城市公共交通運營應急預案

第一章：總則......................................................................3

1.1應急預案的制定目的與依據................................................4

1.1.1制定目的...............................................................4

1.1.2制定依據...............................................................4

1.1.3適用對象...............................................................4

1.1.4適用事件...............................................................4

1.1.5組織體系...............................................................4

1.1.6工作流程...............................................................4

1.1.7協調配合...............................................................5

第二章：預警與預防機制...........................................................5

1.1.8預警系統組織架構.......................................................5

1.1.9預警系統技術支撐.......................................................5

1.1.10預警系統法律法規.....................................................5

1.1.11預警系統宣傳教育......................................................5

1.1.12風險評估..............................................................5

1.1.13預防措施體系..........................................................6

1.1.14預防措施實施..........................................................6

1.1.15預警信息發布..........................................................6

1.1.16預警信息傳遞..........................................................6

1.1.17預警信息響應..........................................................6

第三章：應急響應..................................................................6

1.1.18概述...................................................................6

1.1.19應急響應等級劃分標準..................................................6

1.1.20預警與監測............................................................7

1.1.21應急響應啟定..........................................................7

1.1.22應急響應實施..........................................................7

1.1.23應急響應結束..........................................................7

1.1.24人員轉移與疏散........................................................7

1.1.25物資調配與保障........................................................7

1.1.26應急設施與設備........................................................8

1.1.27信息發布與輿論引導....................................................8

1.1.28善后處理與恢復重建....................................................8

第四章：現場處置..................................................................8

第五章：人員疏散與安置...........................................................9

1.1.29組織架構..............................................................9

1.1.30疏散準備..............................................................9

1.1.31疏散路線.............................................................10

1.1.32疏散方式.............................................................10

1.1.33臨時安置點的設置.....................................................10

1.1.34臨時安置點的管理.....................................................10

第六章：應急物資與設施保障......................................................11

1.1.35應急物資的重要性.....................................................11

1.1.36應急物資的儲備.......................................................11

1.1.37應急物資的管理.......................................................11

1.1.38應急設施的重要性.....................................................11

1.1.39應急設施的維護.......................................................12

1.1.40應急設施的保養.......................................................12

1.1.41應急物資調度的重要性.................................................12

1.1.42應急物資調度的原則...................................................12

1.1.43應急物資配送.........................................................12

第七章：信息與通信保障..........................................................12

1.1.44信息系統概述.........................................................12

1.1.45信息系統的建立.......................................................13

1.1.46信息系統的維護.......................................................13

1.1.47通信設備概述.........................................................13

1.1.48通信設備的保障措施...................................................13

1.1.49應急信息概述.........................................................13

1.1.50應急信息的發布.......................................................14

1.1.51應急信息的傳遞.......................................................14

第八章：應急演練.................................................................14

1.1.52目的與意義...........................................................14

1.1.53演練計劃的內容.......................................................14

1.1.54演練計劃的制定流程...................................................14

1.1.55組織架構.............................................................15

1.1.56演練實施流程.........................................................15

1.1.57注意事項.............................................................15

1.1.58評估內容.............................................................15

1.1.59評估方法.............................................................16

1.1.60改進措施.............................................................16

第九章：應急培訓與宣傳教育......................................................16

1.1.61培訓計劃的重要性.....................................................16

1.1.62培訓計劃的制定.......................................................16

1.1.63培訓計劃的實施.......................................................16

1.1.64宣傳教育的重要性.....................................................17

1.1.65宣傳教育的方式.......................................................17

1.1.66宣傳教育的實施.......................................................17

1.1.67培訓效果評估的重要性.................................................17

1.1.68培訓效果評估的方法...................................................17

1.1.69培訓效果評估的實施...................................................18

第十章：調查與處理..............................................................18

1.1.70及時性原則。發生后，應立即啟動調查程序，迅速組織調查組展開調查。...18

1.1.71客觀性原則。調查組要全面了解情況，客觀公正地分析原因，不偏袒任何一方。

..........................................................................................................................................................18

1.1.72科學性原則.調查要采用科學的方法，保證調查結果的準確性。..........18

1.1.73嚴肅性原則。對調查過程中發覺的問題，要嚴肅處理，保證責任到人。….…18

1.1.74直接原因。直接原因是指導致發生的具體原因，如設備故障、人為操作失誤等。

..........................................................................................................................................................19

1.1.75間接原因。間接原因是指導致發生的間接因素，如安全生產管理制度不健全、

安全培訓不到位等。..........................................................19

1.1.76根本原因。根本原因是指發生的深層次原因，如企業安全生產觀念滯后、安全

投入不足等。.................................................................19

1.1.77教訓。教訓是指從中總結出的經驗教訓，如提高安全生產意識、加強安全培訓

等。.........................................................................19

1.1.78及時救治傷員。對中的傷員要迅速救治，保證傷員的生命安全............19

1.1.79妥善處理善后工作。對造成的損失，要妥善處理，保證受災群眾得到合理賠償。

..........................................................................................................................................................19

1.1.80加強安全生產管理。對暴露出的問題，要加強安全生產管理，防止類似的再次

發生。.......................................................................19

1.1.81開展警示教育。通過案例，對全體員工進行警示教育，提高安全生產意識。19

1.1.82依法依規。史理要嚴格按照法律法規和相關政策執行。...................19

1.1.83責任到人。對負有責任的人員，要依法追究責任。.......................19

1.1.84公正公平。史理要保證公正公平，不偏袒任何一方。....................19

1.1.85教育警示。對責任人進行處理，旨在教育他人，提高安全生產意識。......19

第十一章：應急預案的修訂與更新..................................................19

1.1.86修訂與更新的時機.....................................................19

1.1.87修訂與更新的條件.....................................................20

1.1.88啟動修訂與更新程序...................................................20

1.1.89修訂與更新方案的制定................................................20

1.1.90修訂與更新的實施.....................................................20

1.1.91應急預案的審批與發布................................................21

1.1.92組織機構與職責.......................................................21

1.1.93應急響應措施.........................................................21

1.1.94應急資源與設施.......................................................21

1.1.95預案演練與培訓.......................................................21

1.1.96預案評估與改進.......................................................21

第十二章：法律責任與獎勵........................................................21

1.1.97法律責任的含義.......................................................21

1.1.98法律責任的追究原則...................................................22

1.1.99法律責任追究的方式...................................................22

1.1.100獎勵與表彰的含義....................................................22

1.1.101獎勵與表彰的原則....................................................22

1.1.102獎勵與表彰的方式....................................................22

1.1.103法律法規宣傳與普及的重要性.........................................23

1.1.104法律法規宣傳與普及的方式...........................................23

第一章：總則

1.1應急預案的制定目的與依據

1.1.1制定目的

應急預案的制定旨在建立健全應對突發事件的組織體系、工作流程和處置措

施，提高應對突發事件的快速反應能力、協調配合能力和科學處置能力，保證人

民群眾生命財產安全，維護社會穩定和經濟發展。

1.1.2制定依據

（1）國家相關法律法規，如《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人

民共和國安全生產法》等；

（2）國家及地方應急預案編制導則；

（3）各級及有關部門的應急預案；

（4）企業、事業單位和社會組織的應急預案；

（5）相關行業標準和技術規范-

第二節應急預案的適用范圍

1.1.3適用對象

應急預案適用于我國行政區劃內的各級企事業單位、社會組織和個人。

1.1.4適用事件

應急預案適用于自然災害、災難、公共衛生事件、社會安全事件等各類突發

事件。

第三節應急預案的組織架構

1.1.5組織體系

應急預案的組織體系包括應急指揮部、應急辦公室、專業應急隊伍、基層應

急組織等。

（1）應急指揮部：負責領導、協調和指揮突發事件應對工作；

（2）應急辦公室：負責應急預案的制定、修訂、實施和監督；

（3）專業應急隊伍：負責突發事件應對的救援、處置和保障工作；

（4）基層應急組織：負責突發事件的第一時間應對和先期處置。

1.1.6工作流程

（1）預警與預防：各級應急組織根據預警信息，采取預防措施，降低突發

事件風險；

（2）應急響應：突發事件發生后，各級應急組織迅速啟動應急預案，采取

相應措施；

（3）救援與處置:專業應急隊伍和基層應急組織共同開展救援和處置工作；

（4）后期恢復：突發事件處置結束后，各級應急組織協助開展恢復重建工

作。

1.1.7協調配合

各級企事業單位和社會組織應加強協調配合,形成合力，共同應對突發事件。

各部門、單位之間要建立健全信息共享、資源整合、指揮協調等機制。

第二章：預警與預防機制

第一節預警系統的建立

預警系統的建立是保障社會公共安全、減輕災害損失的重要手段。我國在預

警系統建設方面己取得顯著成果，但仍需不斷完善C預警系統的建立主要包括以

下幾個方面：

1.1.8預警系統組織架構

預警系統組織架構應遵循統一領導、分級負責、協同作戰的原則。國家、省、

市、縣四級預警機構應建立健全，形成上下貫通、橫向聯動的預警體系。

1.1.9預警系統技術支撐

預警系統技術支撐主要包括監測技術、預警技術、信息處理與傳輸技術等。

監測技術包括遙感、地理信息系統、物聯網等；預警技術包括數值模擬、統計分

析、人工智能等；信息處理與傳輸技術包括大數據、云計算、5G等。

1.1.10預警系統法律法規

預警系統的法律法規體系應包括國家、地方和行'業層面的相關規定。法律法

規應明確預警系統的職責、權限、流程等，保證預警系統的正常運行。

1.1.11預警系統宣傳教育

加強預警系統的宣傳教育，提高公眾的預警意識,增強預警系統的社會效益。

第二節預防措施的制定

預防措施的制定是預警與預防機制的重要組成部分，旨在降低災害風險，減

輕災害損失。以下是預防措施制定的主要內容：

1.1.12風險評估

風險評估是預防措施制定的基礎。通過對致災因素、承災體、災害影響等進

行分析，確定災害風險等級，為預防措施的制定提供依據。

1.1.13預防措施體系

預防措施體系包括工程措施、非工程措施和應急措施。工程措施主要包括災

害治理、防護設施建設等；非工程措施主要包括法律法規、宣傳教育、監測預警

等；應急措施主要包括救援隊伍、物資儲備、應急預案等。

1.1.14預防措施實施

預防措施實施應遵循科學、合理、高效的原則，保證預防措施的實際效果。

第三節預警信息的發布與傳遞

預警信息的發布與傳遞是預警與預防機制的關鍵環節，關系到預警效果的好

壞。以下是預警信息發布與傳遞的主要內容：

1.1.15預警信息發布

預警信息發布應遵循及時、準確、權威的原貝!。預警信息發布渠道包括電視、

廣播、報紙、互聯網、手機短信等。

1.1.16預警信息傳遞

預警信息傳遞應保證信息暢通無阻。預警信息傳遞途徑包括預警系統內部傳

遞、與相關部門的信息共享、與社會公眾的信息溝通等。

1.1.17預警信息響應

預警信息發布后，各級預警機構、相關部門和社會公眾應迅速響應，采取相

應措施，減輕災害損失。

第三章：應急響應

第一節應急響應等級的劃分

1.1.18概述

應急響應等級的劃分是為了在有突發事件發生時，能夠根據事件的緊急程

度、發展事態和危險程度，采取相應級別的應急措施，以便有序高效地進行救援

和應對。我國將應急響應分為四個等級，分別為I級（特別嚴重）、【［級（嚴重）、

山級（較重）和IV級（一般），并對應不同的顏色標識，分別為紅色、橙色、黃

色和藍色。

1.1.19應急響應等級劃分標準

（I）I級（特別嚴重）：出現集體性30人以上死亡或失蹤，或危及30人

以上生命安全，100人以上中毒或重傷，以及對經濟造成1億元以上的直接損失。

（2）n級（嚴重）：10人以上，30人以下死亡或失蹤，或危及10人以上

30人以下生命安全，50人以上100人以下中毒或重傷，以及對經濟造成5000

萬元以上，1億元以下的直接損失。

（3）III級（較重）：3人以上，10人以下死亡或失蹤，或危及10人以上

30人以下生命安全，或是30人以上，50人以下中毒或重傷，而直接造成經濟損

失較大的。

（4）IV級（一般）：一般性發生。

第二節應急響應流程

1.1.20預警與監測

（1）收集和整理相關信息，對可能發生的突發事件進行預警。

（2）監測事件發展態勢，及時掌握事件相關信息。

1.1.21應急響應啟動

（1）根據事件等級，啟動相應級別的應急響應。

（2）成立應急指揮部，組織相關部門和人員進行應急響應。

1.1.22應急響應實施

（1）采取相應級別的應急措施，進行救援和應對。

（2）加強信息溝通，保證應急響應的順利進行。

（3）調配資源，保障應急響應所需的人力、物力和財力。

1.1.23應急響應結束

（1）事件得到有效控制，危害得到消除。

（2）各級應急響應措施逐步恢復正常。

第三節應急響應措施

1.1.24人員轉移與疏散

（1）根據事件等級，制定人員轉移與疏散方案。

（2）有序組織人員轉移和疏散，保證人員安全。

1.1.25物資調配與保障

（1）制定物資調配方案，保證應急響應所需的物資供應。

（2）加強物資儲備，提高應急響應能力。

1.1.26應急設施與設備

（1）檢查和維護應急設施與設備，保證其正常運行。

（2）預備應急設施與設備，以備不時之需。

1.1.27信息發布與輿論引導

（1）及時發布應急響應相關信息，提高公眾知情度。

（2）引導輿論，維護社會穩定。

1.1.28善后處理與恢復重建

（1）對受災群眾進行救助和安撫。

（2）恢復受災地區的正常生產和生活秩序。

（3）總結應急響應經驗，完善應急預案。

第四章：現場處置

第一節現場組織指揮

在災害現場，組織指揮是關鍵環節。災害發生后，各級領導要迅速成立現場

指揮部，明確指揮長和副指揮長，以及各職能小組負責人，形成統一的指揮體系。

指揮部的職責主要包括：全面掌握現場情況，制定救援方案，協調各方力量,

指揮調度救援隊伍，保證救援工作有序進行。還要加強與上級部門的溝通，及時

報告救援進展，爭取更多支持和協助。

現場組織指揮要點如下：

（1）建立現場指揮部，明確指揮體系和職責分工。

（2）及時了解現場情況，制定科學合理的救援方案。

（3）統一指揮調度救援隊伍，保證救援工作有序進行。

（4）加強與上級部門的溝通，及時報告救援進展。

第二節現場救援與處置

現場救援與處置是災害救援工作的核心內容。在救援過程中，要充分發揮專

業救援隊伍和各方面力量的作用，全力以赴搜救失聯人員，最大限度減少人員傷

亡和財產損失。

現場救援與處置要點如下：

（1）全力搜救失聯人員，保證不漏一人。

（2）做好傷員救治工作，及時轉運重傷員至醫療機構。

（3）對受災群眾進行緊急轉移安置，保證基本生活需求。

（4）加強現場安全警戒，防止次生災害發生。

（5）保障救援人員的安全，合理分配救援力量。

第三節現場信息很告

現場信息報告是救援工作的重要組成部分，對于掌握救援進展、調整救援策

略具有重要意義。現場信息報告要做到及時、準確、全面。

現場信息報告要點如下：

（1）建立信息報告制度，明確報告流程和責任人。

（2）及時收集現場各類信息，包括救援進展、傷亡情況、物資需求等。

（3）準確報告現場情況，為上級部門決策提供依據。

（4）全面對外發布救援信息，I可應社會關切.

通過以上措施，保證現場救援與處置工作有序、高效進行，為減輕災害損失

作出積極貢獻。

第五章：人員疏散與安置

第一節人員疏散的組織

人員疏散是應對突發事件、自然災害等緊急情況的重要措施。在人員疏散的

組織過程中，各級企事業單位和社區應當密切配合，共同保證人民群眾的生命安

全。

1.1.29組織架構

（1）建立應急指揮部。應急指揮部是人員疏散工作的最高領導機構，負責

制定疏散計劃、組織協調各方力量、指導疏散工作。

（2）設立疏散小組。疏散小組負責具體實施疏散工作，包括人員組織、物

資準備、疏散路線規劃等。

（3）明確各部門職責。各級企事業單位和社區要根據各自職責，共同參與

人員疏散工作。

1.1.30疏散準備

（1）宣傳教育。通過各種渠道加強疏散知識的宣傳教育，提高人民群眾的

疏散意識和自我保護能力。

（2）物資準備。提前儲備足夠的食品、飲水、藥品等物資，保證疏散過程

中人民群眾的基本生活需求。

（3）應急演練。定期組織應急演練，提高各部門應對突發事件的能力，保

證疏散工作順利進行。

第二節人員疏散的路線與方式

1.1.31疏散路線

（1）制定合理疏散路線。根據地理環境、交通狀況等因素，制定多條疏散

路線，保證人民群眾能夠快速、安全地撤離。

（2）明確疏散標志。在疏散路線沿途設置明顯的疏散標志，引導人民群眾

正確、有序地疏散。

（3）加強交通管制。在疏散過程中，加強對道路交通的管制，保證疏散路

線暢通.

1.1.32疏散方式

（1）步行疏散。在緊急情況下，組織人民群眾沿疏散路線步行撤離。

（2）車輛疏散。利用公共交通工具、私家車等，協助人民群眾快速撤離。

（3）空中疏散。在必要時，利用直升機等空中交通工具進行疏散。

第三節臨時安置點的設置與管理

1.1.33臨時安置點的設置

（1）選擇合適地點。根據地理環境、交通便利程度等因素，選擇合適的地

點作為臨時安置點。

（2）設施完善。臨時安置點應具備基本生活設施，如帳篷、衛生間、食堂

等。

（3）安全保障。加強臨時安置點的安全保障工作，保證人民群眾的生命財

產安全。

1.1.34臨時安置點的管理

（1）建立管理機構。設立臨時安置點管理機構，負責協調各部門共同管理

臨時安置點。

（2）加強人員管理。對臨時安置點內的人員進行登記管理，保證信息準確

無誤。

（3）提供生活服務。為臨時安置點內的人民群眾提供基本生活服務，如飲

食、醫療等。

（4）開展心理疏導。針對受災群眾的心理需求，開展心理疏導工作，幫助

他們度過難關。

通過以上措施，保證人員疏散與安置工作有序進行，為應對各類突發事件提

供有力保障。

第六章：應急物資與設施保障

第一節應急物資的儲備與管理

1.1.35應急物資的重要性

在應對突發事件和自然災害時，應急物資的儲備與管理顯得尤為重要。應急

物資的充足與否，直接關系到救援工作的順利進行和受災群眾的生命安全。因此,

各級和相關部門應高度重視應急物資的儲備與管理C

1.1.36應急物資的儲備

（1）儲備種類：包括食品、藥品、醫療器械、帳篷、毛毯、衣物、照明設

備、通訊設備等生活必需品和救援設備。

（2）儲備數量：根據本地區人口、地理環境、歷史災害情況等因素，合理

確定各類應急物資的儲備數量。

（3）儲備布局：應急物資儲備應遵循“就近、快速、高效”的原則，合理

布局，保證救援工作需要時能夠迅速調度。

1.1.37應急物資的管理

（1）建立健全應急物資管理制度，明確責任主體，保證應急物資的規范化

管理。

（2）定期檢查應急物資的存儲狀況，保證物資質量合格、數量充足。

（3）加強應急物資的更新與維護，保證物資處丁良好狀態。

（4）加強應急物資的信息化管理，實現應急物資的實時調度、追蹤與監控。

第二節應急設施的維護與保養

1.1.38應急設施的重要性

應急設施是保障救援工作順利進行的重要基礎，包括救援隊伍、救援設備、

通訊設備、交通設施等。加強應急設施的維護與保養，有助于提高救援效率，減

輕災害損失。

1.1.39應急設施的維護

（1）定期檢查應急設施的功能，保證設施正常運行。

（2）對應急設施進行定期保養，延長設施使用壽命。

（3）對應急設施進行定期更新，保證設施的技術水平與時代發展相適應。

1.1.40應急設施的保養

（1）建立應急設施保養制度，明保證養周期、保養內容、保養責任等。

（2）對應急設施進行定期保養，保證設施處于良好狀態。

（3）對保養情況進行記錄，為應急設施的維護提供數據支持。

第三節應急物資的調度與配送

1.1.41應急物資調度的重要性

應急物資調度是保證救援工作順利進行的關鍵環節.合理調度應急物資，可

以提高救援效率，減輕災害損失。

1.1.42應急物資調度的原則

（1）就近調度：優先考慮距離受災地區較近的應急物資儲備庫，縮短物資

配送時間。

（2）快速調度：保證應急物資在最短時間內送達受災地區。

（3）精準調度：根據受災地區需求和物資實際情況，合理配置各類應急物

資。

1.1.43應急物資配送

（1）建立應急物資配送體系，保證物資迅速、準確送達受災地區。

（2）優化配送路線，提高配送效率。

（3）強化配送過程中的安全管理，保證應急物資安全送達。

第七章：信息與通信保障

第一節信息系統的建立與維護

1.1.44信息系統概述

信息系統是現代社會的重要組成部分，它通過計算機技術和通信技術實現信

息的收集、存儲、處理和傳遞。建立一個高效、穩定的信息系統，對于保障組織

運營和社會發展具有重要意義。

1.1.45信息系統的建立

（1）需求分析：在建立信息系統之前，首先要進行需求分析，明確系統應

具備的功能、功能和可靠性等要求。

（2）系統設計：根據需求分析，進行系統設計，包括硬件、軟件、網絡架

構等方面。

（3）系統開發：根據設計要求，開發信息系統，保證系統功能的實現。

（4）系統測試：在系統開發完成后，進行嚴格的測試，保證系統穩定、可

靠。

（5）系統部署：將信息系統部署到實際應用環境中，進行實際運行。

1.1.46信息系統的維護

（1）硬件維護：定期檢查硬件設備，保證沒備正常運行。

（2）軟件維護：定期更新軟件版本，修復漏洞，提高系統安全性.

（3）數據維護：定期備份重要數據，保證數據安全。

（4）網絡維護：保障網絡暢通，防止網絡攻擊。

（5）用戶培訓：提高用戶對信息系統的使用能力，降低操作失誤。

第二節通信設備的保障

1.1.47通信設備概述

通信設備是信息傳遞的重要工具，包括有線通信設備和無線通信設備。保障

通信設備的正常運行，對于保證信息暢通。

1.1.48通信設備的保障措施

（1）設備選型：選擇功能穩定、可靠性高的通信設備。

（2）設備安裝：按照標準規范進行設備安裝，保證設備正常運行。

（3）設備維護：定期對通信設備進行維護，排除故障。

（4）設備更新：根據技術發展，及時更新通信設備。

（5）備份設備：準備備份通信設備，保證在設備故障時能夠快速切換。

第三節應急信息的發布與傳遞

1.1.49應急信息概述

應急信息是指在突發事件、自然災害等緊急情況下，需要迅速傳遞的信息。

及時發布和傳遞應急信息，對于應對突發事件具有重要意義。

1.1.50應急信息的發布

（1）信息收集：及時收集應急信息，保證信息的準確性。

（2）信息審核：對收集到的應急信息進行審核，保證信息合規。

（3）信息發布：通過多種渠道發布應急信息，包括短信、微博等。

（4）信息更新：根據事件發展，及時更新應急信息。

1.1.51應急信息的傳遞

（1）傳遞渠道：選擇合適的傳遞渠道，保證信息傳遞速度和覆蓋范圍。

（2）傳遞方式：采用語音、文字、圖片等多種方式傳遞應急信息。

（3）傳遞對象：明確應急信息的傳遞對象，保證信息傳遞到位。

（4）傳遞效果：關注應急信息的傳遞效果，及時調整傳遞策略。

第八章：應急演練

第一節演練計劃的制定

1.1.52目的與意義

應急演練計劃的制定是為了保證在突發事件發生時，組織能夠迅速、有序地

應對，提高應對突發事件的能力。通過演練計劃的制定，可以明確演練的目標、

內容、流程、人員和物資保障等，為應急演練的順利進行提供保障。

1.1.53演練計劃的內容

（1）演練目標：明確演練要達到的目的，如提高應急響應速度、檢驗應急

預案的實用性等。

（2）演練主題：根據實際情況確定演練的主題，如火災應急演練、地震應

急演練等。

（3）演練時間：選擇適當的時間進行演練，避免與日常工作沖突。

（4）演練地點：確定演練的具體地點，保證演練的順利進行。

（5）演練流程：詳細規劃演練的各個環節，包括演練開始、進行、結束等。

（6）演練人員：明確參演人員的職責和任務，保證演練的有序進行。

（7）物資保障：保證演練所需的物資、設備、設施等齊全，滿足演練需求。

1.1.54演練計劃的制定流程

（1）收集資料?：了解相關法律法規、應急預案等，為制定演練計劃提供依

據。

（2）確定演練目標：根據組織實際情況，明確演練要達到的目的。

（3）編制演練計劃：結合演練目標、主題、時間、地點、人員等，編制詳

細的演練計劃。

（4）審批演練計劃：將演練計劃提交給相關部門或領導審批。

（5）發布演練計劃：經審批通過的演練計劃，向參演人員發布。

第二節演練的組織與實施

1.1.55組織架構

（1）演練指揮部：負責演練的總體協調和指揮。

（2）演練現場指揮部：負責現場演練的具體組織與實施。

（3）各參演小組：根據演練內容，設立相應的參演小組，如救援組、疏散

組、通信組等。

1.1.56演練實施流程

（1）演練前準備：保證參演人員熟悉演練計劃，明確各自職責；檢查演練

所需的物資、設備等是否齊全。

（2）演練開始：演練指揮部宣布演練開始，參演人員按照計劃執行任務。

（3）演練進行：各參演小組密切配合，按照演練流程進行操作。

（4）演練結束：演練指揮部宣布演練結束，參演人員停止操作。

1.1.57注意事項

（1）保證演練的順利進行，避免因演練導致安全。

（2）加強參演人員的安全意識，保證演練過程中的安全。

（3）對演練過程中出現的問題和不足，及時進行記錄和反饋。

第三節演練效果的評估與改進

1.1.58評估內容

（1）演練目標的實現程度：評估演練是否達到了預期的目標。

（2）演練流程的合理性：分析演練過程中是否存在不合理環節，提出改進

措施。

（3）參演人員的表現：評估參演人員在演練過程中的表現，包括應急響應

速度、協調能力等。

（4）物資保障的充足程度：分析演練過程中物資保障是否充足，提出改進

意見。

1.1.59評估方法

（1）定性評估：根據演練過程中的實際情況，對演練效果進行主觀判斷。

（2）定量評估：通過統計數據，對演練效果進行量化分析工

1.1.60改進措施

（1）針對評估結果，制定針對性的改進措施。

（2）加強參演人員的培訓，提高應急響應能力。

（3）優化演練流程，提高演練的實效性。

（4）完善應急預案，保證應急預案的實用性和可操作性。

第九章：應急培訓與宣傳教育

第一節培訓計劃的制定與實施

1.1.61培訓計劃的重要性

應急培訓計劃的制定與實施是提高組織和個人應對突發事件能力的重要環

節。一個科學、合理的培訓計劃有助于保證培訓內容的完整性、系統性和實用性,

從而提高應急處理的效率和效果。

1.1.62培訓計劃的制定

（1）明確培訓目標：根據組織和個人應急能力的需求，明確培訓的具體目

標，如提高應急意識、掌握應急技能、熟悉應急預案等。

（2）確定培訓對象：針對不同崗位和職責，合理確定培訓對象，保證培訓

內容的針對性。

（3）設計培訓課程：結合培訓目標，設計涵蓋理論知識和實踐操作的培訓

課程。

（4）制定培訓時間表：根據實際情況，合理安排培訓時間，保證培訓計劃

的可行性。

（5）配備培訓師資：選拔具備豐富應急經驗和教學能力的師資，提高培訓

質量。

1.1.63培訓計劃的實施

（1）開展培訓：按照培訓計劃，組織培訓活動，保證培訓內容的落實。

（2）加強培訓管理：對培訓過程進行監督，保證培訓秩序和培訓效果。

（3）提供培訓資源：為培訓提供必要的資源，如教材、場地、設備等。

第二節宣傳教育的開展

1.1.64宣傳教育的重要性

宣傳教育是提高公眾應急意識、增強應急能力的重要途徑。通過宣傳教育，

可以讓公眾了解應急知識，掌握應急技能，提高自救互救能力。

1.1.65宣傳教育的方式

（1）傳統媒體：利用廣播、電視、報紙等傳統媒體，進行應急知識的普及

和傳播。

（2）新媒體：通過微博、抖音等新媒體平臺，發布應急知識，擴大宣傳教

育覆蓋面。

（3）線下活動：組織應急知識講座、應急演練、應急知識競賽等活動，提

高公眾的應急意識°

（4）學校教育：將應急知識納入學校教育體系，培養青少年的應急能力。

1.1.66宣傳教育的實施

（1）制定宣傳教育計劃：根據實際情況，制定宣傳教育計劃，明確宣傳教

育內容、方式、時間等。

（2）開展宣傳教育活動：按照計劃，組織宣傳教育活動，保證宣傳教育效

果。

（3）加強宣傳教育隊伍建設：選拔具備專業知識的人員，組成宣傳教育隊

伍，提高宣傳教育質量。

第三節培訓效果的評估與反饋

1.1.67培訓效果評估的重要性

培訓效果評估是了解培訓成果、優化培訓計劃的重要手段。通過對培訓效果

的評估，可以及時發覺培訓過程中的問題，為改進培訓提供依據。

1.1.68培訓效果評估的方法

（1）問卷調查：通過問卷調查，了解參訓人員對培訓內容的滿意度、掌握

程度等。

（2）實踐考核：組織參訓人員進行實踐操作，檢驗培訓成果。

（3）反饋意見：收集參訓人員的反饋意見，了解培訓中的不足之處。

1.1.69培訓效果評估的實施

（1）制定評估方案：根據培訓目標和內容，制定評估方案，明確評估指標

和方法。

（2）開展評估：按照評估方案，組織評估活動，收集評估數據。

（3）分析評估結果：對評估數據進行分析，總結培訓效果，找出不足之處。

（4）反饋評估結果：將評估結果反饋給參訓人員和培訓機構，為改進培訓

提供依據。

第十章：調查與處理

第一節調查的組織

調查是保證安全生產的重要環節，其目的在于查明原因，總結教訓，采取有

效措施，防止類似的再次發生。調查的組織應遵循以下原則：

1.1.70及時性原則。發生后，應立即啟動調查程序，迅速組織調查組展開

調查。

1.1.71客觀性原則。調查組要全面了解情況，客觀公正地分析原因，不偏

袒任何一方。

1.1.72科學性原則。調查要采用科學的方法，保證調查結果的準確性。

1.1.73嚴肅性原則。對調查過程中發覺的問題，要嚴肅處理，保證責任到

人。

調查的組織主要包括以下幾個步驟：

（1）成立調查組。調查組應由有關部門、企業、安全生產專家組成，成員

應具備相應的專業知識和實踐經驗。

（2）明確調查組的職責。調查組負責調查原因、分析教訓、提出整改措施

等。

（3）開展調查。調查組要全面了解經過，收集相關證據，查找原因。

（4）撰寫調查報告。調查組要撰寫調查報告，報告應包括經過、原因分析、

整改措施等內容。

第二節原因分析

原因分析是調查的核心環節，對于預防和減少具有重要意義。原因分析應從

以下幾個方面進行:

1.1.74直接原因。直接原因是指導致發生的具體原因，如設備故障、人為

操作失誤等。

1.1.75間接原因。間接原因是指導致發生的間接因素，如安全生產管理制

度不健全、安全培訓不到位等。

1.1.76根本原因。根本原因是指發生的深層次原因，如企業安全生產觀念

滯后、安全投入不足等。

1.1.77教訓。教訓是指從中總結出的經驗教訓，如提高安全生產意識、加

強安全培訓等。

通過對原因的分析，可以為處理提供依據，同時為預防類似提供參考。

第三節處理的措施與責任追究

處理后，應采取以下措施：

1.1.78及時救治傷員.對中的傷員要迅速救治，保證傷員的生命安全。

1.1.79妥善處理善后工作。對造成的損失，要妥善處理，保證受災群眾得

到合理賠償。

1.1.80加強安全生產管理。對暴露出的問題，要加強安全生產管理，防止

類似的再次發生。

1.1.81開展警示教育。通過案例，對全體員工進行警示教育，提高安全生

產意識。

責任追究是處理的重要環節，應遵循以下原則：

1.1.82依法依規。處理要嚴格按照法律法規和相關政策執行。

1.1.83責任到人。對負有責任的人員，要依法追究責任。

1.1.84公正公平。處理要保證公正公平，不偏袒任何一方。

1.1.85教育警示。對責任人進行處理，旨在教育他人，提高安全生產意識。

通過對處理的措施與責任追究，可以促進企業安全生產水平的提高，為我國

安全生產形勢持續穩定提供保障。

第十一章：應急預案的修訂與更新

第一節修訂與更新的時機與條件

1.1.86修訂與更新的時機

應急預案的修訂與更新是一個動態的過程，應當在以下幾種情況下進行：

（1）法律、法規、標準發生變化，應急預案需要相應調整以符合新的規定。

（2）組織機構、人員、設備、設施等發生變化，應急預案需要根據實際情

況進行修訂。

（3）生產工藝、生產流程、產品種類發生變化，應急預案需要針對新的生

產特點進行更新。

（4）預案演練、調查、風險評估等過程中發覺問題，需要針對問題進行修

訂。

（5）其他如氣象、地質等外部環境發生變化，可能影響應急預案的有效性。

1.1.87修訂與更新的條件

（1）應當成立專門的修訂與更新小組，負責組織、協調和推進應急預案的

修訂與更新工作。

（2）應當收集、整理與應急預案相關的各類資料，包括法規、標準、組織

機構、生產工藝等。

（3）應當進行充分的調查研究，了解應急預案在實際應用中的問題和不足。

（4）應當征求相關部門和人員的意見，保證應急預案的修訂與更新能夠滿

足實際需求。

第二節修訂與更新的程序

1.1.88啟動修訂與更新程序

（1）當出現修訂與更新的時機和條件時，應急預案修訂