《旅游政策與法規》

課程標準

適用專業：旅游服務與管理專業

編制日期：年月

《旅游政策與法規》課程標準

一、課程概述

（一）課程性質

《旅游政策與法規》課程是中職旅游管理專業的一門專業核心課

程，是職業技能訓練的核心課程，本課程面向旅游管理與服務崗位，

根據崗位工作內容及工作標準，以職業能力形成為目的選擇課程內容,

使學生不僅了解和掌握我國的旅游法規與政策基礎知識，進行旅游政

策法規理論知識與操作技能的傳授，能夠分析和解決旅游接待中出現

的實際問題和投訴，而且熟悉旅游團隊及散客導游服務程序與服務質

量，能夠預防并處理旅游接待中的各種問題和事故，掌握旅游政策法

規業務相關知識和法律運用技能，并依此提升自己的實際帶團操作的

能力，提高應變能力。

本課程的前導課程有《旅游概論》、《旅游心理學》、《現場導游》。

同步或后續課程包括：《導游基礎知識》、《導游實務》、《旅行社經營與

管理》、《旅游專業技能綜合實訓》、《頂崗實習》C通過學習，使學生不

僅了解和掌握我國的旅游法規與政策基礎知識，能夠分析和解決旅游

接待中出現的實際問題和投訴，而且熟悉旅游團隊及散客導游服務程

序與服務質量，能夠預防并處理旅游接待中的各種問題和事故，掌握

旅游政策法規業務相關知識和法律運用技能，并依此提升自己的實際

帶團操作的能力，提高其應變能力。為本專業學生參加頂崗實習、對

口就業、逐步走上基層管理崗位奠定堅實基礎。因此，本課程在旅游

專業人才培養方案中有著極其重要的地位。

學時：90課時

（二）設計思路

基于建構主義課程觀的課程開發思路：在對行業、企業、專業、

市場充分調研基礎上，對典型企業主要就業崗位的典型工作過程進行

分析，確定職業崗位群的知識能力素質需求。設置有一定彈性的課程

目標，構造真實的職業情境開展教學，促進學生對知識、技能的主動

建構。

以能力為本位，以學生為主體的教學理念：以“實際、實用、實

踐”為原則，遵循學生認知學習規律，構建任務引領型課程教學體系，

通過目標導讀、教學建議、任務目標、任務導入、任務準備、任務實

施、案例資料、案例分析、知識鏈接以及后期的頂崗實習串聯起理論+

實踐的教學體系。

以工作案例為主線，突出實用性和針對性：將旅游專業相關案例

導入教學，搭建起相關崗位所涉及的法律知識及技能框架，將各.業務

環節作為教學模塊教學的依據，培養學生掌握相關法律知識，及解決

實際問題的能力。

（三）課程定位

木課程面向旅游管理與服務崗位（群），根據崗位（群）工作內容

以職業能力形成為目的選擇課程內容，采用教、學、做三者結合的教

學方式，通過任務引領型的項目活動，使學生掌握旅游政策法規的運

用技能和相關專業知識，具有誠實、守法、守信、善于溝通與合作的

品質，熱愛本職工作，為其職業能力的發展打下良好的專業基礎。根

據課程面對的工作任務和職業能力要求：

1.崗位分析

本專業學生職業崗位范圍主要涉及旅游服務與管理行業，主要包

括：

1）旅行社類服務崗位群：在各類旅游公司、旅行社從事導游、計

調、外聯、線路設計等服務工作；

2）景區類崗位群：在各級各類景區從事講解類、線路設計類工作；

3）會展類崗位群：在各級各類會展企業等處從事旅游接待、服務、

講解類工作。

具體從事的崗位如表1所示：

表1《旅游政策與法規》課程工作任務與職業能力分析表

工作任

工作領域職業能力課程學習項目

務

具備良好心理素質和克國家最新的旅游方針

服困難的能力，具備良政策、旅游法、《民法

導游帶

好的職業道德規范和職典》,旅游者、旅行社、

旅行社團、計

業素養。能運用所學知導游、旅游交通、食

調、外聯

識招徒客人、簽訂旅游品衛生、住宿、娛樂

合同，在工作中正確運場所、旅游資源、旅

工作任

工作領域職業能力課程學習項目

務

用及宣講國家方針政游安全、出入境、旅

策，熟練運用法律知識游糾紛等法律制度。

分析、解決各類工作問

題，防止違法違規事件

及行為的發生，自覺維

護良好、規范的旅游市

場秩序，維護旅行社、

旅游者、旅游從業人員

的合法權益。

具備良好的職業道

德規范和職業素養。在

工作中正確運用及宣講國家最新的旅游方針

國家方針政策，熟練運政策、旅游法、《民法

景區講用法律知識分析、解決典》，旅游者、導游、

景區類

解、接待各類工作問題，防止違旅游資源、旅游安全、

法違規事件及行為的發旅游糾紛等法律制

生，自覺維護良好、規度。

范的旅游市場秩序，維

護景區、旅游者、旅游

工作任

工作領域職業能力課程學習項目

務

從業人員的合法權益。

具備良好的職業道

德規范和職業素養。能

運用所學知識招徐客

國家最新的旅游方針

人、簽訂旅游合同，在

政策、旅游法、《民法

旅游講工作中正確運用及宣講

典》,旅游者、旅行社、

解、接國家方針政策，熟練運

導游、旅游交通、食

會展類待、線路用法律知識分析、解決

品衛生、住宿、娛樂

策劃、外各類工作問題，防止違

場所、旅游資源、旅

聯法違規事件及行為的發

游安全、出入境、旅

生，自覺維護良好、規

游糾紛等法律制度。

范的旅游市場秩序，維

護企業、旅游者、旅游

從業人員的合法益。

2.本課程主要面向的崗位及未來發展方向：

本專業的學生可以進入旅行社，作為旅行社導游、外聯、計調、

文秘、票務人員；也可進入旅游景點、各類展覽館等旅游企事業單位，

作為景點景區、展館的接待員、講解員等一線接待服務和基層管理等

工作。

本專業畢業生，可以通過相應考試進入高等職'業院校學習；也可

以在旅行社、旅游景點、各類展覽館等旅游企事業單位從事導游、外

聯、計調、票務、講解等一線接待服務和基層管理等工作崗位。一段

時間后，成為旅行社、旅游景點、各類展覽館等旅游企事業單位的業

務骨干及基層管理工作人員。

3.與類似課程的區別

本課程與類似課程的區別在于：

1）相關高校類似課程：《旅游法規》、《會展法規與實務》、《旅游

政策與法規》-埋論與實務是以高中為起點，主要用于旅游類專業本專

科學生、研究生、旅游從業人員的實務指導或者其他有興趣的人士學

習參考。高職高專院校開設的課程更注重法律法規理論的學習與思考。

2）中職類似課程：《導游基礎》、《導游實務》是以初中為起點，

旅游服務與管理專業的基礎課，注重導游人員應具備的知識、帶團能

力、溝通技巧等能力的培養。

綜上，目前面向中職旅游服務與管理專業政策法規類的教材與課

程，內容比較晦澀、難懂，理論性偏多，缺少實踐指導。本課程將彌

補不足，以能力培養為本位，滿足目前旅游職業院校“1+X”課程的教

學需求，以任務引領為主線，搭建起實用、有針對性的旅游政策與法

規課程教學模塊。

二、課程目標

（一）知識目標

了解并領會最新的黨和國家關于旅游的政策與方針。掌握旅游法

的基本知識。掌握民法典基本知識，合同、侵權的法律制度。熟悉旅

游者的相關法律制度。掌握旅行社、導游、旅游交通、食品衛生、住

宿、娛樂場所、旅游資源、旅游安全、出入境、旅游糾紛等法律制度。

（二）能力目標

能在導游工作中正確運用及宣講國家方針政策；能運用所學知

識簽訂旅游合同；能運用旅游法律法規解決實際帶團過程中出現問題

的能力；提高處理旅游者投訴的能力。提高依法辦事、自主創業的能

力。

（三）素質目標

培養學生在未來的職業活動中嚴謹、守法的工作態度和良好的法

律意識。樹立愛崗敬業的職業意識，樹立旅游核心價值觀，端正在導

游講解等職業活動中的政治立場，自覺維護黨和國家的政策法規。

三、課程內容

（一）課程內容及教學設計

根據工作任務與職業能力分析，為使學生掌握導游帶團所需的理

論知識，本課程設計了12個學習項目，在項目的教學實施中，進一步

分解成48個學習型工作任務。

（二）基本框架

1.課程基本框架

表2：課程基本框架及學時分配

項目序號項目內容建議學時

項目一旅游業方針政策篇5

項目二旅游法的基本知識12

項目三中華人民共和國民法典14

項目四旅游者相關法律規定6

項目五旅行社管理法律規定7

項目六導游人員管理法律規定7

項目七食品安全、住宿和娛樂場所管理法律規定7

項目八旅游交通運輸法律規定7

項目九旅游資源管理法律規定12

項目十旅游安全管理法律規定5

項目十一出入境管理法律規定5

項目十二解次旅游糾紛的法律規定3

合計90

2.學習情境的教學要求分析

表3：學習情境的教學要求及學時安排

序學時

項目內容教學要求

號安排

旅游業方針1.了解國家旅游業方針政策的提出背景5

政策篇及目的，熟悉其主要內容；

1

2.提高對旅游業方針政策內涵的理解，

將理論學習與實踐充分結合。

旅游法的基1.熟悉《旅游法》關于立法目的、適用12

本知識范圍及主要法律制度的規定；

2

2.掌握《旅游法》關于旅游服務合同制

度及相關法律責任的規定。

中華人民共1.了解、熟悉、掌握《民法典》中有關14

和國民法典民事能力、民事法律行為、民事責任的

相關法律規定，以及合同和侵權責任的

3

法律規定；

2.能夠運用《民法典》中相關內容分析、

解決實際問題。

旅游者相關1.了解、熟悉、掌握《國家旅游局關于6

法律規定旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》《中

華人民共和國治安管理處罰法》《中華

4人民共和國消費者權益保護法》的相關

法律規定；

2.能夠運用所學內容分析、解決旅游活

動中的實際問題。

7

旅行社管理L了解旅行社的設立、變更制度,旅游市

法律規定場黑名單的管理適用，在線旅游適用范

圍、監管與支持和監督檢查等相關規定；

2.熟悉關于規范旅游市場,黑名單的列

入和移除程序、信息記錄與發布共享、

5

動態管理、修復信用、懲戒等規定；

3.掌握旅行社的權利和義務、旅行社的

經營范圍、旅行社服務質量賠償標準等

相關法律制度,在線旅游經營者運營及

法律責任等。

7

導游人員管1.了解《導游人員管理條例》《導游管

理法律規定理辦法》中關于導游及管理主體的相關

規定；

62.熟悉導游資格考試的相關規定；

3.掌握導游人員執業許可和執業管理規

定、導游從事領隊的條件、導游的權利

和義務及其相關法律責任。

7

食品安全、住1.了解食品安全、住宿業、娛樂業的含

宿和娛樂場義；

7

所管理法律2.熟悉食品安全保障制度、飯店經營者

規定的權利和義務、娛樂場所的管理制度；

3.掌握食品安全事故處置制度及相關法

律責任。

7

旅游交通運1.了解各種旅游交通運輸方式的含義；

輸法律規定2.理解交通運輸中承運人和旅客之間的

8權利義務關系；

3.掌握交通運輸中相關法律責任的規

定。

旅游資源管12

1.了解、熟悉、掌握我國有關風景名勝

理法律規定

區、自然保護區、國家級文化生態保護

區的設立條件、區域構成、管理制度、

保護和合理利用及相關法律責任的規

9定，以及野生動植物保護、文物保護、

世界遺產、非物質文化遺產的管理及相

關法律責任的規定：

2.能夠運用所學法律知識分析、解決旅

游中的實際問題；

旅游安全管1.了解旅游安全的概念、特點及旅游安5

理法律規定全事故的類型；

10

2.熟悉《旅游法》《旅行社條例》《旅

游安全管理辦法》《旅行社責任保險管

理辦法》中關于旅游安全保障、安全管

理、責任保險制度的規定；

3.掌握《旅游安全管理辦法》中關于旅

游經營者安全經營義務與責任、旅游目

的地安全風險提示制度及旅游突發事

件應急處理的規定。

5

出入境管理1.了解我國出入境法律管理制度的發展

法律規定過程；

2.熟悉出入境的概念；

113.掌握我國對中國公民及外國人出入境

的證件管理制度，出入境的檢查制度以

及違反相關法律法規的處罰，大陸居民

赴臺灣地區旅游的相關法律規定。

3

解決旅游糾1.了解旅游糾紛的概念及特點、《旅游

紛的法律規投訴處理辦法》關于旅游投訴及其構成

定要件的規定；

2.熟悉《旅游法》《旅游投訴處理辦法》

12

中關于旅游投訴管轄、受理的規定及旅

游糾紛訴訟處理程序的規定；

3.掌握《最高人民法院關于審理旅游糾

紛案件適用法律若干問題的規定》中關

于適用范圍、旅游者權益保護和旅游經

營者責任與權益保護的相關規定。

合90

計

四、課程實施

（一）教學方法

1.項目驅動教學

根據教學內容進行項目設計、實施、檢查、評價，在此教學過程

中，學生是主體，教師充當指導者的角色。重視學生在校學習與實際

工作的一致性，有針對性地采取工學交替、項目驅動、任務導向、課

堂與實習地點一體化等行動導向的教學模式。教師在輔導過程中，針

對課程的教學目的進行能力分析，并以此為依據把握課程內容的重點、

難點和知識點，使學生避免填充式地吸收，它具有隨機性的特征，同

時又是檢驗學生學習效果的有效方式。

2.案例教學和情境教學

采用“教、學、練、做”一體化的教學手段，在課堂上把所講的

理論和實踐結合起來。根據課程內容和學生特點，靈活運用案例分析、

角色扮演、啟發引導、模擬審判、旁聽審判等多種教學方法，引導學

生積極思考，樂于實踐，提高教學效果。講授每一章的法律知識時，

盡可能以最新發生的實際案例開篇，基本概念、難點、疑點等以案例

引出，爭議與糾紛的處理以案例或情境結尾。使學生通過學習，一方

面增加學習興趣，另一一方面激發實踐意識，使學生認識到法律就是

生活，生活中充滿法律。

3.問題創設和討論式教學

每次上課都有課堂提問，內容包括課前預習范圍的知識和復習范

圍內的知識及本次課講授的內容，在形式上主要是對具體案例的分析,

目的是考核學生對旅游法律規范掌握的程度和運用能力。組織學生自

學討論。將課程全部內容分為重點講授、一般講授和學生自學討論三

種類型，一般講授的內容，教師只講授其中的主要問題，其余內容交

由學生自學。為保證自學效果，該部分內容作為課堂提問的重點，并

組織進行課堂討論。

4.社會實踐教學法

政策法規課教學不能只是空洞的說教，應該要有活生生的事例和

親身的體驗。在教學設計中，耍結合學生的實際問題和社會熱點問題，

有針對性地設計實踐環節，如開展社會調查、組織辯論賽、主題講演、

組織參觀考察、聆聽專題報告、旁聽審判等，與法院、旅游質量監督

所等單位建立本課程的實習基地，使學生在生動、活潑、積極的環境

下自覺掌握理論知識。安排學生讓學生在雙休日，節假日等課余時間，

送法進社區特別是旅游景區、車站等游客較多的場所，為游客、居民

提供法律宣傳、咨詢等服務。不僅可以進一步提高學生學法的主動性、

積極性，還有助于培養學生的服務意識和助人為樂的品質。

（二）學習方法

1.積極參與課堂模擬訓練、課后加強自我訓練

2.學會合作學習，正確評價自我，學習他人

3.學會觀察問題、分析問題、解決問題

4.親身體驗，敞開心胸

（三）教材編寫選用

1.以理論知識和技能實訓相融合為切入點，以認知和能力訓練為

核心，以構建知識體系和能力訓練體系為主線，以體現時代性、立體

性和動態性為要求、達到以學生為主體、有所創新、有所特色、適應

高職教學的開發目標。力求符合中等職業教育的特點和要求，明確知

識教學體系和能力教學訓練體系。重構基礎、反映前沿、突出重點，

全教材具有可讀性、趣味性、實踐性、層次性。

2.教材呈現文本格式要圖文并茂，文本表述由目標導讀、教學建

議、任務目標、任務導入、任務準備、任務實施、案例資料、案例分

析、知識鏈接等組成。

3、教材選用

教材名稱：《旅游政策與法規》

主編：劉海燕

出版社：中國人民大學出版社

出版時間:2022年4月

4.主要參考書

[1]張琥.旅游政策與法規[M].北京:高等教育出版社，2020.

[2]全國導游資格考試統編教材專家編寫組.政策與法律法規[M].

北京：中國旅游出版社，2021.

[3]全國人大常委會法制工作委員會.《中華人民共和國民法典》

[M].北京:律出版社，2020.

[4]徐偉基.旅游糾紛訴訟指引與實務解答[M].北京:法律出版社,

2013.

[5]楊富斌，楊洪浦.中國旅游法判例精解[M].北京:旅游教育出版

社，2018.

五、教學評價、考核要求

（一）評價方法

知識和技能的培養主要在項目實施的過程中積累和訓練，因此課

程考核方式采用項目考核與期末考核相結合的方式進行，在考核職業

能力的同時也考核職業素養，學生自評、互評和教師評價相結合。最

終考核成績是課程結束后結合項目考核和期末考核成績兩方面對學生

進行綜合評價。

1.項目考核

按照各項目實施技能與知識要求，在完成任務的過程中進行，采

用現場操作和答辯相結合的方式。

2.期末考核

課程結束后進行期末考核，課程最后一周進行筆試考核。

3.綜合成績

綜合成績二考勤作業*10%+項H完成成績*40%+期末考核成績*50%

任務完成成績=學生自評*10%+小組互評成績*30%+教師評價*60%

以參與式教學為主，運用模擬情境、角色扮演、小組活動、討論、

游戲等實踐活動，在教學錄像、案例分析、成長記錄與評價等過程中

教師予以指導與幫助。

考核方式學

考核項時

知識與能力考核點

目安

排

旅游業1.平日成績：5

1.了解國家旅游業方針政

方針政課堂表現+作業+

策的提出背景及目的，熟

策篇專題演講

悉其主要內容；

2.項目考核

2.提高對旅游業方針政策

現場操作和答辯

內涵的理解，將理論學習

相結合

與實踐充分結合。

3.期末：筆試

12

旅游法1.平日成績：1.熟悉《旅游法》關于立

的基本課堂表現+作業;法目的、適用范圍及主要

知識專題演講法律制度的規定；

2.項目考核2.掌握《旅游法》關于旅

現場操作和答辯游服務合同制度及相關法

相結合律責任的規定。

3.期末：筆試

14

中華人L平日成績：L了解、熟悉、掌握《民

民共和課堂表現+作業+法典》中有關民事能力、

國民法專題演講民事法律行為、民事責任

典2.項目考核的相關法律規定，以及合

現場操作和答辯同和侵權責任的法律規

相結合定；

3.期末：筆試2.能夠運用《民法典》中

相關內容分析、解決實際

問題。

旅游者1.平日成績：L了解、熟悉、掌握《國6

相關法課堂表現+作業+家旅游局關于旅游不文明

律規定專題演講行為記錄管理暫行辦法》

2.項目考核《中華人民共和國治安管

現場操作和答辯理處罰法》《中華人民共

相結合和國消費者權益保尹法》

3.期末；筆試的相關法律規定；

2.能夠運用所學內容分

析、解決旅游活動中的實

際問題。

7

旅行社1.平日成績：L了解旅行社的設立、變

管理法課堂表現+作業+更制度,旅游市場黑名單

律規定專題演講的管理適用，在線旅游適

2.項目考核用范圍、監管與支持和監

現場操作和答辯督檢查等相關規定：

相結合2.熟悉關于規范旅游市

3.期末：筆試場,黑名單的列入和移除

程序、信息記錄與發布共

享、動態管理、修復信用、

懲戒等規定；

3.掌握旅行社的權利和義

務、旅行社的經營范圍、

旅行社服務質量賠償標準

等相關法律制度,在線旅

游經營者運營及法律責任

等。

導游人1.平日成績：1.了解《導游人員管理條7

員管理課堂表現+作業;例》《導游管理辦法》中

法律規專題演講關于導游及管理主體的相

定2.項目考核關規定；

現場操作和答辯2.熟悉導游資格考試的相

相結合關規定；

3.期末：筆試3.掌握導游人員執業許可

和執業管理規定、導游從

事領隊的條件、導游的權

利和義務及其相關法律

責任。

7

食品安1.平日成績：L了解食品安全、住宿業、

全、住課堂表現+作業+娛樂'也的含義；

宿和娛專題演講2.熟悉食品安全保障制

樂場所2.項目考核度、飯店經營者的權利和

管理法現場操作和答辯義務、娛樂場所的管理制

律規定相結合度；

3.期末：筆試3.掌握食品安全事故處置

制度及相關法律責任。

7

旅游交1.平日成績：1,了解各種旅游交通運輸

通運輸課堂表現+作業+方式的含義；2.理解交通

法律規專題演講運輸中承運人和旅客之間

定2.項目考核的權利義務關系；

現場操作和答辯3.掌握交通運輸中相關法

相結合律責任的規定。

3.期末：筆試

12

旅游資L了解、熟悉、掌握我國

源管理有關風景名勝區、自然保

法律規護區、國家級文化生態保

定護區的設立條件、區域構

成、管理制度、保擔和合