出入境管理法演講人：日期:CATALOGUE目錄01總則與法律定位02證件管理制度03出入境檢查規(guī)范04法律責(zé)任體系05執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制06國(guó)際合作條款01總則與法律定位立法目的與基本原則01立法目的規(guī)范出入境管理秩序，保護(hù)公民合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和社會(huì)秩序。02基本原則依法管理、保護(hù)合法、限制非法、維護(hù)國(guó)家安全和利益。中國(guó)公民出入境、外國(guó)人入境出境、邊境管理、口岸檢查等。適用范圍出入境人員、交通運(yùn)輸工具、攜帶物品等。特定對(duì)象享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的人員、國(guó)際組織人員等。排除情況法律適用范圍界定主管部門權(quán)責(zé)劃分主管部門國(guó)家移民管理局及其分支機(jī)構(gòu)。01負(fù)責(zé)出入境管理、口岸檢查、簽證頒發(fā)、外國(guó)人停留居留管理等。02執(zhí)法權(quán)限依法對(duì)出入境人員、交通運(yùn)輸工具、攜帶物品等進(jìn)行檢查、驗(yàn)證、監(jiān)管等。03主要職責(zé)02證件管理制度出入境證件申請(qǐng)流程申請(qǐng)人需要在線或到指定地點(diǎn)填寫出入境證件申請(qǐng)表，并提交相關(guān)材料。填寫申請(qǐng)表審核材料繳費(fèi)領(lǐng)取證件出入境管理部門對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審核，包括身份證明、照片等。審核通過后，申請(qǐng)人需要繳納相關(guān)費(fèi)用。繳費(fèi)完成后，申請(qǐng)人可在指定地點(diǎn)領(lǐng)取出入境證件。護(hù)照護(hù)照是出入境必備證件，需妥善保管，不得涂改、損毀或轉(zhuǎn)借他人。簽證簽證是入境許可證明，需在有效期內(nèi)使用，逾期需重新申請(qǐng)。旅行證旅行證是特定國(guó)家或地區(qū)頒發(fā)的入境許可證明，需遵守相關(guān)規(guī)定。港澳通行證及簽注港澳通行證是內(nèi)地居民往來香港、澳門的證件，簽注有效期、次數(shù)等需關(guān)注。證件種類與使用規(guī)范因過期、損毀、遺失等原因?qū)е伦C件失效，需及時(shí)補(bǔ)辦。證件失效申請(qǐng)人需到出入境管理部門申請(qǐng)補(bǔ)辦，提交相關(guān)材料并重新履行申請(qǐng)手續(xù)。補(bǔ)辦程序在證件補(bǔ)辦期間，申請(qǐng)人可申請(qǐng)臨時(shí)證件用于出入境。臨時(shí)證件證件失效與補(bǔ)辦程序03出入境檢查規(guī)范人員檢查程序標(biāo)準(zhǔn)人員檢查程序標(biāo)準(zhǔn)檢查文件詢問入境目的和停留時(shí)間查驗(yàn)指紋、虹膜等生物特征信息搜查違禁品護(hù)照、簽證、入境卡等必要文件，確保旅客的合法入境身份。確保入境人員與證件信息一致，防止非法入境。了解旅客的行程安排，預(yù)防非法滯留和從事違法活動(dòng)。對(duì)旅客攜帶的行李進(jìn)行X光檢查、手工搜查等，查禁走私、毒品等違禁品。禁止出入境情形條款涉及國(guó)家安全涉嫌危害國(guó)家安全、顛覆國(guó)家政權(quán)的人員將被禁止出入境。涉及刑事案件在刑事案件中未結(jié)案或正在被通緝的人員將被禁止出入境。涉及經(jīng)濟(jì)糾紛存在未解決的經(jīng)濟(jì)糾紛或債務(wù)問題的人員可能被限制出境。傳染病患者患有嚴(yán)重傳染病，可能對(duì)公共衛(wèi)生造成重大威脅的人員將被禁止入境。特殊群體處理機(jī)制外國(guó)人入境外國(guó)人入境時(shí)需辦理簽證、居留許可等手續(xù)，并符合相關(guān)法規(guī)和政策。02040301旅客攜帶特殊物品旅客攜帶特殊物品（如寵物、槍支、藥品等）入境時(shí)，需提前辦理相關(guān)手續(xù)，并接受海關(guān)檢查。留學(xué)生和外籍工作人員留學(xué)生和外籍工作人員需提供錄取通知書、工作許可等證明文件，辦理入境手續(xù)。邊境地區(qū)居民邊境地區(qū)居民出入境時(shí)，需遵守特殊的管理規(guī)定，如通行證制度、邊境貿(mào)易規(guī)則等。04法律責(zé)任體系違法行為類型劃分包括未持有效證件、偽造或冒用證件、逃避檢查等。違反出入境管理規(guī)定包括偷越國(guó)（邊）境、非法居留、非法就業(yè)等。非法出入境包括未按規(guī)定辦理登記、居留、就業(yè)等手續(xù)。違反外國(guó)人管理包括損毀邊境設(shè)施、非法出入境通道、非法運(yùn)輸違禁品等。違反邊境管理對(duì)輕微違法行為進(jìn)行口頭或書面警告。警告對(duì)嚴(yán)重違法行為進(jìn)行行政拘留。拘留對(duì)違法行為處以一定數(shù)額的罰款。罰款010302行政處罰措施細(xì)則吊銷或收繳與違法行為相關(guān)的證件。吊銷證件04法律救濟(jì)申訴途徑行政復(fù)議對(duì)行政處罰決定不服，可以向上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。行政訴訟對(duì)行政復(fù)議決定不服，可以向人民法院提起行政訴訟。申訴控告對(duì)違法行為或處罰決定有異議，可以向相關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行申訴或控告。尋求法律援助在申訴過程中，可以尋求律師或法律援助機(jī)構(gòu)的幫助。05執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制執(zhí)法行為監(jiān)督體系外部監(jiān)督建立執(zhí)法部門內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)執(zhí)法行為進(jìn)行全程監(jiān)督，確保執(zhí)法公正、透明。層級(jí)監(jiān)督內(nèi)部監(jiān)督接受公眾、媒體、社會(huì)組織等外部監(jiān)督，對(duì)執(zhí)法行為進(jìn)行評(píng)估、建議和舉報(bào)。上級(jí)部門對(duì)下級(jí)執(zhí)法部門進(jìn)行監(jiān)督，確保執(zhí)法行為合法、合規(guī)。設(shè)立專門的投訴電話、郵箱等渠道，方便公眾投訴和反映問題。投訴渠道對(duì)公眾投訴進(jìn)行及時(shí)受理，并開展調(diào)查、核實(shí)工作，確保投訴得到妥善處理。投訴受理將投訴處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴人，并征求其對(duì)處理結(jié)果的意見和建議。投訴反饋公眾投訴處理流程執(zhí)法信息公開要求公開執(zhí)法依據(jù)將執(zhí)法依據(jù)、程序、結(jié)果等信息及時(shí)公開，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。01制定并公開執(zhí)法程序，確保執(zhí)法行為合法、合規(guī)，減少執(zhí)法過程中的隨意性。02公開執(zhí)法結(jié)果對(duì)執(zhí)法結(jié)果進(jìn)行公開，接受公眾監(jiān)督，確保執(zhí)法公正、透明。03公開執(zhí)法程序06國(guó)際合作條款國(guó)際條約對(duì)接原則尊重國(guó)際法各國(guó)在出入境管理中應(yīng)尊重國(guó)際法，包括國(guó)際公約和國(guó)際習(xí)慣法。01平等互利各國(guó)在國(guó)際合作中應(yīng)平等互利，尊重對(duì)方主權(quán)和領(lǐng)土完整。02遵守條約規(guī)定各國(guó)應(yīng)嚴(yán)格遵守已簽署的出入境管理相關(guān)條約，履行相關(guān)義務(wù)。03跨境聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制協(xié)調(diào)配合各國(guó)應(yīng)建立跨境聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，共同打擊跨境違法犯罪活動(dòng)。情報(bào)互通聯(lián)合執(zhí)法合作各國(guó)在跨境執(zhí)法中應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，互相支持，形成合力。各國(guó)應(yīng)加強(qiáng)情報(bào)信息共享，及時(shí)交流相關(guān)執(zhí)法信息，提高執(zhí)法效