2016年國際標準化綜合知識培訓培訓日期：2016.06.15~2016.06.17主辦單位：國家標準化管理委員會承辦單位：山東質量技術監督局煙臺市質量技術監督局2025/5/221培訓主要內容1.國際標準化管理與技術工作程序——李玉冰2.標準化改革與發展——梁德芳3.國際標準的編寫——逄征虎4.參加國際標準化活動的管理與經驗和技巧——李東方5.實質性參與國際標準化活動——丁露6.國際秘書處工作經驗介紹——張蘋7.國際標準編制經驗交流——李軍2025/5/222一、國際標準化組織概況和技術工作程序什么是國際標準ISO/IEC指南2對“國際標準”的定義是：國際標準化（標準）組織正式表決批準的并且可公開提供的標準。《采用國際標準管理辦法》中規定：國際標準是指國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）和國際電信聯盟（ITU）制定的標準，以及國際標準化組織確認并公布的其他國際組織制定的標準。2025/5/223一、國際標準化組織概況和技術工作程序有哪些國際標準組織開展國際標準化活動目前全世界大約有300多個國際組織和區域性組織都在制定和發布標準和技術規則。其中，國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）、國際電信聯盟（ITU）開展國際標準化活動最為活躍，制定和發布標準和技術規則的數量最多，在國際上的影響最大。此外，ISO還認可了與標準化有關的48個國際組織（含ITU）制定的標準為國際標準。2025/5/224一、國際標準化組織概況和技術工作程序國際標準化組織主要是指ISO、IEC和ITUISO是世界上最大的國際標準化組織，制定綜合類國際標準1947年2月23日在日內瓦成立。我國也是ISO的25個發起國之一。有163個成員國，TC/SC759個。發布國際標準21133項。IEC是世界上最具專業性的國際標準化組織，制定電工類國際標準1906年6月在英國倫敦正式成立。1947年曾并入ISO，1976年又從中分離出來。有83個成員國，TC/SC178個。發布國際標準6895項。ITU是世界上成立最早的國際標準化組織，制定電信類國際標準成立于1865年。有192個成員國。發布國際標準5000項。InternationalStandardizationOrganizationInternationalElectrotechnicalCommissionInternationalTelecommunicationUnion2025/5/225一、國際標準化組織概況和技術工作程序國際標準化組織（ISO）ISO是非政府性國際組織，是聯合國的甲級咨詢機構，并與聯合國許多組織和專業機構保持密切聯系。1946年10月14日至26日，來自中、英、法、美等25個國家的64名代表聚會于倫敦，決定成立一個新的國際標準化機構——國際標準化組織（縮寫ISO）。1947年2月23日，ISO宣布正式成立。總部設在瑞士日內瓦。美國標準協會常務委員會主席霍華德.孔禮被選為第一任ISO主席。參加1946年10月倫敦會議的25個國家為創始成員國，中國是創始成員國之一。2025/5/226一、國際標準化組織概況和技術工作程序ISO全球性體系163個國家成員：98%的世界國民總收入97%的世界人口2236個活躍技術組織的3483個技術機構，4518份文件在制定中中央秘書處設在日內瓦。有來自19個國家的138位全職工作人員2025/5/227一、國際標準化組織概況和技術工作程序ISO結構圖2025/5/228一、國際標準化組織概況和技術工作程序ISO/IEC技術工作依據的主要文件ISO/IEC導則第1部分：技術工作程序（2013年第10版）第2部分：國際標準結構及編寫規則（2011年第6版）補充部分：IEC專用程序（2011年第6版）

補充部分：ISO專用程序（2011年第2版）ISO/IEC/JTC1技術工作程序（2010第1版）2025/5/229一、國際標準化組織概況和技術工作程序ISO/IEC標準及其他可供使用文件國際標準Internationalstandard——IS

國際標準化/標準組織正式表決批準的并且可公開提供的標準。技術規范TechnicalStandard——TS

ISO或IEC出版的未來有可能形成一致意見上升為國際標準的文件。但是當前：（1）不能獲得批準為國際標準所需要的支持；（2）對是否已形成協商一致尚未確定；（3）其主題內容尚處于技術發展階段，或；（4）另有原因使其不可能作為國際標準立即出版。

2025/5/2210一、國際標準化組織概況和技術工作程序ISO/IEC標準及其他可供使用文件可公開提供的規范PubliclyAvailableSpecification——PAS

ISO或IEC為滿足市場急需而出版的標準文件，它表示：（1）ISO或IEC之外的某一組織中的協商一致，或者；（2）一個工作組內專家的協商一致技術報告TechnicalReport——TR

ISO或IEC出版的文件，它包括從那些通常作為國際標準出版的資料中收集的各種數據。這些數據可能包括從國家成員體的評述中得到的數據，其他國際組織中工作方面數據，或者與國家成員體某一具體方面的標準有關的技術發展動態數據。

2025/5/2211一、國際標準化組織概況和技術工作程序ISO/IEC標準制定原則全球相關性原則

全球相關性（ISO定義）-國際標準要求的特性就是盡可能廣泛地被全球的產業以及市場利益相關方使用和實施。協商一致性原則

國際標準應反映全球的需求（尤其是發展中國家），為了達到全球范圍的協商一致，在ISO的技術工作中需要特殊的措施以保障發展中國家的需求得以考慮。（ISO/IECDirectives，Part1前言）

2025/5/2212一、國際標準化組織概況和技術工作程序成立新技術委員會（TC）1.國家成員體（國家委員會）投票（3個月）通過條件：參加投票的國家成員體的2/3多數贊成；至少有5個國家成員體表示了愿意積極參加其工作；有國家成員體表示愿意承擔秘書處。2.TMB批準（1個月）批準條件：2/3以上TMB成員表示同意；若有一個以上TMB成員提出推遲形成決議（defer），上會研究決定2025/5/2213一、國際標準化組織概況和技術工作程序技術委員會的成員

參加技術委員會和分委員會工作成員種類：

——P成員（參加成員）:義務：積極參加工作，承擔投票義務，盡可能參加會議

權利：全權表決權

——O成員（觀察成員）：以觀察員身份參加工作，可收到委員會文件，有權提出意見和參加會議。2025/5/2214一、國際標準化組織概況和技術工作程序項目階段（7）處理的相關文件名稱縮寫預備階段預備工作項目PWI提案階段新工作項目提案NP準備階段工作草案WD委員會階段委員會草案CD詢問階段詢問草案ISO/DISIEC/CDV批準階段最終國際標準草案FDIS出版階段國際標準ISO、IEC或ISO/IEC2025/5/2215一、國際標準化組織概況和技術工作程序ISO/IEC標準制定階段——預備階段主要任務：對于尚不完全成熟的PWI（預工作項目，主要是指新興技術領域的項目，包括戰略計劃中的“新需求的展望”所列的項目）所需的資源進行評價，并制定最初的草案。工作程序：通過P成員的簡單多數票贊成，將其納入工作計劃中。2025/5/2216一、國際標準化組織概況和技術工作程序ISO/IEC標準制定階段——提案階段主要任務

對一個NP（新工作項目提案，包括新標準、現行標準的部分新內容等）是否立項在TC/SC的P成員中進行評審、投票。工作程序

——提案人使用適當的表格提交提案

——分發給TC/SC的P成員進行書面投票

——簡單多數票贊成，最少5個P成員積極參與則可通過（特殊情況最少4個P成員）。

2025/5/2217一、國際標準化組織概況和技術工作程序ISO/IEC標準制定階段——準備階段主要任務依據ISO/IEC導則第2部分要求準備（起草）WD（工作草案）。工作程序成立工作組；P成員指派專家參加工作組；準備英、法兩種文本的最終工作草案。當WD作為第一委員會草案（CD）分發給TC或SC，CEO辦公室負責登記，準備階段結束。2025/5/2218一、國際標準化組織概況和技術工作程序ISO/IEC標準制定階段——委員會階段主要任務充分考慮國家團體對CD（委員會草案）的意見，并在技術內容上進行協商一致，不表決。協商一致：總體同意，其特點是利益相關的任何重要一方對重大問題不堅持反對意見。在整個過程中力求考慮所有相關方的意見，并協調所有對立的爭論。協調一致不意味一致同意。工作程序

TC/SC秘書處將CD分發給TC/SC的成員考慮，時間為3個月。匯總收到的評論意見、協商3種處理方法：會議討論、分發修改后的CD或登記為CDV。2025/5/2219一、國際標準化組織概況和技術工作程序ISO/IEC標準制定階段——詢問階段主要任務所有國家成員體對DIS/CDV文件進行投票。盡力解決反對票中提出的問題。

工作程序

1.由CEO辦公室在4周內將DIS/CDV文件及投票單分發給所有國家成員體，進行為期3個月的投票；

2.國家成員體提交表決票，贊成、反對或棄權（贊成票可附編輯性或少量技術性意見；反對票應附技術理由；可注明如果接受修改的具體技術意見可將反對票改成贊成票，但不得投以接受意見為條件的贊成票。）；

3.參加投票的P成員2/3以上贊成，反對票小于總票的1/4，通過。2025/5/2220一、國際標準化組織概況和技術工作程序ISO/IEC標準制定階段——詢問階段

4.處理投票結果：進入出版階段；批準階段；修改后再投票或返回CD。

1）無反對票：直接出版為國際標準（IS）

2）符合：登記為最終國際標準草案（FDIS）

3）不符合：分發修改后的DIS/CDV，再投票分發修改后的CD，征求意見在下次會議上討論DIS/CDV及提出的意見2025/5/2221一、國際標準化組織概況和技術工作程序ISO/IEC標準制定階段——批準階段（默認取消）主要任務對于FDIS文件進行投票。

工作程序

1.CS將FDIS文件分發給所有成員國進行為期2個月的投票；

2.國家成員體提票，贊成、反對或棄權；

3.參加投票的P成員2/3以上贊成，反對票小于總票的1/4，通過；

4.處理投票結果。通過，成為國際標準進入出版階段；未通過，退回TC對反對票中技術理由重新考慮。TC可作出下列決定：修改草案，以CD或FDIS再次提交；出版技術規范；取消項目。2025/5/2222一、國際標準化組織概況和技術工作程序ISO/IEC標準制定階段——出版階段

CS在1個月內，修改TC秘書處指出的所有錯誤，印刷和分發國際標準。2025/5/222324個月36個月48個月二、國際標準的編寫

（一）標準編制原則1.目的性為促進貿易與交流，——在其范圍所規定的界限內，按需要力求完整——清楚和準確——充分考慮最新技術水平——為未來技術發展提供框架——能被未參加標準編制的專業人員所理解2025/5/2224二、國際標準的編寫

（一）標準編制原則語言簡潔通俗易懂，用平實的語言。厘清主要意思——讀給自己聽句子盡量短，一個意思用一句話表達盡可能使用主動語態，少用被動語態用簡單的詞，避免把動詞傳成名詞性表達用日常用語，減少行話。2025/5/2225二、國際標準的編寫

（一）標準編制原則2.性能原則盡量用性能特性表達要求，而不用設計和描述特性來表達。給技術發展留出空間。2025/5/2226二、國際標準的編寫

（一）標準編制原則3.統一性一項標準、分部分發布的標準、系列標準在如下方面的統一。——文本結構；——術語及其定義；——文體和表述。2025/5/2227二、國際標準的編寫

（一）標準編制原則4.協調性基礎標準（導則附錄B）——技術通用術語；——量、單位及其符號；——通用試驗方法；——圖形符號——統計方法……2025/5/2228二、國際標準的編寫

（一）標準編制原則5.官方語言文本的等效性不同官方語言文本在技術上和文本結構上都應等同。最好一開始就以英語和法語起草，便于針對兩種語言版本同時修改，同時批準，保證語言的等效性。這一原則對于術語標準的編制更為重要。2025/5/2229二、國際標準的編寫

（一）標準編制原則6.適用性標準內容要便于各地區和各成員國直接應用或毫不改變的采用。globalrelevance

例如，IEC電動汽車（EV）國際標準，其中IEC62196-2定義了的三類電源連接系統（名稱為類型1、2、3），充分考慮了不同國家的電力基礎設施和控制條件的差異性，避免了由此帶來的解決方案互不兼容的風險。2025/5/2230二、國際標準的編寫

（一）標準編制原則7.計劃性為保證標準的按時完成，在具體起草前應確定一個標準的預期結構和各內容之間的相互關系。分部分的標準應提供一個預期各部分的清單，名稱以英文和法文給出。應遵照ISO/IEC導則及補充件的規定按時、按要求編制標準，避免在任何一個階段延誤。2025/5/2231二、國際標準的編寫

（二）標準的層次結構層次名稱編號示例Part部分9999-1Clause章Subclause條Subclause細分條Paragraph段Lists列項33.13.1.1[無編號]a)1)Annex附錄A2025/5/2232二、國際標準的編寫

（二）標準的層次結構1.部分的劃分劃分部分的原因：標準篇幅過長；后續的內容相互關聯；標準的某些內容可能被法規引用；標準的某些內容擬用于認證。2025/5/2233二、國際標準的編寫

（二）標準的層次結構1.部分的劃分方式：——按標準化對象的特定方面；——按標準化對象的通用和特殊兩個方面；

示例1：第1部分詞匯第2部分要求第3部分試驗方法……示例2：第1部分一般要求第2部分熱學要求第3部分空氣純凈度要求……2025/5/2234二、國際標準的編寫

（二）標準的層次結構部分的編號從1開始，與標準順序號之間用連字符隔開。示例：Part1:GeneralrequirementsISO13628-1Part2:ThermalrequirementsISO13628-2Part3:AirpurityrequirementsISO13628-3Part4:AcousticalrequirementsISO13628-4

2025/5/2235二、國際標準的編寫

（二）標準的層次結構2.單獨標準結構層次的劃分——章

章是國際標準內容劃分的基本單元，是文本結構的第一層次。章的編號應從“范圍”一章開始編，使用阿拉伯數字，編號一直連續到附錄之前。每一章都應有標題。

2025/5/2236二、國際標準的編寫

（二）標準的層次結構2.單獨標準結構層次的劃分——條

在章層次之下需要兩條以上時，可設條。第一層次的條宜給出標題。在一章或一條內每層分條有無標題應統一。2025/5/2237二、國際標準的編寫

（二）標準的層次結構某一層次條件之下可再細分出下一層次的條，最多分5層。盡量壓縮條的層級，可采取如下辦法：相對于同一層次的其他條，某條技術細節較多時可設附錄；簡短事項，用列項形式表達，不必設一層條；沒必要細分層次的內容，用段表達即可。2025/5/2238二、國際標準的編寫

（二）標準的層次結構2.單獨標準結構層次的劃分——段不編號；章標題或條標題與下一層次條之間不宜有段。2025/5/2239二、國際標準的編寫

（二）標準的層次結構2.單獨標準結構層次的劃分——列項列項是“段”中的一個子層次，它可以在章或條中的任意段里出現。列項的引出形式：使用一個句子；一個后跟冒號的完全符合語法規則的陳述；陳述前半句（沒有冒號），該陳述由列項中的各項來完成。2025/5/2240二、國際標準的編寫

（二）標準的層次結構2.單獨標準結構層次的劃分——列項列項的標示：——×××××·×××××1×××××a)×××××——×××××·×××××2×××××b)×××××——×××××·×××××3×××××c)×××××2025/5/2241二、國際標準的編寫

（二）標準的層次結構2.單獨標準結構層次的劃分——附錄附錄在正文中必提及，并按提及的順序編排。附錄的章、條、圖、表和數學公式得編號例如C.1A1.1FigureB.1TableB.12025/5/2242二、國際標準的編寫

（三）標準的內容結構2.單獨標準內容性質的劃分——規范性要素應用標準必不可少的要素（規定文件的范圍和條款的要素）——資料性要素有助于理解和應用標準的附加信息。2025/5/2243二、國際標準的編寫

（三）標準的內容結構2.單獨標準內容性質的細分及在標準中的安排規范性一般要素（名稱、范圍、規范性引用文件）；規范性技術要素（術語、符號、要求、規范性附錄）；資料性一般要素（封面、目次、前言、引言）；資料性補充要素（資料性附錄、參考文獻、索引）；其他資料性要素（表現為正文中的注、腳注、示例）。2025/5/22442025/5/2245二、國際標準的編寫

（三）標準的內容結構3.單獨標準必備和可選的內容——必備要素在標準中一定存在的要素。標準中的必備要素有：封面、前言、名稱、范圍。——可選要素在標準中根據標準編寫者的需要規定的要素。標準中除了必備要素之外，其他要素都是可選要素。2025/5/2246二、國際標準的編寫

（四）規范性要素的編寫1.標準名稱標準名稱應簡練并明確表示出標準的主題。標準名稱最多包含三個要素，由一般到特殊：——引導要素，表示標準所屬領域——主體要素，表示上述領域內標準所涉及的主要對象——補充要素，表示上述主要對象的特定方面每個標準的名稱都應有主體要素，在任何情況下，主體要素都不應省略。標準名稱中是否有引導要素和補充要素則應視具體情況而定。2025/5/2247二、國際標準的編寫

（四）規范性要素的編寫1.標準名稱分部分標準的名稱，應用補充要素來區分和識別各個部分，并且在補充要素之前加上“Part×”。每個部分的主體要素應保持相同，如果名稱中有引導要素，則引導要素亦應相同。Tyres,valvesandtubes—Listofequivalentterms—Part1:TyresTyres,valvesandtubes—Listofequivalentterms—Part2:TyrevalvesTyres,valvesandtubes—Listofequivalentterms—Part3:Tubes2025/5/2248二、國際標準的編寫

（四）規范性要素的編寫2.范圍范圍應明確界定標準化對象和所涉及的各個方面，并由此指明標準的適用界限。

“本標準規定了……”“本標準適用于……”2025/5/2249二、國際標準的編寫

（四）規范性要素的編寫3.術語和定義在同一領域或專業，對同一概念，應使用同一術語及其定義。在確立新的術語之前，先確保其他國際標準中沒有對該概念規定過術語和定義。在查找本專業通用術語標準的基礎上，可用如下路徑檢索：——ISOOnlineBrowsingPlatform——IEV—InternationalElectrotechnicalVocabulary2025/5/2250二、國際標準的編寫

（四）規范性要素的編寫4.要求確定要求的原則：目的性原則；圍繞標準制定目的選擇內容，力求完整。性能原則；盡量用性能特性表達要求，而不用設計和描述表達。可證實性原則。應只列入那些能被證實的要求。每一個技術指標都需要配以試驗方法。標準中的要求應定量并使用明確的數值表示，不應僅使用定性的表述。2025/5/2251二、國際標準的編寫

（四）規范性要素的編寫5.采樣規定采樣的條件和方法，以及樣品的保存方法。在此位置，不規定抽樣方案，這屬于檢驗規則的內容，與認證有關。6.試驗方法每一技術要求都應配以試驗方法。盡量選擇或引用已有的通用的試驗方法。在沒有可選擇的通用試驗方法的情況下，才制定新的試驗方法。2025/5/2252二、國際標準的編寫

（四）規范性要素的編寫7.規范性引用

——注日期引用引用制定版本，用發布年號表示。引用其他文件具體章、條、附錄、圖或表。——不注日期引用不注發布年號。接受被引用文件未來所有的變化。2025/5/2253二、國際標準的編寫

（五）資料性要素的編寫1.封面封面是必備要素，每項標準都應有封面。封面應包含標準的名稱。國際標準詢問草案、最終草案和最終出版物的封面，在適當時由ISO中央秘書處或IEC中央辦公室按標準的格式編制。封面除了名稱外，要含有國際標準的編號（由ISO中央秘書處或IEC中央辦公室分配）。2025/5/2254二、國際標準的編寫

（五）資料性要素的編寫2.目次目次所列各項內容和順序如下：前言；附錄中帶有標題的條*;引言；參考文獻；章；索引；帶有標題的條*；圖*；附錄；表*。附錄中的章*；2025/5/2255二、國際標準的編寫

（五）資料性要素的編寫3.前言前言由基本部分和特定部分組成。基本部分：給出國際標準組織和國際標準的一般信息（此內容通常由ISO中央秘書處或IEC中央辦公室提供），即：——國際標準編制符合ISO/IEC導則的第2部分規定的聲明；——國際標準批準的程序和條件；——如果在編制標準的過程中沒有識別出涉及專利的內容，給出相應的說明；——編制該標準的技術委員會代號和名稱。2025/5/2256二、國際標準的編寫

（五）資料性要素的編寫3.前言特定部分：由委員會秘書處提供，應適當給出下列信息：——指明對起草該標準作出貢獻的任何其他國際組織；——說明該標準取消并代替的全部或部分其他文件（編號和名稱）；——說明與該標準前一版本相比的重大技術變化；——該標準與其他標準或其他部分的關系。2025/5/2257二、國際標準的編寫

（五）資料性要素的編寫4.引言國際標準中引言是可選的概述要素。如果需要給出下列信息，可安排引言陳述：——促使編制該標準的原因；——有關標準技術內容的特殊信息或說明；——如果國際標準的內容涉及專利，則應在引言中給出有關專利的說明。2025/5/2258二、國際標準的編寫

（五）資料性要素的編寫5.資料性附錄給出有助于理解或使用標準的附加信息。

除了為給出可選的要求以外，該要素不應包含要求。2025/5/2259二、國際標準的編寫

（五）資料性要素的編寫6.參考文獻參考文獻為可選要素。如果需要將標準中資料性引用的文件列出，則要設“Bibliography”這一要素。如有參考文獻則應將它放在最后一個附錄之后。參考文獻不是資料性附錄，它是不同于附錄的一個獨立的資料性補充要素。參考文獻的起草應遵照ISO690的有關規定。如果參考文獻有網絡文本，應提供識別和查詢出處的充分信息。為此，應給出查詢文件的方法和完整的網址，并且應使用與源文件完全相同的標點符號和大小寫字母。2025/5/2260二、國際標準的編寫

（五）資料性要素的編寫7.索引索引為可選要素。如果需要索引，則應以“Indexes”作為標題。索引應作為標準的最后一個要素。索引不是資料性附錄，它是不同于附錄的一個獨立的資料性補充要素。2025/5/2261二、國際標準的編寫

（六）要素的表述1.標準中的條款類型條款是規范性文件內容的表述方式。一般分為：——要求型條款；——推薦型條款；——陳述型條款（事實、允許、能力、可能性）。2025/5/2262shallshallnotshouldshouldnotmayneednotcancannot二、國際標準的編寫

（六）要素的表述2.標準中條款類型的助動詞（導則附錄H）要求——shall、shallnot推薦——shoul