PAGEPAGE10二走向“大一統”的秦漢政治一、“六王畢，四海一”1．平定六國(1)狀況：從公元前230年至公元前221年，秦國相繼攻滅東方六國。(2)意義：結束了戰亂，建立了中國歷史上第一個統一的專制主義中心集權的秦王朝。2．統一全國(1)北方：北擊匈奴，收回河套地區；修筑長城和“直道”。(2)南方：平定嶺南地區，開鑿靈渠，置郡管理。(3)“西南夷”：開拓“五尺道”，并在部分地區任命官吏。3．影響：擴大了統一帝國的規模，推動了中華民族多元一體格局的形成。二、海內為郡縣1．起源：在春秋戰國時期，列國接連出現了郡、縣等新的地方行政區劃形式。2．推廣：秦統一后，秦始皇把郡縣制推廣到全國。3．概況(1)“郡”直屬于中心，設郡守、郡尉、監御史等職官，分掌行政、兵事和監察職責。(2)“縣”隸屬于郡，并在少數民族聚居的地方設與“縣”同級的地方行政機構“道”。(3)“縣”以下設“鄉”“里”兩級地方基層行政機構和負責地方治安并兼管公文傳遞的機構“亭”。4．特點(1)是中心垂直管理地方的形式。(2)郡縣長官一概由皇帝任免調動，不得世襲。5．意義(1)是中心集權制形成過程中的重要環節，也是官僚政治取代貴族政治的重要標記。(2)西漢王朝接著推行郡縣制，逐步消退與中心抗衡的地方割據勢力，使“大一統”政體更為鞏固。三、百官公卿1．皇帝制度(1)秦王嬴政統一六國后，接受“皇帝”稱號，自稱“始皇帝”。(2)確立了皇帝至高無上的地位。2．三公九卿制(1)“三公”：丞相幫助皇帝處理政事；太尉主管軍事；御史大夫是丞相的助手，負責監察系統。(2)“九卿”：是中心各重要部門的主管官員。3．“朝議”制度(1)含義：丞相、御史大夫與諸卿探討國家軍政要務的方式。(2)評價：可以集思廣益，是在君主專制制度之下削減決策失誤的有效途徑。后期遭破壞。4．“漢承秦制”(1)西漢王朝：大體沿襲了秦王朝的官僚制度。(2)漢武帝時期：通過十三部刺史和司隸校尉的設置，加強了朝廷對地方的限制，對國家的政權穩固，防止地方分裂勢力的發展，有著重大的意義。,[靈巧識記]1．秦朝中心集權制度的形成2．郡縣制與分封制的區分[易錯提示]“君主專制”與“中心集權”“君主專制”是指一種決策方式，指君主獨自駕馭國家大權，主要特征是皇帝的個人專斷獨裁，集國家最高權力于一身，從決策到行使軍、政、財等大權都具有獨斷性。皇帝擁有至高無上的地位。“中心集權”則是從地方和中心的關系來看的，中心集權制度是區分于地方自治的一種國家體制，是一種政權組織形式，與地方分權相對應，地方在政治、經濟、軍事等方面沒有獨立性。1．秦滅六國，實現統一之后，全國推行郡縣制，郡縣長官由皇帝任免，不得世襲。實行郡縣制是秦朝地方行政體制建設的重要內容，是官僚政治取代貴族政治的重要標記。2．在中心，秦始皇確立了至高無上的皇帝制度和三公九卿制度，“朝議”制度有利于削減決策失誤。3．秦朝中心官制和郡縣制的實行，形成了從中心到地方的垂直管理體系，便于皇帝對中心和地方、中心對地方進行統治。4．秦漢時期起先形成的中心集權制度，奠定了中國兩千多年政治制度的基本格局，為歷代王朝所沿用，且不斷加強和完善。秦朝中心集權制度的內容、特點及作用[材料一]“臣等謹與博士議曰：‘古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最貴。’臣等昧死上尊號，王為‘泰皇’，命為‘制’，令為‘詔’，天子自稱曰‘朕’。”王曰：“去‘泰’，著‘皇’，采上古‘帝’位號，號曰‘皇帝’。他如議。”制曰：“可。”——《史記·秦始皇本紀》(1)材料一體現了“皇帝”制度有何特點？[教你讀史]關鍵信息：號曰“皇帝”，命為“制”，令為“詔”等，這些名稱獨一無二，體現了皇帝制度的特點。[提示]皇帝獨尊，皇權至高無上。[材料二]昔者秦始皇帝功德瑕釁(過失)，粲然(明白)在中夏(中國)，其法式(法令、制度)詒(遺留)于后嗣(后代)。——章太炎《訄書·哀焚書》(2)材料二中的“法式”包括哪些方面，作者是什么看法？[教你讀史]把“功德瑕釁”與“法式詒于后嗣”聯系起來理解章太炎對秦朝“法式”的評價。[提示]法式：以皇帝制度、三公九卿制度、郡縣制度為主要內容的中心集權制度。看法：秦始皇創立的中心集權制度奠定了中國封建政治制度的基本格局，產生重大影響。[材料三]中國是一個專制國家，它的原則是恐怖。——孟德斯鳩(3)以秦朝為例，說明孟德斯鳩的觀點。[教你讀史]核心詞“專制”“恐怖”，有制度層面，也有統治措施層面。[提示]秦始皇強化專制統治，使下層人民的境況日趨惡劣，激化社會沖突；秦朝實行暴政，殘酷壓榨人民，導致民不聊生。秦朝中心集權制度的內容、特點及其影響1．內容皇帝制度、三公九卿制、郡縣制。2．特點(1)皇帝獨尊、皇權至上、皇位世襲。(2)皇帝通過干脆任免中心和地方的官吏而駕馭了人事大權。(3)中心行政體制的運行以皇權為中心，且形成了中心垂直管理地方的形式。官僚政治取代貴族政治。3．主動作用(1)促進了中國封建經濟文化的發展，對中國疆域的初步形成、鞏固國家統一以及形成以華夏族為主體的中華民族，都起了重要作用。(2)奠定了中國兩千多年封建政治制度的基本格局，為歷代王朝所沿用，且不斷得到加強和完善。4．消極影響封建專制統治的強化使人民境況日趨惡劣，階級沖突激化，給社會發展造成了極大破壞。海內為郡縣是官僚政治取代貴族政治的主要標記[材料一]郡縣之制，垂二千年而弗能改矣，合古今上下皆安之，勢之所趨，豈非理而能然哉？……而為天下計，則害不如封建之滋也多矣。——王夫之《讀通鑒論·卷一》(1)依據材料一，概括王夫之對郡縣制的相識。[教你讀史]提煉關鍵信息：郡縣制是“勢之所趨”“害不如封建之滋多”，即確定郡縣制。[提示]郡縣制實行二千多年是大勢所趨；郡縣制優于分封制。[材料二]郡縣制取代分封制的必定結果就是貴族制讓位于官僚制。官僚制是順應中心集權和皇權制的須要而產生的一種新的組織形式和管理體制。……在官僚制時代，不管是舊貴族、新貴族，還是新興的士人階層，都必需通過任命，轉化為官僚，才能成為政體的干脆參加者。從這個意義上說，貴族從分封制下的社會政治階層轉化成了郡縣制下的社會階層。成為官僚的貴族便不再具有封地主子和天子臣屬的雙重身份，而僅僅只有天子臣屬的一種身份。——《文史縱橫》(2)依據材料二及所學學問，從貴族體制到官僚體制，中國政治制度發生了什么改變？產生了什么影響？[教你讀史]留意改變：從“封地主子……雙重身份”到“天子臣屬的一種身份”。聯系郡縣制和分封制挖掘隱性信息，理解從貴族體制到官僚體制的改變。[提示]改變：從世襲到任命，從地方分權到中心垂直管理。影響：加強了中心集權，有利于政治安定和經濟發展；高度集權，簡單導致暴政等弊端。郡縣制的形成、演化及影響1．郡縣制的形成及演化(1)郡縣制是在分封制瓦解的基礎上，為適應地主階級的政治須要，于春秋后期起先出現。(2)戰國時期，郡縣制在各諸侯國普遍推行。(3)秦統一六國后，在全國推行郡縣制，體制也更加完善。(4)秦以后各朝代，在地方行政機構的設置上始終沿用郡縣制，只是形式上有所改變。2.郡縣制的影響1郡縣制的實行，標記著中國古代地方行政制度發生了劃時代的變革，對后世產生了廣泛而深遠的影響。2郡縣制從根本上否定了分封制，君主加強了對全國的統治，有效地加強了中心集權，有利于政治安定和經濟發展，有力地維護了國家的統一。一、分封制與郡縣制的比較分封制郡縣制不同點盛行于奴隸社會幾乎盛行于整個封建時代以血緣關系為基礎在國家大一統條件下實行，按地域劃分諸侯王位世襲，并擁有封地官吏由皇帝或朝廷任免、調遷，沒有封地諸侯國相對獨立于中心政府之外，易發展為割據勢力地方處在中心的管轄之下，有利于中心集權的加強和國家統一相同點①都是為了鞏固統治階級的統治②都是中國古代重要的地方行政制度③都在維護國家統一等方面起了主動作用二、從先秦貴族政治到秦漢官僚政治轉變1．先秦時期的貴族政治是建立在分封制和宗法制以及“世卿世祿”制基礎之上的由貴族駕馭政權的政治制度。貴族世襲官職，世卿世祿。2．官僚政治是建立在官吏的選拔和任命制基礎之上，依據職能和職位分工、分層管理原則建立起來的中心或地方行政權力體系，包括有關官僚機構的組織運作與官僚的活動及一套完整的制度規定。3．郡縣制取代分封制，官僚制取代貴族制，地緣政治組織取代了血緣政治組織，一種新型的國家形態和國家管理方式及政治體制由此建立起來。題組一秦統一全國1．秦國相繼攻滅東方六國，建立了中國歷史上第一個統一的專制主義中心集權的秦王朝，為了加強北方邊防，秦朝修了()①長城②“直道”③“五尺道”④靈渠A．①② B．③④C．①③ D．①④解析：選A“五尺道”是在“西南夷”開拓的，不在北方，解除③。靈渠是在綻開統一嶺南戰略攻勢過程中開鑿的，解除④。2．“元元黎民，得免于戰國。”《漢書》中的這一材料反映出秦統一的意義是()A．使人民脫離了強大諸侯國的限制B．為我國長期的統一奠定了堅實基礎C．建立了統一的多民族的封建國家D．使人民有相對安定的生產生活環境解析：選D秦朝的統一結束了分裂割據局面，有利于人民生活的安定，故答案為D項。題組二“海內為郡縣”3．秦始皇在全國范圍內推行郡縣制度，郡守和縣令的產生方式是()A．世代相襲 B．考試選拔C．皇帝任命 D．地方推舉解析：選C秦朝實行君主專制中心集權制，三公九卿以及郡縣長官都是干脆由皇帝任免的，故選C項。4．春秋時期，秦國有“伐邦、冀戎，初縣之”“初縣杜、鄭”，晉國有“克敵者，上大夫受縣，下大夫受郡”等資料。這說明()A．郡縣設置與軍事有關B．郡的地位遠遠高于縣C．郡和縣的設置在各國推廣D．分封制已退出歷史舞臺解析：選A材料中的秦國、晉國設置郡縣均與“伐”“克敵”等軍事行動有關，選擇A項。材料只涉及秦晉兩國，不能反映郡縣在各國推廣。5．關于分封制和郡縣制，下列說法不正確的是()A．分封制更有利于中心集權的加強B．郡縣制下的郡守和縣令由皇帝干脆任命C．二者都屬于重要的地方行政制度D．都是為了鞏固統治而實施的政治制度解析：選A郡縣制的建立是中心集權制形成過程中的重要環節，與分封制的主要差別在于形成了中心垂直管理地方的形式，故選A項。題組三秦朝的中心官制6．秦始皇為了加強君主專制，創立了()A．分封制 B．宗法制C．科舉制 D．皇帝制解析：選D分封制和宗法制出現于西周時期；科舉制出現于隋唐時期，故A、B、C三項錯誤；秦始皇為了加強君主專制，創立了皇帝制度，故D項正確。7．“天子獨以印稱璽，又獨以玉，群臣莫敢用。”這主要體現了()A．皇位世襲 B．皇權至上C．皇帝獨尊 D．君權神授解析：選C“天子獨以印稱璽，又獨以玉，群臣莫敢用。”大意是：天子運用玉料來制作印璽，群臣從今都不敢再運用了。這反映了皇帝獨尊。8．在秦朝，被稱為“百官之首”的是()A．三公 B．丞相C．太尉 D．御史大夫解析：選B秦朝的丞相是一人之下、萬人之上，負責幫助皇帝處理政事并且負責監察百官，被稱為“百官之首”。一、選擇題(每小題4分，共32分)1．秦始皇統一六國后創制了一套御璽。如任命國家官員，則封印“皇帝之璽”；若任命四夷的官員，則用“天子之璽”；信璽用于對國內和四夷用兵事宜，行璽則為皇帝外巡時隨身攜帶。材料不能說明()A．皇帝處于至高無上的地位B．秦朝有內外兩種系統處理國事C．秦朝實行中心集權的體制D．三公九卿制大大提升行政效率解析：選D御璽專屬于皇帝；皇帝之璽、天子之璽、信璽、行璽等區分表明有內外兩套系統；任命國家官員和任命四夷的官員的大權總攬于皇帝，是中心集權的體現，故A、B、C三項正確，不符合題意。故選D項。2．秦朝時期的軍國大事，一般先由丞相、御史大夫和諸卿進行朝議，最終由皇帝決裁。這一做法使()A．中心強化了對地方的限制B．民主觀念起先滲入到政治體制C．君權在事實上遭到了弱化D．君主專制造成的決策失誤有所削減解析：選D本題材料反映了秦朝三公九卿制度的基本程序，在確定程度上使君主專制造成的決策失誤有所削減，因此選D項。3．農歷一月古時原來叫“政月”，到了秦朝為了避皇帝嬴政的諱，就把“政月”改為“正月”，“正”字的讀音也為“征”了。這說明皇帝制度的特征是()A．中心集權 B．神權與王權相結合C．獨斷性和隨意性 D．皇權至上，皇帝獨尊解析：選D依據“避皇帝嬴政的諱”，“政月”改為“正月”可知因犯諱改稱謂，體現了維護皇帝神圣不行侵擾的獨尊形象，故D項正確。4．《荀子·君道》寫到：“墻之外，目不見也；理之前，耳不聞也；而人主(君主)之守司(官吏)，遠者天下，近者境內，不行不略知也。”為達到這種效果，秦始皇實行的措施是()A．推行郡縣制度，加強地方限制B．設立丞相，幫助皇帝處理政事C．設立御史大夫，負責監察百官D．設立太尉，負責管理全國軍事解析：選C“人主(君主)之守司(官吏)，遠者天下，近者境內，不行不略知也”說明荀子強調要加強對官吏的監察，結合史實可知秦代實行設立御史大夫以監察百官的舉措，故C項符合題意。5．“直到秦漢，中心方面才有一個更像樣的統一政府，而其所轄的各地方，也已經不是封建性的諸侯列國并存。”這主要歸因于下列哪一制度的實行()A．嫡長子繼承制 B．郡縣制C．分封制 D．王位世襲制解析：選B郡縣制的實施有利于加強中心集權，打破了血緣分封，與題干中“更像樣的統一政府”“不是封建性的諸侯列國并存”信息一樣，故B項正確。6．假如有一名秦朝的政府高官，他每天工作特殊繁忙，除了將大臣的奏章歸納整理外，還得對一些作奸犯科的官員進行暗訪、調查。那么，這名政府高官應是()A．丞相 B．御史大夫C．太尉 D．郡守解析：選B據“作奸犯科的官員進行暗訪、調查”可知該官員執掌監察機構，御史大夫行使監察百官之職，故B項正確。7．易中天在《帝國的終結》中說：“秦，雖死猶存，它死得悲壯。”從政治上看，秦“雖死猶存”主要是指()A．修筑長城，開鑿“五尺道”B．開創皇帝制度C．建立三公九卿制D．建立統一的國家和專制主義中心集權制解析：選D“秦，雖死猶存”主要是指秦對中國古代政治的貢獻，秦不僅統一了中國，而且建立了一套專制主義中心集權制度，對后世影響深遠，因此D項說法最佳。8．“新皇帝……廢除了全部的封建國家和王國，將廣袤的國土劃分為若干行政區，每一行政區都配備一批由中心政府任命，并向中心政府負責的官員”(摘自《全球通史》)，這些官員不行以()A．指揮所轄區域的軍隊 B．征收轄區內的賦稅C．管理轄區行政事務 D．世襲相應的特殊地位解析：選D“廢除了全部的封建國家和王國，將廣袤的國土劃分為若干行政區”說明秦始皇廢除了分封制，實行郡縣制，加強了對全國的限制。郡縣長官不能世襲，故選D項。二、非選擇題(18分)9．閱讀材料，回答問題。材料(始皇二十六年)秦初并天下……丞相(王)綰等言：“諸侯初破，燕、齊、荊地遠，不為置王，毋以填(音鎮)之。請立諸子，唯上幸許。”始皇下其議于群臣，群臣皆以為便。廷尉李斯議曰：“周文、武所封子弟同姓甚眾，然后屬疏遠，相攻擊如仇讎，諸