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序恢復(fù)正常：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)恢復(fù)正常，無(wú)重大影響。

2.要求

確保所有應(yīng)急響應(yīng)措施完全執(zhí)行完畢，相關(guān)后續(xù)工作得到妥善處理。

3.責(zé)任人

響應(yīng)終止責(zé)任人：由應(yīng)急心理疏導(dǎo)指揮部指揮長(zhǎng)或其授權(quán)的副指揮長(zhǎng)擔(dān)任。

后續(xù)工作責(zé)任人：由應(yīng)急管理部門和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人共同負(fù)責(zé)。

第七部分后期處置

一、污染物處理

1.污染物識(shí)別與分類

污染物檢測(cè)：采用先進(jìn)的化學(xué)分析技術(shù)，如氣相色譜質(zhì)譜聯(lián)用（GCMS）、液相色譜質(zhì)譜聯(lián)用（LCMS）等，對(duì)污染物進(jìn)行精確識(shí)別。

分類評(píng)估：根據(jù)污染物的性質(zhì)、毒性和環(huán)境影響，進(jìn)行詳細(xì)分類評(píng)估。

2.污染物清除與處理

物理清除：運(yùn)用真空吸塵、高壓水射流等方法，物理清除可接觸表面的污染物。

化學(xué)中和：使用適宜的化學(xué)藥劑進(jìn)行中和處理，降低污染物危害。

生物降解：引入微生物菌群，利用生物降解技術(shù)處理有機(jī)污染物。

安全處置：將有害污染物交由具有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全處置。

二、生產(chǎn)秩序恢復(fù)

1.生產(chǎn)線檢查與維修

全面檢查：對(duì)生產(chǎn)線進(jìn)行全方位檢查，確保設(shè)備安全可靠。

維修與更換：對(duì)損壞設(shè)備進(jìn)行緊急維修或更換，恢復(fù)生產(chǎn)功能。

2.質(zhì)量控制

嚴(yán)格監(jiān)控：在生產(chǎn)過(guò)程中實(shí)施嚴(yán)格的質(zhì)量控制，確保產(chǎn)品符合標(biāo)準(zhǔn)。

檢驗(yàn)檢測(cè)：對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，確保生產(chǎn)過(guò)程的質(zhì)量穩(wěn)定。

3.供應(yīng)鏈管理

優(yōu)化供應(yīng)鏈：評(píng)估供應(yīng)鏈狀況，必要時(shí)調(diào)整供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)，確保原材料和零部件的供應(yīng)。

應(yīng)急采購(gòu)：對(duì)于關(guān)鍵物資的短缺，啟動(dòng)應(yīng)急采購(gòu)程序。

三、人員安置

1.受影響人員援助

心理康復(fù)：為受影響人員提供心理康復(fù)服務(wù)，包括心理輔導(dǎo)和咨詢。

醫(yī)療援助：對(duì)受傷或生病的員工提供必要的醫(yī)療援助。

2.員工重返崗位

崗位適應(yīng)：為重返崗位的員工提供必要的培訓(xùn)和支持，幫助他們適應(yīng)工作環(huán)境。

激勵(lì)機(jī)制：實(shí)施激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)員工積極參與生產(chǎn)恢復(fù)。

3.職業(yè)健康監(jiān)測(cè)

定期體檢：對(duì)受影響員工進(jìn)行定期體檢，監(jiān)測(cè)其健康狀況。

健康檔案管理：建立完善的健康檔案管理系統(tǒng)，記錄員工健康信息。

4.法律法規(guī)遵從

合規(guī)審查：確保后期處置過(guò)程符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

責(zé)任追究：對(duì)違反法律法規(guī)的行為進(jìn)行責(zé)任追究，維護(hù)合法權(quán)益。

四、總結(jié)與評(píng)估

1.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

對(duì)恐慌事件應(yīng)急心理疏導(dǎo)工作進(jìn)行總結(jié)，提煉經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

2.評(píng)估改進(jìn)

對(duì)應(yīng)急預(yù)案的有效性進(jìn)行評(píng)估，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案體系。

3.持續(xù)改進(jìn)

建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，定期對(duì)預(yù)案進(jìn)行審查和修訂，確保預(yù)案的時(shí)效性和實(shí)用性。

第八部分應(yīng)急保障

一、通信與信息保障

1.相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式

應(yīng)急管理部門：設(shè)立專責(zé)通信聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)與上級(jí)單位、專業(yè)機(jī)構(gòu)、媒體等保持通訊。

心理疏導(dǎo)專家團(tuán)隊(duì)：建立專家通訊錄，包括姓名、職稱、專業(yè)領(lǐng)域、聯(lián)系方式等。

應(yīng)急救援隊(duì)伍：明確各救援隊(duì)伍的聯(lián)絡(luò)人及通訊方式，確保快速響應(yīng)。

2.通信聯(lián)系方式和方法

主要通信方式：采用衛(wèi)星電話、應(yīng)急無(wú)線電通信設(shè)備、互聯(lián)網(wǎng)通訊工具等。

備用方案：在主要通信方式失效時(shí)，啟用備用通信網(wǎng)絡(luò)，如地面無(wú)線通信系統(tǒng)、衛(wèi)星通信等。

保障責(zé)任人：由應(yīng)急管理部門指定專人負(fù)責(zé)通信保障工作。

二、應(yīng)急隊(duì)伍保障

1.應(yīng)急人力資源

專家團(tuán)隊(duì)：包括心理學(xué)專家、社會(huì)學(xué)專家、應(yīng)急管理專家等。

專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：由單位內(nèi)部員工組成，具備心理疏導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)救援等能力。

協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與外部專業(yè)救援機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，確保在緊急情況下獲得救援支持。

2.隊(duì)伍管理

人員培訓(xùn)：定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高其應(yīng)急處置能力。

演練活動(dòng)：組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)其應(yīng)急響應(yīng)能力。

人員調(diào)配：根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)需求，合理調(diào)配應(yīng)急隊(duì)伍資源。

三、物資裝備保障

1.應(yīng)急物資和裝備

物資類型：包括心理疏導(dǎo)手冊(cè)、應(yīng)急心理疏導(dǎo)工具包、醫(yī)療急救用品、防護(hù)裝備等。

數(shù)量：根據(jù)預(yù)案要求和實(shí)際需求，確定各類物資的儲(chǔ)備數(shù)量。

性能：確保物資和裝備的性能滿足應(yīng)急響應(yīng)需求。

存放位置：設(shè)立專用倉(cāng)庫(kù)，確保物資和裝備的安全存放。

2.運(yùn)輸及使用條件

運(yùn)輸：制定物資和裝備的運(yùn)輸方案，確保快速、安全送達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

使用條件：明確物資和裝備的使用方法和注意事項(xiàng)。

3.更新及補(bǔ)充時(shí)限

更新周期：定期對(duì)物資和裝備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新。

補(bǔ)充時(shí)限：在物資和裝備耗盡時(shí)，及時(shí)補(bǔ)充，確保應(yīng)急響應(yīng)的持續(xù)性。

4.管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式

物資裝備管理員：負(fù)責(zé)物資和裝備的日常管理，確保其處于良好狀態(tài)。

聯(lián)系方式：提供管理員姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式等，確保應(yīng)急情況下能夠及時(shí)聯(lián)系。

5.臺(tái)賬管理

建立臺(tái)賬：對(duì)應(yīng)急物資和裝備進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括種類、數(shù)量、存放位置、使用記錄等。

動(dòng)態(tài)更新：定期更新臺(tái)賬，確保信息的準(zhǔn)確性和實(shí)時(shí)性。

第九部分其他保障

一、能源保障

1.能源供應(yīng)管理

關(guān)鍵設(shè)施供電：確保應(yīng)急指揮中心、醫(yī)療救治點(diǎn)、疏散中心等關(guān)鍵設(shè)施不間斷供電。

應(yīng)急發(fā)電機(jī)：配備應(yīng)急發(fā)電機(jī)，以備電力中斷時(shí)使用。

2.能源儲(chǔ)備

燃料儲(chǔ)備：儲(chǔ)備足夠的燃料，如柴油、天然氣等，以維持應(yīng)急期間的能源需求。

能源分配：制定能源分配方案，確保應(yīng)急資源優(yōu)先使用。

3.保障責(zé)任人

能源保障負(fù)責(zé)人：由負(fù)責(zé)能源管理的部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)能源供應(yīng)。

二、經(jīng)費(fèi)保障

1.經(jīng)費(fèi)預(yù)算

專項(xiàng)預(yù)算：設(shè)立恐慌事件應(yīng)急心理疏導(dǎo)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保應(yīng)急響應(yīng)的財(cái)務(wù)支持。

2.經(jīng)費(fèi)管理

預(yù)算執(zhí)行：嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，確保經(jīng)費(fèi)使用的合理性和有效性。

審計(jì)監(jiān)督：定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，確保經(jīng)費(fèi)使用的透明度和合規(guī)性。

3.保障責(zé)任人

經(jīng)費(fèi)保障負(fù)責(zé)人：由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌和管理。

三、交通運(yùn)輸保障

1.交通管制

現(xiàn)場(chǎng)交通管制：在應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施交通管制，確保救援車輛和人員通行順暢。

2.交通運(yùn)輸保障

車輛調(diào)度：調(diào)度應(yīng)急車輛，包括救護(hù)車、心理疏導(dǎo)車等。

道路保障：確保救援路線暢通，必要時(shí)進(jìn)行道路清理和修復(fù)。

3.保障責(zé)任人

交通運(yùn)輸保障負(fù)責(zé)人：由交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸保障。

四、治安保障

1.治安巡邏

現(xiàn)場(chǎng)治安巡邏：在應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域?qū)嵤┲伟惭策墸S護(hù)秩序。

2.治安協(xié)調(diào)

與公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)：與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)保持密切聯(lián)系，請(qǐng)求治安支援。

3.保障責(zé)任人

治安保障負(fù)責(zé)人：由安保部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)治安保障工作。

五、技術(shù)保障

1.技術(shù)支持

信息系統(tǒng)：確保應(yīng)急信息系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，提供數(shù)據(jù)支持和通信服務(wù)。

數(shù)據(jù)分析：運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)恐慌事件進(jìn)行趨勢(shì)預(yù)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

2.技術(shù)保障責(zé)任人

技術(shù)保障負(fù)責(zé)人：由信息技術(shù)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)技術(shù)保障工作。

六、醫(yī)療保障

1.醫(yī)療資源

醫(yī)療救治點(diǎn)：設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救治點(diǎn)，提供必要的醫(yī)療救治服務(wù)。

醫(yī)療物資：儲(chǔ)備必要的醫(yī)療物資，如藥品、醫(yī)療器械等。

2.醫(yī)療協(xié)調(diào)

與醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)：與附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，確保醫(yī)療資源充足。

3.保障責(zé)任人

醫(yī)療保障負(fù)責(zé)人：由醫(yī)療部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)醫(yī)療保障工作。

七、后勤保障

1.食宿保障

應(yīng)急食堂：設(shè)立應(yīng)急食堂，保障參與應(yīng)急人員的飲食需求。

住宿安排：為應(yīng)急人員提供臨時(shí)住宿，確保休息和恢復(fù)體力。

2.生活用品

生活用品發(fā)放：發(fā)放必要的日常生活用品，如衣物、洗漱用品等。

3.保障責(zé)任人

后勤保障負(fù)責(zé)人：由后勤管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)后勤保障工作。

第十部分應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

一、培訓(xùn)內(nèi)容

1.應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)知識(shí)

應(yīng)急響應(yīng)原則：闡述快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)、科學(xué)決策等應(yīng)急響應(yīng)原則。

心理疏導(dǎo)理論：介紹心理疏導(dǎo)的基本理論，包括心理危機(jī)干預(yù)、心理調(diào)適等。

2.應(yīng)急心理疏導(dǎo)操作技能

現(xiàn)場(chǎng)心理評(píng)估：教授如何進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)心理狀態(tài)評(píng)估。

心理干預(yù)技巧：傳授心理疏導(dǎo)的具體技巧和方法。

3.應(yīng)急預(yù)案實(shí)施流程

響應(yīng)啟動(dòng)程序：詳細(xì)講