洛杉磯都市區的貨運物流體系轉型

對中國的大型港口城市來說，建立一套完善的港口貨運

物流體系，是特別重要的任務。

放眼海外，美國貨運物流的轉型，是在這些背景下發生

的：去工業化，產業轉型和升級，國際貿易快速發展，貨運

物流體系重塑，貨運物流正、負面影響日益突出，居民環保

意識抬頭，各界開頭重視貨運物流的負面影響。

這為中國一些城市指出了潛在方向。以下，筆者以熟識

的洛杉磯都市區為例進行具體說明，相信對中國東部沿海相

關城市會有啟示。

去工業化與貨運物流體系

洛杉磯都市區位處美國西海岸的加利福尼亞州南部，由

洛杉磯市及周邊100多個大大小小的城市構成。作為美國第

二大都市區，洛彩磯都市區經濟特別發達，若把它當作一個

國家統計，其GDP可排進全球前15名。

洛杉磯的工業化和去工業化過程，是幾十年來美國社會、

經濟轉型的縮影。洛杉磯的貨運物流體系依附并服務這一過

程，也經歷了大轉型。

洛杉磯工業化的黃金時代，是第二次世界大戰期間到

1990年月左右。對其起因、盛況及為何走到終點，卡爾?艾

博特(KarlAbbot)、艾倫?斯科特(AllenScott)等知名學者

在其著作中有詳盡的描述和爭論。

洛杉磯的工業化，主要緣于美國聯邦政府在二戰中以舉

國之力對西部進行巨大的軍事投資，興建工廠和機構，支援

戰時前線和美國的盟友。而洛杉磯地區本身的工業血液一石

油資源、大量用地和完美氣候，與軍事投資相得益彰。在整

個黃金時代，官方和民間工業投資興盛，新移民不斷涌入。

洛杉磯南部、洛彩磯市中心西北的山谷地帶、東面的內陪地

區等，遍布各種大小工廠。聞名的洛杉磯霧霾，直到1980

年月末，在黃金時代中仍揮之不去。

私人開發商一方面在大小工廠周邊見縫插針，大量興建

各種廉價住宅，以滿意工人需求；另一方面，他們鼓動和跟

隨政府高速公路建設，在原是農田或荒地的郊區，興建一片

片滿意新興中產階級需求的獨棟別墅小區。代表“發展”利

益的區域內的貨運鐵路，從港口一直延伸到洛杉磯市中心南

邊，硬生生把洛杉磯南部、以工人居住區為主的地區切割成

幾大塊，東西交通為之頭疼不已。這也是后來洛杉磯為何不

得不修建溝塹式的阿拉米達交通走廊(AlamedaCorridor)的

原因。

二戰結束，洛杉磯的軍事工業及為之服務的產業，好日

子到頭了一美國聯邦政府逐年削減本地軍事投資。自力口州當

選美國總統的里根，在1980年月，以“小政府、大市場”

之名，親自下令關閉了大量洛杉磯地區由聯邦政府支持的軍

工企業。幸而二戰后人口快速增長，汽車工業及下游產業和

服務行業，尤其是互聯網等產業興起，填補了軍工企業留下

的空白。

洛杉磯工業創造的產值和雇傭的人員，曾超過一直興盛

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的電影工業，但到了1980年月，前者已式微。1990年月后，

經濟全球化程度加深，能遷到成本更低地方的產業，幾乎都

遷出洛杉磯。連續至今的去工業化大戲開頭。日本豐田、本

田、尼桑，以及美國通用汽車等大公司，在洛杉磯地區原先

都有工廠，但1990年月后，這些公司幾乎都遷往加州南邊

的墨西哥或美國內陸州，甚至海外。

去工業化迫使洛杉磯重塑其經濟，服務和依托于工業化

的貨運物流體系也須重塑。原來的貨運物流體系主要為各種

大型工業企業服務，但這些企業外遷之后，貨運物流體系服

務的對象、空間范圍、運輸的內容，甚至運輸和轉運的方式，

都發生了深刻變化。洛杉磯市中心西北的山谷地帶，曾是大

型汽車產業及下游企業的生產基地。運輸汽車零配件的大貨

車、火車川流不息，相關物流倉儲基地星羅棋布，曾是該地

的常見風景。但隨著汽車產業外遷，這里只留下一些服務本

地的中小型企業。取代大貨車、火車的，是中、小型貨車,

車上運輸的已不再是汽車零配件；原先的貨運鐵路，要么關

閉，要么轉為客運；原先的物流倉儲基地，大多數改建成公

園，或用以商住。

對此，學者們看到了背后的時代浪潮：資本逐利的新形

式、社會關系、生產關系、跨國公司興起等。一大批學者因

研究洛杉磯的工業化、去工業化之下的動力機制及相關的社

會、經濟圖景變化，被歸為“洛杉磯學派:他們較少直接

研究貨運物流，但其揭示的機制，正是前者變化的動力與動

因。

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產業轉型升級與貨運物流體系

洛杉磯貨運物流體系面臨的產業轉型升級，是在全球化

趨勢之下的。從洛杉磯、長灘兩處港口的貿易和貨運增長可

明顯看出這一點。1990年月以前，中國大陸到該兩處港口的

貨物數量、價值，落后于日本、韓國及中國X省地區等。1990

年之后，中美貿易增加，中國大陸到兩處港口的貨物，其數

量、價值逐年迅猛增長，兩處港口穩居美國最繁忙港口的頭

把和次把交椅，其合并后的集裝箱貨運總量占美國全國的40%

以上。這背后是資本、產業的全球化逐利，是國際大企業全

球布局，是美國本土、日本、韓國及中國X省地區產業轉型、

升級，大量低附加值、勞動力密集型產業遷移到中國大陸。

集裝箱貨運，尤其是國際性集裝箱內陸運輸、分裝、轉

運和倉儲，現在已是洛杉磯乃至美國貨運物流體系內最主要

的組成部分之一。集裝箱貨運物流增長，給城市和區域帶來

了新的就業機會和額外收入。這也是產業轉型的一部分。即

使都市區自身經濟體量已很大，相關增長帶來的新工作機會

和收入也極其顯著，不亞于所謂高新科技的帶動效應。

例如，一個長灘港，就直接雇傭了3萬個本地居民。整

個洛杉磯都市區，31.6萬居民的工作與長灘港有關。假定每

個居民年收入5萬美元，長灘港僅1年就能為都市區居民帶

來150億美元以上年收入，其中40%為國際性集裝箱貨運物

流所帶來。上述還未考慮在本地居民雇員收入之外，物流企

業的上下游企業和公司創造的其他價值，如產品深加工、產

品營銷和售后服務等。

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為支撐這個國際化程度越來越高的集裝箱貨運物流體

系增長，洛杉磯都市區汲取和培育了大量新型國際性人才。

其主要手段是利用市場力氣吸引和留住國際移民。1990年至

今，洛杉磯都市區外遷到美國其他地方的美國本土人口，皆

多于反向進入本地的人口。是洛杉磯都市區大量涌入的國際

移民，填補了外遷本地居民留下的空白，使本地人口持續增

長。

如今在洛杉磯市東部的城市，來自中國大陸的居民越來

越多。這里已不再是以往僅能看中國人、吃中國“假”和購

中國“物”的“中國城”，而是綜合性、國際化、分工明確

和網絡化的一個個郊區城市。居民為這里帶來了新的學問、

技能和資金。新的貿易信息和網絡疊加，帶來前所未有的創

業理念和精神，催生各種意想不到的貿易、服務。人和人之

間、公司企業之間的競爭，與中國大陸和美國國際貿易之間

的增長，以及本地貨運物流的增長，是互補共生的關系。

加州大學洛杉磯分校的周敏教授，以研究美國亞裔移民

尤其是中國移民在美國的生活、發展及創業精神和貢獻等著

稱。這里，把周敏教授相關著作做個簡潔延伸：在貿易、人

口流淌和產業全球化的時代，若說貨運物流體系最終會給一

地創造幾十億乃至數百億美元的價值，則其最初的創造者和

后期的價值提升者，是來源廣泛、各顯神通的移民及其網絡

內的親友同行。因此，洛杉磯貨運物流體系的壯大和發展,

背后最有力的推動者，也是移民及其創辦的公司和企業。政

府部門只要因勢利導，他們就會創造、找到并把握機會，發

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展生產、擴大貿易，進而讓貨運物流體系壯大發展。

貨運物流的正負影響

對洛杉磯這樣人口眾多、國內國際貿易發達、貨運物流

興盛的都市區，貨運物流的負面影響，也不容忽視。

比如，過去20年，因國際海運集裝箱貿易興起，進出

洛杉磯港區的卡車數量猛增。現在，在通往港區的710和110

號高速公路，卡車通行通常占全部車輛的40%以上。卡車體

積大、載物重，其排出的尾氣，輪胎與路面的摩擦聲，以及

過高架橋帶來的振動，已成為上述兩條高速公路沿線社區最

大的埋怨和關切之一。加州政府、洛杉磯當地各級政府和有

關部門近年來為此花費諸多人力物力。20XX年，洛杉磯成立

了財政獨立的機構“PierPASS,Inc.",力圖針對進出港口

的集裝箱收費，盡可能削減港口路面物流運輸的負面效應。

但尾氣的影響并未因類似機構成立而完全消逝。

近幾年，人們發覺，在洛杉磯這樣貨運物流發達的城市,

卡車尾氣對居民健康的影響特別驚人，尤其是對青少年。例

如，高速公路沿線300米左右的女性所生的小孩，其腦部發

育不健全的可能性，比其他女性生育的小孩高一倍。哈德遜

學校離貨運卡車流量很高的高速公路不遠，有人發覺，該校

近四分之一的小孩有哮喘癥狀。人們為貨運物流付出的上述

健康代價，可能特別昂揚，甚至無法完全用金錢衡量。

洛杉磯本地的公立、私立機構也下大力氣研究和掌握貨

運物流帶來的污染。在研究方面，負責洛杉磯都市區交通規

劃的南加州聯合政府

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(SouthernCaliforniaAssociationofGovernments),盡管經

費緊急，仍資助或開發了幾個版本的貨運物流模型，力圖最

好地模擬出不同政策情境下貨運物流的起訖點、主要廊道、

運輸方式以及各種方式帶來的污染等，并在此基礎上，提出

軟硬件并重的對策。

在掌握方面，南加空氣質量管理局

(SouthernCaliforniaAirQualityManagementDistrict)在

排放物標準、環境排污許可證和清潔引擎技術研發等工作上,

一直不遺余力。大量有政府背景的物流貨運企業或機構，如

洛杉磯港、長灘港，也間續制定了各自的節能減排工作方案，

并向公眾公布有關數據，以接受監督。

在詳細項目方面，溝塹式的阿拉米達貨運鐵路走廊值得

一提。該貨運鐵路走廊興建前，幾乎全部洛杉磯市以南地區

東西向的地面交通，都要和幾條連接港口和洛杉磯市中心貨

運鐵路發生平面交叉。這降低了地面交通和鐵路貨運的效率,

帶來額外的空氣污染，也存在安全、噪音、振動等隱患。1985

年，為解決這些問題，南加州聯合政府組建了阿拉米達問題

工作小組。該小組成功協調了沿線的公私部門和加州州政府、

美國聯邦政府、私人鐵路公司的合作，于20XX年建成長達

16公里、深約10米、寬約20米的溝塹式貨運鐵路走廊。其

建成消退了沿線16公里各處公路和鐵路的平面交叉，實現

了公路、鐵路的立體交叉，提高了各種交通方式的效率。該

項目也是迄今美國最昂貴的公私合作項目之一。

洛杉磯貨運物流體系的啟示

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洛杉磯都市區今日的貨運物流體系，或許指出了相對后

發的中國沿海大都市區將來可能的方向。從中，筆者總紿出

如下啟示：

貨運物流體系轉型和發展，依托和服務于本地的社會、

經濟。后者受經濟全球化、資本逐利、國家政策（投資）、

國際貿易、移民及其背后的社會網絡、創業精神等深刻影響。

為更好地理解和引導有關轉型，必需系統研究后者。有關政

府部門只有在對后者合理熟悉后，因勢利導，才能真正促進

貨運物流體系轉型發展。這絕不是僅僅劃出幾個物流園區、

扶持幾個物流企業、建設幾條物流走廊，或出臺幾個促進物

流發展的政府文件那么簡潔。

一個強大的貨運物流體系，能有力創造價值，增加就業,

進而促進本地經濟發展和轉型。例如，在洛杉磯都市區，洛

杉磯、長灘兩個港口創造的就業機會、為居民帶來的收入,

數字都極可觀。洛杉磯廣義的國際貿易、貨運物流及相關行

業，無論與舊金山的高科技產業相比，還是與洛杉磯當地的

電影工業、主題公園產業相比，都一點也不遜色，同是不可

或缺的支柱產（行）業。因此，從優勢產業選擇而言，都市

區不能忽視貨運物流體系，更不能放棄本地固有優勢，盲目

跟風追求所謂高新科技、新能源、文化創意等產業。

一個強大的貨運物流體系，潛在負面影響也是巨大的。

必需盡早研究和應對貨運物流體系的負面影響。美國聞名經

濟學家和作家大衛?克特（DavidKorten）說過，GDP本質也是

為國民一定水平的福利和歡樂付出的經濟代價。以此，洛杉