重點企業(yè)研究院建設(shè)與管理辦法第一章

總則第一條為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實《中共浙江省委關(guān)于建設(shè)高素質(zhì)強大人才隊伍打造高水平創(chuàng)新型省份的決定》，加強和規(guī)范省重點企業(yè)研究院（以下簡稱重點研究院）建設(shè)和運行管理，加快構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新中心體系建設(shè)的實施意見》（浙政辦發(fā)〔2021〕12號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條重點研究院是技術(shù)創(chuàng)新中心體系的重要組成部分，是企業(yè)優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，突破關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸，補強產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新短板，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化提升的省級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)。本辦法適用于對重點研究院的申報認(rèn)定、檢查驗收和評價監(jiān)督等管理行為。第三條重點研究院的主要任務(wù)包括：（一）圍繞企業(yè)發(fā)展需求組織關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，突破具有核心自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)產(chǎn)品，打造產(chǎn)業(yè)鏈重要環(huán)節(jié)的專業(yè)化單點技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢，增強企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈話語權(quán)；（二）為重大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供適宜的配套技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、工藝和裝備，加快創(chuàng)新成果示范應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，帶動一批科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大；（三）集聚培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才、工程技術(shù)人才和管理人才，著力培育優(yōu)秀青年科技人才，為企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展儲備人才；（四）加強與實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺的協(xié)同聯(lián)動，開展國際國內(nèi)科技合作與交流。第四條省科技廳會同省級有關(guān)部門制定支持重點研究院建設(shè)的政策措施，負(fù)責(zé)制訂年度重點研究院建設(shè)計劃，負(fù)責(zé)重點研究院的申報和管理，組織重點研究院實施省重大科技攻關(guān)項目，建立督導(dǎo)與服務(wù)機制，牽頭做好重點研究院的運行評價與服務(wù)監(jiān)管等工作。第二章

申報與認(rèn)定第五條申報企業(yè)應(yīng)同時具備以下基本條件：（一）屬于“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康和新材料三大科創(chuàng)高地、十大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要領(lǐng)域，或當(dāng)?shù)刂攸c發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；（二）已建有省級企業(yè)研究院，有相應(yīng)的組織架構(gòu)、資金投入、制度建設(shè)和運行機制；（三）企業(yè)上一年度銷售收入達(dá)到2億元以上；（四）企業(yè)上一年度研究開發(fā)費用占銷售收入的比例不低于4%，或研究開發(fā)費用達(dá)到5000萬元以上；（五）專職研究開發(fā)人員100人以上，占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于10%；具有本科以上學(xué)歷或中級以上職稱的研究開發(fā)人員不低于研發(fā)機構(gòu)職工總數(shù)的60%；（六）相對集中研發(fā)場地2000平方米以上；（七）科研設(shè)備原值總額2000萬元以上；（八）近三年內(nèi)通過自主研發(fā)（不包括受讓、受贈、并購或獨占許可方式），在其申報領(lǐng)域擁有5件以上發(fā)明專利（含國防專利）、植物新品種、國家級農(nóng)作物品種、國家新藥、國家一級中藥保護(hù)品種、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)等核心自主知識產(chǎn)權(quán)；（九）企業(yè)申請認(rèn)定前三年度至申請之日內(nèi)未發(fā)生重大的安全、質(zhì)量事故，嚴(yán)重的環(huán)境違法、知識產(chǎn)權(quán)違法、稅務(wù)違法、科研失信等行為。集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、新材料和軟件類等知識密集型企業(yè)，企業(yè)銷售收入、研發(fā)場地面積及科研設(shè)備原值的條件可根據(jù)實際情況適當(dāng)放寬。第六條申報企業(yè)應(yīng)編制《浙江省重點企業(yè)研究院建設(shè)申報書》《浙江省重點企業(yè)研究院建設(shè)實施方案》等申報材料，經(jīng)所在縣（市、區(qū)）科技主管部門審核，由設(shè)區(qū)市科技主管部門上報省科技廳。第七條省科技廳按照《浙江省重點企業(yè)研究院認(rèn)定評價指標(biāo)體系》（附表1）對重點研究院建設(shè)實施方案進(jìn)行評審論證、現(xiàn)場考察，擇優(yōu)確定重點研究院名單報省政府。第八條經(jīng)確定的重點研究院名單在省科技廳網(wǎng)站或其他省級媒體公示7日。公示期滿無異議的，由省科技廳發(fā)文公布。第三章

建設(shè)與管理第九條經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的重點研究院，由省科技廳與主辦企業(yè)、所在地科技主管部門簽訂省級重點企業(yè)研究院建設(shè)責(zé)任書，明確重點研究院建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和經(jīng)費等內(nèi)容。責(zé)任期為自認(rèn)定之日起三年。第十條對新獲批建設(shè)的重點研究院，將符合條件的研發(fā)項目列入省重點研發(fā)計劃，省財政按規(guī)定給予支持。第十一條省級有關(guān)職能部門應(yīng)支持高校院所與重點研究院建立院士工作站、博士后工作站和研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地等，支持高校院所的青年科技人才、專業(yè)團隊及研究生到重點研究院兼職或?qū)嵙?xí)。第十二條重點研究院所在的市、縣（市、區(qū)）科技主管部門應(yīng)建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機制，加強對重點研究院建設(shè)的指導(dǎo)和服務(wù)，落實相關(guān)政策措施，建立績效導(dǎo)向的財政科研經(jīng)費支持機制，鼓勵企業(yè)開展科技攻關(guān)。第十三條重點研究院應(yīng)當(dāng)按照責(zé)任書要求，強化組織與制度建設(shè)，加大研發(fā)投入，加強產(chǎn)學(xué)研合作開展技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)標(biāo)志性戰(zhàn)略性新產(chǎn)品，確保完成研發(fā)目標(biāo)任務(wù)。主辦企業(yè)要為重點研究院建設(shè)與運行提供人才、研發(fā)經(jīng)費、實驗設(shè)備及場地等保障，企業(yè)研究開發(fā)費用占銷售收入的比例應(yīng)達(dá)到第五條第（四）點要求的基本條件，且不得低于各級財政補助資金總額。第十四條重點研究院在建設(shè)期內(nèi)，要對責(zé)任書規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)做重大調(diào)整的，應(yīng)及時經(jīng)所在市、縣（市、區(qū)）科技主管部門報省科技廳審核。對不影響重點研究院建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的，由所在市、縣（市、區(qū)）科技主管部門負(fù)責(zé)審核，報省科技廳備案。第十五條重點研究院建設(shè)期滿后，應(yīng)及時編制總結(jié)報告，經(jīng)所在市、縣（市、區(qū)）科技主管部門審查同意后，向省科技廳提出驗收申請。第四章

評價與監(jiān)督第十六條重點研究院實行優(yōu)勝劣汰、動態(tài)調(diào)整的運行評價制度。省科技廳根據(jù)《浙江省重點企業(yè)研究院運行評價指標(biāo)體系》（附表2），原則上每兩年組織對重點研究院進(jìn)行一次集中評價。建設(shè)未滿一年的重點研究院不參加評價。第十七條評價結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格。評價優(yōu)秀的，支持參與省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)、推薦承擔(dān)國家和省重大科技攻關(guān)專項、支持引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)軍團隊等；評價不合格的，限期整改并給予一年整改期，由所在地科技主管部門負(fù)責(zé)整改評價，相關(guān)整改評價材料報省科技廳備案。第十八條建立重點研究院研發(fā)投入監(jiān)測預(yù)警制度。上半年研發(fā)投入不達(dá)標(biāo)的“黃色”預(yù)警，年度研發(fā)投入不達(dá)標(biāo)的“紅色”預(yù)警并通報所在地縣（市、區(qū)）科技主管部門。第十九條有下列情形之一的，取消其重點研究院資格：（一）提供虛假材料和數(shù)據(jù)的；（二）連續(xù)兩年研發(fā)投入不達(dá)標(biāo)的；（三）評價不合格且一年整改期滿后評價仍不合格的；（四）未能通過驗收的；（五）主辦企業(yè)被依法終止或失去高新技術(shù)企業(yè)資格的；（六）發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故，環(huán)境、知識產(chǎn)權(quán)、稅務(wù)、科研失信等嚴(yán)重違法行為的。對取消資格的重點研究院，三年內(nèi)不再受理其主辦企業(yè)的認(rèn)定申請。第二十條重點研究院建設(shè)納入科研誠信管理。對無故不按期完成責(zé)任書約定建設(shè)任務(wù)的，記入科技信用檔案；嚴(yán)重違約的，取消重點研究院資格，企業(yè)三年內(nèi)不得申報省級各類科技計劃項目。第五章附則第二十一條重點研究院統(tǒng)一命名為：“浙江省+核心研發(fā)方向+重點企業(yè)研究院”。第二十二條本辦法由省科技廳具體負(fù)責(zé)解釋。第二十三條本辦法自2021年12月30日起實施。附表：1.浙江省重點企業(yè)研究院認(rèn)定評價指標(biāo)體系2.浙江省重點企業(yè)研究院運行評價指標(biāo)體系附表1浙江省重點企業(yè)研究院認(rèn)定評價指標(biāo)體系一級指標(biāo)二級指標(biāo)評價標(biāo)準(zhǔn)分值一、基本條件1.產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)儆凇盎ヂ?lián)網(wǎng)+”、生命健康和新材料三大科創(chuàng)高地和十大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈等重要領(lǐng)域，或當(dāng)?shù)刂攸c發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。符合/不符合2.研發(fā)機構(gòu)已建有省企業(yè)研究院，擁有相應(yīng)的組織架構(gòu)、資金投入、制度建設(shè)和運行機制。3.銷售收入*企業(yè)上一年度銷售收入達(dá)到2億元以上。4.研發(fā)強度企業(yè)上一年度研究開發(fā)費用占銷售收入的比例不低于4%，或研究開發(fā)費用達(dá)到5000萬元以上。5.研究開發(fā)人員專職研究開發(fā)人員100人以上，具有本科以上學(xué)歷或中級以上職稱的研究開發(fā)人員不低于研發(fā)機構(gòu)職工總數(shù)的60%。6.研發(fā)場地*相對集中研發(fā)場地2000平方米以上。7.科研設(shè)備*科研設(shè)備原值總額2000萬元以上。8.知識產(chǎn)權(quán)通過自主研發(fā)（不包括受讓、受贈、并購或獨占許可方式），擁有5項以上發(fā)明專利（含國防專利）、植物新品種、國家級農(nóng)作物品種、國家新藥、國家一級中藥保護(hù)品種、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)等核心自主知識產(chǎn)權(quán)。9.社會責(zé)任企業(yè)申請認(rèn)定前三年度至申請之日內(nèi)未發(fā)生重大的安全、質(zhì)量事故，嚴(yán)重的環(huán)境違法、知識產(chǎn)權(quán)違法、稅務(wù)違法、科研失信等行為。10.支持措施申報企業(yè)財務(wù)狀況、支持措施能保證重點研究院的可持續(xù)運行。二、必要性與可行性（100分）1.建設(shè)目標(biāo)優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新資源配置，突破關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸，補強產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新短板，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化提升。202.任務(wù)舉措圍繞企業(yè)發(fā)展需求組織關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，突破具有核心自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)產(chǎn)品，推動重大科技成果轉(zhuǎn)化，培養(yǎng)和集聚高層次創(chuàng)新人才等任務(wù)舉措清晰，預(yù)期能順利實現(xiàn)。與高等院校、科研院所有固定科技服務(wù)和人員交流。403.自身條件組織架構(gòu)組織架構(gòu)科學(xué)合理得4分；組織架構(gòu)基本科學(xué)合理得2-3分；組織架構(gòu)不合理、有待完善得0-1分。4科研設(shè)備*3000萬元及以上得4分；2000-3000萬元得2分。4研究開發(fā)人員200人及以上得4分；100-200人得2分。4資金投入企業(yè)自籌建設(shè)經(jīng)費3000萬元及以上得4分；2000-3000萬元得3分；1000-2000萬元得2分；1000萬元以下得1分。4制度建設(shè)制度建設(shè)科學(xué)合理得4分；制度建設(shè)基本科學(xué)合理得2-3分；制度建設(shè)不合理、有待完善得0-1分。44.當(dāng)?shù)卣匾暯?jīng)費支持給予建設(shè)經(jīng)費、科研項目經(jīng)費等支持。10制度建設(shè)制定稅收、土地、人才等相關(guān)支持政策、制度。10備注：標(biāo)“*”指標(biāo)，集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、新材料、軟件類等知識密集型企業(yè)，企業(yè)銷售收入、研發(fā)場地面積及科研設(shè)備原值的條件可根據(jù)實際情況適當(dāng)放寬。附表2浙江省重點企業(yè)研究院運行評價指標(biāo)體系一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)單位評價標(biāo)準(zhǔn)分值一、研發(fā)條件和實力（25分）1.科研人員（10分）在職人員總數(shù)人200人及以上得3分，100-200人得2分，100人以下不得分。3在職人員增長率%增長10%及以上得2分，增長0-10%得1分，0或負(fù)增長不得分。2本科及中級職稱以上人員占比%80%及以上得2分，60%-80%得1分，60%以下不得分。2高層次人才人擁有1名國家重大人才工程計劃入選人才得2分，擁有1名省重大人才工程計劃入選人才得1分，無高層次人才不得分（累計不超過3分）。32.研發(fā)場地（4分)面積㎡3000㎡及以上得4分，2000㎡-3000㎡得3分，2000㎡以下不得分。43.科研設(shè)備（4分）原值總額萬元3000萬元及以上得4分，2000-3000萬元得3分，2000萬元以下不得分。44.組織制度（7分）組織架構(gòu)和規(guī)章制度建設(shè)重點研究院的組織架構(gòu)、制度建設(shè)、運行機制科學(xué)合理，落實上級部署任務(wù)高效得6-7分，較好得4-5分，一般或較差得0-3分。7二、研發(fā)活動和成果（35分)5.研發(fā)強度（10分）研究開發(fā)費用占銷售收入比重%10%及以上或研究開發(fā)費用達(dá)到5000萬元以上得10分，9%-10%得9分，8%-9%得8分，依次類推，4%以下不得分。106.承擔(dān)項目（5分）新承擔(dān)省部級以上科研項目數(shù)項承擔(dān)1個國家級項目得3分，承擔(dān)1個省部級項目得2分，沒有承擔(dān)不得分（累計不超過5分）。57.知識產(chǎn)權(quán)（9分）發(fā)明專利等核心自主知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)量件獲得1件發(fā)明專利（含國防專利）、植物新品種、國家級農(nóng)作物品種、國家新藥、國家一級中藥保護(hù)品種、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)等核心自主知識產(chǎn)權(quán)得1分（累計不超過7分）。7其他知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量件其他知識產(chǎn)權(quán)12件及以上得2分，6-11件得1分，6件以下不得分。28.科技成果（5分）獲省部級以上科技獎數(shù)量項獲得1項國家級科技一等獎得5分、二等獎得3分；獲得1項省部級科技一等獎得2分、二等獎得1分、三等獎得0.5分，沒有獲得省部級以上科技成果獎不得分（累計不超過5分）。59.標(biāo)準(zhǔn)制訂（6分）企業(yè)負(fù)責(zé)或參與制訂實施的國際/國家/行業(yè)/地方/團體標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量項主導(dǎo)制訂1項國際標(biāo)準(zhǔn)得6分，參與制訂得4分；主導(dǎo)制訂1項國家標(biāo)準(zhǔn)得5分，參與制訂得3分；主導(dǎo)制訂1項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或省級地方標(biāo)準(zhǔn)得4分，參與制訂得2分；主導(dǎo)制訂1項團體標(biāo)準(zhǔn)得3分，參與制訂得1分；沒有負(fù)責(zé)或參與制定標(biāo)準(zhǔn)不得分（累計不超過6分）。6三、研發(fā)績效和行業(yè)貢獻(xiàn)（40分）10.技術(shù)與產(chǎn)品（10分）關(guān)鍵核心技術(shù)與戰(zhàn)略性產(chǎn)品研發(fā)關(guān)鍵核心技術(shù)與戰(zhàn)略性產(chǎn)品研發(fā)成效明顯得9-10分，較好得6-8分，一般得0-5分。1011.新產(chǎn)品銷售（5分）新產(chǎn)品銷售占比%60%及以上得5分，45%-60%得4分，30%-45%得3分，15%-30%得2分，15%以下得1分，無新產(chǎn)品銷售收入不得分。512.利稅（10分）利潤率%10%及以上得5分，5%-10%得4分，5%以下得3分，利潤為零或虧損不得分。5企業(yè)利稅總