序號：編碼：第十一屆“挑戰杯”全國大學生課外學術科技作品競賽華南農業大學選拔賽作品申報書作品名稱：淺談廣州“房中房”現象與法律問題所在學院：人文（法學）學院申報者姓名（集體名稱）：向日葵類別：□自然科學類學術論文□哲學社會科學類社會調查報告和學術論文□科技發明制作A類□科技發明制作B類

說明1.申報者應在認真閱讀此說明各項內容后按要求詳細填寫。2．申報者在填寫申報作品情況時只需根據個人項目或集體項目填寫A1或A2表，根據作品類別（自然科學類學術論文、哲學社會科學類社會調查報告和學術論文、科技發明制作）分別填寫B1、B2或B3表。所有申報者可根據情況填寫C表。3．表內項目填寫時一律用打印，字跡要端正、清楚，此申報書可復制。4．序號、編碼由競賽組委會填寫。5．學術論文、社會調查報告及所附的有關材料必須是中文（若是外文，請附中文本），請用4號楷體打印在A4紙上，附于申報書后，字數在8000字以內,調查報告類每篇在15000字以內。6．其他參賽事宜請向校團委咨詢。聯系電話：85283396，電子郵箱：xtw@

A1．申報者情況（個人項目）說明：1．必須由申報者本人按要求填寫，申報者情況欄內必須填寫個人作品的第一作者（承擔申報作品60%以上的工作者）；2．本表中的學籍管理部門簽章視為對申報者情況的確認。申報者情況姓名性別出生年月所在學院專業現學歷年級學制年入學時間作品全稱畢業論文題目通訊地址郵政編碼單位電話常住地通訊地址郵政編碼住宅電話合作者情況姓名性別年齡學歷所在單位資格認定學院學籍管理部門意見□是□否若是，其學號為：（學院蓋章）年月日院系負責人或導師意見本作品是否為課外學術科技或社會實踐活動成果。□是□否負責人簽名：年月日A2．申報者情況（集體項目）說明：1.必須由申報者本人按要求填寫；2.申報者代表必須是作者中學歷最高者，其余作者按學歷高低排列；3.本表中的學籍管理部門簽章視為對申報者情況的確認。申報者代表情況姓名吳哲韻性別女出生年月1987.8學院人文（法學）學院系別、專業、年級06法學學歷本科學制四年制入學時間2006.9作品名稱淺談廣州“房中房”現象與法律問題畢業論文題目通訊地址廣州市天河區五山路華南農業大學躍進北生活區45棟410郵政編碼510000辦公電話38607901常住地通訊地址廣州市越秀區萬福路126號之一南座402房郵政編碼510000住宅電話83399256其他作者情況姓名性別年齡學歷所在單位李藝女22本科華南農業大學莫曼芝女22本科華南農業大學溫月華女21本科華南農業大學余元奎男21本科華南農業大學何浩強男21本科華南農業大學馬青女21本科華南農業大學資格認定學院學籍管理部門意見以上作者是否為2009□是□否（學院蓋章）年月日院、系負責人或導師意見本作品是否為課外學術科技或社會實踐活動成果。□是□否負責人簽名：年月日

B1．申報作品情況（自然科學類學術論文）說明：1．必須由申報者本人填寫；2．本部分中的科研管理部門簽章視為對申報者所填內容的確認；3．作品分類請按作品的學術方向或所涉及的主要學科領域填寫；4．碩士研究生、博士研究生作品不在此列。作品全稱作品分類（）A．機械與控制（包括機械、儀器儀表、自動化控制、工程、交通、建筑等）B．信息技術（包括計算機、電信、通訊、電子等）C．數理（包括數學、物理、地球與空間科學等）D．生命科學（包括生物、農學、藥學、醫學、健康、衛生、食品等）E．能源化工（包括能源、材料、石油、化學、化工、生態、環保等）作品撰寫的目的和基本思路作品的科學性、先進性及獨特之處作品的實際應用價值和現實意義學術論文文摘作品在何時、何地、何種機構舉行的會議上或報刊上發表及所獲獎勵鑒定結果請提供對于理解、審查、評價所申報作品具有參考價值的現有技術及技術文獻的檢索目錄申報材料清單（申報論文一篇，相關資料名稱及數量）科研管理部門簽章年月日

B2．申報作品情況（哲學社會科學類社會調查報告和學術論文）說明：1．必須由申報者本人填寫；2．本部分中的管理部門簽章視為對申報者所填內容的確認。作品全稱《淺談廣州市“房中房”現象與法律問題》作品所屬領域（D）A哲學B經濟C社會D法律E教育F管理作品撰寫的目的和基本思路目的：針對目前廣州市出現的“房中房”出租、出售等現象以及由此所產生的一系列問題，指出目前立法的漏洞，找出立法難以執行和相關部門怠于執行的原因，通過分析相關主體的權利義務關系，從而提出相應的較具有可行性的解決方案。基本思路：1.走訪、調查目前廣州“房中房”的現狀；2.查找收集相關資料，進行整理；3.找出“房中房”現象存在的原因；4.分析“房中房”相關主體的權利義務關系；5.指出目前立法的漏洞，剖析立法難以執行和相關部門怠于執行的原因；6.提出相應的較具有可行性的解決方法。作品的科學性、先進性及獨特之處科學性：“房中房”現象是廣州乃至全省、全國各地百姓的最為關心的熱點問題之一。而目前的立法對于這方面還有不足之處，我們通過走訪、調查、研究，收集相關資料，進行整理，利用所學的法理知識，從法律學術的角度對“房中房”問題進行探討，提供一種具有可行性的科學的解決辦法。先進性：據了解，目前國內還沒有一套針對“房中房”這一熱點問題的法律法規，甚至沒有相關的學術理論，我們與時俱進，追蹤時事熱點，根據現實的資料進行科學性分析，提出前沿性解決方案。獨特之處：目前學者對于“房中房”現象關注的焦點都集中在“房中房”存在的合理性、安全隱患等問題；相關法律規定的針對性不強，只規定罰多少，卻沒規定怎么罰，造成重立法輕執行的局面。鑒于“房中房”有很大的市場需求，從以上的視角出發難以抑制這一現象和規范此行為。我們則從另一個角度，通過分析相關主體的權利義務關系，在更好地保障各方的權益以及執行的層面上展開討論。作品的實際應用價值和現實指導意義本申報作品提出保障各方權益，規范其義務的立法方案，總結出一套具有可行性的執行方案。在保障各方利益的基礎上，明確各方的權利義務關系，一方面在強勢群體享受其權益的同時加重其義務，是權利義務對等；另一方面，給予弱勢群體更多的關注，使弱勢群體，在其合法權益受到侵犯時能夠獲得有效的救濟措施，從而更好地規范房地產租賃市場，同時通過本作品對“房中房”現象及其所引起的現象的原因的分析，引起學術界及立法部門的更多的關注，為今后立法提供參考意見。作品摘要法律法規的誕生，源于個人或群體在利益的誘惑下，自我道德約束失效，一些與己有利的行為可能危害他人和社會，乃至國家利益，如愈演愈烈的“房中房”現象。今年前10個月，單單天河區就新增1000套房中房。據不完全統計，天河區共有違法改建房屋2500多套，主要分布在天河南、石牌、林和街等租賃市場特別活躍的街道。2007年，天河區統計數據為1500套。在市場需求、利益驅使、立法不完善、執行不力等多方原因的共同作用下，造成“房中房”現象的突顯。其中涉及到房屋業主、“二房東”、租客、物管和鄰居等多方的權利義務。業主利用法律漏洞為自己謀取不當利益；二房東”沒有任何義務約束，卻得到了所有的“好處”；租客的人身、財產安全受到嚴重威脅，沒有法律上的保障；物管或坐視不理，或想管卻沒“法”管；鄰居的生活受到嚴重影響，卻求助無門。然而，目前卻沒有一套具有針對性、完善的法律，街道沒有執法權、綜合治理辦公室只負責室外施工管理、房管局只能對樓房的安全性進行鑒定，出示一份房屋鑒證書，表明改建是否影響到安全、法院對改建對其他房屋未造成實質性損害不予立案。雖然，將在明年3月1日起實施的新修訂的《廣東省物業管理條例》中，保留了原來的禁止“房中房”規定,增加了懲罰規定，但是房東和房客合謀“糊弄”管理者，不肯配合調查，房管部門也沒有強行入屋，發出了責令改正通知書業主亦不予配合卻給條例的執行帶來了難度。本作品突破舊有的思維模式，從更好地保障各方的權益以及執行的層面出發，創新性地提出符合現實的解決方案。作品在何時、何地、何種機構舉行的會議或報刊上發表登載、所獲獎勵及評定結果暫無請提供對于理解、審查、評價所申報作品，具有參考價值的現有對比數據及作品中資料來源的檢索目錄調查方式□走訪□問卷□現場采訪□人員介紹□個別交談□親臨實踐□會議□圖片、照片□書報刊物□統計報表□影視資料□文件□集體組織□自發□其它主要調查單位及調查數量廣州市省（市）越秀縣（區）鄉（鎮）村（街）單位姓名調查單位個人次管理部門簽章年月日B3．申報作品情況（科技發明制作）說明：1．必須由申報者本人填寫；2．3．本表必須附有研究報告，并提供圖表、曲線、試驗數據、原理結構圖、外觀圖（照片）,也可附鑒定證書和應用證書；4．作品分類請按照作品發明點或創新點所在類別填報。作品全稱作品分類（）A．機械與控制（包括機械、儀器儀表、自動化控制、工程、交通、建筑等）B．信息技術（包括計算機、電信、通訊、電子等）C．數理（包括數學、物理、地球與空間科學等）D．生命科學（包括生物、農學、藥學、醫學、健康、衛生、食品等）E．能源化工（包括能源、材料、石油、化學、化工、生態、環保等）作品設計、發明的目的和基本思路，創新點，技術關鍵和主要技術指標作品的科學性先進性（必須說明與現有技術相比、該作品是否具有突出的實質性技術特點和顯著進步。請提供技術性分析說明和參考文獻資料）作品在何時、何地、何種機構舉行的評審、鑒定、評比、展示等活動中獲獎及鑒定結果作品所處階段（）A實驗室階段B中試階段C生產階段D（自填）技術轉讓方式作品可展示的形式□實物、產品□模型□圖紙□磁盤□現場演示□圖片□錄像□樣品使用說明及該作品的技術特點和優勢，提供該作品的適應范圍、推廣前景的技術性說明、市場分析和經濟效益預測專利申報情況□提出專利申報申報號申報日期年月日□已獲專利權批準批準號批準日期年月日□未提出專利申請科研管理部門簽章年月日

C.當前國內外同類課題研究水平概述說明：1.申報者可根據作品類別和情況填寫；2.填寫此欄有助于評審。1.《深圳市出租屋管理若干規定》“住宅出租屋應當以經批準的施工圖確定的房間為最小出租單位；沒有經批準施工圖的，應當依據相關建筑設計標準、規范確定最小出租單位。禁止將最小出租單位再分割搭建成若干小間。住宅出租屋人均租住建筑面積不得低于6平方米。”2.《廣東省物業管理條例（修訂草案）》對于禁止“房中房”，聽證會意見比較一致，省人大法委認為：“由于現實生活中給相關業主帶來的危害極大，存在嚴重安全隱患，保留了禁止‘房中房’的規定。”新草案還增加了懲罰規定。根據規定，損壞或者擅自變動房屋承重結構、主體結構，由建設行政部門責令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款。將沒有防水要求的房間或者陽臺改為衛生間、廚房，或者將衛生間改在下層住戶的臥室、廚房等上方，由建設部門責令限期拆除，并對業主、物業使用人處1000元以上5000元以下的罰款，對裝飾裝修企業處5000元以上5萬元以下罰款；逾期未拆除的，可申請法院強制執行。3.廣州物管規約規定，無論是業主還是開發商違反規定，其他業主和物管公司都可依據該規約向人民法院提出訴訟。業主違反本規約關于物業的使用、維護和管理的約定，妨礙物業正常使用或造成物業損害及其他損失的，其他業主和物業服務企業可依據該規約向人民法院提起訴訟。4.根據《廈門市住宅物業管理條例》規定，損壞房屋承重結構，擅自改變房屋設計用途，占用、損壞住宅區內公共設施或房屋的共用部位、共用設備以及擅自移裝共用設備等將責令其恢復原狀，并可處以１０００元以上１萬元以下的罰款。廈門市城市管理行政執法局的一位工作人員表示，居民如果遇到此類情況可以撥打１２３１９進行舉報，城市管理行政執法局將立即趕到現場責令違法者停止施工并恢復原狀，對拒不執行處罰規定的，城市管理行政執法局會立案調查。在事實清楚、證據確鑿的情況下，依法做出處罰決定，并在規定期限內申請人民法院強制執行。D.推薦者情況及對作品的說明說明：1．由推薦者本人填寫；2．推薦者必須具有高級專業技術職稱，并是與申報作品相同或相關領域的專家學者或專業技術人員（教研組集體推薦亦可）；3．推薦者填寫此部分，即視為同意推薦；4．推薦者所在單位簽章僅被視為對推薦者身份的確認。推薦者情況姓名鐘廣池性別女年齡29職稱講師工作單位華南農業大學人文與法學學院