版權聲明本報告版權屬于CCSATC601大數據技術標準推進委告文字或者觀點的，應注明“來源：CCSATC601大數據技本報告由CCSATC601索飛飛、郝穎、李巍、郝振軍、王俊青、常鵬飛、沈王恒、涂平、石福仁、許強、林濤、梁孟、林嘉敏、陳勝凱、周海軍、盧毅輝、沙劍鋒、王君、王昉、周瑞群、張國寶、高攀、楊景雯、潘隆、前2025年，全資源全部納入目錄管理。《關于深化智慧城市發展推進城市全域數字構建全國一體化政務大數據體系。20255月國務院常務會議審議通2023年，全國一體化政務服務平臺數據共享樞紐累計發布數據34萬個，橫向聯動、縱向貫通的全國一體化政務大數據體系已初，CCSATC601依托一體化政務大數據體系能力成熟度（GDMM）評目一、一體化政務大數據體系建設總體概 （一）一體化政務大數據體系概念內 （二）一體化政務大數據發展政策背 （三）一體化政務大數據體系建設意 二、一體化政務大數據體系建設總體視 （一）建設目 （二）建設維 （三）等級要 三、一體化政務大數據體系建設實 （一）推進基礎保障體系建設，夯實地方政務數據管理基 （二）統籌管理一體化，助力政府側數據共享協調集約利 （三）數據目錄一體化，盤點數據底數構筑數據資源總賬 （四）數據資源一體化，歸治用一體發揮數據資源匯聚效 （五）數據服務一體化，構建數據服務總門戶聚焦創新應 （六）共享交換一體化，建設一體化級聯貫通共享交換體 （七）算力設施一體化，數智融合前瞻性打造存算基礎底 （八）標準規范一體化，構建全面規范數據標準化管理體 （九）安全保障一體化，構筑政務數據全生命周期安全根 （十）一體化政務大數據體系能力成熟度評估模型 四、從政務數字化到政務數智化，政務數據應用邊界持續拓 （一）大模型助力政務行業數智化轉 （二）政務大模型應用能力成熟度概 （三）政務大模型創新應用典型場 五、一體化政務大數據體系建設未來展 （一）發展展 （二）下一步發展建 圖 一體化政務大數據體系總體視 圖 政府側數據管理組織角色分 圖 一體化集約化資源管理體系總體架 圖 數據目錄的運營運維管理要 圖 數據治理人員劃 圖 構建數據應用服 圖 全國一體化共享交換體系全局視 圖 技術演進路線示 圖 數據算力協同建 圖 全國數據標準化技術委員 圖 政務數據安全管理核心主體及其關鍵環 圖 GDMM評估模型總體框 圖 一體化政務大數據體系建設的五大成熟度等級及其特 圖 政務大模型應用能力成熟度總體架 表 一體化政務大數據體系總體建設目標和基本要 表 各省級行政區數據部門成立情 表 2024年以來各省級行政區政務數據相關文件發布情 20229月，國務院辦公廳印發《全國一體化政務大數據體系國一體化政務大數據體系包括三類平臺和三大支撐。三類平臺為建起覆蓋國務院部門、31個省(區、市)和新疆生產建設兵團的數據共“”“”，“”24年中國信通院聯合產業界共同推進《一體化政務大數據體系能力成熟度評估模型》（M）標準框架的編制工作，從基礎9全管理五類發展要素出發提煉出一體化政務大數據體系建設過程中12025年，全國一體化政務大數據體系更加完備，政務數據管理更按照本部門“”規定，梳理權責清單和核心業務，建立“目錄一數據一系統”5大要素出發，推進組織保障機制設計，1建設目標/”2數據要素總體規劃（見表2）。在數據管理方面，主要由數據管理部23202420252202472024120251202482025年政務服務和數據工作2025320241220251（如表3），由地方政府辦公廳或數據管理部門負責推進相關管理制建設一體化政務大數據體系重在解決信息化項目如何集約建設統籌管理”圖“”34類資源福建省一體化公共數據平臺依托存算分離架構及HTAP421各省級試點部門提煉形成全省唯一的預編制政務數據目錄基本要素浙江省4如圖456圖6可通過提供面向主題的共享數據區來支撐不同單位間的數據聯合治TEE7國一體化政務大數據體系建設指南》（國辦函〔2022〕102號）相關2017年起持續推進國家級、地方級共縱向貫通的樞紐作用（如圖7）。各地方依托普查系統推進信息化系89AI大模型技術的不斷應用，越來越多半10集群，借助SRv6等相關協議，能夠實現跨地域智算資源調度，實現611出敏感數據，并參照分級策略開展相應級別的安全防護。傳輸安全則重點關注數據傳輸過程相關安全協議的適配應用，可采用IPsecVPN、SSLVPNTLS、CA和證書管理、KMS等方式來實現網GDMMGDMM標準將“組織制度”管理等貫穿一體化政務大數據體系12GDMM以GDMMGDMM的貫標實施將進一步助力政務數據相關管理制度貫徹落9個維度的數據統籌管理工作流程，135個發展等隨著大模型技術的不斷發展演進，AI在賦能政務數智化建設方型為代表的AI自動生成能力，正在深化政府側的效能革命。例如深圳市推進DeepSeek與政務辦公、城市治理、公文寫作等應用領域深度融合，程不斷深化。數據標注、質量評估、RAG等逐漸成為數據集管理的14工程”“平臺工具”“模型應用”“運營管理”“安全保障”5個部分。202412等行業領域打造高質量數據集；2025227個部AI5方面關鍵問智能中臺為代表的“三中臺”架構正在成為支撐政務數智化轉型的核NLP2SQL、NLP2DSL等方式助力取數、統計分析和報告生成，降低數據分析技術與外部攻擊將影響著大模型在政務領域的規?；瘧?。借助“1模型管理安全+4應用服務安全+1通用安全”（1）12345“12345政務服務便民熱線”，助力省級平臺坐席工單填單時間縮短80%30%35%，通話時長從18613380萬張、12萬小區投數據下鉆分析，通過將SQL查數轉化為自然語言查詢方式，極大提1000+各類經濟運行統計口1-2個工作日縮80%智慧人社聯合創新實驗室依托DeepSeek推理模型的政策理解能力和AI系列智能體及人社智能體服務專員——“南小寧”，目前已在社60%以上，差錯率降低創新應用的重要形式。隨著AI大模型應用效果中扮演著越來越重要的角色，根據“I:esisoefrLcai”在I2003030第樣本覆蓋度和知識密度正在成為政務數據能否發揮創新價值的決定將AI開發服務平臺納入相關建設規劃，同步推進對智算資源、大模稱IRS系統），破解統籌管理一體化的業界難題，其統籌整合全省“”，浙江通過IS數字資源進行了全面普查，并創新性地給每類資源賦予唯一“身份編碼”，形成了全省數字資源的智能化“總賬本”。這也是首次對全省022年630001300030090個云區和數十個公共數IS“”“”公園管理中心通過IS三是創新政務信息系統集約開發模式。IRS系統對傳統政務信IRS系統中構建了一套完備的數字資源“生產線”，實現了政務信息用IRS系統中已有的電子運單、危險貨物管理等模塊，快速搭建本2/3，縮20%。圍繞國家戰略布局，全面推進廣東“2.0”建設，廣東省5000多個單位全面匯聚業務數21萬余個數據資源目錄，建立全省標準統一、動態管理的公共1200億條，從嚴把關政務信息化項目立項和驗收等環節的數據資2202466大類場景中推廣應用。328項、技術規范3A以上標準。480億余次、220億條。在盤活數據資產價值方面，在公共資源交易、機務）952個。規范設立區域性數據交易機構和行業性數據交易平臺，57515個數據工程標準規范及數據工程實施指南，健1234個數據元。法