智慧政務一某著名企業辦云平臺頂層設計與建設方案3案例介紹2智慧政務云平臺頂層設計與建設方案4問題和討論1中國政務云發展狀況分析“互聯網+政務”推動政務信息化進入新的發展階段大力推進“互聯網+政務服務，建設服務型政府“簡除煩苛，禁查非法”，實現部門間數據共享，讓居民和企業少跑腿，好辦事，不添堵提升決策支持和風險防范水平，提高社會治理精準性和有效性促進政府簡政放權，降低政府運行成本促進政府監管和社會監管有機結合，形成政府主導、社會自治、公眾參與、多方協同的社會治理新模式社會治理能力提升公共服務模式變革推進“互聯網＋”益民服務，大力發展基于互聯網的醫療、健康、養老、教育、旅游、社會保障等新興服務建立基于互聯網的O2O服務模式，將線下服務向線上遷移探索實現“一號式、一窗式、一網式”公共服務模式創新協調綠色開放共享當前我國政務信息化存在的主要挑戰重復建設效率低基礎設施委辦局機房、硬件設備、軟件重復建設，資源利用率低，忙閑不均，投資效益差安全信息安全難保障一些關系國家經濟命脈的重要信息系統國產軟硬件比例較低，自主產品競爭力不足,風險不斷積累和滲透應用信息孤島難協同政府部門之間和應用系統獨立封閉，缺乏數據共享，影響政府科學決策管理維護管理成本高維護工作量大，維護人員不足，缺乏集中維護能力，人為或非人為的業務停滯國家政務信息化發展的總體思路

大系統共治大數據決策大平臺整合大服務融合統一大平臺提供集約化基礎設施服務統一政務服務平臺帶動公共服務事項的深度一體化融合信息共享、數據開放、社會大數據應用，提高決策與治理水平跨部門、跨地區重大系統有效支撐協同共治堅持制度創新、模式創新、技術創新、服務創新相并重，堅持全局統籌、部門統一、央地協同、市場服務相銜接，堅持“數、云、網、端”相融合，構建形成我國電子政務集約創新公共基礎設施大平臺，促進縱橫聯動和協同共治，節約工程投資，促進我國電子政務集約創新發展。以統一的國家電子政務網絡為通道以統一的政務云數據中心為載體以統一的數據交換開放平臺為紐帶以統一的信息安全防護為保障信息共享互聯互通業務協同基于云計算的創新電子政務模式成為大勢所趨建設思路建設模式建設目的公共治理社會服務政務信息化計算服務存儲服務安全服務z集約建設、業務協同、數據共享分散建設自建自用自維采購服務，引入社會力量新一代政務基礎設施全國各省市政務云建設全面推開互聯網區公共服務區核心數據區政府門戶網站行政審批系統權力陽光政務平臺…網上辦事大廳政務業務公共服務市級政務云政務業務公共服務市級政務云1、以政務外網為基礎的，橫向政務云省級政務云2、以各部委辦廳局牽頭的縱向業務云警務云司法云社區云3案例介紹2智慧政務云平臺頂層設計與建設方案4問題和討論1中國政務云發展狀況分析智慧政務云政務云（基于云計算的電子政務公共平臺）：由縣級以上信息化主管部門，組織專業技術服務機構，運用云計算技術，統籌利用已有的計算資源、存儲資源、網絡資源、信息資源、應用支撐等資源和條件，統一建設并為各政府部門提供基礎設施、支撐軟件、應用程序功能、信息資源、運行保障和信息安全等服務的電子政務綜合性服務平臺。工信部——“基于云計算的電子政務公共平臺術語和定義”對政務云的理解第一層第二層第三層運用云計算技術，建設電子政務綜合性管理服務平臺基于云計算電子政務平臺，結合業務需求提供基于云平臺和智能終端的智慧城市具體應用建設形成數據共享交換平臺，采集政務信息數據，利用大數據提升政務業務智能分析和決策水平構建面向服務型政府的集約化的信息資源服務平臺交通醫療社保工商教育市場監管局社保局審計局財政局行政審批中心市府辦……政務云的定位、整體策略

業務定位：面向政務行業，提供覆蓋云計算全生命周期的一站式政務云服務整體策略：做客戶服務第一界面，聯合云產品提供商、ISV等合作伙伴，提供政務云整體服務，

打造具備特色的政務云生態核心能力：以基礎資源優勢為基礎，發揮本地化定制化個性化客戶服務優勢，整合ICT服務經驗和資源，結合云管平臺產品優勢，以云集成總包服務為核心，提供規劃、集成、遷移、整合、運營等全生命周期一站式服務能力政府客戶合作伙伴建設運營服務整合云服務大數據安全政務ISV廠商服務商智慧政務云平臺建設原則要使互聯網作為增進政務服務和監管的重要手段、主要平臺，優化簡化業務流程，推行政務全流程網上協同運行，推行統一入口、集中受理、協同辦理的業務服務模式，支撐投資貿化需要；要推動數據匯聚共享和關聯分析，充分運用大數據，人工智能技術提高服務和監管的針對性、有效性、協同性。創新性服務支撐電子政務運行的各類業務系統要根據部署層級，分別與同層級的政務信息共享平臺對接和集成，實現信息交換共享和業務協同。要基于平臺優化業務信息流，避免多通道重復性數據交換，促進大平臺建設、一體化集成。平臺化集成要控制新建系統，避免碎片化開發，不推翻現有系統，支持通過必要改造，滿足新業務需求；要依托智慧城市公共平臺承載應用系統，減少系統部署層級。集約化建設智慧政務云平臺建設充分利用，云計算、大數據、某著名企業互聯、物聯網和社交工具信息化技術發展的趨勢，兼顧信息集約化建設，平臺化集成和創新性服務的總體原則和思路。建設原則政務云平臺總體建設內容構建電子政務云的基礎平臺（IaaS/PaaS）（一個網絡、一個平臺、一個機房、一個中心、一個系統、一個數據庫）統一數據信息和數據統一采集、統一存儲、集中管控，保證數據的準確、一致、安全統一運營基礎設施和平臺統一運維和運營，提升服務質量和服務效率，降低運維成本建設目標建設內容統一平臺打破各委辦局的應用系統“孤島”，提升業務處理效率統一建設基礎設施和平臺統一建設，提高設備和資源的利用率，走集約發展之路統一規劃電子政務基礎資源、平臺、應用統一規劃，兼顧近期業務需求和長期城市發展規劃統一門戶統一帳戶、統一認證，顯著提升使用者的感知和體驗建設和部署電子政務云應用(SaaS)網上辦事大廳城市門戶城市綜合管理服務基層社區綜合管理服務其他政府部門原有應用的遷移智慧政務云頂層設計云平臺運營與運維管理云平臺安全保障提高政府工作效率智慧政務應用加強監督執法能力提升公眾服務水平實現社會管理精細化某著名企業政務政務OA綜合執法食藥監管網格管理數字城管智慧社區網上辦事基礎網絡政務網政務網絡資源政務網互聯網資源政府熱線PC/某著名企業客戶端對內/對外門戶網站服務門戶傳輸網資源基礎云服務資源云管平臺及云門戶政務數據中心虛擬資源池計算/存儲/網絡物理資源池綠色機房統一災備數據中心虛擬資源池計算/存儲/網絡物理資源池綠色機房應用及數據支撐平臺數據共享交換服務信息資源服務數據庫服務應用支撐服務大數據服務云增值服務云遷移服務安全服務災備服務社交平臺智慧政務云云計算數據中心物理層虛擬化層VLANVMLUIT資源池網絡資源服務器資源存儲資源云計算基礎平臺云計算服務

IaaS(Infrastructureasaservice)

PaaS(Platformasaservice)

SaaS(Softwareasaservice)專業團隊(網絡/服務器/存儲等）交換機服務器存儲政務云計算數據中心建設的訴求資源利用情況不可知，資源利用率和共享率低，以物理機方式分配粒度大，成本無法按需投入業務部署靈活性有限，業務上線周期冗長對于新興的互聯網業務不能很好的支撐敏捷開發模式的支持基礎設施運維管理工作繁雜、沉重，人工部署和管理，自動化程度低廠商鎖定導致技術和業務創新能力匱乏，投入不可控現有基礎設施難以滿足新興業務領域，包括大數據、人工智能，區塊鏈，分布式，微服務、DevOps的需求支撐業務：面向應用，彈性敏捷節省成本：隨需擴容，可視計量提升運維：容災可靠，高效輕松安全可控：開放開源，服務至上技術創新：解耦基礎設施，融合能力平臺統一服務界面云管理平臺云運維云安全3.運維相關：CMP(CloudManagementPlatform)IaaS硬件云計算建設的3個方面：1.應用無關：IaaSPaaSSaaS2.應用相關：PaaS/SaaS政務云基礎服務：高標準數據中心提供可用性保障基礎設施可用率:

99.99%動力系統可用率:99.99%網絡可用率:99.9%供電系統：雙路電力專線，UPS后備時間不低于30分鐘消防系統：煙感、感系統、自動報警系統、氣體滅火系統空調系統：精密空調配電柜雙路供電，水冷凍水泵等設備N+1的冗余備份安防系統：多重門禁系統、指紋辨認、7*24小時閉路電視監控系統、7*24小時園區保安巡邏監控中心：7*24小時熱線服務，實時監控機房環境、電力空調等基礎設施，7*24小時值班管理，機房日常巡檢數據中心基礎設施集成方案數據中心基礎設施集成方案智慧政務云數據中心序號主要分區用途面積1UPS配電間放置市電輸入柜，UPS及電池組，UPS輸出柜91平方米2主機房放置電源列頭柜，服務器機柜，網絡柜299平方米3核心網絡、IPS接入間放置電源列頭柜，運營商機柜，網絡柜75平方米4各精密空調間放置精密空調104平方米5監控中心供監控人員辦公83平方米一體化方案設計，安全合規，節能降耗，節省費用政務云基礎服務：靈活的網絡架構設計支持不同部署方式

IAAS層PAAS層SAAS層私有云網絡部署方式：混合云網絡部署方式：私有云架構：以私有云的形式部署，根據業務需求分成“政務業務專區”，“公眾服務專區”和“資源共享專區”三大區域混合云架構：以混合云的形式部署，公有云負責對公眾服務，專有云部分負責政務業務的支撐政務私有云下級政務云政務云容災備份節點……下級政務云可信公有云政務云公眾服務專區資源共享專區政務業務專區互聯網政務外網廳局委辦廳局委辦廳局委辦政務云及備份中心安全控制區公眾服務專區政務私有云下級政務云政務云容災備份節點……下級政務云資源共享專區政務業務專區互聯網政務外網廳局委辦廳局委辦廳局委辦政務云及備份中心安全控制區公眾服務專區

根據不同的業務需求，提供靈活彈性的網絡架構設計豐富的政務內外網建設經驗，實現云網無縫融合不同業務區域安全隔離，滿足不同類型業務的安全要求政務云基礎服務：業務適配的云平臺架構提高資源使用效率高性能PC服務器構建虛擬計算資源池構建高速存儲網絡，靈活劃分存儲區按照保障業務、簡化結構、立體協防等保合規的原則劃分云平臺區域IAAS層PAAS層SAAS層政務云基礎服務：定制云管平臺實現方便快捷的用戶自服務

可視化云資源管理，快速支撐端到端業務需求友好的自服務門戶和自服務流程，良好的SaaS支撐平臺自動化管理流程，節省運維投入服務門戶及服務流程、運營流程可定制，與用戶自身業務流程和運維流程緊密融合支持多種異構虛擬化平臺資源管理平臺云管控平臺IAAS層PAAS層SAAS層政務云基礎服務：數據交換平臺實現信息資源共享

資源目錄管理數據交換管理交換監控管理安全審計管理公安局業務系統日志管理訪問控制管理基礎信息共享應用資源目錄數據庫電子政務資源庫平臺管理數據庫中心交換信息庫民政局業務系統人社局業務系統質監局業務系統電子政務信息資源共享交換平臺公安局前置庫民政局前置庫人社局前置庫質監局前置庫部門應用部門前置交換管理中心共享應用基礎信息共享服務地理信息高端應用統計分析類應用數據挖掘類應用政務云基礎服務：大數據分析應用輔助智能分析決策

存儲、歸檔、分析三位一體大數據分布式存儲解決方案數據全生命周期管理存儲歸檔分析分布式環境異構數據交換解決方案電子政務數據統一交換平臺匯聚存儲服務加工輿情分析、預警、追蹤數據挖掘與分析交通預警、疏導、指揮基于人口密度的公共安全服務企業信用服務大數據治理組織認可與溝通|

數據管控|

政策審計與監控|風險管理數據對象政府部門信息門戶電子商務某著名企業商務社交網絡機構個人以政務云平臺為基礎適時推廣大數據應用，盤活政務數據，提升云平臺整體價值政務云基礎服務：豐富的政務應用提升社會治理和公共服務能力智慧政務安全保障智慧政務運營管理PadPhone攝像頭TC視頻電話RFID傳感器互聯網通信網物聯網智慧應用政務云平臺安全保障服務器、網絡等硬件IDC資源運維平臺云產品及云服務云計算平臺監督執法（G2B）智慧安監社會管理（G2G）城市運營中心綜治e通公共服務（G2C）網上辦事大廳社區信息化居家養老應急指揮智慧城管智慧環保…………警務e通司法e通……政務辦公（G2G）電子政務安全辦公……IAAS層PAAS層SAAS層綜合執法政務大廳信息化應用平臺多級聯動一個平臺四類應用三種渠道服務理念市級大廳區級大廳街道大廳政務服務與管理平臺核心資源：用戶實名信息面向公眾服務面向大廳管理面向窗口交互面向領導分析實體大廳網上大廳自助大廳智慧服務主動服務標準服務親切服務以用戶體驗為核心網上服務大廳

自助大廳實體大廳智慧農業信息化應用平臺基礎數據資源中心數據交換平臺應用數據資源中心PaaS支撐平臺數據交換數據整合數據傳輸資訊政策行情農機農產交易檢索生產務工用戶……應用數據資源中心SaaS應用服務層底層開發平臺某著名企業中間件數據交換平臺統一用戶平臺政務云增值服務：定制化的云遷移服務，提升政務云實用性

調查與評估實施規劃與設計信息收集云遷移服務流程（業務連續性保障，平滑遷移，全面應急計劃）保證

風險評估應用關系分析遷移策略遷移演習遷移實施遷移計劃遷移方案技術準備風險響應計劃遷移手冊環境準備實施決策監視優化評估驗收通過云遷移，我們實現了徹底改變部署和管理應用程序的方式針對最苛刻的負載需求進行了工程設計統一了對軟件解決方案體系的支持節能降耗，提升資源使用率便于管理，減少維護成本確保兼容客戶收益署降低成本便于管理2134567891011121314151617政務云增值服務：災備服務，全方位解決業務連續性問題生產中心政務外網同城災備中心DWDM云雙活容災同城應用級容災云主備容災廣域網應用級容災FCSANOSAPPOSAPPOSAPPVISStorageFCSANStorage物理機虛擬機OSAPPOSAPPOSAPPOSAPPOSAPPOSAPP物理機虛擬機OSAPPOSAPPOSAPPOSAPPOSAPPOSAPP物理機虛擬機OSAPPOSAPPOSAPP云雙活云主備FC/IPSANFC/IPSANDBAPPDBDBAPPAPPIPSAN本地高可靠方案本地數據備份本地高可用解決方案同城容災方案主備容災解決方案雙活數據中心解決方案遠程容災方案兩地三中心解決方案云容災解決方案

災備服務是實現政務云業務連續性的關鍵環節。政務云平臺具備包括本地高可靠/同城容災/遠程容災在內多層次災備服務方案，全方位解決客戶面對的業務連續性問題政務云增值服務：立體安全防護設計，提供全方位安全服務政務云安全整體原則：分級分域：按照“層層遞進、縱深防御”的總體思想，做好分級分域全面防護：從物理、網絡、主機、數據、應用以及管理等多個層面進行全面防護，打造可信政務云安全合規：遵循“國家信息安全等級標準”和“電子政務信息安全等級保護實施指南”以及政務云相關標準規范IT安全管理可管可控可信IT安全管理體系IT安全管理體系方針和策略標準和規范指南和準則IT安全組織體系決策組織管理組織執行組織角色職責風險管理系統開發與建設安全維護安全監控事件響應安全檢查IT安全運行體系IT安全技術體系物理終端網絡系統應用數據云管端訪問控制環境監控防火防靜電電力供應環境安全管理終端準入防病毒補丁分發行為管理網絡環境設計防火墻邊界完整防病毒入侵檢測設備安全配置安全接入漏洞掃描入侵檢測系統加固安全審計身份認證訪問授權應用審計代碼安全安全加密數據庫審計本地備份異地備份應用防護安全（等保）咨詢安全集成安全服務云端安全災備云網站安全專家鷹眼輿情云堤安全辦公(手機管家)管道安全云運維2（MPLSVPN）VPDN終端安全加密通信安全手機安全辦公安全APP手機管家安全咨詢安全服務政務云的本質建設模式的創新社會力量共同參與一場深刻的變革政務云是政府信息化的一場深刻變革改變了以往的建設、管理運維模式，觸動了眾多部門的利益服務模式的創新隨需而變，動態擴展，靈活調度政務云價值：從根本上改變政務信息環境

由粗放式、離散化的建設模式，向集約化、整體化的模式轉變快速構建和部署應用程序，提高電子政務應用部署速度提升電子政務部署效率實現信息資源開放共享提供全面運營服務保障通過多個政府部門共用相應的基礎架構，從技術上打通壁壘，實現了各政務系統間軟硬件資源和信息資源的共享，實現跨部門、跨區域的業務協同通過某著名企業級、專業化的運營維護，使政府工作人員能夠解放出來，更多精力聚焦業務的整體設計和優化建立全方位立體化安全體系使用國產自主化云技術及周密的安全防護措施，徹底擺脫潛在信息安全威脅政務云價值：大幅度節約政務信息化成本

項目傳統模式云計算模式預期效果計算說明資源利用率<10%>50%提升8倍資源利用率整合之后的利用率在65%左右每年電費(萬元)36.812.3每年節省66.57%的電費電費=功耗W*24(h)/1000*365*電費電費按照每度1元計算空間節省(U)28092節省67.14%的空間按照每臺服務器2U的高度計算每年碳排放量(千克)366816122272每年節省66.57%的二氧化碳排放量按照行業標準，每節省一度電可以節省0.997千克的二氧化碳的排放量維護費用<100臺/人>1000臺/人維護成本降低90%

業務服務器準備周期>3個月<3天業務服務器準備周期減少97%

軟件100%25%原本一臺物理服務器上安裝1個，同樣的以安裝到四臺虛擬服務器上，軟件省75%

提高服務可用性，減少宕機時間20小時<30分鐘在以往眾多業務系統的服務，每年可能會發生5、6次非計劃內停機，用于恢復服務的時間總計達到20小時左右。根據實際的評測，實施優化之后，基于虛擬服務器技術的快速恢復，讓全年的計劃外停機時間，銳減至30分鐘以內，宕機時間減少了98％！政務云運營管理中心運營管理中心運營管理考核評價輔助決策指揮調度政務云建設運營是復雜的系統工程前期規劃投資模式運維模式服務模式建設分期業界調研委辦局調研現有業務梳理未來業務評估建設階段機房基礎建設技術架構選擇云主機規劃云網絡規劃云存儲規劃云安全規劃云擴展規劃后期運營新建業務上線原有業務遷移遷移規劃、業務調研運維組織運維制度運維保障政務云是政府信息化的深刻變革，是復雜系統性工程，需要統籌規劃智慧政務云建設保障體系1、制度保障2、政策保障設立智慧政務云建設領導小組；設立專家咨詢委員會，強化咨詢；建立企業機構承擔項目建設和運維；政府引導，充分調動各方積極性，增強建設智慧政務云的綜合實力；創新政府扶持資金支持機制，對智慧政務云建設各方面給予政策支持；3、資金保障4、運營保障發揮政府投資導向作用，引導更多的社會資金投向智慧政務云建設；積極爭取各級部門的指導與支持；健全投融資機制，探索可持續發展模式；構建一套科學、實用的IT運行維護體系；建立智慧政務云運維管理工作平臺。5、人才培養引進保障建立人才保障相關部門協同工作機制，大力引進智慧政務云建設高端人才；重點創建一批依托智慧產業的人才集聚平臺和人才特區；進一步拓寬招才引智渠道，實施國內有較強吸引力的人才引進優惠政策。頂層設計，整體規劃，分期建設

成立組織機構-智慧政務云建設領導小組開展智慧政務云籌備、政策引導以及規劃設計工作

進行智慧政務云運營管理中心和網絡建設建立智慧政務云公共信息平臺分期分步驟建立起智慧政務云城市應用體系項目竣工后，項目移交至智慧政務云城市運行和管理機構一二三四五六七建立起智慧政務云總體框架及標準安全規范1.頂層架構規劃項目立項政務云建設原則、架構、方案等調研政務云標準的起草、制定2.技術選型專家對政府業務進行調研客戶成立技術工作組，進行方案規劃設計3.服務商與集成商選型建設模式選型確定招標模式進行招投標工作服務商、運營商選型4.云平臺試運行與部署實施機房環境準備搭建云環境，遷移政務應用試運行5.應用遷移業務遷移，應用上云系統進入運營期2個月2個月2個月3個月以上2個月長期6.業務運營完善機制拓展應用系統持續改進政務云建設實施一般過程3案例介紹2智慧政務云平臺頂層設計與建設方案4問題和討論1中國政務云發展狀況分析典型案例：政務云電子政務辦公室于2013年6月爭取到工信部首批18個省級“基于云計算的電子政務公共平臺建設和應用試點”，以頂層設計為切入，啟動省級政務云平臺項目建設內四級政務專網，