ICS13.100

J09

DB14

山西省地方標準

DB14/T2165—2020

特種設備隱患排查治理實施指南

2020-09-28發布2020-12-28實施

山西省市場監督管理局發布

DB14/T2165—2020

目??次

前言.....................................................................................................................................................................II

1范圍.................................................................................................................................................................1

2規范性引用文件.............................................................................................................................................1

3術語和定義.....................................................................................................................................................1

4基本要求.........................................................................................................................................................2

5隱患排查.........................................................................................................................................................3

6隱患治理.........................................................................................................................................................4

7驗收評估.........................................................................................................................................................4

8信息管理.........................................................................................................................................................5

9持續改進.........................................................................................................................................................5

附錄A（資料性附錄）特種設備隱患排查記錄...........................................................................................6

附錄B（資料性附錄）特種設備隱患治理記錄...........................................................................................7

I

DB14/T2165—2020

前??言

本標準按照GB/T1.1-2009給出的規則起草。

本標準由山西省市場監督管理局提出并監督實施。

本標準由山西省特種設備安全標準化技術委員會歸口。

本標準起草單位：山西省特種設備監督檢驗研究院。

本標準參與起草單位：陽泉市特種設備監督檢驗所、山西省鍋爐壓力容器監督檢驗研究院、山西陽

光三極科技股份有限公司。

本標準主要起草人：王嘉祥、武文霞、溫建平、陳新、趙廣立、鄭樹峰、李斌、王旭輝、海曼、李

晶、張騫、劉旭、尚德祿、荊恩芳、李曉東。

II

DB14/T2165—2020

特種設備隱患排查治理實施指南

1范圍

本標準規定了特種設備隱患排查治理工作的基本要求及隱患排查方法、隱患分級、隱患治理、驗收

評估、信息管理、持續改進等要求。

本標準適用于山西省特種設備使用單位隱患排查治理工作的開展與實施。

2規范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

TSG08-2017特種設備使用管理規則

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1

特種設備使用單位

特種設備使用單位（以下簡稱使用單位）是指具有特種設備使用管理權的單位或者具有完全民事行

為能力的自然人，一般是特種設備的產權單位，或是產權單位通過符合法律規定的合同關系確立的特種

設備實際使用管理者，具體應按照TSG08-2017的規定進行判定。

3.2

特種設備隱患

使用單位違反相關法律法規、部門規章、安全技術規范和特種設備管理制度的規定，或者因風險管

控缺失、失效及其它因素導致在特種設備使用中存在可能導致事故發生的設備的不安全狀態、人的不安

全行為、管理和環境上的缺陷。

3.3

隱患排查

使用單位組織特種設備安全管理人員、作業人員以及其他相關人員依據國家法律法規、部門規章、

安全技術規范、風險管控和特種設備管理制度的要求，采取一定的方式和方法，排查本單位特種設備隱

患的工作行為。

3.4

隱患治理

1

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使用單位組織特種設備安全管理人員、作業人員以及其他相關人員依據國家法律法規、部門規章、

安全技術規范、風險管控和特種設備管理制度的要求，采取一定的方式和方法，消除或治理特種設備隱

患的活動或過程。

4基本要求

4.1總則

使用單位是隱患排查治理工作的責任主體，應建立、實施、保持和持續改進特種設備隱患排查治理

體系，實現隱患排查治理工作的全覆蓋和無縫化管理。隱患排查治理工作應遵循“分級負責、重在治理”

的原則，確保隱患得到治理。

4.2機構與職責

4.2.1使用單位應明確隱患排查治理工作的主管部門或機構，明確以下職責：

a)使用單位主要負責人對本單位隱患排查治理工作負總責，應保證隱患排查治理所必須的資金投

入。

b)特種設備安全管理負責人應組織機械、電氣、儀表、工藝技術等專業人員制定本單位隱患排查

治理標準，組織開展隱患排查工作并提出處理意見。當安全管理員報告特種設備存在事故隱患

應當停止使用時，特種設備安全管理負責人應立即作出停止使用的決定，并及時報告本單位主

要負責人。

c)特種設備安全管理員應督促落實隱患治理工作。當發現事故隱患，應立即處理，情況緊急時，

可以決定停止使用特種設備并及時報告本單位安全管理負責人。

d)特種設備作業人員應履行本崗位職責范圍內的隱患排查治理工作。作業過程中發現事故隱患應

立即采取緊急措施并按程序向特種設備安全管理員和單位有關負責人報告。

4.2.2使用單位可聘請、委托專業技術服務機構或技術專家指導開展隱患排查治理工作，提供必要的

技術支撐。

4.3建立制度

4.3.1使用單位應制定特種設備隱患排查治理制度，明確規定隱患排查、隱患記錄、隱患治理、隱患

上報、驗收評估等內容，且與本單位安全隱患排查治理體系相融合。

4.3.2使用單位應依據國家相關法律法規、部門規章、安全技術規范和特種設備管理制度等規定，按

照“科學性、全面性、系統性”原則，結合本單位特種設備的類別品種、使用環境、使用說明書、技術

資料、風險分級管控清單等，制定特種設備隱患排查治理標準。

4.3.3使用單位應依據本單位制定的特種設備隱患排查治理標準，按照“一企（單位）一清單、一設備

一表格”的要求，編制特種設備隱患排查治理清單，明確特種設備隱患排查的部位、項目、內容、頻次、

責任單位/責任人以及隱患治理措施等內容。

4.3.4使用單位應依據本單位制定的特種設備隱患排查治理清單，編制特種設備各類安全檢查表，包

括專項安全檢查表，日常安全檢查表、作業人員崗位安全檢查表、巡檢人員安全檢查表等。

4.3.5使用單位應將特種設備隱患排查治理工作納入單位、崗位綜合績效進行考核，建立獎懲機制，

保障隱患排查治理自查自報工作責任的落實。

4.4組織培訓

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4.4.1使用單位應組織開展隱患排查治理工作培訓，制定培訓計劃，明確培訓的責任部門、目標、內

容、對象、時間，細化保障措施。

4.4.2使用單位應加強特種設備管理和作業人員的教育培訓，保證其熟悉本單位隱患排查治理相關制

度，掌握隱患排查治理的內容、方法和要求，具備與崗位職責相適應的特種設備知識和安全操作技能。

4.4.3使用單位應將隱患排查治理工作培訓納入本單位年度安全培訓計劃，并對培訓效果進行評價。

5隱患排查

5.1隱患排查計劃

5.1.1使用單位應制定隱患排查計劃，明確排查的事項、內容、責任人和頻次。

5.1.2隱患排查計劃應做到定期排查與日常排查相結合、專業排查與綜合排查相結合、一般排查與重

點排查相結合。

5.2隱患排查實施

5.2.1隱患排查應做到責任到人，全面覆蓋。對于依據本單位特種設備風險分級管控制度確定為重大

風險（紅色）和較大風險（橙色）等級的，開展特種設備隱患排查時，使用單位應重點進行排查。

5.2.2特種設備隱患排查方法包括使用管理隱患排查和設備安全隱患排查。使用管理隱患排查是對使

用單位安全管理體系制度及使用管理水平方面的排查，頻次為至少每年一次。設備安全隱患排查是對特

種設備的本體或者安全附件、安全保護裝置以及運行環境、運行狀況、運行過程等方面的排查，頻次由

使用單位確定。使用單位可聘請、委托專業技術服務機構或技術專家開展特種設備隱患排查工作。

5.2.3出現下列任意一種情況，使用單位應進行設備安全隱患排查：

a)特種設備使用環境、工藝技術發生重大變化的；

b)發生特種設備事故或險情的；

c)停工停產后需要復工復產的；

d)預報可能發生重大自然災害、極端天氣等惡劣情況，會對特種設備安全構成隱患的；

e)公眾聚集場所遇到重大節日、大型活動等情況的；

f)其他應當進行設備安全隱患排查的情形。

5.2.4使用單位應根據本單位制定的特種設備隱患排查治理清單及特種設備的類別、品種、用途、數

量等情況，確定使用管理隱患排查和設備安全隱患排查的具體內容，并填寫特種設備隱患排查記錄（格

式可參照附錄A）。

5.3隱患分級

5.3.1特種設備隱患實施分級管理。使用單位可按整改難易及可能造成的后果嚴重性對特種設備隱患

進行分級，以便采取不同的治理措施。特種設備隱患可分為一般事故隱患和重大事故隱患：

a)一般事故隱患，是指風險易于管控、危害和整改難度較小，發現后能夠立即整改排除的隱患；

或者是風險管控不力，存在事故可能性的隱患。

b)重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，并經過一定時間整改

治理方能排除的隱患；或者因外部因素影響致使企業自身難以排除的隱患；或者是風險管控缺

失、失效，存在重大事故可能性的隱患。

5.3.2有下列情形之一的，可認定為重大事故隱患：

a)使用非法生產特種設備的；

b)超過特種設備的規定參數范圍使用的；

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c)缺少安全附件、安全保護裝置，或者安全附件、安全保護裝置失靈而繼續使用的；

d)使用應當予以報廢或者經檢驗檢測判為不合格的特種設備的；

e)使用有明顯故障、異常情況的特種設備，或者使用經責令改正而未予改正的特種設備的；

f)特種設備發生事故不予報告而繼續使用的。

5.3.3特種設備使用單位可以按照本單位實際情況提高隱患級別，但不能降低本標準規定的隱患級別。

6隱患治理

6.1使用單位發現特種設備隱患后，應及時制定治理措施或方案，下達治理指令并落實責任人，明確

治理期限，填寫特種設備隱患治理記錄（格式可參照附錄B）。

6.2特種設備隱患治理的措施包括技術措施、管理措施、教育措施、防護措施、應急措施等。使用單

位應采取適當措施，確保隱患及時消除。

6.3對于一般事故隱患，使用單位應立即組織治理。

6.4對于重大事故隱患，使用單位主要負責人應組織制定并實施隱患治理方案。重大事故隱患治理方

案應包括以下內容：

a)治理的目標和任務；

b)采取的方法和措施；

c)經費和物資的落實；

d)負責治理的機構和人員；

e)治理的時限和要求；

f)安全措施和應急預案。

6.5使用單位結合本單位技術力量配備情況，可聘請、委托專業技術服務機構或技術專家幫助制定隱

患治理方案并實施。

6.6使用單位在隱患治理前或治理過程中無法保證安全的，應從危險區域內撤出作業人員，疏散可能

危及的其他人員，設置警戒標志，暫時停產停業或者停止使用；對暫時難以停產或者停止使用的相關生

產儲存裝置、設施設備，應加強管理、監護使用，防止事故發生。

6.7對僅依靠本單位力量難以消除的隱患和一旦發生事故可能造成嚴重影響的重大事故隱患，使用單

位應按規定向特種設備安全監督管理部門和有關主管部門報告，必要時可向當地人民政府提出申請，配

合疏散可能危及的周邊人員。

7驗收評估

7.1使用單位應建立特種設備隱患治理結果確認工作機制。隱患治理完成后，根據隱患等級組織相關

人員對治理情況進行驗收評估：

a)一般事故隱患治理完成后，使用單位應組織本單位技術人員或專家對治理情況進行驗收，并出

具驗收意見。

b)重大事故隱患治理完成后，使用單位可組織本單位的技術人員和專家或者委托專業技術服務機

構對重大事故隱患的治理情況進行評估，并出具評估意見。對于按規定上報的重大事故隱患，

使用單位在完成隱患治理并經評估符合條件后，還應向特種設備安全監督管理部門和有關主管

部門提出恢復生產經營的書面申請，經審查同意后，方可恢復使用。

7.2使用單位應如實記錄驗收評估的過程及結果，實現隱患排查治理工作閉環管理。

8信息管理

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8.1使用單位應建立隱患排查治理臺賬或數據庫，主要包括以下內容：隱患排查時間、部位或場所、

隱患信息（內容、級別、數量）、排查人員、隱患治理措施或方案、治理人員、完成時間、驗收評估人

員或機構等內容。

8.2使用單位可利用隱患排查治理信息管理系統，做好本單位隱患信息的記錄、分類、更新、跟蹤等

工作。

8.3使用單位的隱患排查治理信息管理系統可與當地特種設備監管部門的隱患排查治理信息系統互聯

互通，以便將統計數據及時上報監管部門，全過程記錄、報告隱患排查治理情況。

9持續改進

9.1使用單位每年至少應對本單位隱患排查治理體系的有效性、適應性進行一次評估。根據評估結果，

對特種設備隱患排查治理過程中的排查程序、排查方法、隱患分級、隱患治理、驗收評估等各環節進行

改進完善，確保隱患排查治理體系持續有效運行。

9.2出現下列情形之一時，使用單位應及時修正本單位隱患排查治理體系：

a)與本單位在用特種設備相關的法律法規、部門規章、安全技術規范及標準發生重大改變時；

b)本單位組織機構發生較大調整時；

c)隱患排查治理過程中發現安全風險管控存在缺失和漏洞時；

d)使用單位、監管部門認為應當修訂的其他情況。

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AA

附錄A

（資料性附錄）

特種設備隱患排查記錄樣表

表A.1給出了特種設備隱患排查記錄樣表。

表A.1特種設備隱患排查記錄表

隱患描述

序號排查時間排查方法排查內容隱患分級排查人員隱患編號

（部位、數量、狀態等）

注：隱患編號按本單位的規定填寫。

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