附件4《中小學校學生宿舍（公寓）管理服務規范》編制說明一、工作簡況（一）任務來源2020年7月14日，四川省市場監督管理局以《四川省市場監督管理局關于下達2020年度四川省地方標準制修訂項目立項計劃（第二批）的通知》（川市監函〔2020〕445號）下達了2020年度地方標準制修訂項目立項計劃，《中小學校學生宿舍（公寓）管理服務規范》作為制訂項目獲得立項支持，編制任務主要由四川省教育廳學校后勤與產業管理指導中心承擔。（二）協作單位本標準協作起草單位：四川省中小學后勤協會。（三）標準主要起草人《中小學校學生宿舍（公寓）管理服務規范》主要起草人：李卓明、王方文、仲先、王國強、傅開祥、徐永和、刑曉川、楊兵、韓雪、沈文忠、高霞、范旭、楊本珍、萬發仙。（四）主要工作過程2015年4月9日,原四川省質量技術監督管理局發布的DB51/T1959-2015中小學校學生宿舍（公寓）管理服務規范，2015年5月1日起施行,要求各級教育部門和學校遵照執行。1.準備工作。2015年到2020年，國家、部委相繼出臺了建筑方面的新要求，同時在實踐該項規范中各地也積累了許多行之有效的管理辦法。為了使該規范能全面貫徹新要求，把行之有效的管理辦法固化為統一為規范，2020年7月20日，教育廳學校后勤與產業管理指導中心委托四川省中小學后勤協會組織開展兩項規范的修訂工作，瀘州市學校后勤管理指導中心牽頭起草了《中小學校學生宿舍（公寓）管理服務規范》修訂草案。2020年8月，教育廳后產中心牽頭編制了《中小學校學生宿舍（公寓）政策文件匯編》，并發給地方標準修訂組成員及各市（州），供修訂組成員參考。2.前期研討。2020年8月19日至21日，四川省中小學后勤協會經請示教育廳后產中心同意，中小學后勤協會會長李卓明、廳后產中心主任王方文帶領仲先、王國強、傅開祥、徐永和、韓雪、沈文忠、高霞、范旭、楊本珍、紀極模等12人，在成都市都江堰召開該地方標準修訂研討會，對草案進行集中討論，形成了第一次修訂稿。3.實地調研。2021年1月5日至8日，教育廳后產中心王方文主任、王國強副主任帶領黎仕權、黃玉林、萬發仙、韓雪、范旭、劉淵、高霞等調研組一行8人，通過現場查看、翻閱資料、交流座談等方式，對涼山州雷波縣金沙中學、城關小學，自貢市職業技術學校、江姐中學，資陽市資陽中學等市州和學校進行了實地調研，《中小學校學生宿舍（公寓）管理服務規范》修訂進行了集中研討。4.召開修訂會。2021年1月8日，在調研研討的基礎上，調研組成員在資陽中學對《中小學校學生宿舍（公寓）管理服務規范》進行逐條研討，并對收集到的修改意見建議進行逐項梳理、研判、修訂，形成《中小學校學生宿舍（公寓）管理服務規范》意見匯總處理表。同時，在充分征求相關專家、部門工作人員以及部分學校意見建議的基礎上，反復斟酌、反復推敲，對《中小學校學生宿舍（公寓）管理服務規范》進行了修改完善，形成了《中小學校學生宿舍（公寓）管理服務規范》（征求意見稿），撰寫了編制說明。二、標準編制原則1.科學性原則。確保規范與有關法律、法規和相關標準協調一致，最大限度滿足全省宿舍建設和管理服務的要求，提升標準的科學性。2.先進性原則。在修訂規范的過程中，廣泛收集國家、省相關建設規范，全省中小學宿舍管理人員，以及一線工作人員的工作經驗，借鑒、吸收、采納先進的合理的管理方法和理念，提高標準的先進性。3.規范性原則。本標準按照國家有關規定修訂，以確保標準修訂的規范性。標準中的內容有國家標準要求的以國家標準要求為準。并按照堅持體例不變、便于新老銜接，堅持切合實際、凸顯四川特色，堅持依法依規、嚴守框架底線的修訂原則。4.適用性原則。充分考慮不同層次和類別學校的實際情況,制定在全省范圍內適宜的規范標準，方便易操作，提高規范的適宜性。突出創新發展、固化管理經驗，突出工作實際、細化規范要求，突出時代特征、豐富發展規范的修訂理念。三、標準修訂的主要內容本文件按照GB/T1.1—2020給出的規定進行編寫。本文件代替DB51/T1959—2015《中小學校學生宿舍（公寓）管理服務規范》。與DB51/T1959—2015相比，除邏輯性修改外，主要變化如下：——第1章:本標準適用于省內各級人民政府和接受國家經常性資助的社會力量舉辦的普通中小學校、中等職業學校、特殊教育學校、工讀教育學校、成人中本學和成人初等學校的學生宿舍（公寓）管理服務。修改為：本文件適用于省內公民辦普通中小學校、中等職業學校的學生宿舍（公寓）管理服務，特殊教育學校、工讀教育學校、成人中學和成人初等學校可參照執行。——第2章：主席令第二十九號（2019）替代主席令第六號（2008）國務院令504號（2018）替代政令379號（2007）——4.2.3居室凈高不宜過低，使用單層床不低于3.00米，使用雙層床不低于3.10米。修改為建筑層高應符合規定，使用單層床的不宜低于3.00m，使用雙層床的不宜低于3.60m——4.3.1增加應安裝有效的防蚊、蠅、蟑螂和防鼠害的設施——5.2.4學生不攀爬和翻越陽臺、欄桿、墻、門、窗。修改為：學生不攀爬和翻越陽臺、欄桿、圍墻、圍欄、門窗、管道、線纜等。——5.2.6增加：宿舍（公寓）樓安裝語音引導系統——5.4.1增加：原則上和男管理服務人員不得管理女生宿舍（公寓）。——5.4.8宿舍（公寓）內不得進行賭博、打鬧、喝酒等不健康的活動。修改為：宿舍（公寓）內不得進行高聲喧嘩、打鬧嬉戲等不文明的活動，嚴禁吸煙、喝酒、賭博。——6.3環境衛生中增加一條：6.3.3實施生活垃圾分類。——6.5.1和規范6.5.2的定期后面增加“規范”二字——8.1增加以校領導為組長的——8.3明確職責明確學校相應的部門負責學生宿舍（公寓）物業管理、學生日常行為管理和思想政治工作。修改為：明確學校相應的部門負責學生思想政治工作、日常行為管理和宿舍（公寓）物業管理。——9.1嚴格管理服務人員資格審查，宿舍（公寓）管理負責人具有高中及以上文化程度，管理服務人員原則上具有初中及以上文化程度。所有管理服務人員經培訓合格，身心健康，持有效的健康證上崗，特種崗位人員持證上崗。修改為：9.1宿舍（公寓）管理服務人員遵守法律法規、社會公德、職業道德和規章制度，作風正派；身心健康，無精神異常、無犯罪前科、無不良記錄、無傳染性疾病；愛崗敬業，有責任意識、服務意識和主人翁精神，全心全意為學生服務。——9.2管理服務人員綜合素質較高，熱愛本職工作，作風正派，有事業心，有責任感，有服務意識，有主人翁精神，有管理經驗，工作認真負責，服務態度好，能為學生提供優質服務。修改為:9.2宿舍（公寓）管理負責人具有高中及以上文化程度，具有相應的管理能力；管理服務人員原則上具有初中及以上文化程度，能勝任本職工作；所有管理服務人員經培訓合格，持有效的健康證上崗；特種崗位人員持有有效從業資格證。——10.1建立健全規章制度和崗位職責，主要包括：宿舍（公寓）管理、安全保衛、清潔衛生、學生管理、學生值日、學生作息、寢室巡查、來人探訪、文明宿舍和文明室員（優秀住校生）評選、民主管理、責任追究、應急處理預案和報告、勞動用工、水電管理、財產管理、財務管理與成本核算、維修維護、考核獎懲、培訓學習等制度和各崗位職責。修改為：建立健全規章制度和崗位職責，主要包括：宿舍（公寓）管理、安全保衛、清潔衛生、學生管理、寢室巡查、來人探訪、文明宿舍和文明室員（優秀住校生）評選、民主管理，培訓學習、應急處理預案，勞動用工、水電管理、財產管理、維修維護，考核獎懲、責任追究等制度，各崗位職責。——11.8信息化建設加強宿舍（公寓）管理服務信息平臺建設，促進宿舍（公寓）管理服務實現化修改為：加強宿舍（公寓）管理服務信息化平臺建設，促進宿舍（公寓）管理服務實現智慧化。——11.6.2宿舍（公寓）有水電計量裝置，用水用電實行分樓（室）計量，做好水電消耗記錄，無跑冒滴漏、長流水、長明燈等浪費現象，厲行節約。修改為：厲行節約，使用節能降耗、綠色環保設施設備。宿舍（公寓）有水電計量裝置，用水用電實行分樓（室）計量，做好水電消耗記錄，無跑冒滴漏、長流水、長明燈等浪費現象。四、主要實驗（或驗證）的分析、綜述報告，技術經濟論證，預期的經濟效果本標準為中小學宿舍（公寓）建設和管理服務規范，沒有相關的實驗分析、綜述報告，也沒有相關技術經濟論證和預期的經濟效果。五、采用國際標準和國外先進標準的程度，以及與國際、國外同類標準水平的對比，或與測試的國外樣品、樣機的有關數據對比情況沒有了解到國外有同類標準。六、與有關法律、法規和強制性國家標準、行業標準的關系本標準按照《中華人民共和國標準化法》和《四川省地方標準管理辦法》（四川省人民政府令第232號）等相關規定進行制訂，與現行法律法規、技術標準無抵觸。七、重大分歧意見的處理經過和依據無。八、作為強制性國家標準或推薦性標準的建議建議作為推薦性地方標準