智能計(jì)量傳感器公司

人力資源管理手冊

目錄

一、產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析...................................................2

二、智能水表行業(yè)發(fā)展趨勢..........................................4

三、必要性分析.....................................................5

四、公司基本情況...................................................6

五、勞動標(biāo)準(zhǔn)的含義.................................................8

六、延長工作時(shí)間的概念...........................................11

七、勞動爭議處理的程序...........................................12

八、勞動爭議概述..................................................13

九、信息溝通制度..................................................17

十、平等協(xié)商制度..................................................19

H--、崗位評價(jià)的概念.............................................23

十二、崗位評價(jià)的主要步驟.........................................24

十三、市場薪酬調(diào)查的基本概念.....................................26

十四、市場薪酬調(diào)查的作用.........................................26

十五、審核人力資源費(fèi)用預(yù)算的基本要求.............................29

十六、審核人工成本預(yù)算的方法.....................................30

十七、工作崗位分析................................................33

十八、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)圖的繪制.......................................36

十九、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析................................................38

二十、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)對策................................................40

SWOT分析說明.....................................................41

（一）優(yōu)勢分析（S）..............................................................................................41

1、公司具有技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢，創(chuàng)新能力突出............................41

公司在研發(fā)方面投入較高，持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核

心的自主知識產(chǎn)權(quán)。公司產(chǎn)品在行業(yè)中的始終保持良好的技術(shù)與質(zhì)量優(yōu)勢。

此外，公司目前主要生產(chǎn)線為使用自有技術(shù)開發(fā)而成。.................41

一、產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析

搶抓國家推進(jìn)“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、

中部崛起等重大機(jī)遇，充分利用國際國內(nèi)市場，深化區(qū)域合作，在優(yōu)

勢互補(bǔ)中實(shí)現(xiàn)合作共贏。

（一）積極參與國家“一帶一路”建設(shè)。主動對接、積極融入絲

綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，依托“山西品牌絲路行”開放新名片，推動太原

品牌產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“走出去”。充分利用歐亞大陸橋、大西高鐵等

便利交通條件，發(fā)揮不銹鋼、煤化工、高端裝備制造、新材料、文化

旅游等領(lǐng)域的優(yōu)勢和潛力，促進(jìn)國際產(chǎn)能合作、區(qū)域合作和產(chǎn)業(yè)開發(fā),

助力優(yōu)勢外貿(mào)企業(yè)開拓“一帶一路”沿線國家和地區(qū)市場，鼓勵優(yōu)勢

企業(yè)到境外開展投資合作，探索“走出去”轉(zhuǎn)移太原過剩產(chǎn)能新途徑,

謀求發(fā)展新空間。依托區(qū)位交通和經(jīng)濟(jì)資源要素條件，推進(jìn)與西安、

蘭州、銀川等絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)區(qū)域互動與合作。積極對接中蒙俄

經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，參與亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)合作。深化與東盟國家、港澳臺

地區(qū)及境外友好城市的經(jīng)濟(jì)合作和文化交流，提升太原的國際知名度

和影響力。

（二）深化與京津冀、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展。充分利用環(huán)渤海

區(qū)域合作市長聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)多領(lǐng)域、多形式合作互動，加強(qiáng)與

北京、天津等地資源要素與產(chǎn)業(yè)協(xié)作，有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對接發(fā)展

新興產(chǎn)業(yè)，借力構(gòu)建多元化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力把太原打造成為環(huán)渤

海經(jīng)濟(jì)圈西翼的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。

（三）強(qiáng)化與周邊區(qū)域合作。積極對接長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，推進(jìn)與

長三角、珠三角等東部城市群協(xié)作，加大面向長三角、珠三角等沿海

地區(qū)招商及產(chǎn)業(yè)承接力度。抓好新十年促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的

落實(shí)，強(qiáng)化與中部省市協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)與沿海地區(qū)交通銜接，強(qiáng)化晉

冀魯經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。密切與晉陜豫黃河“金三角”、蒙晉冀長城“金三

角”“黃河幾字灣”等區(qū)域的協(xié)作聯(lián)系，加強(qiáng)文化、旅游等資源協(xié)作

開發(fā)，形成區(qū)域整體合力，為太原贏得更廣闊的發(fā)展空間。

（四）推動太原城市群發(fā)展。發(fā)揮太原省會城市功能，破除壁壘

障礙，疊加發(fā)展優(yōu)勢，推進(jìn)地區(qū)資源整合，加快太原城市群發(fā)展，全

面提高太原對全省的輻射帶動能力，進(jìn)一步提升太原城市群在全國經(jīng)

濟(jì)布局中的戰(zhàn)略地位c加快推進(jìn)太原晉中同城化步伐，科學(xué)編制規(guī)劃,

實(shí)現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)無縫對接。加快太原率先發(fā)展，促進(jìn)與呂梁、忻州、陽

泉等省內(nèi)城市的聯(lián)動發(fā)展。

二、智能水表行業(yè)發(fā)展趨勢

2007年國家頒布的水表標(biāo)準(zhǔn)《封閉滿管道中水流量的測量-飲用冷

水水表和熱水水表》(GBT778.1/2/3-2007)將水表分為機(jī)械水表、帶

電裝置水表和電子水表三類，其中帶電子裝置水表和電子水表均為智

能水表。

自使用機(jī)械水表計(jì)量用水流量開始，人工抄表便是我國水表數(shù)據(jù)

抄錄的主要方式。但是隨著時(shí)代的發(fā)展，人力成本逐年增加及誤抄、

漏抄、估抄情況的出現(xiàn)，傳統(tǒng)抄表方式已經(jīng)不能適應(yīng)相應(yīng)需求。人們

轉(zhuǎn)而探究代替人工抄錄的技術(shù)，最初的抄表技術(shù)是抄錄人員在工作時(shí)

隨身攜帶數(shù)據(jù)錄入工具，將機(jī)械水表顯示的數(shù)字手動輸入到該工具內(nèi),

在一個(gè)固定時(shí)間段內(nèi)將該器具與終端計(jì)算機(jī)相連結(jié)，進(jìn)行數(shù)據(jù)的傳輸

與測算。嚴(yán)格來講，這種方式只是對傳統(tǒng)人工抄表技術(shù)進(jìn)行了一定的

改良，并不能徹底解決傳統(tǒng)人工抄表存在的問題，遠(yuǎn)傳水表的出現(xiàn)解

決了這一問題。

20世紀(jì)80年代末期，脈沖式遠(yuǎn)傳水表誕生。誕生初期，該表并未

形成規(guī)模生產(chǎn)，只是其中一小部分產(chǎn)品得到了應(yīng)用。20世紀(jì)90年代中

后期，隨著改革開放與我國住房現(xiàn)代化建設(shè)的深入進(jìn)行，脈沖式遠(yuǎn)傳

水表得到大規(guī)模的應(yīng)用。21世紀(jì)初，直讀式遠(yuǎn)傳水表誕生。2010年之

后，直讀式遠(yuǎn)傳水表進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期，用戶數(shù)量逐年增加。隨著超

聲波技術(shù)和電磁感應(yīng)技術(shù)的應(yīng)用，純電子式水表也逐漸進(jìn)入產(chǎn)品起步

階段。從通信技術(shù)角度來看，我國水表行業(yè)從傳統(tǒng)的機(jī)械表逐步向具

備電子通信模塊的智能水表升級。在通訊技術(shù)上，從有線通訊、

GPRS/3G等通訊技術(shù)向以4G/NB-IoT技術(shù)為主、LoRa/LoRaWAN為輔的

通訊技術(shù)路線過度。由于不同類別的智能水表各有利弊，其計(jì)量原理、

售價(jià)、適用環(huán)境、后期維護(hù)等各有互補(bǔ)，因此下游客戶通常結(jié)合其長

期使用偏好、資金實(shí)力、安裝環(huán)境、長期戌本等因素，選取不同的產(chǎn)

品進(jìn)行使用。

就智能水表而言，我國智能水表經(jīng)歷了從機(jī)械水表到智能水表的

演變，未來逐步向純電子式水表發(fā)展。目前，機(jī)電一體的智能水表為

市場主流，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的傳輸功能，在精確度和傳感技術(shù)上不斷迭代。

三、必要性分析

1、現(xiàn)有產(chǎn)能已無法滿足公司業(yè)務(wù)發(fā)展需求

作為行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)，公司已建立良好的品牌形象和較高的市場

知名度，產(chǎn)品銷售形勢良好，產(chǎn)銷率超過100%。預(yù)計(jì)未來幾年公司的

銷售規(guī)模仍將保持快速增長。

隨著業(yè)務(wù)發(fā)展，公司現(xiàn)有廠房、設(shè)備資源已不能滿足不斷增長的

市場需求。公司通過優(yōu)化生產(chǎn)流程、強(qiáng)化管理等手段，不斷挖掘產(chǎn)能

潛力，但仍難以從根本上緩解產(chǎn)能不足問題。通過本次項(xiàng)目的建設(shè)，

公司將有效克服產(chǎn)能不足對公司發(fā)展的制約，為公司把握市場磯遇奠

定基礎(chǔ)。

2、公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級的需要

隨著制造業(yè)智能化、自動化產(chǎn)業(yè)升級，公司產(chǎn)品的性能也需要不

斷優(yōu)化升級。公司只有以技術(shù)創(chuàng)新和市場開發(fā)為驅(qū)動，不斷研發(fā)新產(chǎn)

品，提升產(chǎn)品精密化程度，將產(chǎn)品質(zhì)量水平提升到同類產(chǎn)品的領(lǐng)先水

準(zhǔn)，提高生產(chǎn)的靈活性和適應(yīng)性，契合關(guān)鍵零部件國產(chǎn)化的需求，才

能在與國外企業(yè)的競爭中獲得優(yōu)勢，保持公司在領(lǐng)域的國內(nèi)領(lǐng)先地位。

四、公司基本情況

（一）公司簡介

公司堅(jiān)持提升企業(yè)素質(zhì)，即“企業(yè)管理水平進(jìn)一步提高，人力資

源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，人員素質(zhì)進(jìn)一步提升，安全生產(chǎn)意識和社會責(zé)任

意識進(jìn)一步增強(qiáng)，誠信經(jīng)營水平進(jìn)一步提高”，培育一批具有工匠精

衿的高素質(zhì)企業(yè)員工，企業(yè)品牌影響力不斷提升。

公司以負(fù)責(zé)任的方式為消費(fèi)者提供符合法律規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)

品。在提供產(chǎn)品的過程中，綜合考慮其對消費(fèi)者的影響，確保產(chǎn)品安

全。積極與消費(fèi)者溝通，向消費(fèi)者公開產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，努力

維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。公司加大科技創(chuàng)新力度，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)品升級，

為行業(yè)提供先進(jìn)適用的解決方案，為社會提供安全、可靠、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)

品和服務(wù)。

（二）核心人員介紹

1、孔XX,1974年出生，研究生學(xué)歷。2002年6月至2006年8月

就職于xxx有限責(zé)任公司；2006年8月至2011年3月，任xxx有限責(zé)

任公司銷售部副經(jīng)理。2011年3月至今歷任公司監(jiān)事、銷售部副部長、

部長；2019年8月至今任公司監(jiān)事會主席。

2、黎xx,中國國籍，1976年出生，本科學(xué)歷。2003年5月至

2011年9月任xxx有限責(zé)任公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理；2003年11月至

20n年3月任xxx有限責(zé)任公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理；2004年4月至

2011年9月任xxx有限責(zé)任公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理。2018年3月起至

今任公司董事長、總經(jīng)理。

3、蘇xx,中國國籍，無永久境外居留權(quán)，1971年出生，本科學(xué)

歷，中級會計(jì)師職稱。2002年6月至2011年4月任xxx有限責(zé)任公司

董事。2。03年11月至2011年3月任xxx有限責(zé)任公司財(cái)務(wù)經(jīng)理。

2017年3月至今任公司董事、副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)。

4、湯xx,中國國籍，無永久境外居留權(quán)，1959年出生，大專學(xué)

歷，高級工程師職稱。2003年2月至2004年7月在xxx股份有限公司

兼任技術(shù)顧問；2004年8月至2011年3月任xxx有限責(zé)任公司總工程

師。2018年3月至今任公司董事、副總經(jīng)理、總工程師。

5、韓xx,中國國籍，無永久境外居留權(quán)，1958年出生，本科學(xué)

歷，高級經(jīng)濟(jì)師職稱。1994年6月至2002年6月任xxx有限公司董事

長；2002年6月至2011年4月任xxx有限責(zé)任公司董事長；2016年

11月至今任xxx有限公司董事、經(jīng)理；2019年3月至今任公司董事。

五、勞動標(biāo)準(zhǔn)的含義

《標(biāo)準(zhǔn)化和有關(guān)領(lǐng)域的通用術(shù)語第1部分基本術(shù)語》(GB/T39351)

關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的定義是：“對重復(fù)性事物和概念所作的統(tǒng)一規(guī)定，它以科

學(xué)、技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合為基礎(chǔ)，經(jīng)過有關(guān)方面協(xié)商一致，由主管

機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，以特定的形式發(fā)布，作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)。”標(biāo)準(zhǔn)

以科學(xué)、技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果，以及經(jīng)過驗(yàn)證正確的信息數(shù)據(jù)

為基礎(chǔ)，以促進(jìn)最佳的經(jīng)濟(jì)效率和經(jīng)濟(jì)效益為目的。《標(biāo)準(zhǔn)化工作指

南第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)活動的通用詞匯》(GB/T200001)中對標(biāo)

準(zhǔn)的定義是：“為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并

由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用和重復(fù)使用的種規(guī)范性文件。”

國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）的標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會（STACO）以.“指南”

的形式給“標(biāo)準(zhǔn)”的定義作出統(tǒng)一規(guī)定：”標(biāo)準(zhǔn)是由一個(gè)公認(rèn)的機(jī)構(gòu)

制定和批準(zhǔn)的文件。它對活動或活動的結(jié)果規(guī)定了規(guī)則、導(dǎo)則或特殊

值，供共同和反復(fù)使用，以實(shí)現(xiàn)在預(yù)定領(lǐng)域內(nèi)最佳秩序的效果。

將標(biāo)準(zhǔn)引入勞動關(guān)系領(lǐng)域，則為勞動標(biāo)準(zhǔn)，或稱勞動基準(zhǔn)、勞工

標(biāo)準(zhǔn)。所謂勞動標(biāo)準(zhǔn)，是指基于勞動領(lǐng)域的自然科學(xué)、社會科學(xué)和實(shí)

踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果，經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致決定，或由有關(guān)方面批準(zhǔn)，

以多種形式發(fā)布的對勞動過程和勞動關(guān)系領(lǐng)域內(nèi)的重復(fù)性事物、概念

和行為所作的統(tǒng)一規(guī)定，作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)。理解勞動標(biāo)準(zhǔn)

要注意以下幾個(gè)方面。

第一，勞動標(biāo)準(zhǔn)是對勞動過程、勞動關(guān)系以及相關(guān)管理活動等方

面的重復(fù)性事物、概念和行為作出的統(tǒng)一規(guī)定，這里的“重復(fù)性”是

指同一事物概念和行為反復(fù)多次出現(xiàn)的普遍性質(zhì)；非重復(fù)性事物、概

念和行為，如偶然出現(xiàn)的單一現(xiàn)象、事物或行為，即使作出某種規(guī)定,

也不是勞動標(biāo)準(zhǔn)。因此，勞動標(biāo)準(zhǔn)是可以反復(fù)使用的，是針對重復(fù)性

出現(xiàn)的同一類事物、概念和行為的共同規(guī)范。

第二，勞動標(biāo)準(zhǔn)的制定主體具有多樣性的特征。勞動標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)范

的對象具有多樣性和復(fù)雜性的特征，因而不能采用單一方式制定勞動

標(biāo)準(zhǔn)，必須從勞動標(biāo)準(zhǔn)對象的多樣性和復(fù)雜性出發(fā)，對不同類型的重

復(fù)性事物、概念和行為采取不同的勞動標(biāo)準(zhǔn)制定方式。由國家磯關(guān)包

括立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)或其授權(quán)的機(jī)關(guān)制定，存在于各類

勞動法律中的調(diào)整勞動關(guān)系和附隨勞動關(guān)系的各類規(guī)范性文件，包括

勞動法律和行政法規(guī)等，為國家勞動標(biāo)準(zhǔn)，即國家勞動立法均為勞動

標(biāo)準(zhǔn)，作為勞動關(guān)系的當(dāng)事人或關(guān)系人共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)。與此

相聯(lián)系，國際勞動立法為國際勞動標(biāo)準(zhǔn)。由地方權(quán)力機(jī)關(guān)制定的地方

性勞動法規(guī)為地方性勞動標(biāo)準(zhǔn)；由勞動關(guān)系雙方協(xié)商制定并經(jīng)政府勞

動行政部門審核的集體合同，以及由用人單位依照法定程序制定并且

公示的企業(yè)內(nèi)部勞動規(guī)則為企業(yè)勞動標(biāo)準(zhǔn)。

第三，勞動標(biāo)準(zhǔn)的制定以勞動領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)、社會科學(xué)的發(fā)展

及其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)。

第四，勞動標(biāo)準(zhǔn)的表現(xiàn)形式具有多樣性的特征。由于勞動標(biāo)準(zhǔn)對

象和勞動標(biāo)準(zhǔn)制定主體的多樣性，使勞動標(biāo)準(zhǔn)具有不同的表現(xiàn)形式。

以勞動標(biāo)準(zhǔn)文件的表現(xiàn)形式劃分，主要分為勞動法律、勞動行政法規(guī)

（包括國務(wù)院勞動行政法規(guī)、地方性勞動行政法規(guī)）、勞動規(guī)章、正

式解釋（立法、司法、行政解釋）、集體合同、企業(yè)勞動規(guī)則等；以

勞動標(biāo)準(zhǔn)制定技術(shù)劃分，主要分為定性標(biāo)準(zhǔn)和定量標(biāo)準(zhǔn)等。

第五，勞動標(biāo)準(zhǔn)的作用方式具有多樣性的特征，強(qiáng)制性與非強(qiáng)制

性并存。勞動法律、法規(guī)中規(guī)定的強(qiáng)制性勞動標(biāo)準(zhǔn)，以及國家標(biāo)準(zhǔn)化

機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的強(qiáng)制性勞動標(biāo)準(zhǔn)具有法律強(qiáng)制力，有關(guān)方面必須遵照執(zhí)行,

不允許當(dāng)事人變更；除強(qiáng)制性勞動標(biāo)準(zhǔn)外，還有非強(qiáng)制性勞動標(biāo)準(zhǔn)，

如政府發(fā)布的工資指導(dǎo)線標(biāo)準(zhǔn)、勞動力市場工資指導(dǎo)價(jià)位、國家標(biāo)準(zhǔn)

化機(jī)構(gòu)推薦的勞動標(biāo)準(zhǔn)等不具有強(qiáng)制性，只提倡、鼓勵有關(guān)方面執(zhí)行

或參考執(zhí)行。集體合同、企業(yè)內(nèi)部勞動規(guī)則中規(guī)定的勞動標(biāo)準(zhǔn)，不具

有法律強(qiáng)制力，但因其依法制定，因而具有約束力，要求勞動關(guān)系的

當(dāng)事人及其關(guān)系人執(zhí)行。

第六，勞動標(biāo)準(zhǔn)具有不同的效力等級和效力范圍。國家勞動立法

規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)為最低勞動標(biāo)準(zhǔn)，勞動標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的是用人單位必須保障勞

動者享有的最低勞動權(quán)利、勞動待遇和勞動條件，對我國境內(nèi)所有的

用人單位和與其建立勞動關(guān)系的勞動者都適用，具有普遍遵守的法律

強(qiáng)制性，政府負(fù)有保障其實(shí)施的義務(wù)。其他形式的勞動標(biāo)準(zhǔn)均不得低

于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，如集體合同、用人單位內(nèi)部勞動規(guī)則中規(guī)定的勞

動標(biāo)準(zhǔn)均不得低于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。國家勞動標(biāo)準(zhǔn)在其適用范圍內(nèi)具

有普遍的法律效力；集體合同、企業(yè)內(nèi)部勞動規(guī)則只在訂立和制定的

企業(yè)內(nèi)具有約束力。在各種形式的勞動標(biāo)準(zhǔn)中，國家勞動標(biāo)準(zhǔn)居于核

心地位。

六、延長工作時(shí)間的概念

延長工作時(shí)間是指超過標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間長度的工作時(shí)間。勞動者在

法定節(jié)假日、公休日工作的稱為加班，超過日標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間以外延長

工作時(shí)間的稱為加點(diǎn)。為了保證勞動者的休息權(quán)、促進(jìn)就業(yè)和勞動者

的全面發(fā)展，國家對延長工作時(shí)間是嚴(yán)格限制的。法律規(guī)定，允許延

長工作時(shí)間的一般條件有以下幾個(gè)。

1、發(fā)生自然災(zāi)害、事故或者其他原因，威脅勞動者生命健康和財(cái)

產(chǎn)安全，需要緊急處理的。

2、生產(chǎn)設(shè)備、交通運(yùn)輸線路、公共設(shè)施發(fā)生故障，影響生產(chǎn)和公

眾利益，必須及時(shí)搶修的。

3、法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

(1)法定節(jié)假日、公休日內(nèi)生產(chǎn)不能間斷的。

(2)必須利用法定節(jié)假日、公休日的停產(chǎn)期間進(jìn)行設(shè)備檢修、保

養(yǎng)的。

(3)完成國防緊急生產(chǎn)任務(wù)或其他關(guān)系到重大社會公共利益需要

的緊急生產(chǎn)任務(wù)，商業(yè)、供銷企業(yè)在旺季完成收購、運(yùn)輸、加工農(nóng)副

產(chǎn)品的緊急任務(wù)等。

上述情形出現(xiàn)時(shí)，延長工作時(shí)間不受限制措施的約束

七、勞動爭議處理的程序

根據(jù)我國勞動立法的有關(guān)規(guī)定，當(dāng)發(fā)生勞動爭議時(shí)，爭議雙方應(yīng)

協(xié)商解決；當(dāng)事人不愿協(xié)商、協(xié)商不成或者達(dá)成和解協(xié)議后不履行的,

可以向調(diào)解組織申請調(diào)解；不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議后

不履行的，可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁；對仲裁裁決不服的,

除法律規(guī)定的終局裁決外，當(dāng)事人一方或雙方都可申訴到人民法院，

由人民法院依法審理并作出最終判決。

八、勞動爭議概述

（一）勞動爭議的概念

勞動爭議也稱勞動糾紛，是指勞動關(guān)系雙方當(dāng)事人之間因勞動權(quán)

利和勞動義務(wù)的認(rèn)定與實(shí)現(xiàn)所發(fā)生的糾紛。勞動爭議實(shí)質(zhì)上是勞動關(guān)

系當(dāng)事人之間利益矛盾、利益沖突的表現(xiàn)。勞動爭議與其他社會關(guān)系

糾紛相比，具有以下特征。

1、勞動爭議的當(dāng)事人是特定的。勞動爭議的當(dāng)事人就是勞動關(guān)系

的當(dāng)事人，即一方為企業(yè)，另一方為勞動者或其團(tuán)體，并且只有存在

勞動關(guān)系的企業(yè)和勞動者或其團(tuán)體才有可能成為勞動爭議的當(dāng)事人；

而其他糾紛的當(dāng)事人則不具有這個(gè)特點(diǎn)。

2、勞動爭議的內(nèi)容是特定的。勞動爭議的標(biāo)的是勞動權(quán)利和勞動

義務(wù)。勞動權(quán)利和勞動義務(wù)是依據(jù)勞動法律、法規(guī)以及勞動合同、集

體合同等確定的，因此，勞動爭議在一定意義上說是因?qū)嵤﹦趧臃ǘ?/p>

產(chǎn)生的爭議，如就業(yè)、工資、工時(shí)、勞動條件、保險(xiǎn)福利、培訓(xùn)、獎

懲等各個(gè)方面，內(nèi)容相當(dāng)廣泛。凡是以勞動權(quán)利義務(wù)之外的權(quán)利義務(wù)

為標(biāo)的的爭議都不屬于勞動爭議。

3、勞動爭議有特定的表現(xiàn)形式。一般的社會關(guān)系糾紛表現(xiàn)為爭議

主體之間的利益沖突，其影響范圍通常局限在爭議主體之間，而重大

的集體勞動爭議、團(tuán)體勞動爭議除可表現(xiàn)為一般勞動關(guān)系糾紛的形式,

有時(shí)還會以消極怠工、罷工、示威、請?jiān)傅刃问匠霈F(xiàn)，涉及面廣，影

響范圍大，甚至超越事發(fā)地區(qū)，有的甚或造成國際性影響。

（二）勞動爭議的分類

1、按照勞動爭議的主體劃分。

（1）個(gè)別爭議。職工一方當(dāng)事人數(shù)為9人以下、有共同爭議理由

的。

（2）集體爭議。職工一方當(dāng)事人數(shù)為10人以上、有共同理由的

（3）團(tuán)體爭議。工會與用人單位因簽訂或履行集體合同發(fā)生的爭

議。

2、按照勞動爭議的性質(zhì)劃分。

（1）權(quán)利爭議，又稱既定權(quán)利爭議。權(quán)利爭議是指勞動關(guān)系當(dāng)事

人基于勞動法律、法規(guī)的規(guī)定，或集體合同、勞動合同約定的灰利與

義務(wù)所發(fā)生的爭議。在當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)既定的情況下，只要當(dāng)事人雙

方都按照法律或合同的規(guī)定或約定行使權(quán)利、履行義務(wù)，一般不會發(fā)

生爭議；若當(dāng)事人不按照規(guī)定行為，侵犯另一方既定權(quán)利，或者當(dāng)事

人對如何行使權(quán)利義務(wù)理解上存在分歧，爭議就會發(fā)生。

（2）利益爭議。利益爭議是指當(dāng)事人因主張有待確定的權(quán)利和義

務(wù)所發(fā)生的爭議。在勞動關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)尚未確定的情況下，

雙方對權(quán)利義務(wù)有不同的主張，即對當(dāng)事人的利益未來如何分配而發(fā)

生的爭議。顯然，只有在存在勞動關(guān)系的情況下，才會發(fā)生此類爭議。

它通常表現(xiàn)為簽訂、變更集體合同所發(fā)生的爭議。

3、按照勞動爭議的標(biāo)的劃分。

（1）勞動合同爭議。解除、終止勞動合同而發(fā)生的爭議，即開除、

除名、辭職等因適用條件的不同理解與實(shí)施而發(fā)生的爭議。

（2）關(guān)于勞動安全衛(wèi)生、工作時(shí)間、休息休假、保險(xiǎn)福利而發(fā)生

的爭議。

（3）關(guān)于勞動報(bào)酬、培訓(xùn)、獎懲等因適用條件的不同理解與實(shí)施

而發(fā)生的爭議。

（三）勞動爭議產(chǎn)生的原因

1、勞動爭議的內(nèi)容只能是以勞動權(quán)利義務(wù)為標(biāo)的。權(quán)利義務(wù)的基

倒在于勞動法律、集體合同、勞動合同、企業(yè)內(nèi)部勞動管理規(guī)則的規(guī)

定或約定是否遵循法律規(guī)范和合同規(guī)范是勞動爭議產(chǎn)生的直接原因。

勞動權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容涉及就業(yè)、工資、工時(shí)、勞動保護(hù)、保險(xiǎn)福利、

培訓(xùn)、民主管理、獎勵懲罰等各個(gè)方面，內(nèi)容十分復(fù)雜，任何一種不

規(guī)范的行為都有可能產(chǎn)生爭議。

2、市場經(jīng)濟(jì)中物質(zhì)利益原則的作用，使勞動關(guān)系當(dāng)事人之間既有

共同的利益和合作的基礎(chǔ)，又有利益的差別和沖突。勞動爭議的實(shí)質(zhì)

是勞動關(guān)系主體的利益差別而導(dǎo)致的利益沖突。只要是市場經(jīng)濟(jì)體制,

只要勞動關(guān)系當(dāng)事人有相對獨(dú)立的物質(zhì)利益，勞動爭議的產(chǎn)生就具有

必然性。

勞動爭議的產(chǎn)生雖然具有必然性，但是仍然要積極預(yù)防勞動爭議

的發(fā)生。企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行職工大會、職工代表大會、廠務(wù)公開等民

主管理制度，建立集體協(xié)商、集體合同制度，維護(hù)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立勞資雙方溝通對話機(jī)制，暢通勞動者利益訴求表達(dá)渠道。

勞動者認(rèn)為企業(yè)在履行勞動合同、集體合同，執(zhí)行勞動保障法律、

法規(guī)和企業(yè)勞動規(guī)章制度等方面存在問題的，可以向企業(yè)勞動爭議調(diào)

解委員會（以下簡稱調(diào)解委員會）提出。調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)情

況，協(xié)調(diào)企業(yè)進(jìn)行整改或者向勞動者作出說明。勞動者也可以通過調(diào)

解委員會向企業(yè)提出其他合理訴求。調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)及時(shí)向企業(yè)轉(zhuǎn)達(dá),

并向勞動者反饋情況。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對勞動者的人文關(guān)懷，關(guān)心勞動

者的訴求，關(guān)注勞動者的心理健康，引導(dǎo)勞動者理性維權(quán)，預(yù)防勞動

爭議發(fā)生。

九、信息溝通制度

信息溝通是指可解釋的信息由發(fā)送人傳遞到接收人的過程。它是

人與人之間思想、感情、觀念、態(tài)度的交流過程，是情報(bào)相互交換的

過程。信息溝通的主體是人，是人與人之間信息的傳遞；成功的信息

溝通，不僅需要信息被傳遞，還要被理解。由于管理過程中各種信息

溝通相互關(guān)聯(lián)、交錯(cuò)，所以組織把各種信息溝通過程看成是一個(gè)整體,

即管理信息系統(tǒng)。

信息溝通的作用在于使組織內(nèi)的每一個(gè)成員都能夠做到在適當(dāng)?shù)?/p>

時(shí)候，將適當(dāng)?shù)男畔ⅲ眠m當(dāng)?shù)姆椒ǎ瑐鹘o適當(dāng)?shù)娜耍瑥亩纬梢粋€(gè)

有效的信息傳遞系統(tǒng)，以有利于組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。溝通提供了充分、

確實(shí)的材料，提供了正確決策的前提和基礎(chǔ)，它是組織成員統(tǒng)一思想

和行動的工具，是組織成員之間，特別是管理者與被管理者之間建立

良好人際關(guān)系的橋梁。

企業(yè)組織內(nèi)的信息溝通渠道存在兩種類型，以及與其對應(yīng)的兩種

信息溝通形式，即正式溝通與非正式溝通。非正式組織是企業(yè)員工在

彼此交往中自發(fā)形成的，是獨(dú)立于企業(yè)內(nèi)具體分工和權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)的組織

層次的一種非穩(wěn)定的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。在非正式組織內(nèi)，存在著以傳聞為特

征的信息溝通網(wǎng)絡(luò)，即非正式溝通。而這里所講的溝通是基于企業(yè)內(nèi)

正式組織、維系企業(yè)管理運(yùn)行的正式溝通。企業(yè)的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)在制

定企業(yè)內(nèi)部管理制度的同時(shí)就已經(jīng)形成。建立有效的信息溝通制度，

其目的在于保障正式信息溝通渠道的通暢和效率，利用非正式溝通渠

道的信息并對其進(jìn)行引導(dǎo)。

（一）縱向信息溝通

根據(jù)企業(yè)責(zé)權(quán)分配的管理層級結(jié)構(gòu)，建立指揮、命令、執(zhí)行、反

饋信息系統(tǒng)。

1、下向溝通。企業(yè)內(nèi)高層管理機(jī)構(gòu)和職能人員逐級或越級向下級

機(jī)構(gòu)和職能人員，直至生產(chǎn)作業(yè)員工的信息傳輸。在溝通的各個(gè)環(huán)節(jié)

要對信息加以分解并使之具體化。

2、上向溝通。下級機(jī)構(gòu)、人員向上級機(jī)構(gòu)、人員反映、匯報(bào)情況,

提出建議或意見。上向溝通的信息應(yīng)逐層集中，在各環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合，

然后向上一級傳輸。在上向溝通渠道中，應(yīng)建立員工的申訴制度，作

為企業(yè)獎懲、考核制度的有機(jī)組成部分。

（二）橫向信息溝通

橫向溝通是企業(yè)組織內(nèi)部依據(jù)具體分工，在同一級機(jī)構(gòu)、職能業(yè)

務(wù)人員之間的信息傳遞。

（三）建立標(biāo)準(zhǔn)信息載體

1、制定標(biāo)準(zhǔn)勞動管理表單。勞動管理表單是由企業(yè)勞動管理制度

規(guī)定、有固定傳輸渠道、按照規(guī)定程序填寫的統(tǒng)一表格，如統(tǒng)計(jì)表、

臺賬、工資單、員工卡片等。管理表單記錄、反映了企業(yè)組織的勞動

關(guān)系系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和現(xiàn)實(shí)情況。通過管理表單，可以掌握、分析企業(yè)勞

動關(guān)系系統(tǒng)運(yùn)行狀況，以及據(jù)此形成各類管理信息。

2、匯總報(bào)表。此類報(bào)表是企業(yè)高層管理人員充分了解情況、掌握

管理實(shí)際進(jìn)程的工具，包括工作進(jìn)行狀況匯總報(bào)表與業(yè)務(wù)報(bào)告兩類。

3、正式通報(bào)。正式通報(bào)用來說明企業(yè)勞動關(guān)系管理計(jì)劃、目標(biāo)、

發(fā)布規(guī)定和管理標(biāo)準(zhǔn)等，其優(yōu)點(diǎn)是信息傳遞準(zhǔn)確，不易受到歪曲，且

溝通內(nèi)容易于保存。

4、例會制度。直接以口頭語言的形式，綜合上向溝通、下向溝通、

橫向溝通三種信息溝通方式。具體形式可以是會議、召見、詢問、指

示、討論等。此種溝通方式具有親切感，可以通過語調(diào)、表情、形體

語言增強(qiáng)溝通效果，容易獲得對方的反饋，具有雙向溝通的優(yōu)勢。

十、平等協(xié)商制度

（一）平等協(xié)商的性質(zhì)

職工代表大會（職工大會）制度與平等協(xié)商制度是企業(yè)民主管理

制度的兩種基本形式。

平等協(xié)商是勞動關(guān)系雙方就企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與涉及職工利益的事務(wù)

平等商討、溝通，以實(shí)現(xiàn)雙方的相互理解和合作，并在可能的條件下

達(dá)成一定協(xié)議的活動。平等協(xié)商的基礎(chǔ)源于法律賦予勞動者的民主管

理權(quán)，它是勞動者民主管理權(quán)的實(shí)現(xiàn)形式之一。

《勞動部關(guān)于（中華人民共和國勞動法）若干條文的說明》（勞

辦發(fā)（1994]289號）指出，《勞動法》第八條的規(guī)定中，“勞動者依

照法律規(guī)定，通過職工大會、職工代表大會參與民主管理”主要適用

于國有企業(yè)，“與用人單位進(jìn)行平等協(xié)商”主要適用于非國有企業(yè)。

平等協(xié)商作為企業(yè)職工參與管理的形式與作為訂立集體合同程序

的集體協(xié)商行為的含義不同。雖然在一些場合或在某些規(guī)范性文件中

也將集體協(xié)商表述為“平等協(xié)商”，例如，在《關(guān)于進(jìn)一步推行平等

協(xié)商和集體合同制度的通知》（勞社部發(fā)（2001）17號）中，就將

“集體協(xié)商”表述為“平等協(xié)商”。該通知指出：“平等協(xié)商是用人

單位（包括企業(yè)、雇主或雇主團(tuán)體，或以進(jìn)行平等協(xié)商為目的的小企

業(yè)聯(lián)合組織）和相應(yīng)的工會組織（未建立工會的企業(yè)由職工民主推舉

代表）在法律地位完全平等的基礎(chǔ)上，就勞動標(biāo)準(zhǔn)、勞動條件以及其

他與勞動關(guān)系相關(guān)的問題，依據(jù)國家法律法規(guī)而進(jìn)行溝通、協(xié)商的行

為。建立平等協(xié)商機(jī)制，是保護(hù)職工合法權(quán)益，建立和諧穩(wěn)定的勞動

關(guān)系，調(diào)動和發(fā)揮廣大職工積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)企業(yè)和職工加強(qiáng)溝

通、共謀發(fā)展的重要手段。對于涉及職工切身利益的重大問題，企業(yè)

都應(yīng)當(dāng)與工會代表或職工代表進(jìn)行平等協(xié)商。要規(guī)范和完善協(xié)商程序,

把工資集體協(xié)商作為推進(jìn)平等協(xié)商工作的重點(diǎn)，積極開展工資集體協(xié)

商，由職工代表與企業(yè)代表就企業(yè)的內(nèi)部工資分配制度、工資分配形

式、工資收入水平、工資支付辦法等事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商，使平等協(xié)商

在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系方面發(fā)揮重要作用。”顯然這里的平等協(xié)商實(shí)際上就

是集體協(xié)商。但是，平等協(xié)商與集體協(xié)商仍有不同，其主要區(qū)別包括

以下幾個(gè)方面。

1、主體不同。平等協(xié)商的職工代表經(jīng)職工選舉產(chǎn)生，集體協(xié)商的

工會代表由工會選派。只有在沒有成立工會組織的企業(yè)才由職工推舉

產(chǎn)生。

2、目的不同。平等協(xié)商的目的在于實(shí)現(xiàn)雙方的溝通，并不以達(dá)成

一定的協(xié)議為目的；而集體協(xié)商則在于訂立集體合同，規(guī)定企業(yè)的一

般勞動條件。

3、程序不同。平等協(xié)商的程序、時(shí)間、形式比較自由，可以議而

不決；而集體協(xié)商有嚴(yán)格的法律程序，其周期與訂立、變更集體合同

的周期相適應(yīng)。

4、內(nèi)容不同。平等協(xié)商的內(nèi)容廣泛，可以是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的所有

事項(xiàng)或當(dāng)事人愿意協(xié)商的事項(xiàng)；而集體協(xié)商的內(nèi)容一般為法律規(guī)定的

事項(xiàng)。

5、法律效力不同。平等協(xié)商表現(xiàn)為知情、質(zhì)詢與咨詢，協(xié)商的結(jié)

果由當(dāng)事人自覺履行；集體協(xié)商表現(xiàn)為勞動關(guān)系雙方對勞動條件的決

定或決策過程，所達(dá)成的集體合同受國家法律保護(hù)。

6、法律依據(jù)不同。平等協(xié)商屬于職工民主管理制度中職工民主參

與管理的形式；而集體協(xié)商的法律依據(jù)是勞動法中的集體合同制度等。

但是，平等協(xié)商與集體合同仍有密切的聯(lián)系，主要表現(xiàn)在平等協(xié)商往

往成為訂立集體合同而進(jìn)行集體協(xié)商的準(zhǔn)備階段。

（二）平等協(xié)商的形式

1、民主對話。民主對話是由工會組織和職工代表與企業(yè)法定代表

人或企業(yè)高級管理人員就雙方關(guān)切的問題相互提問和解答、交換意見、

相互理解，并達(dá)成一定協(xié)議的平等協(xié)商形式。與此相類似的還有民主

接待日，即由企業(yè)高級管理人員采用值班方式，按規(guī)定時(shí)間定期接待

工會組織和職工代表，聽取意見、建議和要求，并及時(shí)解決或答復(fù)的

活動。

2、民主質(zhì)詢。民主質(zhì)詢是工會組織和職工代表就企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、

技術(shù)管理、勞動報(bào)酬、工作時(shí)間和休息休假、保險(xiǎn)福利、勞動安全衛(wèi)

生、女職工和未成年工特殊保護(hù)、職業(yè)技能培訓(xùn)、勞動合同管理、獎

懲、、裁員等事項(xiàng)中存在的問題，向企業(yè)行政機(jī)構(gòu)或高級管理人員提

出問題，要求其作出說明或答復(fù)的平等協(xié)商形式。此類會議一般由企

業(yè)行政機(jī)構(gòu)或高級管理人員主持并作出說明或答復(fù)。

3、民主咨詢。民主咨詢是工會組織和職工代表就企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、

技術(shù)管理、勞動報(bào)酬、工作時(shí)間和休息休假、保險(xiǎn)福利、勞動安全衛(wèi)

生、女職工和未成年工特殊保護(hù)、職業(yè)技能培訓(xùn)、勞動合同管理、獎

懲、裁員等事項(xiàng)中出現(xiàn)的矛盾或存在的問題，由企業(yè)有關(guān)職能磯構(gòu)作

出解釋、提供資料，供工會組織和職工代表與企業(yè)行政機(jī)構(gòu)或高級管

理人員討論并研究解決措施的平等協(xié)商形式。

十一、崗位評價(jià)的概念

崗位評價(jià)是在崗位分析的基礎(chǔ)上，按照預(yù)定的衡量標(biāo)準(zhǔn)，對崗位

工作任務(wù)的繁簡難易程度、責(zé)任權(quán)限的大小、所需的資格條件以及勞

動環(huán)境等方面所進(jìn)行的測量和評價(jià)，并利用評價(jià)結(jié)果對企業(yè)中各種崗

位的相對價(jià)值作出評定，以此作為薪酬管理的重要依據(jù)。崗位評價(jià)的

實(shí)質(zhì)是將崗位價(jià)值、崗位承擔(dān)者的貢獻(xiàn)與工資報(bào)酬有機(jī)結(jié)合起來，通

過對崗位價(jià)值的量化和比較來確定企業(yè)薪酬等級結(jié)構(gòu)的過程。

崗位評價(jià)是評定崗位的相對價(jià)值，確定崗位等級，以確定薪酬等

級的依據(jù)。因此，崗位評價(jià)是崗位分析的邏輯結(jié)果。崗位分析主要包

括崗位描述和崗位規(guī)范兩個(gè)方面的內(nèi)容，而崗位評價(jià)是在前面兩個(gè)環(huán)

節(jié)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，其根本目的是衡量崗位的相對價(jià)值，為確定薪酬

結(jié)構(gòu)、等級和實(shí)現(xiàn)薪酬內(nèi)部公平性提供依據(jù)。要把握崗位評價(jià)的概念,

需從以下三個(gè)角度進(jìn)行理解。

1、崗位評價(jià)的中心是客觀存在的“事”和“物”，而不是現(xiàn)有的

人員。以“員工”為對象的衡量、評價(jià)，屬于人事考核或員工素質(zhì)測

評的范疇而崗位評價(jià)雖然也會涉及崗位員工，但它是以崗位員工的工

作活動為對象所進(jìn)行的評價(jià)。崗位的“事”和“物”是客觀存在的，

是企事業(yè)單位生產(chǎn)或工作的重要組成部分。

2、崗位評價(jià)是對企事業(yè)單位各類崗位的相對價(jià)值進(jìn)行衡量的過程。

在崗位評價(jià)的過程中，根據(jù)預(yù)先規(guī)定的衡量標(biāo)準(zhǔn)，對崗位的主要影響

因素逐進(jìn)行評價(jià)，由此得出各個(gè)崗位的價(jià)值量。

3、崗位評價(jià)是對同類不同層級崗位的相對價(jià)值衡量評比的過程。

崗位評價(jià)的最后結(jié)果不但為崗位的分類分級提供了前提，也為企事業(yè)

單位構(gòu)建具有公平公正性的薪酬制度奠定了基礎(chǔ)。

十二、崗位評價(jià)的主要步驟

1、組建崗位評價(jià)委員會。

2、制定、討論、通過《崗位評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系》。

3、制定“崗位評價(jià)表”，評價(jià)委員人手一份。

4、評委會集體討論崗位清單，并充分交流崗位信息。

5、集體討論：按照評價(jià)要素及其分級定義，逐一確定每個(gè)崗位的

等級要求每個(gè)要素討論一輪）。

6、代表性崗位試評，交流試評信息。

7、評委評價(jià)：每一評價(jià)委員根據(jù)“崗位說明書”和日常觀察掌握

的崗位信息，按照崗位評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，逐一要素對崗位進(jìn)行評價(jià)，并

得出每一崗位評價(jià)總點(diǎn)數(shù)。

8、制定崗位評價(jià)匯總表，匯總各個(gè)評價(jià)委員評價(jià)結(jié)果，求出每一

崗位算術(shù)平均數(shù)。

9、根據(jù)匯總計(jì)算的平均崗位點(diǎn)數(shù)，按升值順序排列。

10、根據(jù)評價(jià)點(diǎn)數(shù)情況確定崗位等級數(shù)目，并編制崗位等級劃分

點(diǎn)數(shù)幅度表。

11、根據(jù)崗位等級劃分點(diǎn)數(shù)幅度表劃崗歸級，作為初評崗位等級

序列表。

12、將初評崗位等級序列表反饋評價(jià)委員，對有爭議的崗位進(jìn)行

復(fù)評。

13、將復(fù)評結(jié)果匯總，形成崗位等級序列表，崗位評價(jià)委員會工

作結(jié)束。

14、將崗位等級序列表提交工資改革決策委員會討論通過，形成

最終的崗位等級序列表。

十三、市場薪酬調(diào)查的基本概念

薪酬調(diào)查是指企業(yè)采用科學(xué)的方法，通過各種途徑，采集有關(guān)企

業(yè)各類人員的工資福利待遇以及支付狀況的信息，并進(jìn)行必要處理分

析的過程。目前，國內(nèi)外絕大多數(shù)的企業(yè)，為了贏得人才競爭的優(yōu)勢,

在確定自己員工的薪酬水平時(shí)，都非常重視市場薪酬調(diào)查數(shù)據(jù)的采集

和分析，以此作為企業(yè)薪酬決策的重要依據(jù)。

在勞動力市場的競爭過程中，薪酬水平的高低表現(xiàn)為用人單位與

勞動者之間的博弈，企業(yè)一方總是希望以相對少的投入，力求獲得更

多的收益，而勞動者總是希望在付出一定數(shù)量和質(zhì)量的勞動后，能夠

獲得高于市場水平的收入。

通過薪酬的市場調(diào)查，能夠獲得勞動力市場各類企業(yè)（包括自己

的競爭對手）員工薪酬水平及其結(jié)構(gòu)等方面的真實(shí)信息。獲得市場調(diào)

查信息的企業(yè)，不僅可以更加明確自己當(dāng)前的薪酬水平和相對于競爭

對手在目前勞動力市場上所處的位置，而且可以根據(jù)人力資源發(fā)展戰(zhàn)

略的要求，及時(shí)調(diào)整自已企業(yè)的薪酬結(jié)構(gòu)和水平。

十四、市場薪酬調(diào)查的作用

對于大多數(shù)企業(yè)來說，特定崗位的薪酬水平都是在直接或間接進(jìn)

行的薪酬調(diào)查的基礎(chǔ)上確定的。盡管在大多數(shù)場合，薪酬調(diào)查旨在確

定基準(zhǔn)崗位的薪酬水平，其他崗位的薪酬水平可以根據(jù)其相對價(jià)值和

基準(zhǔn)薪酬水平加以確定。

開展薪酬調(diào)查，不但有利于企業(yè)了解和掌握競爭對手的薪酬制度、

薪酬結(jié)構(gòu)和薪酬水平以及薪酬的支付情況，幫助企業(yè)及時(shí)調(diào)整自己的

薪酬策略乃至整個(gè)公司的戰(zhàn)略方向，還對企業(yè)實(shí)現(xiàn)效率、公平、合法

的薪酬管理目標(biāo)具有重要的促進(jìn)作用。

從某種意義上說，特定企業(yè)的勞動力成本及其產(chǎn)品的競爭性，在

很大程度上受到薪酬市場調(diào)查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的影響。企業(yè)薪酬調(diào)查具有

以下幾個(gè)方面的作用。

（一）為企業(yè)調(diào)整員工的薪酬水平提供依擔(dān)

在市場競爭的條件下，大多數(shù)企業(yè)都會定期調(diào)整自己的薪酬水平,

而調(diào)整的依據(jù)一般包括社會消費(fèi)水平和生活成本變動、員工的績效改

善、企業(yè)的經(jīng)營狀況與支付能力變化、競爭對手薪酬水平的調(diào)整等。

特別是在后面的這種情況出現(xiàn)時(shí)，企業(yè)尤其需要通過薪酬調(diào)查來了解

競爭對手的薪酬變化情況，并有針對性地制定自己的薪酬調(diào)整對策，

以避免在勞動力市場的競爭中處于不利地位。

（二）為企業(yè)調(diào)整員工的薪酬制度奠定基礎(chǔ)

過去，企業(yè)比較重視內(nèi)部崗位的評價(jià)，主要是根據(jù)內(nèi)部崗位評價(jià)

的結(jié)果確定不同崗位之間的工資差距。而企業(yè)外部的薪酬調(diào)查，其主

要作用在于為企業(yè)總體薪酬水平的確定提供重要的參考依據(jù)，它對企

業(yè)內(nèi)部不同崗位之間的薪酬差距并無太大的影響。

但是，現(xiàn)在許多企業(yè)利用薪酬調(diào)查，對企業(yè)崗位評價(jià)的有效性和

合理性再一次作出評估。假如企業(yè)根據(jù)崗位評價(jià)的結(jié)果，將某兩種崗

位并入同一薪酬等級，但是市場調(diào)查的結(jié)果卻顯示這兩種崗位之間存

在較明顯的薪酬差距，那么企業(yè)就會對自己的崗位評價(jià)過程進(jìn)行重新

檢查，不排除單獨(dú)設(shè)立個(gè)新的薪酬等級。

同時(shí)，一些企業(yè)逐漸從以崗位為基礎(chǔ)的薪酬體系向以人員為基礎(chǔ)

的薪酬體系轉(zhuǎn)移，企業(yè)就會更依賴于市場薪酬調(diào)查，以控制其薪酬水

平，確保公司的薪酬制度對外具有更強(qiáng)的競爭性。

（三）有助于掌握薪酬管理的新變化與新趨勢

由于薪酬調(diào)查中所要了解的數(shù)據(jù)并不僅僅限于薪金工資方面的單

一信息，它通常還包括獎金、福利、長期激勵、休假等各種福利以及

加班時(shí)間、各種薪酬計(jì)劃等方面的信息，甚至包括其他企業(yè)的員工流

切率、加薪頻率等，因此，企業(yè)可以借此了解某些新型的薪酬管理實(shí)

踐在企業(yè)界的實(shí)施情況，這就有助于企業(yè)自己作出判斷是否有必要順

應(yīng)潮流，實(shí)施某種新的薪酬策略或管理模式。例如，寬帶薪酬設(shè)計(jì)是

一種比較新的薪酬管理模式，企業(yè)可以通過薪酬調(diào)查了解本行業(yè)或本

地區(qū)有多大比例的公司以及什么樣的公司。采取了這種新模式，它們

的實(shí)施效果如何，自己是不是也應(yīng)該采用這種新模式等。

（四）有利于控制勞動力成本，增強(qiáng)企業(yè)競爭力

面對產(chǎn)品市場的激烈競爭，很多企業(yè)都將勞動力成本作為克敵制

勝的一個(gè)重要武器。特別是對于那些市場競爭壓力比較大的企業(yè)，如

零售業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)，勞動力成本是決定企業(yè)競爭優(yōu)勢的一個(gè)重要

方面。因此，這些企業(yè)都會高度關(guān)注競爭對手的勞動力成本。企業(yè)可

以利用薪酬調(diào)查數(shù)據(jù)，對競爭對手的勞動力成本定價(jià)以及制造實(shí)踐進(jìn)

行財(cái)務(wù)分析，從而維系自身工資水平的競爭地位，既不能因?yàn)樾匠晁?/p>

平太低而失去優(yōu)秀的員工，又不能因?yàn)樾匠晁竭^高而影響公司在產(chǎn)

品市場上的競爭性。

十五、審核人力資源費(fèi)用預(yù)算的基本要求

人力資源費(fèi)用預(yù)算的審核是指在一個(gè)生產(chǎn)周期內(nèi)對各項(xiàng)人力資源

費(fèi)用的預(yù)算進(jìn)行審核，以保證其符合政府有關(guān)規(guī)定及企業(yè)自身發(fā)展的

需求，并為企業(yè)人力資源下期費(fèi)用規(guī)劃提供依據(jù)。

（一）確保人力資源費(fèi)用預(yù)算的合理性

人工成本及人力資源管理費(fèi)用的各項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)按照政府有關(guān)部門定

期發(fā)布的工資指導(dǎo)線、消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、勞動爭議處

理辦法等參照指標(biāo)進(jìn)行預(yù)算，同時(shí)兼顧企業(yè)自身發(fā)展情況，使企業(yè)人

力資源費(fèi)用規(guī)劃具有合理性。

（二）確保人力資源費(fèi)用預(yù)算的準(zhǔn)確性

審核的根本目的是保證人力資源費(fèi)用預(yù)算的準(zhǔn)確性，人力資源管

理人員應(yīng)當(dāng)掌握預(yù)算及核算的相關(guān)知識，對各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行審查，不僅

是對數(shù)字重新核算，還要對各項(xiàng)發(fā)生費(fèi)用進(jìn)行分析，使人力資源費(fèi)用

規(guī)劃具有準(zhǔn)確性。

（三）確保人力資源費(fèi)用預(yù)算的可比性

各項(xiàng)人力資源費(fèi)用是不斷變化的，勞動力市場價(jià)位、招聘培訓(xùn)價(jià)

位等的變化需要定期進(jìn)行市場調(diào)查，形成同行業(yè)、各項(xiàng)目之間的比較、

分析模式。通過對人力資源費(fèi)用預(yù)算的審核過程，能夠完成一個(gè)生產(chǎn)

周期內(nèi)本企業(yè)各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)劃與實(shí)際對比、分析，為企業(yè)人力資源費(fèi)

用規(guī)劃的動態(tài)調(diào)整提供依據(jù)。

十六、審核人工成本預(yù)算的方法

（一）注重內(nèi)外部環(huán)境變化，進(jìn)行動態(tài)調(diào)整

1、關(guān)注政府有關(guān)部門發(fā)布的年度企業(yè)工資指導(dǎo)線，用三條線即基

準(zhǔn)線預(yù)警線(上線)和控制下線來衡量本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，以確定

工資增長幅度，維護(hù)企業(yè)和員工雙方各自合法權(quán)益。

(1)基準(zhǔn)線。生產(chǎn)發(fā)展正常、經(jīng)營成果良好的企業(yè)可以圍繞基準(zhǔn)

線調(diào)整工資水平。

(2)預(yù)警線(上線)。生產(chǎn)發(fā)展快、經(jīng)濟(jì)效益增長也較快的企業(yè)

可以在不突破預(yù)警線的范圍內(nèi)調(diào)整工資水平，預(yù)警線可以防止企業(yè)

“吃光花光”的短期行為，給企業(yè)留有一定的發(fā)展空間，同時(shí)也要注

意克服迎合董事會某些董事不正確的“利潤越多越好”的心理狀態(tài)，

杜絕“鞭打快牛”的錯(cuò)誤做法。在完成董事會下達(dá)的利潤指標(biāo)后，企

業(yè)應(yīng)當(dāng)在調(diào)整工資之后，將剩余部分用于固定資產(chǎn)投資，改善和更新

企業(yè)生產(chǎn)的工裝設(shè)備，為提高生產(chǎn)能力做好準(zhǔn)備，同時(shí)工資調(diào)整也不

可突破預(yù)警線，要居安思危，防止不測。如果提高員工的工資，員工

會很開心。但是企業(yè)遇到困難，如果要下調(diào)工資，就會引起震動，人

心浮動，造成員工的流失。所以說，工資是雙刃劍，工資的增長應(yīng)

“瞻前顧后”，不僅要看到當(dāng)前，還要考慮長遠(yuǎn)。

(3)控制下線。那些當(dāng)年經(jīng)濟(jì)效益嚴(yán)重下降或虧損的企業(yè)，在支

付員工工資不低于當(dāng)年本地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的前提下，工資應(yīng)控制在

下線不予增加。值得注意的是，如果當(dāng)年本地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高了,

企業(yè)即使虧損，而企業(yè)員工的工資在最低標(biāo)準(zhǔn)以下，也要調(diào)整到最低

工資標(biāo)準(zhǔn)水平。虧損企業(yè)要降低工資時(shí)，必須慎之又慎，除非企業(yè)領(lǐng)

導(dǎo)與員工在這方面達(dá)成共識。

2、定期進(jìn)行勞動力工資水平的市場調(diào)查，了解同類企業(yè)各類勞動

力工資價(jià)位的變化情況，掌握勞動力市場工資水平的上線、中線和下

線，由此對本企業(yè)各類員工工資水平進(jìn)行比較分析，看清本企業(yè)工資

水平處在何種位置上，對內(nèi)是否公平合理，對外是否具有競爭力，并

以此為依據(jù)，決定是否應(yīng)當(dāng)調(diào)整本企業(yè)工資，以及具體調(diào)整的幅度。

這里強(qiáng)調(diào)的是同類企業(yè)的比較，不同類型的企業(yè)進(jìn)行比較會出現(xiàn)

偏差不是加大人工成本，使企業(yè)不堪重負(fù)，就是造成人員的流失，挫

傷員工的積極性。

3、關(guān)注消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)，消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)與老百姓的日常生活息

息相關(guān)。消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)是用某一時(shí)期的價(jià)格水平同另一時(shí)期的價(jià)格

水平相比，來說明價(jià)格變動的趨勢和程度的相對數(shù)。

在審核人工成本預(yù)算時(shí)，一般用同比的辦法，也就是用本年當(dāng)月

的物價(jià)與上年同月之比。以上年同月為基數(shù)即100%,與本年當(dāng)月比較,

以此確認(rèn)物價(jià)指數(shù)是上升還是下降。物價(jià)指數(shù)被稱為“經(jīng)濟(jì)的晴雨

表”，它反映了全社會平均價(jià)格水平的變化，為了不使員工的生活水

平降低，在物價(jià)指數(shù)上升的時(shí)候，工資也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。總之，

國家的工資指導(dǎo)線、社會的消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)和企業(yè)的工資市場水平調(diào)

查是相互關(guān)聯(lián)的，在進(jìn)行人工成本預(yù)算的審核時(shí)應(yīng)當(dāng)將三者聯(lián)系起來

一同考慮。

4、在審核下一年度的人工成本預(yù)算時(shí)，先將本年度的費(fèi)用預(yù)算和

上年度的費(fèi)用預(yù)算，以及上一年度的費(fèi)用結(jié)算和當(dāng)年已發(fā)生的費(fèi)用結(jié)

算情況統(tǒng)計(jì)清楚，然后比較分析，從預(yù)算與結(jié)算的比較結(jié)果分析費(fèi)用

使用趨勢。再結(jié)合上一年度和當(dāng)年生產(chǎn)經(jīng)營狀況，以及下一年度預(yù)期

的生產(chǎn)經(jīng)營狀況進(jìn)行分析。

十七、工作崗位分析

（一）工作崗位分析的概念

工作崗位分析是對各類工作崗位的性質(zhì)任務(wù)、職責(zé)權(quán)限、崗位關(guān)

系、勞動條件和環(huán)境，以及員工承擔(dān)本崗位任務(wù)應(yīng)具備的資格條件進(jìn)

行系統(tǒng)研究，并制定出工作說明書等崗位人事規(guī)范的過程。

（二）工作崗位分析的內(nèi)容

在企業(yè)中，每一個(gè)工作崗位都有其名稱、工作條件、工作地點(diǎn)、

工作范圍、工作對象，以及所使用的工作資料。工作崗位分析包括三

方面內(nèi)容。

1、在完成崗位調(diào)查取得相關(guān)信息的基礎(chǔ)上，首先要對崗位存在的

時(shí)間空間范圍作出科學(xué)界定，其次對崗位內(nèi)在活動的內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)分

析，即對崗位的名稱、性質(zhì)、任務(wù)、權(quán)責(zé)、程序、工作對象和工作資

料，以及本崗位與相關(guān)崗位之間的聯(lián)系和制約方式等因素，逐一進(jìn)行

比較、分析和描述，并作出必要的總結(jié)和概括。

2、在界定了崗位的工作范圍和內(nèi)容后，應(yīng)根據(jù)崗位自身的特點(diǎn)，

明確崗位對員工的素質(zhì)要求，提出本崗位員工應(yīng)具備的資格和條件，

如知識水平、工作經(jīng)驗(yàn)、道德標(biāo)準(zhǔn)、心理素質(zhì)、身體狀況等。

3、將上述崗位分析的研究成果，按照一定的程序和標(biāo)準(zhǔn)，以文字

和圖表的形式加以表述，最終制定出工作說明書、崗位規(guī)范等人事文

件。

（三）工作崗位分析的作用

1、工作崗位分析為招聘、選拔、任用合格的員工奠定了基礎(chǔ)。通

過工作崗位分析，掌握了工作任務(wù)的靜態(tài)與動態(tài)特點(diǎn)，能夠系統(tǒng)提出

有關(guān)人員的文化知識、專業(yè)技能、生理心理素質(zhì)等方面的具體要求，

并對本崗位的用人標(biāo)準(zhǔn)作出具體而詳盡的規(guī)定。這就使企業(yè)人力資源

管理部門在選人用人方面有了客觀的依據(jù)，經(jīng)過員工素質(zhì)測評和業(yè)績

評估，為企業(yè)招聘和配置符合崗位數(shù)量和質(zhì)量要求的合格人才，使人

力資源管理的“人盡其才、崗得其人、能位匹配”的基本原則得以實(shí)

現(xiàn)。

2、工作崗位分析為員工的考評、晉升提供了依據(jù)。員工的評估、

考核、晉級和升職，如果缺乏科學(xué)的依據(jù)，將會挫傷各級員工的積極

性，使企業(yè)的各項(xiàng)工作受到嚴(yán)重影響。根據(jù)崗位分析的結(jié)果，人力資

源管理部門可制定出各類人員的考評指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，以及晉職晉級的具

體條件，提高員工績效考評和晉升的科學(xué)性。

3、工作崗位分析是企業(yè)改進(jìn)工作設(shè)計(jì)、優(yōu)化勞動環(huán)境的必要條件。

通過工作崗位分析，可以揭示生產(chǎn)和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，反映工作設(shè)

計(jì)和崗位配置中不合理不科學(xué)的部分，發(fā)現(xiàn)勞動環(huán)境中有礙于員工生

理衛(wèi)生和勞動安全、加重員工的勞動強(qiáng)度和工作負(fù)荷、造成過度的緊

張疲勞等不合理的因素，有利于改善工作設(shè)計(jì)，優(yōu)化勞動環(huán)境和工作

條件，使員工在安全、健康、舒適的環(huán)境下工作，最大限度地調(diào)動員

工的工作興趣，充分激發(fā)員工的生產(chǎn)積極性和主動性。

4、工作崗位分析是制定有效的人力資源規(guī)劃、進(jìn)行各類人才供給

和需求預(yù)測的重要前提。每個(gè)企業(yè)對于崗位的配備和人員安排都要預(yù)

先制定人力資源規(guī)劃，并且要根據(jù)計(jì)劃期內(nèi)總的任務(wù)量、工作崗位變

動的情況和發(fā)展趨勢，進(jìn)行中長期的人才供給與需求預(yù)測。工作崗位

分析所形成的工作說明書，為企業(yè)有效進(jìn)行人才預(yù)測、編制企業(yè)人力

資源中長期規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃提供了重要的前提。

5、工作崗位分析是工作崗位評價(jià)的基礎(chǔ)，而工作崗位評價(jià)又是建

立健全企業(yè)薪酬制度的重要步驟。因此，可以說，工作崗位分析為企

業(yè)建立對外具有競爭力、對內(nèi)具有公平性、對員工具有激勵性的薪酬

制度準(zhǔn)備了條件。此外，工作崗位分析還能使員工通過工作說明書、

崗位規(guī)范等人事文件，充分了解本崗位在整個(gè)組織中的地位和作用，

明確自己工作的性質(zhì)、任務(wù)、職責(zé)、權(quán)限和職務(wù)晉升路線，以及今后

職業(yè)發(fā)展的方向和愿景，更有利于員工“量體裁衣”，結(jié)合自身的條

件制定職業(yè)生涯規(guī)劃，精神愉快地投身于本職工作。

總之，工作崗位分析無論對我國宏觀社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是對企業(yè)

單位的人力資源開發(fā)和管理都具有極為重要且不容忽視的作用。

十八、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)圖的繪制

企業(yè)為了適應(yīng)外部環(huán)境和內(nèi)部條件的變化，需要對原有組織機(jī)構(gòu)

進(jìn)行調(diào)整，重新進(jìn)行設(shè)計(jì)。利用各種組織結(jié)構(gòu)框圖，在圖上作業(yè)，經(jīng)

過反復(fù)對比分析和評價(jià)，是設(shè)計(jì)企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的一種方法。

（一）組織結(jié)構(gòu)圖繪制的基本樣式

1、組織機(jī)構(gòu)圖。表示企業(yè)各個(gè)部門及職能科室、業(yè)務(wù)部門設(shè)置以

及管理層次、相互關(guān)系的圖。圖中的框圖代表某類工作崗位或某一職

能、業(yè)務(wù)部門，橫線表示機(jī)構(gòu)之間的分工協(xié)作聯(lián)系，豎線表示磯構(gòu)上

下級領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。機(jī)構(gòu)圖的上下層次應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映和描述現(xiàn)

有組織層級關(guān)系和狀況，或者應(yīng)當(dāng)符合組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方案的要求。

2、組織職務(wù)圖。表示各機(jī)構(gòu)中所設(shè)立的各種職務(wù)的名稱、種類的

圖。該圖要說明機(jī)構(gòu)人員編制的情況，有時(shí)也可以填上職務(wù)、現(xiàn)任人

員的姓名及相關(guān)情況。

3、組織職能圖。表示各級行政負(fù)責(zé)人或員工主要職責(zé)范圍的圖。

4、組織功能圖。表示某個(gè)機(jī)構(gòu)或崗位主要功能的圖，具體可分為

五種樣式。

(1)表示具有參謀作用機(jī)構(gòu)或崗位的圖。

(2)反映代理上級整個(gè)職能或一部分職能機(jī)構(gòu)、崗位或人員的圖。

(3)表示不適合發(fā)展應(yīng)降格的機(jī)構(gòu)崗位或人員的圖。

(4)表示由兩個(gè)或更多機(jī)構(gòu)、崗位分擔(dān)上級功能的圖。

(5)表示現(xiàn)存脫離組織系統(tǒng)的或沒有任何責(zé)任和權(quán)限的機(jī)構(gòu)，如

咨詢顧問機(jī)構(gòu)。

(二)組織結(jié)構(gòu)圖繪制的基本方法

1、框圖一般要畫四層，從中心層計(jì)算，其上畫一層，其下畫兩層,

用框圖表示。中心層框圖最大，上層稍小，以下兩層逐漸縮小。

2、功能、職責(zé)、權(quán)限相同的機(jī)構(gòu)（崗位或職務(wù)）的框圖大小應(yīng)一

致，并列在同一水平線上。

3、表示接受命令指揮系統(tǒng)的線，從上一層垂下來與下層框圖相接

或與其上端橫線相接。其高低位置，表示所處的級別。

4、命令指揮系統(tǒng)用實(shí)線，彼此有協(xié)作服務(wù)關(guān)系的用虛線。

5、具有參謀作用的機(jī)構(gòu)、崗位的框圖，在左、右上方畫下級框圖,

并用橫線與上下層豎線相接。

十九、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析

（一）政策風(fēng)險(xiǎn)

本項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策。項(xiàng)目實(shí)施后，可以向市場提供需要的

相關(guān)系列產(chǎn)品，同時(shí)穩(wěn)定企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，增加就業(yè)崗位，保障社會

和諧，符合國家發(fā)展和諧社會的要求。根據(jù)市場調(diào)研分析，該系列產(chǎn)

品市場空間大，需求旺盛，競爭力強(qiáng)，同時(shí)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理，產(chǎn)品靈活,

因此政策風(fēng)險(xiǎn)很小。

（二）社會風(fēng)險(xiǎn)

本項(xiàng)目選址地勢平坦，市政設(shè)施配套齊全，交通便捷，是建設(shè)該

項(xiàng)目的理想地段。周邊無任何文物古跡，礦產(chǎn)資源以煙煤為主，是非

生態(tài)脆弱區(qū)。因此，分析該項(xiàng)目社會風(fēng)險(xiǎn)小。

（三）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

經(jīng)濟(jì)因素在項(xiàng)目的全壽命周期內(nèi)長期存在，影響頻率高，交叉作

用多見，原因較為復(fù)雜。主要有合同風(fēng)險(xiǎn)（如合同履約與變更問題，

爭議與索賠，合同的條款確定等）、建設(shè)戌本風(fēng)險(xiǎn)（包括涉及到項(xiàng)目

的建設(shè)成本的融資問題、財(cái)務(wù)問題、利率與匯率波動、通貨膨脹和物

價(jià)波動問題等）、項(xiàng)目的竣工風(fēng)險(xiǎn)（主要是指項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃和竣工

時(shí)間的不確定性）、稅收政策的風(fēng)險(xiǎn)（指項(xiàng)目在建設(shè)期和運(yùn)營期內(nèi)負(fù)

擔(dān)的稅賦和稅率、稅種變化的不確定性）。

而對于以上各種風(fēng)險(xiǎn)，除非不可抗力的原因造成外，大部分風(fēng)險(xiǎn)

是人為可控的，如合同風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目竣工風(fēng)險(xiǎn)等通常在執(zhí)行過程中通過

嚴(yán)格的程序化控制，其風(fēng)險(xiǎn)是可以接受的。本節(jié)不做分析。其他風(fēng)險(xiǎn)

分析如下：

1、稅收風(fēng)險(xiǎn)：

目前及未來幾年，由于國家采用的是刺激消費(fèi)，造福民生的宏觀

政策，稅收應(yīng)是越來越寬松的，因此，本項(xiàng)目不存在稅收風(fēng)險(xiǎn)。

2、利率匯率風(fēng)險(xiǎn)、通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)和物價(jià)波動風(fēng)險(xiǎn):

目前世界金融危機(jī)已波及全球，原材料、產(chǎn)品的價(jià)格波動會產(chǎn)生

一定的影響。這些風(fēng)險(xiǎn)對本項(xiàng)目而言，是可以接受的。

3、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)：

就項(xiàng)目財(cái)務(wù)的評價(jià)報(bào)告可以看出，本項(xiàng)目的靜態(tài)與動態(tài)盈利能力

超過了行業(yè)的基本標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)務(wù)評價(jià)結(jié)果是良好的。

（四）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

本項(xiàng)目涉及的生產(chǎn)技術(shù)為本公司既有技術(shù)，生產(chǎn)工藝、檢測技術(shù)

成熟，原材料有穩(wěn)定供應(yīng)渠道，生產(chǎn)操作條件溫和、易控，產(chǎn)品質(zhì)量

穩(wěn)定。本項(xiàng)目的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)較小。

（五）管理風(fēng)險(xiǎn)

項(xiàng)目由于管理原因而產(chǎn)生的安全、質(zhì)量、責(zé)任事故影響惡劣，且

后果損失巨大，其中多數(shù)因管理組織方式的建立、管理制度的制定不

健全或是因疏于對人員的管理教育而產(chǎn)生道德行為風(fēng)險(xiǎn)和職業(yè)責(zé)任風(fēng)

險(xiǎn)。

二十、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)對策

（一）政策風(fēng)險(xiǎn)對策

目前，國內(nèi)有良好的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，但還需要把握機(jī)會，抓住國

家目前鼓勵符合產(chǎn)業(yè)政策項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)會，讓項(xiàng)目盡快進(jìn)入實(shí)施階段。

（二）社會風(fēng)險(xiǎn)對策

加強(qiáng)與當(dāng)?shù)馗骷壵块T的溝通，以期獲得更好的支持和幫助,

為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供保障。

（三）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)對策

密切關(guān)注國際金融和政治環(huán)境對本項(xiàng)目產(chǎn)品市場的影響，依據(jù)實(shí)

際情況調(diào)整營銷策略。另外，企業(yè)內(nèi)部要不斷地進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)和管理

創(chuàng)新，節(jié)能減排，使項(xiàng)目產(chǎn)品成本降至最低限度。同時(shí)，與下游客戶

建立良好的合作關(guān)系，形成穩(wěn)固的銷售網(wǎng)絡(luò)。

（四）管理風(fēng)險(xiǎn)對策

選聘優(yōu)秀的管理人才，并施以職業(yè)道德、修養(yǎng)、能力等綜合方面

的教育；同時(shí)制定合理高效適用的管理程序和制度，杜絕由于管理制

度和措施的不到位、不完善造成的風(fēng)險(xiǎn)。特別是在項(xiàng)目建設(shè)過程中應(yīng)

選擇具有較好業(yè)績和口碑的設(shè)計(jì)工程公司、監(jiān)理公司、施工單位，確

保項(xiàng)目按時(shí)按質(zhì)完成建設(shè)，及時(shí)投運(yùn)。

SWOT分析說明

（一）優(yōu)勢分析（S）

1、公司具有技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢，創(chuàng)新能力突出

公司在研發(fā)方面投入較高，持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)

核心的自主知識產(chǎn)權(quán)。公司產(chǎn)品在行業(yè)中的始終保持良好的技術(shù)與質(zhì)量優(yōu)

勢。此外，公司目前主要生產(chǎn)線為使用自有技術(shù)開發(fā)而成。

2、公司擁有技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品應(yīng)用與市場開拓并進(jìn)的核心團(tuán)隊(duì)

公司的核心團(tuán)隊(duì)由多名具備行業(yè)多年研發(fā)、經(jīng)營管理與市場經(jīng)驗(yàn)

的資深人士組成，與公司利益捆綁一致。公司穩(wěn)定的核心團(tuán)隊(duì)促使公

司形成了高效務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的企業(yè)文化和穩(wěn)定的干部隊(duì)伍，為公司

保持持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新和不斷擴(kuò)張?zhí)峁┝吮匾娜肆Y源保障。

3、公司具有優(yōu)質(zhì)的行業(yè)頭部客戶群體

公司憑借出色的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)，樹立了良好的品牌

形象，獲得了較高的客戶認(rèn)可度。公司通過與優(yōu)質(zhì)客戶保持穩(wěn)定的合

作關(guān)系，對于行業(yè)的核心需求、產(chǎn)品變化趨勢、最新技術(shù)要求的理解

更為深刻，有利于研