流動人口管理工作心得

自進入流動人員和出租屋管理中心以來，深深感受到了出

租屋管理工作對社會的繁榮穩(wěn)定的重要性。流動人口基數(shù)大，

過去，我們總把外來人口當成影響社會治安的消極因素，把他

們作為防范管理的重點，實際上，外來人員中違法犯罪的多是

些居無定所、沒有固定職業(yè)的人員。因此，各職能管理部門將

全面理解和準確把握以人為本、執(zhí)法為民的內涵，嚴格履行政

府部門社會管理和公共服務的職能，堅決杜絕不作為、亂作為

現(xiàn)象。正確處理管理與服務的關系，通過實施有效服務，管理

與熱情服務相統(tǒng)一；正確處理查處違法與保障人權的關系，實

現(xiàn)打擊與保護相統(tǒng)一。一、主要特點

（一）以構建和諧社會為主題，不斷強化組織領導

我街各級黨政領導能從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，以

推進平安創(chuàng)建、構建和諧社會為目標，著眼于解決流動人口管

理中的突出問題，以服務為基礎，以引導合理有序流動、維護

社會穩(wěn)定為主線，不斷強化對流動人口的管理與服務。

（二）以抓〃服務”為宗旨，加強基層管理工作

流動人口管理工作是一項涉及面廣、系統(tǒng)性強、頭緒多、

任務重的工作，為抓好服務管理工作，我區(qū)各級黨委、政府及

各職能部門堅持按照“共聚一地、共建家園、共保平安、共創(chuàng)

繁榮”的指導思想，將流動人口管理服務工作放到重要位置來

抓，對外來人員的子女入學等，與本區(qū)居民實行同等待遇。公

安機關更新執(zhí)法觀念，改進執(zhí)法方式，暫住人口、房屋出租戶

的管理手續(xù)更加具有可操作性，對外來人員堅持平等化、親情

化和人性化管理。社區(qū)民警以入戶調查、安全檢查、發(fā)放宣傳

手冊等為手段，開展治安防范宣傳教育，提高流動人口的自我

保護意識和能力，防止不法侵害；在基層村隊堅持以黨支部為

核心，由綜治委〔辦）牽頭，以基層公安派出所為主力，克分

發(fā)揮治保、調解、治安聯(lián)防等基層組織的作用，以“十戶聯(lián)防”

活動加強各村隊對流動人口的管理，使廣大干部群眾共同參預

到對流動人口管理服務工作中來。

（三）以增強歸屬感為主旨，營造和諧氛圍為改善流動人

口就業(yè)環(huán)境，大力推行親情化管理與服務，增強流動人口對流

入地的認同感、歸屬感，營造共居一地、共保安寧、共創(chuàng)繁榮

的和諧氛圍。我區(qū)各級黨委、政府及職能部門本著切實提高流

動人口的生存、生活質量。的育齡夫婦享受國家規(guī)定的免費計

生服務。

開展了流動人口勞動保障權益保護檢查活動和外來務工人

員工資支付執(zhí)法檢查。使我區(qū)流動人口的歸屬感進一步增強。

（四）完善管理措施，嚴格依法管理

為加強對流動人口管理，充分發(fā)揮職能作用，建章立制，

協(xié)調配合，使我街對流動人口的管理進一步規(guī)范化、法治化。

（五）提高服務和宣傳工作水平我街十分重視對流動人口

的宣傳，不斷提高對他們的服務和保障力度。切實做到保障流

動人口與常住人口在政治上、經(jīng)濟上、法律上的平等，嚴厲查

處侵害他們利益的行為，特別是拖欠外來人員工資的行為，大

力開展排查調處流動人口群體中的矛盾糾紛。公安部門和綜治

基層組織在向他們進行法律、法規(guī)培訓的同時還根據(jù)其從事的

工作性質及時對其進行相應的安全技能、業(yè)務知識等培訓，使

他們既掌握一定技能又知法、守法和用法維護自身利益。以上

是我這段工作時間的總結，也以此為目標，完善自我，在工作

中不斷努力進步，在我們的管理隊伍中發(fā)揮著每一份光和熱。

XXXX年流動人口計劃生育服務管理工作

總結

201*年，我市流動人口計劃生育工作在和人口計生局的大

力支持與工作指導下，在市委、市政疥的高度重視與正確領導

下，認真貫徹落實中共中央國務院《關于全面加強人口和計劃

生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》、《XX省人口與計劃生育

條例》和《流動人口計劃生育工作條例》，嚴格按照“統(tǒng)籌管

理、服務均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”工作要求，

以“一盤棋”建設夯實服務管理基礎，全力做好流動人口計劃

生育管理與服務工作。經(jīng)過全市各級各部門的共同努力，我市

流動人口計劃生育工作取得較好成效。

全市流動人口總體狀況：目前全市流出總人口人，其中流

出育婦人，流出已婚育婦人數(shù)人，主要流向XX一帶，流出以本

省流出為主；全市流入總人口人，其中流入育婦人數(shù)人，流入

已婚育婦人數(shù)人，主要為廣西、湖南、貴州、四川等省的外來

人員流入，流入以外省為主。總體情況流出人口比流入人口多。

一、領導重視、落實責任，強化基層服務管理力量我市各

級黨政領導一直以來高度重視流動人口管理工作，把其作為維

護社會穩(wěn)定，創(chuàng)建“幸福”的重要內容來抓，按照“執(zhí)政為民”

的本質要求，將流動人口管理服務工作列入重要議事日程，堅

持統(tǒng)一領導，協(xié)調配合，落實管理與服務并舉的原則，建立完

善各類制度措施和落實相關工作責任。一是全市樹立流動人口

計生工作“一盤棋”觀念，實行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考

核工作方法，市委、市府把流動人口計劃生育管理工作納入各

鎮(zhèn)（街道）、綜合治理單位的崗位責任制考核內容，落實層級

管

理責任制，同時出臺了《市人口計生層級動態(tài)管理責任制

考核方案》，健全和完善了計生工作“每月一任務一考核一獎

懲”動態(tài)責任制；二是落實計生例會工作機制。每月鎮(zhèn)、村召

開計生工作例會，由鎮(zhèn)班子成員、駐村干部、計生干部、村干

部參加計生工作例會，落實每個干部對流出重點已婚育齡婦女

進行個案跟蹤服務管理，要求對象主動接受當?shù)赜媱澤块T

的服務管理，主動落實“三查”和節(jié)育措施等；三是充實流動

人口管理人員隊伍，各鎮(zhèn)（街道）成立流動人口管理辦公室，

按照流動人口的比例配置專職管理人員負責流動人口的日常管

理工作，其中流動人口大鎮(zhèn)配備人、中等鎮(zhèn)至名、小鎮(zhèn)至少名

專職工作人員負責流動人口日常工作，有效地加強了流動人口

管理的力度。通過加大層級干部動態(tài)責任制和考核制度以及例

會制度，把流動人口流入流出納入日常計生工作管理范圍，使

全市的流動人口計生管理和服務工作重心突出、目標明確。

二、加強管理、區(qū)域協(xié)作，有效開展流動人口計劃生育服

務管理

我市流動人口相對其他縣（市、區(qū)）規(guī)模還是比較少而且

流出人口比流入人口多。其中流入總人口35648人，流入已婚

育婦人數(shù)人，至月止，流入人口當年出生人，其中政策內人，

符合政策生育率虬

（一）以人為本，為流動人口提供人性化服務

1、進一步完善了流動人口計劃生育管理與服務功能。市計

生服務站和各鎮(zhèn)（街道）計生服務所設立計劃生育服務咨詢系

統(tǒng)，為育齡群眾提供避孕節(jié)育、生殖俁健和優(yōu)生優(yōu)育、日常生

活、政策法律咨詢等方面的服務與指導。有效地整合管理和服

務資源，構建流動人口計劃生育管理和服務平臺，處處為流動

人口育齡群眾提供方便。

2、落實流動人口與常住人口同宣傳、同管理、同服務。采

取切實措施維護流動人口基本權益，為流動人口提供免費

計劃生育技術服務及其他服務，協(xié)助解決流動人口工作和生活

中遇到的實際困難，切實保障流動人口實行計劃生育的合法權

益，定期免費為流動人口提供健康服務和婦科病的診治，使他

們切實享受到市民化、親情化的服務。市計生服務站和各鎮(zhèn)

（街道）計生服務醫(yī)技人員利用計生服務車開進廠企定期為大

中型廠礦企業(yè)進行免費生殖咨詢、健康檢查、發(fā)放藥具和查環(huán)

查孕業(yè)務。今年以來為流動人口落實免費的避孕節(jié)育手術例，

免費為流動人口查環(huán)查服人次，免費發(fā)放避孕藥具人次。

3、開展依法行政。深化政務公開，繼續(xù)深入開展計劃生育

便民維權活動，切實引導群眾依法生育，建立并落實了計劃生

育行政執(zhí)法責任制、規(guī)范執(zhí)法，不以任何理由和名義對流動人

口亂收費、亂罰款，不強迫已婚育齡婦女返鄉(xiāng)參加孕情環(huán)情檢

查，同時落實法律法規(guī)規(guī)定的各項獎勵優(yōu)惠政策，切實保障流

動人口實行計劃生育的合法權益。

（二）加強培訓，提高流動人口統(tǒng)計和信息管理水平1、

加強流動人口的電腦信息錄入工作。新的全員人口信息系統(tǒng)投

入使用以來，通過對各鎮(zhèn)（街道）分管流動人口工作的計生辦

副主任、統(tǒng)計員、電腦信息管理員的有關業(yè)務培訓，明確各鎮(zhèn)

（街道）必須指定專人負責流動人口的電腦信息錄入工作，目

前全市流動人口信息已基本全部錄入。其中已錄入流出總人口

XXXXX人,其中流出育婦人，流出已婚育婦人數(shù)人；流入總人

口人，其中流入育婦人數(shù)人，流入已婚育婦人數(shù)人，錄入率為以

2、加強流動人口的信息交互工作。隨著流動人口計生工作

信息化建設的發(fā)展，流入地和流出地的計生信息交互越來越頻

繁，針對我市之前流動人口信息交互工作比較薄弱的情況，通

過加強各鎮(zhèn)（街道）電腦信息管理員的培訓，落實電腦信息管

理員

的責任，今年以來，通過系統(tǒng)信息通報宗，戶籍地反饋協(xié)

查宗，現(xiàn)居住地反饋協(xié)查宗，反饋率達到%以上。

（三）抓住重點，積極開展流動人口計劃生育專項行動根

據(jù)省計生委的部署，我市月至月間組織了人在全市統(tǒng)一開展了

流動人口計劃生育專項清查清理集中服務活動。重點是對出租

屋及流動人口重點地段和重點人群進行專項清查清理，專項活

動期間共清查出租屋間，住宅小區(qū)個，商鋪XXXX間，窩棚個，

查驗流動人口計劃生育證明人，查環(huán)杳孕人次，落實避孕節(jié)育

措施例（其中上環(huán)例，結扎XX例），提交平臺信息通報條，反

饋信息條。

（四）加強區(qū)域協(xié)作，提高流動人口計劃生育管理質量為

進一步加強區(qū)域間流動人口的雙向管理和服務，我市先后與區(qū)、

區(qū)、區(qū)、、區(qū)和縣、XXX市等分別簽訂了《流動人口計劃上育

管理與服務區(qū)域協(xié)作協(xié)議書》。通過區(qū)域合作，個案跟蹤管理，

相互協(xié)調，定期交流互通信息，解決了流出育齡婦女的工作、

居所、流出去向不明的“管理難”問題。

三、重視宣傳、營造氛圍，積極開展計劃生育宣傳活動我

市始終堅持以宣傳教育為先導，大力營造和諧、溫馨的計劃生

育社會輿論氛圍，將“婚育新風進萬家”活動融入方方面面，

堅持以改革創(chuàng)新為動力，著眼于流動人口婚育觀念的轉變，引

導群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念。一是通過“六個一”

創(chuàng)新宣教項目，先后投入多萬元建設基層計生宣傳陣地，每鎮(zhèn)

（街道）設置計生燈箱一條街；每鎮(zhèn)（街道）設置一個候車亭

計生宣傳欄；每鎮(zhèn)（街道）設置一塊大型宣傳牌；每村（社區(qū)）

設置一個計生瓷片宣傳欄；每村（社區(qū)）設置一批宣傳畫牌；

每村（社區(qū)）演出計生一臺戲。二是投入萬元在市內的三個主

出入口建設了大型戶外形計生宣傳牌，進一步提高了我市

宣

傳陣地的檔次。三是把計生宣傳融入到民間節(jié)日中去。利

用XX鎮(zhèn)每年一次的“XX節(jié)”，市、鎮(zhèn)計生工作人員在人群集

中的地方開展形式多樣的計劃生育宣傳和免費發(fā)放避孕藥具。

通過上述創(chuàng)新的宣教項目，進一步擴大計生宣傳力度，營造了

良好的計生宣傳氛圍，得到了群眾的認可，取得了較好的成果。

四、結合實際、查找不足，認真分析我市流動人口計劃生

育工作薄弱環(huán)節(jié)

我市在流動人口服務管理方面雖然做了大量工作，取得了

一定成效，但在工作中仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：

（一）個別鎮(zhèn)對流動人口信息反饋內容、項目不夠全面、

及時。

（二）個別流動人員流動性大，居住地址變更頻繁，管理

服務工作難度大。

（三）對個別流動人員落實節(jié)育措施缺乏有效機制，流動

人口違法生育征收社會撫養(yǎng)費難度大。

五、明確思路、完善機制，進一步加強流動人口服務管理

新舉措

做好流動人口計劃生育服務管理工作，必須堅持以人為本

的科學發(fā)展觀，順應時勢，更新觀念，理清思路，不斷完善

“統(tǒng)籌管理、服務均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的

工作機制，健全流動人口計生利益導向機制，落實保障政策。

今后我市將著力做好以下幾項工作：

（一）提高認識，切實加強流動人口計生“一盤棋”工作

的領導。進一步推動統(tǒng)一管理、優(yōu)質服務，建立和完善流動人

口計劃生育工作機制，使流動人口服務管理由防范式管理向綜

合性服務轉變，被動式管理向主動性服務轉變。

（二）健全機構，提高鎮(zhèn)、村兩級流動人口計劃生育管理

水平。配足鎮(zhèn)、村服務管理人員，加大力度，摸清流動人口計

劃生

育的底子，通過與相關部