序號：編碼：第十一屆“挑戰杯”全國大學生課外學術科技作品競賽華南農業大學選拔賽作品申報書作品名稱：新農村建設中的留守兒童心理健康教育問題研究以廣東省為例所在學院：公共管理學院申報者姓名（集體名稱）：陳燦洪類別：□自然科學類學術論文√哲學社會科學類社會調查報告和學術論文□科技發明制作A類□科技發明制作B類

說明1.申報者應在認真閱讀此說明各項內容后按要求詳細填寫。2．申報者在填寫申報作品情況時只需根據個人項目或集體項目填寫A1或A2表，根據作品類別（自然科學類學術論文、哲學社會科學類社會調查報告和學術論文、科技發明制作）分別填寫B1、B2或B3表。所有申報者可根據情況填寫C表。3．表內項目填寫時一律用打印，字跡要端正、清楚，此申報書可復制。4．序號、編碼由競賽組委會填寫。5．學術論文、社會調查報告及所附的有關材料必須是中文（若是外文，請附中文本），請用4號楷體打印在A4紙上，附于申報書后，字數在8000字以內,調查報告類每篇在15000字以內。6．其他參賽事宜請向校團委咨詢。聯系電話：85283396，電子郵箱：xtw@

A2．申報者情況（集體項目）說明：1.必須由申報者本人按要求填寫；2.申報者代表必須是作者中學歷最高者，其余作者按學歷高低排列；3.本表中的學籍管理部門簽章視為對申報者情況的確認。申報者代表情況姓名陳燦洪性別男出生年月1987.10學院公共管理學院系別、專業、年級06公共事業管理學歷本科學制四年入學時間2006.9作品名稱新農村建設中的留守兒童心理健康教育問題研究——以廣東省為例畢業論文題目通訊地址華南農業大學躍進北宿舍區56棟610郵政編碼510642辦公電住地通訊地址郵政編碼住宅電話其他作者情況姓名性別年齡學歷所在單位周偉勛男21本科華南農業大學公共管理學院吳棉棉女20本科華南農業大學公共管理學院麥嘉琳女20本科華南農業大學公共管理學院吳思琪女20本科華南農業大學公共管理學院資格認定學院學籍管理部門意見以上作者是否為2009年7月1日前正式注冊在校的全日制非成人教育、非在職的高等學校中國籍本科生、碩士研究生或博士研究生。□是□否（學院蓋章）年月日院、系負責人或導師意見本作品是否為課外學術科技或社會實踐活動成果。□是□否負責人簽名：年月日

B2．申報作品情況（哲學社會科學類社會調查報告和學術論文）說明：1．必須由申報者本人填寫；2．本部分中的管理部門簽章視為對申報者所填內容的確認。作品全稱作品所屬領域（C）A哲學B經濟C社會D法律E教育F管理作品撰寫的目的和基本思路本作品在結合廣東省的實際情況下，通過對現有相關文獻的研究，了解廣東省農村留守兒童的基本情況，特別是心理健康狀況，指出存在的主要心理問題，探討農村留守兒童心理健康教育存在問題的原因，并在此基礎上提出解決問題的相應對策和建議。作品的科學性、先進性及獨特之處通過查閱文獻、訪談等方式，獲取廣東省農村留守兒童的相關數據，了解全省農村留守兒童的基本情況，從而為省政府制定、實施或完善相關政策提供基本依據。采用訪談等研究方法，對廣東省農村留守兒童心理健康狀況及存在問題進行客觀分析。作品的實際應用價值和現實指導意義2007年廣東省青少年研究中心公布了一項關于廣東農村留守少年兒童需求和期望的調查報告，報告顯示，留守兒童的情感、生活、安全和學習等方面的現狀令人擔憂。在中國，留守兒童是低社會經濟地位兒童的代表，同時也是社會主義新農村建設的新生力量，解決農村留守兒童的心理問題，有助于提高新農村建設的主體素質，維護社會安定，推動和諧社會的構建，他們的心理健康教育問題應引起社會各界的關注。解決好廣東省農村留守兒童的心理問題，有助于提高省內新農村建設的主體素質，保障城市建設高素質勞動力的提供。同時也有利于維護社會安定，改變外省人“廣東治安極差”的刻板印象，推動和諧社會的構建。作品摘要本作品結合廣東省流動人口數額巨大但同時留守兒童心理健康教育研究缺失的實際情況，在對現有相關文獻進行研究的基礎上，深入了解廣東省農村留守兒童的規模分布、情感需求、生活學習及人身安全等基本情況，并著重從留守兒童的性格特征、生活習性、道德認識及行為方式等方面入手，調查留守兒童的心理健康現狀。同時在經過大量文獻研究及調查獲得充足數據的支持下，力求從家庭功能，學校教育，特別是戶籍制度、教育政策等制度政策層面，多角度、全方位地探討影響留守兒童心理健康的因素，并在此基礎上共同探尋新時代下農村留守兒童心理健康教育的新模式，為農村留守兒童的心理教育構建一張集家庭、學校、政府、社會為一體的防護網，讓每一個兒童都能在藍天下健康成長。作品在何時、何地、何種機構舉行的會議或報刊上發表登載、所獲獎勵及評定結果無請提供對于理解、審查、評價所申報作品，具有參考價值的現有對比數據及作品中資料來源的檢索目錄[1]信息時報.廣東100多萬農村留守兒童教育問題亟待關注.2007年01月25日[2]信息時報.廣東首次公布百萬農村留守兒童調查報告.2007年11月16日[3]人民日報.我國現有留守兒童約5800萬留守兒童重養更重育.2008年02月28日[4]胡朝陽.農村留守兒童問題研究.決策與信息，2005(8)[5]張國舉，王彬竹.新農村建設中的留守兒童心理健康教育問題初探.重慶教育學院學報.2007（1）[6]《留守還是流動？——“民工潮”中的兒童研究》.中國農業出版社.呂紹清[7]影響學生心理健康的因素淺析http://.諶業鋒[8]四川日報.川將建立留守兒童政策支撐體系.2007年10月5日[9]全國婦聯召開未成年人家庭教育和農村留守兒童狀況調查發布會上,鄧麗,鄭新蓉等的發言[10]《農村留守兒童家庭教育的困境與對策探討——對廣東省梅州市四縣的調查與研究》.賴麗娜陳旭芳葉淵煌調查方式□走訪□問卷□現場采訪□人員介紹□個別交談□親臨實踐□會議□圖片、照片√書報刊物√統計報表□影視資料√文件□集體組織□自發□其它主要調查單位及調查數量省（市）縣（區）鄉（鎮）村（街）單位姓名調查單位個人次管理部門簽章年月日C.當前國內外同類課題研究水平概述說明：1.申報者可根據作品類別和情況填寫；2.填寫此欄有助于評審。1、在討論農民工子女教育問題時，研究的重點是如何解決與父母一起流動的孩子在城里上學的問題。2、已有的為數不多的教育和心理方面的研究主要是從農村留守兒童的一般生活狀況、監護人素質、家庭教育中的問題和缺陷等兒童發展的微觀外在影響因素方面來了解分析留守兒童的成長。對于影響留守兒童心理問題的內在因素研究很少，宏觀的政策方面的研究也很少。3、學生的心理健康問題已引起社會各界廣泛關注，其中家庭環境對學生心理健康的影響是一項重要研究內容。在這項研究中，對離異子女、獨生子女研究的較多，而對留守兒童研究的較少。4、從現有文獻中可看出湖南、四川、貴州省作為勞動力輸出大省，在留守兒童的心理健康問題上存在著差異，可見留守兒童在心理狀況上在地域上可能存在差異，不同地區的調查數據不可通用，而有關“廣東省農村留守兒童心理健康教育問題”的研究還處于空白地帶。5、在研究方式上大多數的調查屬于理論探討，沒用具體調研所得數據說話。即以文獻綜述為基礎的研究，在舊的研究中得出新的觀點，并指出未來的研究方向。6、有的研究的結果存在較大的差異，例如教師對留守兒童的評價。還有待更為客觀、權威的實地調研數據來使留守兒童的心理健康方面的某些問題形成方向上的一致性。D.推薦者情況及對作品的說明說明：1．由推薦者本人填寫；2．推薦者必須具有高級專業技術職稱，并是與申報作品相同或相關領域的專家學者或專業技術人員（教研組集體推薦亦可）；3．推薦者填寫此部分，即視為同意推薦；4．推薦者所在單位簽章僅被視為對推薦者身份的確認。推薦者情況姓名性別年齡職稱工作單位通訊地址郵政編碼單位電話住宅電話推薦者所在單位簽章（簽章）年月日請對申報者申報情況的真實性作出闡述請對作品的意義、技術水平、適用范圍及推廣前景作出您的評價其它說明推薦者情況姓名性別年齡職稱工作單位通訊地址郵編單位電話住宅電話推薦者所在單位簽章簽章日期年月日請對申報者申報情況的真實性作出闡述請對作品的意義、技術水平、適用范圍及推廣前景作出您的評價其它說明新農村建設中的留守兒童心理健康教育問題研究——以廣東省為例陳燦洪、周偉勛、麥嘉琳、吳思琪、吳棉棉指導老師：雷麗珍華南農業大學公共管理學院摘要：本作品以文獻研究為主要研究方式，結合廣東省的實際情況，并通過對現有相關文獻的研究，了解廣東省農村留守兒童的基本情況，特別是心理健康狀況，指出存在的主要心理問題，探討農村留守兒童心理健康教育存在問題的原因，并在此基礎上提出解決問題的相應對策和建議。關鍵詞：留守兒童心理健康廣東省20世紀80年代初，隨著我國現代化進程的不斷加快，大量農村剩余勞動力開始向城市轉移。由于受到城鄉分割的社會結構體制和自身經濟狀況、戶籍制度等條件的限制，許多外出務工的農民雖在城市工作，卻無法享受與城市居民同等的待遇，無力解決子女進城讀書將要面對的諸多問題，如住房條件差、借讀費用高、工作不穩定無法照顧孩子等。于是，他們選擇將孩子留在農村，由長輩或其他人照看，形成了父母雙方或一方與孩子兩地分隔的局面，新的群體“留守兒童”由此產生。[1]由于親子教育缺失、家庭教育缺位，有的“留守兒童”的健康和安全難以得到保證，出現了行為偏差、性格扭曲、心理異常等現象，其中心理問題最為關鍵，如果任其發展下去，將最終演變成為嚴重的社會問題。面對這一龐大的新弱勢群體，各地區政府、專家學者均給予了極大的關注。廣東省作為經濟大省，省內勞動力流動量大，擁有100多萬農村留守兒童，但其在農村留守兒童心理教育方面的研究卻仍處于空白地帶。解決好廣東省農村留守兒童的心理問題，有助于提高省內新農村建設的主體素質，保障城市建設高素質勞動力的提供。同時也有利于維護社會安定，改變外省人“廣東治安極差”的刻板印象，推動和諧社會的構建。因此，面對廣東省的這一研究空白地帶，我們一行五人組成“新農村建設中的留守兒童心理健康教育問題研究”課題組，以文獻研究為主，通過查閱檔案、新聞報道、網上搜索等方法，力求在舊的研究中得出新的觀點，并指出未來的研究方向。1、研究內容1．1農村留守兒童的規模及分布據統計，目前我國進城務工的農村勞動力約1.3億人。根據2005年全國1％人口抽樣調查的抽樣數據推斷，全國農村留守兒童約5800萬人，其中14周歲以下的農村留守兒童約4000多萬人。和2000年相比，規模巨大且增長十分迅速。在全部農村兒童中，留守兒童的比例達28.29%，即平均每四個農村兒童中就有一個多留守兒童[2]。另外，我國農村留守兒童的分布十分集中，多數居住在中南各省。四川、安徽、河南、廣東、湖南和江西6省的農村留守兒童在全國農村留守兒童總量中所占比例超過半數，達到52%。農村留守兒童在年齡分布上比較均勻，性別比偏高，留守兒童家庭結構均屬殘缺型。廣東作為經濟大省在地區間的經濟發展尚存在差距，這就導致了與其他勞動力輸出大省的差異——省內勞動力流動量大，從而出現了一定規模的農村留守兒童。調查顯示，2006年，廣東省內有流動人口2700多萬，農民工隨行子女有200多萬，留守家鄉的子女約90多萬。該群體大多集中在粵西和粵北等經濟欠發達地區，詳見下表：表11廣東留守兒童主要分布地區單位：萬人茂名梅州肇慶汕尾清遠湛江云浮河源揭陽韶關人數25.1613.765.895.355.264.443.95數據來源[3]1．2農村兒童的基本狀況處于義務教育階段的孩子正是身心發育成長及形成人格、價值觀的重要時期，父母的關愛、指導和教育對他們的健康成長起著無法代替的重要作用。父母教育的缺位必定會對留守兒童的生活條件、人格心理塑造、學習、安全隱患等方面帶來極大影響，特別是農村留守兒童的心理健康方面。[4]胡朝陽就某小學留守兒童的心理健康狀況調查顯示：有96.7%的留守兒童存在不同程度的心理問題，情況嚴重者有自殺傾向、離家出走等嚴重心理障礙。另有調查表明有12.2%的兒童存在心理和行為異常,同時農村兒童存在心理和行為異常的比例比城市、縣城高一倍還多。廣東省逾百萬的農村留守少年兒童及其帶來的問題引起了社會各界、新聞媒體、專家學者的關注。2007年廣東省青少年研究中心公布了一項關于廣東農村留守少年兒童需求和期望的調查報告，報告顯示，留守兒童的情感、生活、安全和學習等方面的現狀令人擔憂。1.2.1對父母的情感需求留守兒童長期與父母兩地分隔、聚少離多，他們在年老的祖父母或其他長輩的看管下成長，從小缺少父母的呵護與教育，使其對來自父母的親情的渴望尤為深切。調查指出省內想跟外出務工父母一起生活的兒童占73.4%，從表12中也可以看出留守兒童普遍想念父母。另一方面，由于經濟情況等原因留守兒童與外出父母見的互動方式主要以電話為主、探望頻率低，交流的內容范圍也很窄。調查顯示3.1%的留守兒童認為與父母關系有所疏遠，雙方交流最多的話題是學習（25.4%）、要聽爺爺奶奶的話（15.0%）、身體（13.8%）、家中情況（14.8%）。另一項調查指出，在“你不開心時，會有下面那些想法”問題中，36%的留守兒童“想讓父母安慰自己”，22.5%的留守兒童“覺得沒有人關心自己”，這說明，相當一部分留守兒童渴望父母的關懷與溫暖，希望多與父母進行心靈的溝通交流。[10]留守兒童與父母之間溝通和交流不足不但會影響親情發展，而且不利于孩子早期社會化。表12留守兒童思念父母程度想念不太想/不想無所謂思念父母程度80%6.4%6.5%數據來源[3]1.2.2生活中遇挫多數自助當父母都不在身邊給予支持與幫助時，留守兒童遇到困難找誰幫忙?在小學或初中階段，很多孩子遇到困難都會選擇躲在父母的羽翼下尋求幫助，但很多留守兒童卻不能。調查結果如表13所示，省內有近半數的留守兒童選擇了自己解決困難。讓人覺得不可思議的是“找老師幫忙”的只有4.6%，排在最后。同樣的，對“遇到煩惱時，你怎么辦？”這一問題，選擇“告訴老師”的僅占12.6%，也是排在所有選項的最后。這說明了，一方面教師在與學生交流溝通，建立相互信任關系的工作做得不夠，另一方面老師在向代養人取得孩子在家情況的了解不夠，在協助家長監護農村留守兒童問題上，明顯存在缺位。表13留守兒童遇到困難找誰幫忙父母老師自己解決其他遇到困難找誰幫忙31.9%4.6%47.6%15.9%數據來源[3]1.2.3極大的安全隱患孩子的安全問題是長期在外打工的父母最為牽掛的事情，他們擔心孩子夏天到河里游泳、擔心孩子打架斗毆、擔心孩子觸電玩火、擔心孩子被欺負拐騙等一系列潛在的威脅孩子人身安全的事情。從表14中可以看到留守兒童由于長期缺少雙親的保護，在心理甚至身體上都不同程度地受到來自同齡人、鄰居或其他人的傷害。另據公安部有關調查顯示，在被拐賣的少年兒童中，留守兒童占第二位，在有些地方出現的女童被強奸的惡性案件中，也是留守兒童居多。這些都說明了在監管不力或者缺少監管的情況下，廣大的留守兒童缺乏自我保護能力，成為受害的首當其沖者，其安全現狀不容樂觀。表14留守兒童受欺負表現被人惡語中傷被人踢打被人恐嚇索錢被人毆打索錢受欺負情況29.9%16.5%2.2%0.3%數據來源[3]1.2.4學習情況不容樂觀由于父母出外務工無法親自輔導、督促孩子學習；大部分隔輩監護人（祖父母、外祖父母）文化水平普遍較低、思想觀念落后，甚至抱有“不讀書也可以賺錢”的觀念，對孩子的縱容溺愛、不關心其學業情況，留守兒童在學習上得不到父母的監督而失去自覺性和興趣，調查顯示在父母外出工作后，留守兒童學習成績變動大。同時，由于留守兒童學習間斷現象嚴重、復學比率低、升入高中比率低等問題，造成他們學校教育殘缺。調查表明，六成留守兒童學習偏差，61.6%的農村留守少年兒童的學習成績處在中游以下。這給將來廣東省新農村建設主體和城市勞動力素質的提高造成了障礙。1.2.5社會交往的不正常性由于留守兒童的情感需求在家庭得不到滿足，部分留守兒童傾向于向外尋求情感補償。調查指出，接近80%的留守兒童認為自己有較多的朋友，另外，有接近一半的留守兒童認為自己的社交能力較強。也有40%的留守兒童認同“朋友多好辦事”的觀點。[10]這一方面表明，留守兒童對從友誼中得到情感補助的渴望；另一方面，也可以看出留守兒童社交的功利性，在一定程度上反映了其社會交往的不正常性。1．3農村留守兒童心理問題的主要表現正是由于生活上的挫折、情感上得不到滿足、學習壓力及理想與現實的差距等原因，為留守兒童形成健康人格及價值觀帶來了負面影響，從而出現行為偏差、性格扭曲及道德危機。調查發現，有26.6%的農村留守兒童曾發生過惡語傷人事情，甚至有9.3%的留守少年曾“踢打別人”，2%的農村留守少年還“恐嚇別人索取金錢”。通過對文獻研究，歸納留守兒童心理問題的表現為：1.3.1性格柔弱內向現有調查發現，由于父母長期外出工作，留守兒童的自卑感較強而保護感較弱，多數留守兒童希望隱瞞自己父母外出打工的事實，主要是由于怕同齡人看不起、受欺負。家庭生活中，兒童對父母具有別人不可替代的依戀情結，父母若不在身邊，孩子便會缺乏心理安全感和自我認同感，再加上同伴們的冷嘲熱諷以及學習成績差得不到老師的認同，他們更易表現出焦慮、膽小怕事、行事萎縮以及自以為不如別人等自卑消極心理。1.3.2孤僻、不合群傾向由于大多數兒童都具有攀比心理及自豪感，留守兒童由于父母不在身邊、沒有依靠和堅強保護，再加上家庭經濟較差等原因，容易產生自卑心理甚至自暴自棄，他們往往會選擇以脫離人群的方式來保護自己。因而造成留守兒童孤僻，不合群的傾向。1.3.3心理扭曲與行為偏差來自父母保護感的缺失使孩子形成軟弱、膽小的性格；約束的減少使部分留守兒童性格失常、行為失范，表現為脾氣暴躁、任性、打架斗毆、甚至違法犯罪。在與人交流時充滿警惕甚至敵意，對老師、監護人、長輩的管教產生較強的逆反心理，往往會走向極端，導致行為偏差。1.3.4自律道德差與耐挫力低由于缺乏父母的關心和正確的引導，容易造成道德觀和自律能力缺失。當遇到道德問題的時候，他們并沒有被告知一個正確的評判標準，只能憑借自己日常所接觸的類似問來判斷是非對錯。然而留守兒童日常所聽到、看到的判斷標準和解決問題的方法本身就極有可能存在道德偏差問題，久而久之會造成留守兒童的道德觀也有所偏差。當遇到挫折的時候沒有及時受到指引和開導，對兒童的心靈會造成很大的影響，兒童要么選擇逃避問題，要么用極端的方法來解決。2、影響留守兒童心理健康因素分析對影響農村留守兒童心理健康因素的探究，可將現有研究結果分為：內部因素和外部因素（社會、學校、父母、監護人）兩個方面。內部因素是一個人心理健康狀況發生變化的內在的、主觀的原因，影響留守兒童心理健康的內在原因有生物遺傳因素和心理活動因素（認知因素、情緒因素、個性因素），由于醫學專業性較強，這里不做過多論訴。較多的研究者更注重的是外部因素，尤其是外部因素中的家庭因素，而對政策、體制層面的探討卻很少，這里我們小組在綜合家庭、學校因素的基礎上，進一步探討體制因素：2.1家庭功能缺失家庭是兒童在社會化過程中重要的場所，留守兒童的父母雙方或一方長期不在家中造成的家庭功能結構不完整，不利于留守兒童的身心健康成長。國內外大量研究表明，不良家庭環境因素傷害造成家庭成員的心理行為異常，特別是對于心智尚未成熟的兒童會造成更嚴重的損害。2.1.1父母缺位導致保護感缺失父母的保護是他們身心健康成長的最重要的條件和保證。專家指出，保護感可以幫助孩子形成對世界安全、信任的基本態度。然而，對于留守兒童來說，由于父母長期在外打工，大多數孩子心中父母保護感缺失，從而導致他們沒有建立起對世界和社會的安全感和信任感，對他人的態度容易走向消極。例如產生自卑或憤世心理，形成自我封閉、孤僻、不合群等行為。2.1.2監護主體素質較低農村留守兒童在父母外出工作后，大多數與爺爺奶奶或外公外婆一起生活，老人成為留守兒童的監護主體。由于這部分監護人的文化水平普遍較低、思想觀念落后，尤其是缺乏對留守兒童心理及情緒問題的關注，對留守兒童教育造成較大的消極影響。首先，體現在部分老人存有“不讀書一樣能通過打工過上好日子”的落后觀念，不但由于自身文化水平低而無法給予孩子學業上的輔助，甚至對留守兒童學習怠慢行為持包容和支持態度；其次，體現在監護人驕縱溺愛的教育方式，未能對留守兒童的心理偏差、不良習性進行正確及時的引導，使某些留守兒童由最初的小錯慢慢演變成大錯，最終走向歧路。2.1.3父母缺位導致約束力遞減父母不在身邊使孩子感到失去保護感的同時也意味著父母對孩子的約束力遞減。保護感的缺失使孩子形成軟弱、膽小的性格；約束的減少則使部分留守兒童性格失常、行為失范，表現為脾氣暴躁、任性、打架斗毆、甚至違法犯罪。留守兒童由于缺少安全感，在與人交流時充滿警惕甚至敵意，對老師、監護人、長輩的管教產生較強的逆反心理。其人生觀、價值觀長期得不到正確的引導，在隔輩監護人管教不力、約束力量薄弱的情況下，往往會走向極端，導致行為偏差。2.2學校教育殘缺學校是學生學習、生活的主要場所，義務教育階段的留守兒童大部分時間是在學校中度過的，因此，學校生活對留守兒童的身心健康影響也很大。校風學風不振、學習負擔過重、教育方法不當、師生情感對立、同學關系不和諧等，都會對學生的心理健康帶來不良影響。2.2.1應試教育體制，忽視學生的心理健康教育近幾年來我國一直在提倡素質教育，并大力對原來的應試教育不斷進行改革。然而中考、高考等事關考生命運的“門檻”考試仍以卷面成績為主要招生標準，同時學生的成績也是教師評教、晉升，學校評等級的主要依據，應試教育依然是我國大部分地區的教育體制，廣大農村地區更是如此。這就致使老師和學校從自身的利益出發，更注重學生的學習成績，忽視學生、特別是留守兒童的心理健康教育，無法及時為存在心理健康問題的留守兒童進行疏導、提供幫助。同時，應試教育下學業成績不理想的留守兒童易產生自卑心理，也將因心理的負罪感（父母外出打工讓自己讀書，自己的成績卻不理想）而面臨來自父母、學校及自己的三方壓力。2.2.2師生、師長間交流少老師與同學是留守兒童除去家人外共處時間和接觸機會最多的人，因此，師生、同伴間的關系也是影響留守兒童心理健康的重要因素。師生情感對立、同學關系不和諧等，不利于留守兒童獲得除父母外情感需求上的彌補，同時不利于留守兒童抒發其內心郁積的不快、得到他人的幫助。將致使留守兒童心理壓抑，精神緊張、焦慮，如不及時調適，就會造成心理失調，導致心理障礙。另外，老師與家長間的交流過少也不利于學校與家長及時了解孩子的各方面狀態，及時對偏差行為作出矯正。2.2.3留守兒童所在學校方面的問題學校對留守兒童的問題不關注，同時，在理留守兒童在校內外出現的問題、錯誤上，學校不恰當的做法或者坐視不理，在這種放任的情況下他們便容易產生一些偏激的情緒或做法。這類問題在大多數留守兒童的父母信任的私立學校里出現的比較多。2.3體制、政策因素“子女讀書要交納額外費用”、“在務工城市不能參加中、高考”、“打工學校質量不如家鄉教學質量”等等因素構成了留守兒童父母決定其子女留守的制度障礙。從道理上講，在不存在借讀費或借讀費微乎其微，以及全國教學體制一樣的條件下，大量留守兒童將結束留守生活，留守兒童的心理健康教育問題也將得到根本解決，然而現實卻不是這樣的。2.3.1教學資源分配不合理，打工子弟學校質量低城鄉教育資源分配不均，造成省內農村基礎教育在師資隊伍、教學設施和教育質量等方面的弱勢狀態。外出務工的父母為求城市更高的教學質量將孩子接到城市，卻發現“城市的教育質量比不上農村”，這是為什么？這是由于攜帶孩子到城市生活的打工者無力支付高昂的公辦學校借讀費用，而只能選擇未被政府批準的打工子弟學校。這類學校教師隊伍不健全，課程設置不全面，管理水平低，由于未經正式注冊，流動性較大，不少打工子弟學校的教學質量趕不上農村學校。另外，打工者所在城市與家鄉的教學體制可能存在極大差異，孩子因為升學轉回老家讀書后跟不上當地學校的教學進度。2.3.2流動人口子女入學高額的“借讀費”政策2003年，國務院辦公廳轉發了教育部等六部委《關于進一步做好進城務工就業農民子女義務教育工作意見》。很多地方也出臺了相應政策，并相繼取消了對流動兒童入學的“借讀費”政策。但是現實情況不容樂觀，仍有部分學校打著另外旗號，如課桌費或贊助費，對外地孩子征收高額費用，否則便將孩子拒之門外。被取消的“借讀費”政策變相存在，依然是阻礙打工者子女進入公辦學校進行義務教育的主要障礙。2.3.3教育體制與戶籍制度存在弊端我國長期以來的教育體制、政策法規是與城鄉分割的戶籍制度相聯系的，一些對流動子女的教育政策規定仍受到戶籍制度的制約，未進行合理的調整改革。例如1998年頒布的《流動兒童少年就學暫行辦法》規定，流動兒童戶籍所在地政府應嚴格控制義務教育階段適齡兒童外流；流動兒童凡在戶籍所在地有監護條件的，應當會戶籍所在地接受義務教育……除去經濟原因，這些條例無疑已先給務工父母攜帶子女進城擺了一道難以逾越的制度門檻。3、對策及建議農村兒童是社會主義新農村建設的新生力量和主體，如此特殊而龐大的群體不容忽視。結合現有研究及本組成員的探討，現針對留守兒童的心理教育提出以下幾點建議：3.1提高家庭教育的質量，重視對家長和其他監護人的指導培訓建議在政府部門實施的農村勞動力轉移培訓計劃等項目中，增加家庭教育指導內容，增強家長作為第一監護人的責任意識。首先,開展宣傳教育活動使留守兒童的父母意識到：在賺錢為子女提高必要的物質生活條件的同時，應通過書信、電話或假期回家常和孩子聯系、談心，給予子女必要的家庭教育和親情關愛。除學習、身體外，更多地關心他們生活的點滴，了解孩子真實的想法、需要，引導其表達發泄自己的情感，增加留守兒童的安全感，消除無助感。其次，要建立完善各種家長學校，加強對留守兒童的父母及代養人的培訓指導，不斷提高他們的監護意識和能力。特別是作為隔代監護人的祖父母、外祖父母或其他親屬，應著重轉變其落后的教養觀念。使留守兒童在民主、平等的環境下成長，避免因過分溺愛和放任給孩子健康心理、高尚人格的塑造帶來負面影響，形成合理的教養方式，提高家庭教育質量。3.2發揮學校橋梁作用，增強教師、留守兒童、父母、監護人多方全面溝通首先，設立校園心理咨詢室，建立留守兒童心理檔案。從我們的調查結果來看，除去個別家庭經濟十分困難的，現在的孩子最缺的并非財物，而是情感，特別是留守兒童。因此，小到一個班級，大到一所學校，都是我們教育的重點。在教育活動過程中，應多從留守兒童的角度出發，關心他們的生活，幫助他們解決實際困難。但從我們對現狀的調查來看，很多學校對留守兒童的心理健康教育關注不夠，有的甚至漠視了這一嚴重的社會問題。因此，針對這一問題，我們認為學校應注重學生的身心健康，以班級為單位建立留守兒童專門檔案，跟蹤他們的成長過程，從而保障對他們生活上的求助提供及時幫助，對其心理上的障礙進行及時疏導。其次，學校應定期召開專題會議研究留守兒童問題，形成例會制度，通過會議探討、形成、審核解決留守兒童問題的決議和制度。一方面可以加強教師之間對留守兒童心理現狀與教育經驗的經驗交流，另一方面又保證了班級、學校在決策上的體制、政策支持。完善各項制度，如推行寄宿制管理，在校內開設生活指導課，組織多樣的心理成長活動，促使我們把握和突出“以生為本”的教育重心，實現全體學生的全面發展的教育宗旨，形成新的教學模式。

再次，加強教師、留守兒童、父母、監護人多方全面溝通交流，形成多方互動網絡。其一，老師應摒棄按成績將學生劃分等級的觀念，主動關心孩子的成長，通過師生間互動了解其心理動態，引導留守兒童走出心理誤區。例如充分動員學校閑置師資，開展師生“互相結對”的活動：一名老師指導數名的留守兒童學生，切實及時為留守兒童提供生活、學習、情感支持。其二，學校要加強與留守兒童家長的交流溝通。例如，定期舉辦家長學校，對留守兒童的監護人進行培訓，讓他們了解孩子身心發育的特點，掌握必要的教育孩子的方法；設立咨詢機構，針對留守兒童的別個問題和個性問題，開通“留守兒童熱線”；成立“獨立兒童熱線”，確定接待時間（如課外活動），委派熱心且懂心理的老師負責接待。為在教育留守兒童中出現特殊情況的監護人提供幫助。3.3推進相關法律法規的完善和宣傳首先，應大力宣傳《中華人民共和國未成年人保護法》等相關法律法規，圍繞深入普法、嚴格執法、打擊侵害未成年人權益的違法犯罪行為，加強對廣告、網吧、游戲軟件、圖書和影視的管理，切實維護未成年人特別是留守兒童這一弱勢群體的合法權益，努力在全社會形成有利于未成年人特別是留守兒童身心健康成長的良好氛圍。其次，制定家庭教育法，優化家庭教育法制環境。伴隨依法治國戰略的實施，我國有關家庭教育的法律政策不斷制定和完善。但與國家教育和社會教育的法制進步相比，家庭教育的法制建設明顯滯后，有關家庭教育的法律條款散見于多部法律之中，不夠系統，缺乏專門的家庭教育法。因此，應將研究制定我國家庭教育法列入新一屆全國人大常委會立法計劃，確認家庭教育的立法宗旨和目的，確立家庭教育的法律地位和原則，明確家庭教育的主管部門、機構及職責，規范國家機關、企事業單位、社會團體、家長及其他監護人對未成年人家庭教育的共同責任，加強對家庭教育活動的監管，為家庭教育事業發展創造條件、提供保障。3.4強化政府主導作用，推進相關政策制度的完善首先，政府要把農村留守流動兒童工作納入國家和各地區經濟社會發展規劃，把農村留守流動兒童工作作為促進城鄉統籌、社會和諧發展的重要內容。以政府為主導，針對部分農村留守兒童生活困難問題，制定農村家庭經濟困難留守兒童的生活及醫療救助政策；針對城市流動兒童進一步增長趨勢，制定合理教育資源調配政策，進一步解決好流動兒童上學問題；針對流動兒童衛生保健需求狀況，將流動兒童納入居住地醫療衛生保健服務系統；針對目前家庭教育地區發展、群體發展不平衡等問題，進一步加強研究，制定出臺相關政策法規，統籌規劃，協調推進，促進城鄉家庭教育統籌協調均衡發展。其次，政府應積極推動戶籍管理制度的改革進程。以公安部為首，聯合各部委機構，研究制定旨在打破城鄉二元分裂結構的新戶籍制度。作為改革開放先行者的廣東省，流動農民為新經濟制度下城市建設做出了巨大貢獻。政府一方面應使越來越多的流動農民享受市民待遇，保護他們的合法權益；另一方面，對進城的流動兒童建立專門的戶籍管理制度，在教育問題上與城市居民的孩子一視同仁。對留守兒童實行動態管理，在輸出地對這些孩子的管理提供了數據上的依據。再次，取消對流動兒童進城市公辦學校征收高額“借讀費”政策。