2024年11月8日，《中華人民共和國學前教育法》簡稱《學前教育法》表決通過，2025年6月1日起施行。《學前教育法》通過強化法律責任，為學前教育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供保障。在學前教育高質(zhì)量發(fā)展進程中，農(nóng)村學前教育板塊是薄弱環(huán)節(jié)，因此提升農(nóng)村學前教育的質(zhì)量，可以助推學前教育事業(yè)發(fā)展。《學前教育法》第六條明確規(guī)定，國家采取措施，傾斜支持農(nóng)村地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展學前教育事業(yè)；保障適齡的家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒、殘疾兒童和農(nóng)村留守兒童等接受普惠性學前教育。這一制度設(shè)計體現(xiàn)了教育公平原則在學前教育立法中的具象化表達。中共中央、國務院頒布的《關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》也提出，“提高農(nóng)村教育質(zhì)量，多渠道增加農(nóng)村普惠性學前教育資源供給\"2]。由于長期以來城鄉(xiāng)發(fā)展差異大、不均衡，農(nóng)村學前教育資源短缺，保教質(zhì)量較低，農(nóng)村學前教育仍是我國教育發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。一、農(nóng)村學前教育高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實困境（一）農(nóng)村幼兒園硬件設(shè)施落后學前教育質(zhì)量提升需要以完善的硬件設(shè)施配置為物質(zhì)保障，但農(nóng)村地區(qū)仍存在明顯短板。基礎(chǔ)設(shè)施薄弱與改建標準低下形成疊加效應，實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)村幼兒園利用閑置校舍或公共建筑改建，此類場所普遍存在建筑結(jié)構(gòu)不達標、功能分區(qū)混亂等系統(tǒng)性缺陷。在玩教具配置方面，極少數(shù)的受訪園長認為園所資源“非常豐富”，超六成園所存在游戲器械類型單一、教具更新周期過長等問題。（二）農(nóng)村學前教育園本課程開發(fā)缺失，小學化傾向嚴重學前教育課程不同于傳統(tǒng)的學校課程，有其特殊性。3這種特殊性源于其服務對象獨特的發(fā)展需求，歲是幼兒大腦可塑性最強、社會性萌芽和認知飛躍的關(guān)鍵期。首先，課程目標應重點聚焦于培養(yǎng)幼兒的好奇心、學習品質(zhì)和精細動作發(fā)展，而非短期技能達標。其次，課程內(nèi)容應具象化與生活化，內(nèi)容源于幼兒直接的生活體驗。園本課程是學前教育課程的重要組成部分，它立足幼兒的生活經(jīng)驗和興趣，是提升農(nóng)村學前教育質(zhì)量的重要手段。然而，農(nóng)村學前教育缺乏自主開發(fā)的園本課程，課程內(nèi)容多以知識傳授為主，忽視了幼兒的興趣和實際需求，課程內(nèi)容與當?shù)匚幕⒆匀画h(huán)境脫節(jié)，未能很好地利用農(nóng)村特有的資源和優(yōu)勢，如農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土知識等。教師在課程開發(fā)中的主動性和創(chuàng)造性不足，缺乏課程開發(fā)的經(jīng)驗，難以獨立設(shè)計和實施園本課程。由于傳統(tǒng)教育觀念與現(xiàn)代學前教育理念產(chǎn)生沖突，農(nóng)村學前教育小學化傾向嚴重，具體表現(xiàn)在教學內(nèi)容和教學方法上。在教學內(nèi)容上，教師忽視幼兒的認知水平和興趣特點，提前教授小學知識，如讀寫算，讓幼兒大量識字、做算術(shù)題，甚至學習拼音和英語單詞，忽略了幼兒在游戲、藝術(shù)、科學探索等方面的發(fā)展需求。在教學方法上，教師常常采用講授的方式或者組織缺少目的性的游戲活動，使幼兒缺乏主動參與和探索學習的機會。（三）教師待遇較低，專業(yè)水平不高首先，教師薪資水平較低是農(nóng)村學前教育難以高質(zhì)量發(fā)展的重要原因。地方財政收入有限，導致對學前教育的投入不足。4這使得農(nóng)村幼兒園教師的工資待遇難以得到有效提升。公辦園合同制教師薪資不到在編教師的70%，民辦園教師收入依賴于學生學費，穩(wěn)定性較差。其次，農(nóng)村幼兒園教師的職業(yè)發(fā)展機會相對較少，職稱評定、普升機會有限，且培訓和學習資源相對匱乏。實證研究表明，農(nóng)村幼兒園教師參與系統(tǒng)性在職培訓的頻率遠遠低于城市同行，且培訓內(nèi)容與實操需求錯位。再次，隱形工作內(nèi)容多和社會認同感較低。教師需承擔教學、保育、行政檢查、與家長溝通等多項工作，日均工作時長超8小時。同時，多數(shù)教師反映“被誤認為保姆”，自身的專業(yè)性不被認可，因此心理壓力加劇。最后，農(nóng)村地區(qū)的工作和生活條件相對艱苦，交通不便、信息閉塞等問題使得一些優(yōu)秀教師不愿到農(nóng)村任教，導致農(nóng)村學前教育教師隊伍的不穩(wěn)定性和高流失率。（四）家校合作意識不強，內(nèi)容和形式單一當前我國農(nóng)村學前教育領(lǐng)域的家校合作機制仍存在顯著的結(jié)構(gòu)性缺陷，主要表現(xiàn)為合作意識薄弱與互動模式僵化。5從主體認知維度上看，農(nóng)村幼兒園對家校協(xié)同教育的戰(zhàn)略定位存在系統(tǒng)性偏差。農(nóng)村幼兒園教師較少接受過家校協(xié)作專項培訓，導致其普遍將家長角色簡化為生活照料者而非教育參與者。此外，大部分農(nóng)村幼兒園教師認為家校合作應聚焦于幼兒出勤監(jiān)管與物資準備等事務性工作，對幼兒社會情感發(fā)展、學習品質(zhì)培養(yǎng)等核心領(lǐng)域缺乏協(xié)同意識。家長群體則呈現(xiàn)被動參與特征，祖輩監(jiān)護人不能準確理解家校共育的內(nèi)涵，代際教育觀念差異導致合作意愿持續(xù)弱化。二、農(nóng)村學前教育高質(zhì)量發(fā)展的路徑（一）增加農(nóng)村學前教育資金投入，完善硬件設(shè)施解決農(nóng)村學前教育資金不足問題需多管齊下，既要增加政府投入、優(yōu)化分配機制，也需調(diào)動社會力量積極參與，同時強化制度保障與監(jiān)管。教育部門可以通過政策傾斜與資源整合，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)教育公平與高質(zhì)量發(fā)展。增加農(nóng)村學前教育資金投入并完善硬件設(shè)施是縮小城鄉(xiāng)教育差距、推動教育公平的重要舉措。當前，我國農(nóng)村學前教育資源供給不足的問題依然突出，部分地區(qū)園所數(shù)量有限且布局不合理，存在建筑老舊、活動場地狹窄、玩教具配備不足等問題，嚴重制約學前教育質(zhì)量的提升。根據(jù)《\"十四五\"學前教育發(fā)展提升行動計劃》的要求，各地實施幼兒園建設(shè)項目，補齊普惠性資源短板，確保城鄉(xiāng)學前教育資源全覆蓋。加大扶持力度，落實財政補助、劃撥方式供地、減免稅費和租金等政策，鼓勵支持政府機關(guān)、國有企事業(yè)單位、軍隊、街道、農(nóng)村集體舉辦公辦幼兒園，積極扶持民辦園提供普惠性服務。在硬件設(shè)施建設(shè)方面，教育部門需科學制定園所建設(shè)標準，優(yōu)先推進村級公辦園覆蓋工程，重點改善廁所、廚房、飲水設(shè)備等生活設(shè)施，按國家標準配齊戶外游戲器械、感統(tǒng)訓練器材及音樂美術(shù)教具，同時推進“智慧幼兒園\"建設(shè)，為農(nóng)村幼兒園配備多媒體教學設(shè)備并接入優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源。值得注意的是，硬件設(shè)施的維護與更新同樣需要資金保障，建議教育部門建立園舍維修基金動態(tài)調(diào)整機制。在資源配置過程中，應建立由教育部門牽頭、多部門協(xié)同的聯(lián)合論證機制，通過實地調(diào)研精準識別不同區(qū)域的需求差異，避免“一刀切”式的設(shè)備配置造成資源浪費。此外，教育部門需構(gòu)建資金使用效益評估體系，將設(shè)施利用率、幾童發(fā)展測評數(shù)據(jù)等納入考核指標，確保財政投入切實轉(zhuǎn)化為學前教育質(zhì)量的提升。通過系統(tǒng)性、持續(xù)性的資源投入與設(shè)施改造，農(nóng)村幼兒園能夠有效改善幼兒的學習生活環(huán)境，為其全面發(fā)展奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。7]（二）開發(fā)以“兒童為本”的地方特色園本課程課程是連接教育理念與教育實踐的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在農(nóng)村學前教育中，幼兒園需整合課程理論與地方性文化及生產(chǎn)生活經(jīng)驗，構(gòu)建既能體現(xiàn)教育本質(zhì)又能彰顯農(nóng)村特色的課程體系。此體系應立足農(nóng)村幼兒的實際需求，回歸教育的核心目的。園本課程需強調(diào)啟蒙性，特別針對歲幼兒，課程內(nèi)容需緊密圍繞幼兒的興趣與實際生活，同時考慮其年齡特征與認知能力。在挖掘農(nóng)村特色資源時，幼兒園應平衡基礎(chǔ)知識與基本活動，警惕課程的市場化與同質(zhì)化傾向，堅守課程的價值導向。園本課程的獨特性通常源于幼兒園長期的實踐探索，需綜合考慮幼兒園的發(fā)展方向、幼兒成長特點、教師專業(yè)素養(yǎng)、課程資源及鄉(xiāng)土文化等因素。在開發(fā)過程中，農(nóng)村幼兒園應充分利用本土特色資源，特別是結(jié)合生態(tài)資源，如氣候、地貌等，尋找與自然環(huán)境的結(jié)合點，實現(xiàn)因地制宜的教學。9]此外，農(nóng)村豐富的文物古跡、民間藝術(shù)等傳統(tǒng)文化資源，以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)等自然資源，都是課程開發(fā)的重要素材。幼兒園可以通過與地方歷史文化的深度融合，如邀請非遺傳承人入園教學、組織戶外農(nóng)耕實踐等，使幼兒在體驗中感受地方文化的魅力，從而在潛移默化中彰顯園本課程的特色。（三）發(fā)揮教師關(guān)鍵作用，促進教師專業(yè)發(fā)展師者為強教之根，教師是促進農(nóng)村學前教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。首先，經(jīng)濟待遇問題是導致農(nóng)村幼兒園教師流失的重要原因。政府應加大對農(nóng)村學前教育的財政支持力度，通過設(shè)立專項基金或提高生均公用經(jīng)費標準，改善教師的經(jīng)濟狀況。同時，政府可以建立績效工資制度，將教師的工作表現(xiàn)與薪資掛鉤，既保障基本收人，又激勵教師提升工作質(zhì)量。其次，農(nóng)村幼兒園應建立多層次的教師培訓體系，包括崗前培訓、在職進修和學歷提升項目。如通過與師范院校合作，開展定向培養(yǎng)計劃，吸引更多優(yōu)秀畢業(yè)生投身農(nóng)村學前教育事業(yè)。此外，還可以借助信息技術(shù)手段，搭建線上學習平臺，為教師提供便捷的專業(yè)發(fā)展機會。再次，社會認知與職業(yè)認同感的缺失也是不可忽視的問題。農(nóng)村幼兒園教師的職業(yè)價值未得到充分認可，導致其工作積極性不高。教育部門可以通過宣傳優(yōu)秀教師案例、建立專項獎勵機制等方式，提升社會對幼兒園教師的尊重與認可。同時，幼兒園管理者應注重營造良好的工作氛圍，關(guān)注教師的職業(yè)發(fā)展需求，增強其職業(yè)歸屬感。（四）立足農(nóng)村實際，開展高質(zhì)量的家校合作首先，家校合作意識不強的根本原因是家長與教師之間缺乏有效溝通與理解。家長對學前教育的目標、內(nèi)容及自身角色的認識存在偏差，而教師則往往未能主動引導家長參與教育活動。因此，提升家長的教育意識是解決問題的關(guān)鍵。幼兒園可以通過開展家長培訓課程、印發(fā)家庭教育手冊或組織經(jīng)驗分享會等形式，幫助家長認識到自身在幼兒成長中的重要作用，并明確如何科學地參與學前教育活動。其次，家校合作的內(nèi)容與形式單一問題反映了教育資源分配不均和教師創(chuàng)新能力不足的現(xiàn)狀。農(nóng)村幼兒園通常缺乏豐富的教具、書籍和活動設(shè)計資源，導致家校合作內(nèi)容局限于簡單的親子作業(yè)或參觀活動。對此，幼兒園可以嘗試引入多元化的合作形式，例如通過線上平臺開展家庭教育指導、設(shè)計主題式親子活動或利用社區(qū)資源組織實踐活動等。同時，鼓勵教師結(jié)合農(nóng)村文化特色，開發(fā)具有地方特色的家校合作內(nèi)容，既增強活動的趣味性，又促進幼兒對文化的認同感。再次，建立長效的家校合作機制也是解決這一問題的重要途徑。幼兒園可以成立家校合作領(lǐng)導小組，定期策劃和開展家校