探礦權區塊出讓典型案例2025年5月I案例1高位推動常態化投放甘肅省自然資源廳以掛牌方式為主持續加大探礦權出讓力度在省委、省政府的堅強領導下，甘肅省自然資源廳持續加大礦業權公開出讓力度，成交數量居全國前列。“十四五”期間，甘肅省建立了常態化礦業權投放機制，以掛牌方式為主進行出讓，讓更多企業參與到礦產資源勘查開發中來，形成了找礦、出讓、開采、利用全鏈條礦業開發格局。2024年，全省礦業及相關材料加工制品行業營收占全省規上工業企業營收的70%左右，礦業經濟“壓艙石”作用不斷凸顯，為甘肅省經濟發展提供了強勁動能。一、基本情況甘肅省礦產資源豐富，是我國有色金屬、黑色金屬、貴金屬等資源的重要基地，找礦潛力大，蘊藏著豐富的煤炭、鎳、鈷、鉛鋅、金等礦產資源。全省已發現各類礦產190種，鎳、鈷、鉑族等12種礦產資源儲量居全國第一，國家確定的36個戰略性礦種，在甘肅查明儲量的有29種。每個品種都具備成為一條產業鏈、帶動一片大產業的潛力和前景。自2022年以來，甘肅省自然資源廳立足保障國家能源資源安全，拉動礦業經濟發展，持續加大礦業權出讓力度。全省累計出讓礦業權616宗，成交總價527.35億元，實現了甘肅省礦業權出讓數量和出讓收益“雙突破”。二、主要做法（一）加強組織領導。省委、省政府主要領導多次到省自然資源廳和地勘單位調研，對礦產資源勘查開發和綜合利用提出明確要求。省政府分管領導定期調度工作進展、主動帶隊推介優勢資源。省自然資源廳加強統籌，綜合考慮勘查程度、市場需求等情況，合理安排時序，“一礦一策”制定方案，分批次組織出讓。（二）增加報礦渠道。除自然資源主管部門組織區塊篩選外，鼓勵社會主體通過“甘肅省互聯網+不動產”平臺報送出讓區塊建議，企業只需報送地理位置信息、區塊坐標和礦種，不需提交其他材料，直接通過互聯網申報，極大地方便企業，并減少企業負擔。同時鼓勵資源枯竭礦山對周邊資源情況進行了解，并提供相關勘查區塊出讓建議，通過出讓整合為礦山增儲，延長礦山服務年限。（三）批量開展協查。對報送的區塊建議，按照“國家所需、甘肅所有、市場所求”的原則，批量下發協查文件，要求市州自然資源主管部門及地方政府對擬出讓范圍是否與各級各類保護地重疊、是否存在違法違規行為等逐一核查。收到核查意見后，委派機構會同市縣自然資源主管部門實地核實，再由省廳對擬出讓區塊進行聯網核查。對涉及林草、水利、環保等問題，同步函詢相關管理部門意見，為出讓工作夯實基礎。建立礦業權出讓區塊動態調整報送機制，根據核查情況，每季度末對擬出讓區塊進行動態補充、調整。（四）強化政策支撐。印發《礦業權招標投標管理規定（試行）》《礦業權投標資格預審管理規定（試行）》，明確網上交易流程，實現全程網上“不見面”交易。印發《甘肅省自然資源廳關于提供出讓區塊的通知》，探索建立省地勘基金與國有地勘單位在礦業權空白區合作勘查的找礦模式和國有地勘單位自有礦業權處置模式。（五）優化營商環境。組織協調相關部門靠前服務，開辟審批綠色通道，及時辦理相關行政審批許可手續，確保企業盡快勘查開采。積極推進隴東煤炭資源歷史遺留問題化解，會商省財政廳形成企業已繳價款即退即繳的處置方案。（六）積極宣傳推介。舉行礦產資源勘查開發新聞發布會，向國有大中型企業發送推介函，宣傳全省礦產開發情況。積極組織參加蘭洽會、蒙博會、礦業大會等，重點推介甘肅省優勢資源。組織召開礦產資源高質量發展論壇和3場礦產資源推介會，邀請各地有實力企業參與礦產資源勘查開發。三、取得的成效甘肅省自然資源廳致力于把資源優勢、政策機遇轉化為經濟優勢、發展勝勢。累計出讓的125宗探礦權，5宗已轉采正在開展礦山基礎建設，13宗已完成勘查成果報告評審，正在辦理轉采手續。隨著礦業權的持續出讓，將有效推動全省礦產資源勘查開發邁上新臺階。案例2加速釋放資源優勢河南省自然資源廳深入挖掘退出區塊潛力河南省螢石資源相對豐富，分布在欒川縣合峪—嵩縣紙房地區、方城縣拐河—方城縣獨樹地區等幾個螢石集中區，按空間分布大致劃分為兩個螢石成礦帶。螢石在河南省開發利用較早，隨著氫氟酸行業近幾年蓬勃發展，螢石需求增加。為加大螢石勘查力度，河南省積極拓展區塊來源，深入挖掘退出探礦權的區塊潛力，篩選了河南省嵩縣和尚坡螢石礦勘查區塊再次出讓，加速釋放省內螢石資源優勢。基本情況河南省嵩縣和尚坡螢石礦勘查區塊，位于洛陽市嵩縣車村鎮竹園村南部沙梨溝—和尚坡一帶，隸屬于嵩縣車村鎮管轄。所屬區域內山多耕地少，農業不發達，居民稀疏，主要農作物為小麥、玉米、紅薯、土豆等，經濟作物有核桃、木耳、香菇、中藥材等。區內森林資源較豐富，主要有櫟類、油松、刺槐及楊樹等。該區工業不發達，礦業開發活動較早，主要礦種有金、鐵、鉛鋅、鉬、螢石、花崗巖、鉀長石等，以鐵、鉛鋅、鉬、螢石等礦種的開發力度最大，礦業開采和加工成為當地主要經濟來源之一。擬出讓范圍用水用電方便，可滿足生產生活需求。區塊篩選與核查擬出讓范圍內原設有探礦權“河南省嵩縣和尚坡鐵礦詳查”，原勘查礦種為鐵礦。鐵礦區塊注銷后，在“十四五”礦產資源規劃編制時，經專家論證，考慮螢石資源潛力，河南廳將同范圍內“河南省嵩縣和尚坡螢石礦普查”重新納入勘查區塊規劃項目庫。為保障出讓區塊質量，河南廳組織相關技術單位，進一步核實了區塊情況，具體包括擬出讓區域的交通位置、地理概況、經濟發展、已有地質工作、成礦地質條件、勘查工作程度等。技術單位赴現場實地調查，通過相機和無人機拍攝，核實區塊周邊開采情況。經核實了解，區塊相鄰地區設置有1個省級財政出資的螢石礦勘查項目，及2個已設螢石礦探礦權。專家綜合分析認為該區塊有一定螢石資源潛力。三、出讓交易在全力推進新一輪找礦突破戰略行動的關鍵時期，河南省不斷強化礦產資源勘查開發，持續優化營商環境，積極宣傳推介。2024年6月，河南公開掛牌出讓和尚坡螢石礦等50宗探礦權，在“2024中國探礦者年會”宣傳推介。2024年8月，金、鋁土、螢石等44個探礦權成交，總成交價57.06億元。其中，和尚坡螢石礦出讓項目，勘查面積3.5029平方千米，最終以2620.51萬元成交。該探礦權的成功出讓，體現了河南加快轉化資源優勢工作的成效，為已退出區塊再出讓提供了經驗借鑒。

案例3簡化程序鼓勵提出區塊建議江西省自然資源廳加快出讓社會主體建議區塊為貫徹落實《自然資源部辦公廳關于拓展出讓區塊來源助推新一輪找礦突破的通知》，江西省自然資源廳以市場需求和產業高質量發展需要為導向，構建廣泛收集區塊、規范審查核查、高效開展評價、有序推動出讓的工作機制。通過報礦—審查—出讓—拿礦的有效路徑滿足社會主體對礦產資源的需求，充分發揮市場在礦產資源配置中的決定性作用。2024年江西公開出讓探礦權39個，區塊來源于企業直接或間接報礦的37個，其中報礦企業直接或間接競得的19個，占比51.3%。一、主要做法（一）報送簡單便捷。企業、事業單位或個人均可自由報送勘查區塊出讓建議，報送內容僅需填寫區塊名稱、礦種和拐點坐標，盡可能降低申報人的負擔。社會主體可以向區塊所在地縣級自然資源主管部門提交勘查區塊建議，由縣級自然資源主管部門逐級審查上報省廳。也可以直接通過省廳窗口提交區塊建議，由省廳向市縣征詢意見并推動出讓。（二）區塊應出盡出。對于社會主體報送的勘查區塊，只要符合出讓條件的一律出讓，只要完成了審查核查程序的立即出讓。對于其中的戰略性礦產區塊，只要優化調整后能夠出讓的主動調整，只要溝通協調能夠推動的大力推動，在戰略性礦產區塊出讓方面形成了各部門、各層級協同作戰、共同推動的良好氛圍。（三）交易公平便利。2012年至今，江西省礦業權掛牌出讓一直通過統一的交易平臺網上交易，資格審查采用后審機制，最大程度保障競買申請人信息保密。2017年取消保證金后，江西省探索推出電子保函，2023年開始采取電子保函和保證金自由選擇的方式，致力于給競買申請人更優化的服務。2023年，江西省推出自然資源權力運行監督系統，礦業權出讓作為其中一個專項開始運行，并持續優化和完善，通過系統篩查、人工復核、預警提示、督促整改等方式嚴厲打擊礦業權出讓設置影響公平的條件等情況，營造公平公正的交易環境。二、實踐案例2023年1月，贛州鑫石泰礦業有限公司向江西省自然資源廳政務服務窗口提交江西省贛州市贛縣區白石背螢石礦普查探礦權出讓區塊建議，涉及面積0.86平方千米。2023年1月江西省自然資源廳對該區塊與生態保護紅線、已設礦業權等重疊情況進行初審，并向贛州市自然資源局下發征詢意見函，2023年3月收到贛州市、贛縣區自然資源主管部門回函，同意納入出讓備選庫并適時出讓。2023年11月，江西省自然資源廳向江西省礦產資源保障服務中心下達出讓通知，確定出讓面積0.86平方千米，并委托江西省礦產資源保障服務中心開展地質資料收集、區塊評價、編制出讓實施方案等出讓前期準備工作。2024年2月，江西省自然資源廳批復同意該探礦權出讓實施方案，并于2024年4月在江西省公共資源交易平臺自然資源交易系統掛牌出讓。交易過程中共有9家企業報名參加，最終贛州鑫石泰礦業有限公司以1062.84萬元競得該探礦權。

案例4規劃布局統籌設置部本級礦產資源規劃區塊有序投放利用礦產資源規劃成果提供勘查區塊，是區塊來源的重要渠道之一。在全國礦業權出讓項目庫建設初期，自然資源部組織中國自然資源經濟研究院，集成全國礦業權設置方案成果，更新已設礦業權和生態保護紅線情況，率先將一批規劃區塊納入全國礦業權出讓項目庫。在服務新一輪找礦突破戰略行動之際，結合市場緊缺情況和礦業權設置方案資料，篩選了一批銻礦、鋰礦、錫礦等規劃區塊，陸續向市場投放。一、加強規劃布局按照《自然資源部關于完善礦產資源規劃實施管理有關事項的通知》，規劃區塊劃定按照《省級礦產資源總體規劃編制技術規程》等要求開展，根據地質找礦新發現、新成果，或滿足經濟社會發展重要用礦需求，戰略性礦產規劃區塊可動態調整。篩選規劃區塊時大致遵循以下原則：一是對礦產資源規劃中形成的勘查規劃區塊成果進行篩選，尚未進行礦業權出讓的，直接納入全國礦業權出讓項目庫，啟動出讓前期核查程序。二是圍繞國家經濟社會發展對礦產資源的急需程度，按照“加快勘查、合理布局、綠色發展”的思路，優先在規劃區相應的地區，對成礦有利地段篩選區塊。三是結合以往編制的礦業權設置方案資料，了解擬設勘查區塊的地質物化探遙信息、已有礦點資料、構造地理地貌（地形）等情況，開展地質評價、形成出讓文件等。四是按照年度出讓計劃，確定擬出讓數量和具體區塊，結合市場需求適時投放。二、實踐案例為滿足市場需求，加大銻礦投放力度，部組織中國自然資源經濟研究院篩選了位于長山溝—黃羊嶺銻、銅多金屬重點設置區內的多個規劃勘查區塊。該區域主要以銻、銅多金屬為主。區內礦化以銻為主，也見銅、金礦化。經初步工作，已圈出一個臥龍崗-黃羊嶺-長山溝銻礦帶，長約60km、寬約2～4km，已發現黃羊嶺銻礦床、臥龍崗銻礦床，以及數處銻礦點。這一礦帶向東與青海、甘肅、陜西銻礦帶相接，具有很大遠景。區域有6處銻礦化集中地段，含銻石英脈和輝銻礦脈多達50多條，整個礦帶銻資源遠景巨大，是新疆主要銻礦遠景區帶之一，同時也是銅多金屬礦的遠景地區。“新疆民豐縣黃羊嶺1區1號銻礦勘查”是篩選的區塊之一，該區塊范圍內已發現黃羊嶺銻礦床，以及數處銻礦點。礦業權出讓前，經過地質評價、相關部門聯合核查，自治區政府同意出讓該探礦權。2024年3月8日，自然資源部組織新疆自然資源廳掛牌出讓了該勘查區塊，出讓起始價為288萬元。4月24日，該探礦權以1258萬元成交。

案例5找礦難度大超大型金礦品位低遼寧省自然資源廳采用招標出讓綜合優選中標人為加大探礦權出讓力度，遼寧省自然資源廳出臺《遼寧省礦業權競爭出讓工作規程(試行)》，成立礦業權出讓工作專班，以新一輪找礦突破戰略行動為抓手，拓展出讓區塊來源，建立出讓項目儲備庫，構建來源多樣、快速評價、有序出讓的工作機制。2024年以來，遼寧廳共出讓35宗戰略性礦種的探礦權，主要以掛牌方式出讓。針對找礦難度大、技術要求高的勘查區塊，遼寧省還積極探索運用招標方式，綜合優選中標人。一、基本情況遼寧省蓋州市大東溝地區金礦勘查項目（以下簡稱大東溝金礦）地處遼東半島中部，位于遼東地區典型的金礦成礦帶。大東溝金礦的勘查工作始于20世紀80年代，最初在普查區東部神樹屯金礦點開展初查和普查工作。大東溝礦床地質特征獨特，以含金品位低、規模大、具有明顯的層控屬性和后期熱液疊加改造特征，其經濟價值顯著。該探礦權區塊建議由遼寧省地質勘探礦業集團有限責任公司提出，涉及勘查面積31.8平方千米。二、主要做法（一）考慮找礦難度，確定招標方式出讓。大東溝金礦地質工作程度比較低，該區域內金礦床屬沉積-變質-巖漿熱液疊加型，成礦地質條件較復雜，金礦化體主要賦存于遼河群蓋縣巖組絹云千枚巖內，千枚巖片理發育，巖性較軟，礦物成分分布不均，鉆孔施工過程中容易導致鉆孔沿片理面發生偏離，對鉆探技術要求較高，找礦難度大。為突出技術因素，保障后續金礦勘查開發效率，推進金礦資源增儲上產，2023年遼寧省自然資源廳決定采取招標方式出讓該探礦權，起始價設置為3300萬元。（二）委托代理，公開招標。為做好大東溝地區金礦探礦權項目出讓，省自然資源廳委托遼寧工程招標有限公司作為招標代理機構，通過遼寧省公共資源電子交易平臺組織實施公開招標工作。按照相關規定，加強公平競爭審查，科學合理設置招標條件，合理制定招標出讓方案和招標控制價，招標出讓方案載明資格審查標準、評分標準、定標方式等內容，并在自然資源部及省自然資源廳門戶網站、遼寧省公共資源交易網發布招標公告。（三）競爭激烈，綜合擇優。共有5家公司報名參與投標，分別是遼寧省地質勘探礦業集團有限責任公司、中國黃金集團有限公司、鞍鋼集團礦業有限公司、北京華夏建龍礦業科技有限公司、沈陽焦煤股份有限公司。評標委員會按照招標文件確定的評標方法和標準，綜合擇優確定中標候選人。遼寧省地質勘探礦業集團有限責任公司中標價為3700萬元，為5家投標人報價最高。評標委員會7名專家對其打分為97.17分，排序第一，投標文件質量最好。因此，評標委員會確定遼寧省地質勘探礦業集團有限責任公司為中標候選人，并提交書面評標報告和中標候選人名單。省自然資源廳根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人，按照招標文件公布的定標方式，確定遼寧省地質勘探礦業集團有限責任公司為中標人。三、取得的成效大東溝金礦找礦難度大、勘查風險高，通過公開招標，能夠吸引擁有較強技術實力企業參與找礦。經過勘查，該項目勘查發現一處低品位的超大型金礦床，依據勘查程度和礦床地質特征，參照國內在建生產礦山數據，初步估算礦石量218490萬噸，礦床金平均品位0.55g/t，建成后將對我國黃金市場的供應和需求格局產生重大影響。

案例6就礦找礦增強企業投資信心湖北省自然資源廳運用招標方式出讓礦區外圍金屬礦近年來，湖北省自然資源廳深入貫徹落實習近平總書記關于保障能源資源安全的重要指示精神，積極響應國家新一輪找礦突破戰略行動，通過創新礦業權出讓機制、強化政策保障、優化資源配置，成功推動多宗戰略性礦產探礦權出讓，為全省經濟高質量發展提供了堅實的資源支撐。其中，黃石市大冶市葉家莊—東角山礦區外圍銅多金屬礦探礦權（以下簡稱葉家莊東角山礦）招標出讓項目尤為突出，以顯著成效彰顯了湖北省在礦產資源市場化配置中的創新實踐。一、基本情況銅多金屬礦作為湖北省優勢礦產資源之一，其勘查開發對提升產業鏈供應鏈安全具有重要意義。葉家莊東角山礦出讓項目，勘查面積1.2平方千米，勘查程度為普查，通過招標出讓，最終以5000萬元成交，充分體現了市場對優質資源的價值發現功能。該項目的成功出讓，不僅為后續勘查開發奠定了基礎，也為湖北省銅資源增儲上產注入了新動能。二、主要做法（一）創新出讓機制，規范交易流程。湖北省自然資源廳嚴格遵循《礦產資源法》《礦業權出讓收益征收辦法》等法律法規，以“公開、公平、公正”為原則，綜合運用招標、掛牌等市場化出讓方式，提高資源配置效率。以葉家莊東角山礦為例，通過招標方式出讓，吸引了省內外多家企業參與競爭。招標過程中，明確投標人資格條件，要求企業具備法人資質、良好信用記錄及勘查開采能力，并設置綜合評估法，從技術方案、資金實力、綠色勘查承諾等多維度擇優確定中標人。同時，嚴格規范交易程序，通過湖北省公共資源交易平臺發布公告、組織開標，確保交易全程透明合規。（二）推動綠色勘查，踐行生態優先理念。在出讓過程中，湖北省自然資源廳將生態保護要求貫穿始終。招標文件明確規定，中標人須承諾按照綠色勘查標準開展工作，嚴格落實地質災害防治、污染防治等措施。例如，在探礦權出讓合同中，要求企業采用環保技術減少對環境的影響，確保勘查活動與生態保護相協調。此外，湖北省積極推廣“綠色礦山”建設模式，如大冶市付家山礦業通過污水處理系統升級、礦區綠化等措施，實現了礦產開發與生態保護的雙贏，為同類項目提供了可借鑒的經驗。（三）優化營商環境，激發市場活力。湖北省通過簡化審批流程、強化服務保障，吸引社會資本參與礦產資源勘查開發。2024年，全省分批次出讓戰略性礦產探礦權，其中首批9宗全部成交，總成交價3.5億元。葉家莊東角山礦項目的競得單位湖北省鄂東南基礎工程有限公司表示，政府的高效服務和透明交易機制增強了企業投資信心。此外，湖北省還通過財政資金引導、科技攻關支持等方式，推動地質勘查技術升級，提升資源勘查效率和精度。三、取得的成效葉家莊東角山礦的成功出讓，是湖北省自然資源廳深化礦業權市場化改革的縮影。通過創新機制、規范流程、強化保障，湖北省正逐步構建“勘查—開發—保護”一體化體系，實現資源效益、經濟效益與生態效益的有機統一。未來，隨著市場化配置改革的持續推進，湖北省將進一步加大深部勘查和技術攻關力度，推動礦產資源向規模化、集約化方向發展，為保障國家資源安全、助力湖北加快建成中部地區崛起重要戰略支點作出更大貢獻。

案例7綜合運用“限價拍賣+綜合評比”方式四川省自然資源廳成功出讓大型釩鈦磁鐵礦“十四五”以來，四川省自然資源廳累計出讓礦業權321宗。其中，2024年，出讓礦業權111宗、成交價133.64億元，出讓數量創新高，首次實現出讓宗數、出讓收益“雙百”的重要突破。2025年，四川持續加大礦業權出讓力度，組織舉辦上半年礦業權出讓區塊集中推介會，共出讓礦業權31宗。在出讓的諸多礦業權中，四川省攀枝花市鹽邊縣紅格南釩鈦磁鐵礦（以下簡稱紅格南釩鈦磁鐵礦）因其高綜合利用價值和獨特的出讓方式，格外吸引市場目光。一、基本信息紅格南釩鈦磁鐵礦位于鹽邊縣新九鎮，分南北兩個區域，此前北礦區已經開發。該礦除富含鐵、釩、鈦等金屬外，還共伴生鉻、鎳、鈷等金屬，是我國為數不多的特大型多元素共生礦，具有很高的戰略資源綜合利用價值。為打造世界級釩鈦產業基地，提升戰略性礦產資源供應保障能力，四川省自然資源廳于2023年決定出讓該礦業權。二、主要做法（一）降本增效，創新出讓方式。為推動礦產資源增儲上產，四川省自然資源廳借鑒全國土地出讓、法院拍賣等方面有益經驗，結合地方發展實際，采取“限價拍賣+綜合評比”方式出讓紅格南釩鈦磁鐵礦。同時，設置出讓保留價和最高限價，低于保留價不成交；現場競價超過保留價且未達到最高限價時，最高報價者為競得人；報價達到最高限價時，仍有2家或2家以上競買人愿意參與綜合評比，則轉入綜合評比階段，綜合評分最高者為競得人，按最高限價成交。（二）充分競爭，保障資源價值。拍賣前30分鐘，四川廳按照充分保障公平競爭、充分體現紅格南礦價值、確保競得人有資金用于后續資源開發利用、科技攻關和產業投資的原則，結合前期評估和測算結果，現場召開廳務會議集體研究確定出讓保留價為55億元、最高限價為61億元，兩個價格嚴格保密，定價單密封后交監督和公證人員，現場競價達到最高限價時拍賣師現場公布。（三）綜合因素，確定評比方案。綜合評比階段程序參照《招投標法》實施，設置了綠色礦山建設、產業高質量發展、助力共同富裕試驗區建設3個評比方案，主要考慮：一是貫徹落實國家關于全面推進綠色礦山建設的有關要求，著重評判企業推動礦產資源綠色開發、礦業綠色發展的情況；二是結合四川省釩鈦產業現狀和發展需要，著重評判企業發揮資源虹吸效應和杠桿作用，以資源供應引導和撬動高端價值鏈，推動釩鈦產業高質量發展的能力；三是落實國家關于推進共同富裕的有關部署要求，著重評判企業助推攀枝花共同富裕試驗區高質量發展建設的優勢。三、取得成效通過現場競價和綜合評比，該項目最終按最高限價61億元成交。“限價拍賣+綜合評比”為四川省自然資源廳的創新性探索。該方式在保障國有資產不流失的前提下，既充分反映礦業權價值，又防止資本借機炒作和非理性競買，有利于實現戰略性礦產資源增儲上產和保障能源資源安全。同時，通過對綠色礦山建設方案、產業高質量發展方案、助力共同富裕試驗區建設方案的綜合評比，優選具備資金技術實力，能夠帶動產業發展和助力共同富裕的企業加快資源開發，以資源開發帶動經濟社會發展。

案例8主動提供區塊建議積極參與競爭出讓中國石化在新區塊取得勘探突破為貫徹落實中央關于深化油氣體制改革工作部署，2020年以來，我部多渠道大力拓展區塊來源，全面推進油氣勘查區塊競爭出讓工作。中國石化主動適應改革新形勢，積極提供油氣區塊出讓建議，不斷完善參與油氣區塊競爭出讓工作機制，加大新區塊勘探評價力度，在黑龍江林甸區塊取得工業油氣流突破，拓展了松遼盆地勘探區域。一、主要做法（一）主動適應改革形勢，梳理提出一批區塊建議。制度改革初期，油氣勘查區塊競爭出讓工作面臨來源不足的問題，一定程度上限制了工作節奏。中國石化積極響應，累計向我部梳理提供59個油氣出讓區塊建議，總面積8萬平方千米，其中30%區塊已成功出讓，有效支撐了油氣區塊競爭出讓工作。（二）建立高效評價機制，積極參與競爭出讓活動。為做好油氣勘查區塊出讓項目評價工作，中國石化以石油勘探開發研究院為依托，組織地質勘查、鉆井工程、經濟等方面專家，建立一體化高效評價機制，在出讓公告發布后兩周內即可組織形成競價方案，為公司參與競爭出讓提供決策依據。2020年以來，中國石化共報名參加14個省份的120多個區塊競爭性出讓活動，其中競得37個油氣勘查區塊，總面積2.6萬平方千米，拓展了新的勘探陣地。（三）組織開展聯合研究，加快部署實施勘探工作。中國石化競得新區塊后，建立由相關區域分公司牽頭的聯合研究機制，聚焦制約區塊勘探突破的關鍵問題，對區塊沉積地層、構造發育、成藏演化等進行細致評估分析，重新系統評價生烴潛力，落實資源潛力和富集區，加快開展地震勘探部署和初步井位設計。二、取得的成效中國石化對松遼盆地林甸地區坳陷層頁巖油有利區分布認識不清等關鍵問題開展針對性研究，迅速論證部署了新勝1井，投資約5000萬元。2024年10月，首次在區塊內鉆遇斷陷層烴源巖及三套成藏組合，在3800米至4000米段開展儲層改造和試氣作業后，獲得天然氣產量6萬方/天、凝析油3方/天的工業油氣流，拓展了松遼盆地北部地區中小斷陷的油氣勘探潛力。

案例9勇立改革潮頭引領破局示范民營企業積極參與油氣勘查開采為貫徹落實黨中央、國務院關于礦業權出讓制度改革、石油天然氣體制改革工作部署，在放開頁巖氣勘查開采的基礎上，原國土資源部在新疆先行探索石油天然氣勘查開采改革試點，引入新的經營主體，進一步激活油氣上游市場。中曼石油作為一家民營企業，積極參與區塊競爭、尋獲勘探突破、快速提交探明儲量并效益開發，對社會各類資本參與石油天然氣勘查開采起到了重要的示范作用。一、基本情況2018年1月，中曼石油競得新疆塔里木盆地溫宿區塊油氣勘查探礦權，成為油氣改革試點第一家中標區塊的民營企業。2019年，中曼石油在新近系地層測試獲日產6立方米左右的工業油流，發現了溫北油田。此后，中曼石油取得新增探明地質儲量備案文件，于2021年辦理了新疆塔里木盆地溫北區塊油氣采礦權登記，成為國內首個獲得常規石油天然氣采礦許可證的民營企業。二、主要做法中曼石油競得溫宿區塊探礦權后，迅速開展工作，憑借民營企業機制的靈活性，創造了“一年發現、兩年探明、三年建產”的重大突破，油氣勘探開發成效顯著。（一）持續投入奠定勘探基礎。中曼石油堅持大力持續投資并完成扎實勘探工作，在獲得探礦權后兩年內部署完成約1/3區塊面積的三維地震，為獲得油氣勘探重大突破奠定基礎。截至2024年底，累計投資30多億元，鉆完井近600口，總進尺120萬米。（二）技術創新推動增儲上產。中曼石油確立了“能源資源+技術創新”的戰略原則，通過加強技術合作與交流，加大成果應用與轉化力度，為油氣勘查開采創新發展注入動力。截至2024年底，累計探明石油地質儲量3011萬噸，原油產能達到65萬噸/年。三、取得成效中曼石油憑借集團公司一體化的強大實力和民營企業機制的靈活性，取得油氣勘探開發重大突破，標志著以大型國有油氣公司為主導、多種經濟成分共同參與的勘查開采體系正在逐步形成，是堅持和落實“兩個毫不動搖”基本經濟制度的生動體現。

案例10調查評價夯基礎勘探開發促發展廣西頁巖氣實現“零的突破”廣西能源資源利用長期面臨“缺煤、少油、乏氣”的局面。為提高綜合能源安全保障能力，自治區自然資源廳、地礦局、能源企業統籌協調、同向發力，主動評價提交頁巖氣勘查區塊出讓建議，積極參與探礦權競爭出讓，加快勘探開發節奏，取得了廣西頁巖氣勘探開發“零的突破”。一、主要做法（一）夯實基礎，加大調查評價力度。2018年，廣西壯族自治區地礦局牽頭制定《廣西頁巖氣資源調查評價方案（2018-2021年）》，累計爭取財政資金2億元，推進實施30個頁巖氣資源評價項目。在此基礎上，自治區自然資源廳優選出柳城北和鹿寨2個頁巖氣勘查區塊出讓建議，經報自然資源部同意，于2022年3月協調自治區公共資源交易中心公開掛牌出讓。（二）創新驅動，加快勘探建產節奏。2022年4月，廣西能源集團成功競得柳城北和鹿寨2個頁巖氣區塊探礦權。廣西能源集團以科技創新為引擎，建設廣西首個頁巖氣院士工作站和聯合創新中心，通過三維地震優選出何洞和伏虎2個開發有利區，攻克巖溶發育、斷層密集等技術難題，獲批國家發明專利3項。2023年，柳城北頁巖氣開發項目作為自治區統籌推進重大項目全面啟動，年內完成首口水平井鉆探和壓裂施工，實現“當年開鉆、當年出氣”，日產氣達1.6萬立方米，實現廣西頁巖氣勘探開發“零的突破”。二、取得成效廣西能源集團在柳城北區塊實現了頁巖氣勘探新區的突破，成功探索總結符合廣西地貌地質特征的頁巖氣勘探開發技術規律，助力自治區加快推進形成清潔低碳、安全高效、多元互補的現代能源供給體系。

案例11綜合勘查服務找礦突破中國冶金地質總局西北地質勘查院積極參與市場競買2024年12月9日，新疆維吾爾自治區政務服務和公共資源交易中心發布公告，以掛牌方式出讓“新疆托里縣買斯克孜勒東銅、金多金屬礦普查”。公告出讓的礦種主要為銅、金礦，面積48.70平方千米，勘查程度為普查，出讓起始價584.40萬元，競買保證金1500萬元。為服務找礦突破戰略行動，中國冶金地質總局西北地質勘查院利用其技術優勢，綜合研判區塊范圍內地質資料情況，面對礦產資源改革新形勢，主動適應市場環境變化，積極參與市場競買，并最終競得該探礦權。一、競買過程掛牌公告發布后，中國冶金地質總局西北地質勘查院組織開展了資料收集、現場調查、經濟技術論證、競價上限測算等工作。研究認為，根據1/5萬區礦調和化探資料，以及前期綜合研究，主攻礦種應為鉻、金，重磁異常顯示深部可能存在規模較大的超基性巖體，鉻礦找礦潛力大。但鉻礦找礦難度大，也存在較大找礦風險。鉻礦屬緊缺戰略性礦種，對外依存度極大，找礦勘查和增儲上產壓力大。中國冶金地質局是黑色金屬資源安全保障的重要單位之一，是落實新一輪找礦突破戰略行動鉻礦勘查任務重要行業地勘部門，作為中央地勘單位，秉持“冶金為根、地質為魂”理念，履行“提供資源保障、實現產業報國”職責。盡管面臨較大的找礦和投資風險，但從國家緊缺戰略性礦產資源保障和增儲上產的需求考量，認為有必要通過獲取鉻礦探礦權取得勘查著力點。經審慎研究，中國冶金地質局同意西北地質勘查院參與該探礦權競買事項，測算競價金額上限694.4萬元。西北地質勘查院在報名時段內向新疆維吾爾自治區政務服務和公共資源交易中心提交了競買申請書，交納了競買保證金，交易中心審核通過后向西北地質勘查院發出了競買資格確認書。西北地質勘查院在競價時段內以掛牌底價584.4萬元進行報價，競價時段內無其他競買人參與競價，最終以起始價競得該探礦權。目前，西北地質勘查院已向新疆托里縣稅務局交納了礦業權出讓收益金。二、勘查工作進展競得該探礦權后，中國冶金地質總局高度重視，從國家緊缺戰略性礦產資源保障的高度，要求西北地質勘查院在遵循地質工作規律的基礎上超常規部署，以鉻礦為主攻礦種，加快找礦勘查進度，下達了項目立項任務書。截止3月27日，已開展了1:10000路線地質調查30km，新發現鉻礦點（礦體群）3處，長約120-720m，寬0.2～2.7m，Cr2O320%～30%。近期，擬選擇有利地段布設鉆探工程，先行對深部巖體規模和含礦性進行驗證，同步開展系統地物化遙工作，系統查明超基性巖體群特征，為規模開展鉆探工程驗證提供依據。

案例12技術賦能攻堅克難中國冶金地質總局廣西地質勘查院積極競買高風險勘查區塊2024年6月12日，廣西壯族自治區自然資源廳以網上掛牌方式出讓“廣西象州縣羅秀銅礦普查”，出讓主礦種為銅礦，出讓期限為5年，面積5.1平方千米，勘查工作程度為調查評價，掛牌起始價16萬元。該區塊位于廣西來賓市象州縣羅秀鎮，是廣西來賓市自然資源局報送廣西廳擬出讓的勘查區塊。綜合來看，該勘查區塊工作程度低，以往地質工作資料較少，找礦風險高。一、競買過程為了響應中國冶金地質總局戰略定力，2024年7月，中國冶金地質總局廣西地質勘查院在全面收集礦區資料開展綜合研究的基礎上，安排項目組對羅秀銅礦進行了實地踏勘，了解礦區地形地貌、交通、地質成礦條件、礦化線索等情況，并對照綜合研究成果有針對性進行了采樣測試分析。研究認為，礦區以往工作程度低，地表覆蓋厚，礦化露頭等地質線索較少，周邊礦業權以重晶石礦為主，伴生少量銅礦（化），判斷礦區具有一定銅礦找礦潛力，同時伴隨著較大找礦風險。中國冶金地質總局廣西地質勘查院對該探礦權獲取事項進行了經濟技術論證，以及可行性分析等工作，綜合認為，要充分發揮國有地勘單位技術優勢，攻克找礦難關，向其上級主管部門中國冶金地質總局中