網絡交易信息監測第1部分：問題線索范圍本文件規定了網絡交易信息監測問題線索的問題類型、問題線索要求和收集固定要求。本文件適用于網絡交易信息監測問題線索的收集、固定。規范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T2260 中華人民共和國行政區劃代碼GB/T31286 全國組織機構代碼與名稱術語和定義下列術語和定義適用于本文件。

網絡交易networktransaction借助互聯網等信息網絡銷售商品或提供服務的活動。[來源：GB/T31951—2015，3.1，有修改]

網絡交易經營者networktransactionoperators組織、開展網絡交易活動的自然人、法人和非法人組織。網絡交易經營者包括網絡交易平臺經營者、平臺內經營者、自建網站經營者以及通過其他網絡服務開展網絡交易活動的網絡交易經營者。

網絡交易信息networktransactioninformation網絡交易經營者的市場主體信息和網絡交易經營者為銷售商品或者提供服務提供的信息。

網絡交易信息監測networktransactioninformationmonitoring為掌握網絡交易經營者狀況和識別可能存在的違法違規行為而展開的網絡交易信息收集、分析、判定等活動。

網絡交易信息監測問題線索networktransactioninformationmonitoringproblemclues網絡交易信息監測活動中發現的網絡交易經營者提供的不符合法律法規要求的網絡交易信息。網絡交易信息監測線索類型分為：網絡交易經營者主體信息問題線索，商品或服務信息問題線索。網絡交易信息監測線索通常以電子文件的形式固定，其載體包括但不限于：圖片、音頻、視頻。問題類型網絡交易信息監測問題類型由問題主體、問題類別、問題子類別、類型名稱構成，典型的網絡交易信息監測問題類型如表A.1所示，典型問題示例見附錄B。網絡交易信息監測問題類型編碼由主體編碼（2位數字）、問題類別編碼（2位數字）、問題子類別編碼（2位數字）構成，典型的網絡交易信息監測問題類型編碼如表A.1所示。網絡交易信息監測問題主體包括但不限于：平臺；主體信息；商品或服務；商品或服務信息；主體行為。平臺涉及的網絡交易信息監測問題類型包括但不限于：主體信息公開、主體資質審驗。主體信息涉及的網絡交易信息監測問題類型包括但不限于：營業執照；行政許可；自營標志。商品或服務涉及的網絡交易信息監測問題類型包括但不限于：禁售限售；問題商品或服務；未經認證；缺少中文標簽。商品或服務信息涉及的網絡交易信息監測問題類型包括但不限于：虛假宣傳；損害國家利益和/或形象；違背公序良俗；特殊商品或服務。主體行為涉及的網絡交易信息監測問題類型包括但不限于：價格違法；違規促銷；不正當競爭；格式條款；特殊標志；網絡傳銷。問題線索要求線索信息線索信息包括但不限于：序號；網絡交易平臺經營者主體信息；網絡交易經營者主體信息；商品或服務信息；問題線索屬性；網絡交易信息監測任務信息。序號是網絡交易信息監測問題線索的序號，序號應唯一。網絡交易平臺經營者主體信息的內容包括但不限于：主體名稱；統一社會信用代碼，應符合GB/T31286的要求；注冊地址；注冊地省級行政區劃代碼，應符合GB/T2260的要求；注冊地地市級行政區劃代碼，應符合GB/T2260的要求；注冊地縣區級行政區劃代碼，應符合GB/T2260的要求。網絡交易經營者主體信息的內容包括但不限于：主體名稱；主體類型（0其他，包括港澳臺主體、境外主體；1企業；2農民專業合作社；3個體工商戶；4自然人；5機關事業單位）；統一社會信用代碼，應符合GB/T31286的要求；注冊地址；聯系方式；店鋪名稱；店鋪網站地址；實際經營詳細地址；實際經營詳細地址所在省份；實際經營詳細地址所在地市；實際經營詳細地址所在縣區。商品或服務信息的內容包括但不限于：名稱；類別；網頁地址。問題線索屬性的內容包括但不限于：問題線索編號，在同一個監測任務中應唯一；問題線索類型編號，應符合表1的要求；問題線索類型名稱，應符合表1的要求；問題線索描述；問題對應法律法規名稱；問題對應法律法規條款及內容；問題線索收集固定文件路徑。網絡交易信息監測任務信息的內容包括但不限于：監測日期；監測信息來源；監測任務名稱；監測信息管轄地省級行政區劃代碼，應符合GB/T2260的要求；監測信息管轄地市級行政區劃代碼，應符合GB/T2260的要求；監測信息管轄地縣區級行政區劃代碼，應符合GB/T2260的要求。線索文件應采集并以文件形式固定線索，線索文件應滿足下列要求：每個問題線索至少對應一個線索文件；當問題線索出現在頁面文字或圖片中時，可同時保存問題線索的局部截圖；當問題線索出現在視頻文件中時，應收集固定完整的視頻文件，且應提供問題線索出現位置的視頻截圖，截圖應能體現其在視頻中所處的位置；當問題線索出現在音頻文件中時，應收集固定完整的音頻文件，同時應提供音頻文件對應的內容文本文件；當問題線索出現在直播碼流中時，應收集問題出現前后的音視頻信息，收集的信息不應斷章取義，且應提供問題線索出現位置的視頻截圖，截圖應能體現截圖位置對應的時間；至少有一個文件是對問題發現頁面的完整記錄，完整記錄宜使用pdf文件格式。商品介紹文本中出現問題線索，需要將該商品所在頁面完整的保存下來，形成問題發現頁面的完整記錄。商品介紹視頻嵌入到商品展示頁面，商品介紹視頻中出現問題線索，需將商品所在頁面完整的保存下來，形成問題發現頁面的完整記錄。采用直播形式展示商品，直播碼流中某一時刻出現問題線索，需將此刻頁面完整的保存下來，形成問題發現頁面的完整記錄。收集固定要求人員應由發現問題線索的人員完成問題線索的收集固定。問題線索收集固定人員應熟悉網絡交易信息監測的工作流程。問題線索收集固定人員應熟悉網絡交易信息監測問題收集固定流程。問題線索收集固定人員應掌握網絡交易信息監測線索收集固定的方法。問題線索收集固定人員應熟悉線索收集固定設備的使用。工具獲取網絡交易信息的工具包括但不限于：開展問題線索收集的瀏覽器；網絡交易信息平臺對應的移動應用程序；開展問題線索收集的電腦、移動終端。問題線索收集固定工具可包括但不限于：截圖軟件；錄音軟件；錄屏軟件；下載軟件。在問題線索收集固定前，應檢查網絡交易信息獲取設備的狀態，檢查的內容包括但不限于：當前系統時間是否準確；操作系統狀態是否正常；移動應用程序是否升級到最新版本；瀏覽器類型和版本是否符合網絡交易信息平臺的要求；分辨率是否調整到最佳值（通常是最大值）；網絡交易信息展示是否完整，顯示比例是否為正常比例（如100%）。問題線索收集固定前，應檢查問題線索收集固定設備的狀態，這些狀態包括但不限于：問題線索收集固定軟件功能是否正常；問題線索收集固定軟件是否為最新版本；問題線索收集固定硬件運行是否正常；問題線索收集固定硬件存儲空間是否充足；問題線索收集固定硬件的系統時間是否準確。收集固定應按表1的要求明確問題類型。應按5.1的要求完整、準確地記錄線索信息。應按5.2的要求收集固定線索文件。不應編輯、處理收集固定的線索文件、文件屬性。應檢查線索文件的創建時間，確定其是當前正確時間。每一個問題線索應對應一個文件夾，文件夾應使用問題線索編號命名，線索文件可使用數字命名，完整記錄文件命名在前，局部信息文件命名在后。

（資料性）

網絡交易信息監測典型問題類型及編碼網絡交易信息監測典型問題類型及編碼如表A.1所示。網絡交易信息監測典型問題類型及編碼問題主體問題類別問題子類別類型名稱類型編碼平臺主體信息公開缺少提交途徑未提供主體信息提交的途徑010101缺少公示途徑未提供主體信息公示的途徑010102………………主體資質審驗未審核未審核主體資質010201……主體信息營業執照未公示未公示營業執照或個人聲明020101不真實公示的營業執照不真實020102過期營業執照過期020103超范圍超營業執照范圍經營020104………………行政許可未公示××證書未公示020201不真實××證書不真實020202過期××證書過期020203超范圍超××證書范圍經營020204………………自營標志未標注未標注自營標志020301錯標注非自營店鋪標注自營020302不易辨識自營標志真實性難辨識020303不顯著自營標志不顯著020304……商品或服務禁售限售禁售限售銷售或提供禁售限商品或服務030101問題商品或服務問題商品或服務銷售或提供問題商品或服務030201未經認證未經認證銷售或提供未經認證的產品或服務030301缺少中文標簽缺少中文標簽銷售或提供缺少中文標簽的商品或服務030401……商品或服務信息虛假宣傳缺少依據商品或服務信息缺少依據040101信息造假商品或服務信息造假040102借助權威機構、明星形象虛假宣傳借助權威機構、明星形象虛假宣傳040103………………損害國家利益和/或形象損害國家利益商品或服務信息損害國家利益040201違規使用徽章商品或服務信息違規使用徽章040202違規使用國家機關、國家機關工作人員的名義或者形象商品或服務信息違規使用國家機關、國家機關工作人員的名義或者形象040203………………違背公序良俗內容低俗商品或服務信息內容低俗040301封建迷信商品或服務信息宣傳封建迷信040302歧視侮辱商品或服務信息包含其實侮辱內容040303不良價值觀商品或服務信息宣揚不良價值觀040304違背社會風尚商品或服務信息違背社會風尚040305………………特殊商品或服務內容違法特殊商品或服務信息內容違法040401警示信息缺失特殊商品或服務警示信息缺失040402不應展示的信息被展示特殊商品或服務不應展示的信息被展示040403………………廣告未標明為廣告競價排名的商品未顯著標明“廣告”040501未顯著標明關閉標志以彈出等形式發布的廣告，未顯著標明關閉標志040502以欺騙方式使用戶點擊廣告以欺騙方式使用戶點擊廣告040503……主體行為價格違法價格欺詐商品或服務價格欺詐050101價格規則不清晰商品或服務價格規則不清晰050102………………違規促銷違規促銷商品或服務違規促銷050201不正當競爭商業混淆商業混淆050301商業詆毀商業詆毀050302未授權使用標志未授權使用標志050303………………格式條款違規格式條款違規格式條款050401特殊標志違規使用特殊標志違規使用特殊標志050501網絡傳銷網絡傳銷從事網絡傳銷050601……

（資料性）

網絡交易信息監測問題典型案例平臺主體信息公開未提供主體信息提交的途徑（010101）示例：某網絡交易平臺未提供展示網絡交易經營者主體信息的途徑。未提供主體信息展示的途徑（010102）示例：某網絡交易經營者向網絡交易平臺提交了主體證照等信息，但平臺未提供用于展示主體證照等信息的途徑。主體資質審驗未審核主體資質（010201）示例：某網絡交易經營者向網絡交易平臺提交了主體證照等信息，網絡交易平臺未審核主體資質的完整性、準確性、適用性、有效性；未依法履行平臺審查、公示餐飲服務行政許可信息責任；代理外賣平臺內某餐飲店和某飯莊提供餐飲入網經營服務時，未審查其經營許可證信息，允許其超范圍經營涼菜食品。主體信息營業執照未公示營業執照（020101）示例：某網絡交易平臺提供了用于展示營業執照的方法，某網絡交易經營者未按要求公示營業執照或完成聲明。公示的營業執照不真實（020102）示例：某網絡交易平臺提供了用于展示營業執照的方法，某網絡交易經營者提交了其他單位的營業執照。營業執照過期（020103）示例：某網絡交易平臺提供了用于展示營業執照的方法，某網絡交易經營者提交的營業執照已過期，未及時更新平臺公示的主體信息。超營業執照范圍經營（020104）示例：某網絡交易經營者的營業執照所列的經營范圍中不包括“食品”，而實際在店鋪中銷售食品。行政許可××證書未公示（020201）示例：某網絡交易經營者銷售藥品，但未公示藥品經營許可證信息；某網絡交易經營者銷售打火機充裝燃料，未公示危化品經營許可證。××證書不真實（020202）示例：某網絡交易經營者銷售藥品，但其公示的藥品經營許可證中列舉的信息如企業名稱、統一社會信用代碼等與網絡交易經營者、網絡交易經營者提供的營業執照信息不一致。××證書過期（020203）示例：某網絡交易經營者銷售藥品，但其公示的藥品經營許可證已經超出有效期。超××證書范圍經營（020204）示例：某網絡交易經營者取得藥品經營許可證，經營范圍限制為“中藥飲片，中成藥，化學藥制劑，抗生素制劑，生化藥品、生物制品（除疫苗）”，但其銷售體外診斷試劑（藥品）。自營標志未標注自營標志（020301）示例：網絡交易平臺開設自營店鋪，未標注“自營”標志。非自營店鋪標注自營（020302）示例：某網絡交易經營者開設的店鋪不是網絡交易平臺的自營店鋪，卻標注了和網絡交易平臺開設的自營店鋪一樣的“自營”標志。自營標志真實性難辨識（020303）示例：某網絡交易平臺開設自營店鋪，可標注“自營”標志，但未提供驗證標志真實性的有效方法。自營標志不顯著（020304）示例：某網絡交易平臺開設自營店鋪，在首頁顯著位置找不到“自營”標志。商品或服務銷售或提供禁售限售商品或服務（030101）示例：某網絡交易經營者銷售冷煙花；某網絡交易經營者銷售煙草；某網絡交易經營者銷售電擊器、防狼噴霧；某網絡交易經營者銷售手機監聽器；某網絡交易經營者銷售煙感器式偷拍器；某網絡交易經營者提供個人手機定位服務；某網絡交易經營者汽車安全帶扣；某網絡交易經營者銷售作弊耳機；某網絡交易經營者銷售木馬、病毒；某網絡交易經營者銷售象牙及其制品；某網絡交易經營者銷售捕獸夾；某網絡交易經營者銷售已激活的手機卡；個人在網絡交易平臺上發布危險物品信息；直播售賣未退出流通的面值5角和1角的人民幣紙幣。銷售或提供問題商品或服務（030201）示例：某網絡交易經營者銷售不符合國家食品安全標準的食用農產品；某網絡交易經營者銷售不符合國家標準的插座。銷售或提供未經認證的商品或服務（030301）示例包括但不限于：某網絡交易經營者銷售未經強制性生產認證的智能語音夜燈；某網絡交易經營者銷售需經強制性生產認證的玩具，但不能提供真實、有效的強制性生產認證證書；某網絡交易經營者銷售健康有機花菜，菜品主要原料沒有公示有機認證證書。銷售或提供缺少中文標簽的商品或服務（030401）示例包括但不限于：某網絡交易經營者銷售某進口化妝品，沒有提供中文標簽；某網絡交易經營者銷售某款進口服裝，沒有提供中文標簽。商品或服務信息虛假宣傳商品或服務信息缺少依據（040101）示例：宣稱培訓服務“所帶學員中，競賽小班覆蓋率超90%”；某網絡交易經營者在直播間通過背景板、提示板、字幕等形式表述虛假內容，對產品功效作虛假宣傳、夸大宣傳；宣稱銷售的產品是“防脫發洗發水控油蓬松固發育發去屑止癢男女生洗頭發洗發膏露”，但不能提供此款洗發水擺脫掉發相關證明材料；某直播平臺直播售賣某款白酒時，故意用手遮擋關鍵信息，以酒水的稀缺性誘導消費者購買；直播帶貨過程中銷售的某品牌固體飲料為普通食品，卻在話術中提到增強抵御力，性能用途超過藥品。商品或服務信息造假（040102）示例：某網絡交易經營者銷售的商品未取得專利權，在宣傳中謊稱取得專利權案；某網絡交易經營者銷售的商品未取得檢驗檢測證書，在宣傳中使用其他廠商產品的檢驗檢測證書；2023年5月23日、24日、25日連續三天在××直播間銷售××樂園門票，在特惠早鳥票（單人票79/雙人票149）中出現“僅限今天”的宣傳內容。借助權威機構、明星形象虛假宣傳（040103）示例：某網絡交易經營者推廣醫院的康復診療服務，發布了含有患者的名義和形象、患者病情、當事人診療方案以及患者的康復治愈效果等宣傳內容的文章；宣稱服務“與××大學、××農業大學、××職業技術學院等眾多高校達成戰略合作”，卻不能提供合作協議；宣稱銷售的農作物種植是××研究機構推薦的；直播銷售“××計劃：經紀人全科進修班”培訓課程中，宣傳其授課的多名老師曾服務過陳某、王某某、趙某某等多位明星，但無法完全證實上述宣傳真實性。損害國家利益和/或形象商品或服務信息損害國家利益（040201）示例：某網絡交易經營者在介紹其業務范圍時，使用的中華人民共和國地圖漏繪南海諸島。商品或服務信息違規使用徽章（040202）示例：網絡交易經營者使用“國徽”作為店鋪標志；某溫泉水上樂園制作圖片廣告，底色為紅色，內含國旗、黨旗等圖樣。商品或服務信息違規使用國家機關、國家機關工作人員的名義或者形象（040103）示例：某網絡交易經營者在直播間銷售紫砂壺帶有“中華人民共和國外交部禮品專用”、“中華人民共和國國徽”“釣魚臺國賓館贈”等簽章；某網絡交易經營者在其銷售的商品信息中宣傳“中南海特供”、“武裝警察部隊特供”。違背公序良俗商品或服務信息內容低俗（040301）示例：某網絡交易經營者在宣傳其商品時使用“看到這個魚腦殼沒得嘛，是不是跟某校的小姐姐一樣，嫩……看到就想……”等信息；某網絡交易經營者在宣傳其商品時使用“今天除了疫情，戰爭，墜機，還有促銷！”等信息。特殊商品或服務特殊商品或服務信息內容違法（040401）示例：宣稱銷售的保健商品具有疾病治療功效；商品宣傳中存在誘導飲酒、暗示飲酒后人更精神、飲酒后有消除緊張及焦慮的內容；宣稱銷售的藥品是×××明星推薦的；宣稱銷售的藥品治愈率90%；宣稱銷售的保健品是人體健康必需的；宣稱銷售的保健品是×××明星推薦的；宣稱銷售的乳制品能夠代替母乳；宣稱銷售的飼料添加劑安全無副作用，商品標題含疾病治療功效“感冒退熱、止咳化痰”表述。特殊商品或服務警示信息缺失（040402）示例：推薦給個人自用的醫療器械的信息，未顯著標明“請仔細閱讀產品說明書或者在醫務人員的指導下購買和使用”；銷售的醫療器械產品注冊證明文件中有禁忌內容、注意事項的，未顯著標明“禁忌內容或者注意事項詳見說明書”；銷售處方藥未在每個藥品展示頁面下突出顯示“處方藥須憑處方在藥師指導下購買和使用”等風險警示信息；銷售處方藥與非處方藥未區分展示，未在相關網頁上顯著標示處方藥、非處方藥。銷售保健食品類商品信息未顯著標明“本品不能代替藥物”；危險化學品從業單位未在本單位網站網頁顯著位置標明單位、個人購買相關危險化學品應當具備的資質、資格條件。特殊商品或服務不應展示的信息被展示（040403）示例：某網絡交易經營者銷售處方藥，處方藥銷售主頁面、首頁面直接公開展示處方藥包裝、標簽、說明書等信息。主體行為價格違法商品或服務價格欺詐（050101）示例：贈品價格計算在劃線價內，通過虛假折扣銷售商品；套餐優惠價格比單點合計價格高；兩公司商定在不同平臺上架同一商品，并