關貿總協(xié)定與

世界貿易組織GATT建立背景二戰(zhàn)結束前夕的反思:經濟危機可能導致政治危機避免二戰(zhàn)這樣的悲劇重演建立政治、經濟上的協(xié)調組織佈雷頓會議1944年，三項議題：1、解決戰(zhàn)後經濟復蘇的資金來源2、確定各國之間匯率機制3、建立經濟上的協(xié)調組織資本合作－WB資金合作－IMF商品合作－ITOITO美國希望在二戰(zhàn)後加快國際商品貿易發(fā)展，決定在1947年4月於日內瓦召開籌備會，最終於1947年10月31日簽署了123個條款，即關稅及貿易總協(xié)定，並於1948年1月1日開始臨時適用。1948年2月，在古巴的哈瓦那召開聯(lián)合國貿發(fā)大會，希望通過GATT，與會發(fā)展中國家對此做出了一些修改，美國沒有批準，最後決定由各國自由參加GATT，自覺行動，這就是GATT的由來。GATT最終在1996年退出歷史舞臺，取而代之的是正式的國際貿易組織－WTO。國際經濟組織WB－按股權決定，行長是美國人金墉，總部設在美國華盛頓。IMF－按股權決定，行長是法國人拉加德，總部設在美國華盛頓。WTO－一國一票，總幹事是法國人拉米，總部設在瑞士日內瓦。GATT的工作機制GATT在協(xié)定的基礎上形成了一個國際組織，其組織機構包括：締約國全體、秘書處、代理理事會、委員會、工作小組、調查小組。內容由序言和四個部分組成，共有38條。其目的在於推進貿易自由化，基本原則是制訂總協(xié)定的主要規(guī)範，是構成總協(xié)定的主要基礎。關貿總協(xié)定主持的八輪回合1、1947年4月至10月在日內瓦，23個國家參加了談判，達成雙邊減稅協(xié)定123項，54%的商品，平均降低關稅35%。GATT原始締約方有23個。

2、1949年4月至10月在法國安納西舉行。有33個國家參加，共達成雙邊協(xié)議147項，56%的約5千種商品平均降低關稅35%。

3、1950年9月至1951年4月在英國托基舉行，共有39個國家參加，達成150項減讓關稅協(xié)議，使占進口值11.7%的商品平均降低關稅26%。

4、1956年1月至5月在日內瓦舉行，只有28個國家參加，使占進口值16%的商品平均降低關稅15%。5、1960年9月至1962年7月在日內瓦，稱為“狄輪回合”。共有45個國家參加，使占應稅進口值20%的商品平均關稅降低20%。6、1964年5月至1967年7月在日內瓦舉行，因由美國總統(tǒng)甘迺迪提議召開，故又稱“甘迺迪回合”，占世界貿易總額75%的54個國家參加。7、1973年9月至1979年11月在日內瓦舉行，開始稱為“尼克森回合”（NixonRound），後因為尼克森下臺，就改為以首開談判的會議地點日本東京來命名，稱為“東京回合”（TokyoRound）。這次談判共有70個成員國家參加，同時還對29個非締約國開放，共有99個國家參加談判。第八輪回合1986年9月15日在烏拉圭埃斯特角城啟動的“烏拉圭回合”（UruguayRound）。先後有117個國家和地區(qū)參加了這一輪談判，這使烏拉圭合回成為關貿總協(xié)定歷史上議題最多、範圍最廣、規(guī)模最大的多邊貿易談判。中國政府派出代表團出席了會議，並參加了各項議題的談判，最終於1993年12月15日草簽烏拉圭回合最後檔，並於1994年4月15日在摩洛哥的馬拉喀什正式簽字，1995年1月1日生效。烏拉圭回合的成果回合的談判議題共有15項，烏拉圭回合的談判難點為農產品貿易：美國的農產品：種類少，規(guī)模大，價格低；科技含量高，機械化程度高。農產品是美國最主要的出口產品，占世界市場份額極大。新議題有三項：服務貿易、知識產權的保護、與貿易有關的投資措施。第八輪回合最大、最意外的成果是與會成員達成共識，建立一個正式國際貿易組織以取代關貿總協(xié)定。關貿總協(xié)定介評作用：促進了戰(zhàn)後貿易自由化。緩和了各國在國際貿易中的摩擦與糾紛。促進發(fā)展中國家經濟貿易的發(fā)展增強國際貿易領域的透明度和資訊交流促進服務貿易、知識產權和投資的發(fā)展局限：發(fā)展中國家利益未能得到充分反映解決貿易糾紛機制不利制定的貿易條款例外太多代表性不夠廣泛GATT退出歷史舞臺秘書長－鄧克爾－薩瑟蘭改革GATT由義大利首次提出建立MTO－WTO作為新加入議題GATT在歷史上存在了48年（1948年1月1日－1996年1月1日），1995年1月1日，WTO正式開始工作，此時有76個正式成員。世界貿易組織的產生背景1、國際貿易迅速發(fā)展，貿易範圍擴大，關貿總協(xié)定不能適應當前形勢的需要，以新的適用範圍更廣泛、更靈活的多邊貿易組織取而代之是歷史的必然。

2、關貿總協(xié)定本身只是一個臨時過渡性的協(xié)定，其本身的組織制度上存在重大缺陷，貿易爭端解決機制不得力，達成協(xié)議的機制欠公平，條款模糊不清，漏洞較多，新的更為正式更為有力的多邊貿易組織呼之欲出。

2012年俄羅斯正式加入世界貿易組織，至此WTO共有156個成員。WTO的基本規(guī)則

（一）非歧視原則原則要求各成員國無論在給予優(yōu)惠待遇方面，還是按規(guī)定實施貿易限制方面，都應對其他成員國一視同仁即“最惠國待遇”，不應在本國和外國的產品、服務或人員之間造成歧視，要給予他們“國民待遇”。它主要包括兩方面的條款，一是最惠國待遇條款，二是國民待遇條款。最惠國待遇條款是指締約國一方現(xiàn)在和將來給予任何第三國的一切特權、優(yōu)惠和豁免，也同樣無條件地給予締約國其他各方。最惠國待遇條款有無條件的最惠國待遇與有條件的最惠國待遇兩種。國民待遇條款是指締約國一方保證締約國另一方的公民、企業(yè)、船舶及產品在本國境內享有與本國公民、企業(yè)、船舶及產品的同等待遇。國民待遇原則要求締約國不得歧視來自締約國的進口產品，使進口產品和本國國內產品享有相同待遇。（二）透明度原則所謂透明主要包括以下幾個方面的含義：所有法規(guī)只有在正式公佈以後才可實施；這些法規(guī)的檔易於獲取；政府建立諮詢機構，並將實施情況的統(tǒng)計資料向秘書處提供；檔公佈到實施要有一個公眾評論期；政府在制訂檔之前，要為相關利益方提供談判或聽證程式。核心是締約國的貿易制度和政策規(guī)定應公開化。

（三）關稅保護和關稅減讓原則1．關稅保護原則；2．關稅減讓原則。3．關稅穩(wěn)定原則。

（四）一般禁止數(shù)量限制原則為了保障關稅作為唯一的保護手段，WTO一般禁止實行數(shù)量限制，但也有許多例外（五）公平貿易原則為了使貿易在公平、平等、互惠的基礎上進行，允許徵收反傾銷稅和反補貼稅來反對不公平貿易。但徵稅也要遵循一定程式，不是濫用以達到保護主義目的。（六）磋商調解原則磋商調解是解決締約國之間爭端的重要原則，解決貿易爭端並不是對一國行為進行法律制裁，而是通過解決爭端來保持締約國之間權利和義務的平衡。（七）互惠原則締約方應在互惠互利的基礎上談判，要有給有取，否則，沒有實質的互惠，任何協(xié)議都無法達成。在非歧視原則下，各成員國本著互惠原則，對等地進行雙邊關稅減讓談判。（八）對發(fā)展中國家單方面優(yōu)惠原則

WTO考慮到發(fā)展中國家的具體情況，允許發(fā)展中國家在執(zhí)行WTO基本原則時有一些特殊例外。如，允許發(fā)展中國家的關稅制度有更大的彈性；發(fā)展中國家不必對發(fā)達國家給予對等的關稅減讓。（九）緊急行動原則也稱特別保障原則，WTO規(guī)定，當一締約國因承擔義務而導致某一產品進口激增，從而對國內同類工業(yè)造成損害，帶來嚴重的利潤率下降，開工不足或倒閉危險時，該締約國可以採取臨時性的緊急行動。（十）例外原則1．關稅同盟和自由貿易區(qū)例外。指關稅同盟或自由貿易區(qū)成員國之間相互給予的貿易優(yōu)惠可以不必同時給予非成員國。

2．幼稚工業(yè)保護例外。WTO規(guī)定，可以視國家、行業(yè)和產品的具體情況，對幼稚工業(yè)通過提高關稅、實行進口許可證、臨時徵收附加稅等手段進行保護。

3．國際收支平衡例外。指當一個國家遇到國際收支困難時，可以實行進口限制，這個例外對發(fā)展中國家的要求寬容一些，它可以允許發(fā)展中國家保持足夠的外匯儲備，國際收支改善後，應取消限制。4．安全例外。指締約方可以為了國家安全和社會公德的需要，禁止武器、毒品、淫穢出版物等的進口。世界貿易組織的組織機構

1、部長會議：最高決策機構，由所有成員國的代表參加，至少每兩年召開一次。第一屆：1997年在新加坡第二屆：1998年在日內瓦第三屆：1999年在西雅圖第四屆：2001年在多哈第五屆：2003年在坎昆第六屆：2005年在香港多哈會議--WTO第四屆部長會議2001年11月9日～17日，在卡塔爾首都多哈召開了WTO第四屆部長會議，這次會議共有兩項議題均取得全面突破：一是決定中國從2001年12月11日起，中國臺灣從2002年1月1日接納為WTO的第143和144名成員，二是決定從2002年1月31日～2005年1月1日為期三年內啟動WTO第九輪多邊貿易回合。最終形成了《多哈檔》主要內容：1、突出了WTO在促進貿易自由化方面的作用。2、對發(fā)展中國家的利益充分重視。3、對烏拉圭回合的知識產權保護協(xié)議做出補充。2、總理事會：WTO的日常決策由“總理事會”負責，總理事會由所有成員國的代表組成，定期召開會議，總理事會在部長會議休會期間，執(zhí)行部長會議的各項職能3、貿易政策審議機構：負責審查各成員國的貿易政策和制度4、爭端解決機構：負責解決成員國之間的貿易摩擦和爭端5、理事會：總理事會下設三個主要理事會，即貨物貿易理事會服務、貿易理事會和知識產權理事會6、專門委員會：部長會議現(xiàn)下設五個委員會7、秘書處：世界貿易組織的日常辦事機構，設總幹事一名，任期4年，可以連任。WTO第一屆總幹事為義大利人魯傑羅，從1999年9月1日，新西蘭人摩爾正式走進日內瓦WTO總部擔任為期3年的WTO總幹事。從2002年9月1日，泰國人素帕差成為世界貿易組織第一個來自發(fā)展中國家掌門人，任期3年。2005年9月1日，WTO新的掌門人為前歐盟首席貿易談判代表法國人拉米。世界貿易組織的地位1．世界貿易組織具有法人資格2．世界貿易組織每個成員國向世界貿易組織提供其履行職責時所必須的特權與豁免3．世界貿易組織官員和每個成員代表在其獨立執(zhí)行與世界貿易組織相關的職能時，享受每個成員提供的所必須的特權與豁免權4．每個成員給予世界貿易組織的官員、成員代表的特權與豁免權等同於聯(lián)合國大會於1947年11月21日通過的特權機構的特權與豁免公約所規(guī)定的特權與豁免權。世界貿易組織的決策形式1．世界貿易組織繼續(xù)實行1947年關貿總協(xié)定合意決策的做法2．如通過合意未達成決定時，將以投票決定3．部長會議和總理事會採用解釋的決定以成員方3/4投票為準4．在例外狀況中，部長會議可以3/4投票表決方式世界貿易組織的成員（一）創(chuàng)始成員的資格無條件一攬子接受烏拉圭回合所有協(xié)議的原關貿總協(xié)定締約方，是世界貿易組織的創(chuàng)始成員。（二）加入資格：任何國家或擁有對外貿易自治權的單獨關稅區(qū)，經過談判按其與世界貿易組織成員達成的條件，可以加入世界貿易組織。新成員的申請由部長會議通過2/3多數(shù)表決做出是否同意加入的決定。（三）特定成員之間互不適用多邊貿易協(xié)議（四）退出：任何成員可以退出世界貿易組織，退出從遞交退出通知被總幹事接受6個月後生效。WTO成員的權力

1．享受其他成員提供的最惠國待遇和國民待遇的權力；2．享受其他成員提供的市場準入、關稅和非關稅減讓措施的權力；3．利用世界貿易組織的體制，採取“豁免”與保障措施的權力；4．利用世界貿易組織的機制，同有關成員進行磋商，解決貿易爭端的權力；5．獲取其他成員的貿易政策和措施等資訊資料的權力；6．參加世界貿易組織及其附屬機構各項活動的權力WTO成員的義務1、給予其他成員以最惠國待遇和國民待遇；2．給予其他成員以市場準入、關稅和非關稅措施減讓的義務；3．諒解其他成員根據(jù)其情況，採取“豁免”與保障措施；4．應邀與其他成員進行磋商，解決貿易爭端；5．向世界貿易組織及其成員提供本國貿易政策和措施等資訊資料；6．交納會費。多哈回合共有19項議題：1、與執(zhí)行相關的議題及其考慮，稱執(zhí)行問題。2、農業(yè)問題。3、服務貿易。4、非農產品的市場準入問題。5、與貿易有關的知識產權。6、貿易與投資的關係。7、貿易與競爭政策的互動。8、政府採購。9、貿易便利化。10、WTO規(guī)則。11、爭端解決的諒解備忘錄。12、貿易與環(huán)境的關係問題。13、電子產品貿易。14、小型經濟體問題。15、發(fā)展中國家的債務以及貿易逆差問題。16、貿易與技術轉讓。17、技術合作和能力建設問題。18、欠發(fā)達國家的問題。19、特殊措施和區(qū)別對待問題。多哈回合仍然沒有結束。中國與GATT的關係中國於1947年10月31日成為GATT原始締約國。1949年參與法國安納西回合。1950年2月國民黨政府代表中國退出了GATT。1980年中國第一次與GATT開始接觸。1982年以觀察員身份參與GATT主持下的紡織品協(xié)議。1986年7月10日正式提出複關申請。中國複關的原則①恢復創(chuàng)始締約國地位，而不是重新加入，即是“複關”而不是“入關”。②堅持發(fā)展中國家地位。③堅持權利與義務對等。GATT被WTO取代以後，中國把第一條原則改為：中國需要WTO，WTO更需要中國。關於臺灣1950年，臺灣退出GATT1965－1971年，臺灣取得在GATT中的觀察員身份，1971年被GATT從觀察員地位上清除。1990年以臺灣、澎湖、金門、馬祖單獨關稅地區(qū)的名義申請複關中國的原則是：一個中國、單獨談判、先中後臺2002年1月1日，臺灣成為WTO第144個成員。中國入世歷程1986年7月10日提出複關1987年3月成立GATT中國工作組，組長是瑞士人吉拉德1988年－1989年中國的談判比較順利1989年複關受阻1993年－1994年12月21日，中國希望成為WTO的原始締約國，談判最後破裂。1997年10月26日，江澤民主席訪美，1998年克林頓訪華，對推動中國入世作用非常大。1999年4月，朱鎔基總理訪美，入世協(xié)議沒有成功，中國駐南大使館被炸。1999年9月，APEC召開新西蘭會議，中美關係解凍。1999年11月10日，中美再次談判，最終於11月15日簽訂了《中美關於中國加入WTO的協(xié)定》。2000年3月－5月，美國眾議院和參議院分別通過中國加入WTO協(xié)議。2000年5月19日，中歐簽署中國加入WTO協(xié)議。2001年9月14日，中國與第37個國家－墨西哥簽署了雙邊協(xié)議。2001年9月17日，WTO中國工作組第18輪會談結束，多邊談判結束。2001年11月10日，多哈會議通過了中國加入WTO的所有檔。2001年11月11日，中國在檔上簽字。2001年12月11日，按照WTO規(guī)定，中國正式成為WTO第143個成員。中國談判的首席談判代表第一屆－沈覺人第二屆－佟志廣第三屆－穀永江第四屆－龍永圖中國入世談判難點

（一）中國以什麼經濟體制入世一個國家要想“入世”都必須接受世貿組織對本國經濟貿易體制的審查，中共“十四大”以後，中國提出建立社會主義市場經濟體制，這個問題得到圓滿解決。（二）中國以什麼身份入世一些締約國認為中國已不是發(fā)展中國家，無理要求中國以發(fā)達國家身份進入關貿總協(xié)定和WTO。（三）關於中國市場開放少數(shù)締約方認為中國關於市場準入的承諾大大小於自己實際所能承受的能力，中國不能接受超出其承受能力的任何要求。（四）關於知識產權保護與投資限制少數(shù)締約方認為中國目前對知識產權的保護缺乏行之有效的措施。（五）中美貿易關於最惠國待