要點：西周時期中央秘書機構太史寮成形，王宮、地方政府和諸侯國中也設立了秘書機構或配備有秘書人員；最早的中央檔案機構——天府設立；產生了初步的公文擬制、用印、制作制度，公文種類增加，檔案被廣泛利用；秘書人員形成了職業道德和職業個性。東周時期史官衰落，產生了御史等一批新的秘書官職，大批士的加入，更新、擴大了秘書隊伍。因此，兩周時期，是我國秘書工作的初創時期。第一節秘書機構太史寮太史

小史內史

外史

御史一、中央政府的秘書機構（一）太史寮1.太史寮成形的社會背景2.太史寮的“五史”（二）王宮秘書人員

二、信訪機構誕生卿史寮宰左史右史承女史典瑞掌節

第二節

秘書官吏

一、史官的特點（一）宗教色彩由濃至淡（二）史官的分工、分層次由淺至深分工：1.同一秘書機構中的秘書人員分別承擔各種工作；2.不同秘書機構中的秘書人員承擔內容各不相同的業務。第二節

秘書官吏層次：1.根據國家機構間的從屬關系，秘書人員分成王宮、朝廷、地方政府、諸侯國等不同的群體層次，上級機構的秘書人員一般比下級機構的秘書人員地位重要、作用要大；2.同一部門的秘書人員層次增多，如太史為太史寮的長官，小史為其助手，御史地位最低微，內史、外史介于其間。這種層次的增多，使秘書人員出現了等級，高級秘書有權議政，輔助決策，低級秘書卻無此權力，僅負責具體事務。第二節

秘書官吏（三）產生了職業道德書法“秉筆直書”的行為規范和“君舉必書”的行為準則（四）形成了職業個性剛正不阿、威武不屈（五）文化素質優秀學校“六藝”秘書人員是統治階級中的一部分優秀分子秘書工作的重要性職業要求的嚴格性第二節

秘書官吏二、史官衰落的原因（一）人治觀念繼續增長（二）史官與國君觀念上發生沖突（三）選官制度的變化三、新秘書官職的產生（一）從原先低級史官中提拔高級秘書御史（二）重新設置一批秘書官職尚書（秦國）、掌書（齊國）主書（魏國）、御書（趙國）令正（魯國）（三）從宦官中提拔一些秘書官員第二節

秘書官吏

四、士充實秘書隊伍（一）士加入秘書隊伍的歷史背景私學的興辦，政治的需要（二）士擔任秘書工作的特點1.職能單一。2.作用大，地位高。3.任期短，流動性大。（三）士充實秘書隊伍的意義1.“士”任秘書使秘書人員繼續保持較高的地位，從而對社會文化的發展起到直接的推動作用。2.“士”任秘書使秘書工作在語言文字之外又有了參謀咨詢的功能，秘書工作由此有了文書事務和輔助決策兩個相輔相承的功能，對秘書工作產生了深遠的影響。第二節

秘書官吏五、私人秘書出現食客、門客和舍人齊國的孟嘗君、趙國的平原君、楚國的春申君、

魏國的信陵君、秦國的呂不韋來源復雜，以有文化的游說之士為主私人秘書的出現，說明秘書工作向社會化發展，使服務對象擴大。

第三節

文書檔案工作

一、文書載體我國早期的文書表現形式：甲骨文書、金文文書、

簡牘文書、縑帛文書（一）甲骨文書甲骨文書是迄今發現的最早的官方文書實物，廣泛使用于商朝后期，西周的甲骨文書絕大部分是貞卜文書，后被簡牘文書和金文文書所逐漸替代。

第三節

文書檔案工作

（二）金文文書西周的金文文書有四個特點：內容廣泛，記述詳細，真實可信，數量眾多，最為盛行。

第三節

文書檔案工作

(三）簡牘文書簡牘文書是刻寫在竹片或木片上的文書，是先秦時期，使用最多文書形式。（四）縑帛文書

第三節

文書檔案工作

二、文書工作的初步規則（一）文書運轉有了初步程序（二）根據文書運行方向分類（三）擬文有了規定程序（四）用印制度（五）公文傳遞制度

第三節

文書檔案工作

三、公文文體（一）王命文書（下行文）

誓、誥、命、策、典、訓、令、檄文（二）上行文

謨、上書、事書（三）平行文盟書、載書、移書、約劑四、檔案工作（一）中央檔案機構天府的設立（二）副本制度和金藤之匱（三）檔案開始被廣泛利用

第四節

西周的社會調查制度

一、社會調查興起的原因第一，鑒于商滅亡的教訓，懾于人民群眾的巨大威力。第二，周初統治者對新的統治區域缺乏了解。第三，西周統治者重人治、輕鬼神。第四，社會調查是周的傳統。二、社會調查制度的內容（一）各類調查人員和調查方法太師行人采詩官主要方法是“采詩”，即收集民歌史官周天子第四節

西周的社會調查制度（二）調查情況的上報程序（三）調查地域和延續時間（四）調查內容三.社會調查制度的意義思考題：1．簡述太史寮的五史及職能。2．周代的史官形成了什么職業道德?3．簡述西周的社會調查制度及影響。

4．分析“士”擔任秘書的積極意義。5．談談古代公文產生對秘書工作的影響。（一）單項選擇題1、C2、B3、C4、A5、A6、B7、B8、C9、D10、D練習題答案

（二）多項選擇題1、A、B、C、D、E2、A、B、C、D、E3、A、B、C、D4、B、D5、C、E6、A、B、D、E7、A、B、C、D8、A、C、D、E9、A、B、C、E10、A、B、C、E

（三）簡答題1、什么是太史？答：亦作大史，為太史寮的長官，總管起草公文、策命諸侯卿大夫、記載史事、編寫史書，管理國家檔案典籍、天文歷法和組織祭祀等，相當于中央政府的秘書長。太史也負責起草國家一級的法令性文件，如“建邦六典”、“法”和“則”等國家重要的行政法。

2、什么是小史？答：為太史寮的官員之一，是太史的副手，如太史不在，由他代行其職，主要掌邦國之志和貴族家譜，相當于掌管貴族人事檔案的秘書官。平時還分工負責重大活動（如祭祀）的組織工作。

3、什么是內史？答：為太史寮的官員之一，亦稱作冊內史、作命內史、作冊。內史有多人，其為首者稱內史尹、或稱作冊尹，掌擬制簡冊、宣示天子的誥命。其擬制的簡冊主要為“八方之法”，即天子駕馭臣屬的一套規則。由于內史最接近天子，其擬制的簡冊直接關系到天子的利益，所以，其地位漸漸上升，高于太史。

4、什么是外史？答：為太史寮的官員之一，掌四方之志及三皇五帝之書，四方之志是王畿之外的諸侯國內部世系家譜，是決定諸侯子孫誰承襲侯位、誰封授何種官職的依據，相當于人事檔案。外史還有“達書名于四方”之職責，即整理、改進、推行文字。

5、什么是御史？答：為太史寮的官員之一，亦稱柱下史。據說常侍立于朝堂殿柱之下，接收四方文書，并負有保管檔案、典籍的責任，是太史寮中職位最低的秘書官員。

6、什么是“建邦六典”？答：“建邦六典”是周朝國家一級的行政法，即治典、教典、禮典、政典、刑典、事典，是天子與諸侯間各方面關系的法規性文件，它由太史寮的長官太史負責起草。

7、什么是“泥封”？答：當時的文書都刻寫于簡牘上，簡牘文書由多片竹簡或木片組成，由繩系連，其封頁稱“檢”，在“檢”的結繩處糊上一塊粘泥，在粘泥上加蓋印章，顯出印文，粘土干后很堅硬，這種用印法稱為“泥封”也稱“封泥”。加蓋封泥的文書稱為璽書。

8、什么是檄文？答：是周天子、各國諸侯或卿大夫用來征召、曉喻或聲討敵方的文書。產生于戰國時期，其特點是敘事明白、說理雄辯、氣勢強盛、話辭果斷，忌隱晦曲折、和緩細巧。聲討性質的檄文往往要宣揚已方的英明，揭露敵方的罪行，分析敵我形勢和人心向背、算計彼此力量的強弱，以鼓舞士氣，有些類似于古代的誓。

9、什么是上書？答：臣下向天子或國君陳述政見的文書。是后代奏、章、表、疏等的前身。上書往往就一件事，運用鋪陳、排比的手法，依據確鑿的歷史事件，縱橫議論，邏輯性很強，富有說服力，而且，語言形象、生動。音節鏗鏘有力。

10、什么是簡牘文書？答：簡牘文書是刻寫在竹片或木片上的文書，主要用于記事。

（四）論述題1、簡述史官衰落的原因。答：史官在戰國時期，已不能在國君身邊參與政務、輔助決策，地位明顯衰落。究其原因，有如下幾個因素：

第一，人治觀念繼續增長。戰國時期，各國諸侯認識到，要在殘酷的兼并戰爭中求生存、圖發展，靠的是實力，而實力來自于人治，并非靠天和神的恩賜。所以，神職史官的勢力、影響被大大削弱，趨于衰落。

第二，史官與國君觀念上發生沖突。各國統治者在劇烈的兼并戰爭中覺察到，不改革無以自強，不自強無以站穩腳跟、爭霸天下，而改革首先必須拋棄舊傳統、舊觀念。所以，各國統治者紛紛選用具有新觀念、新思想的人才參政，以實施改革。舊有的人事史官由于“世守官業”，思想趨于保守，不易接受新思想、新觀念，不自覺地起著維護舊制度的作用，難以適應變化了的形勢。這樣，作為秘書人員的史官和其服務對象--—國君，在政治見解、斗爭策略、社會觀念上都發生了沖突、對立，也就必然會被剝奪參政議政的權益。

第三，選官制度變化。春秋戰國時期，隨著生產關系的變化，各國多少廢除了世卿世祿制。這樣，世代相襲的史官就被新興貴族所取代，逐漸離開了國君身邊，無權參予政務，起輔助決策作用了。

史官地位的衰落說明每當社會大變革之時，秘書人員如不站在改革的前列以新觀念、新眼光去研究、解決新問題，支持、輔助改革，順應歷史潮流，就勢必落伍，為形勢所拋棄。

2、簡述士加入秘書隊伍的歷史背景、特點、意義。答：士加入秘書隊伍的歷史背景是：第一，春秋戰國時期，隨著宗法制、世襲制逐漸瓦解，舊貴族世家紛紛沒落，作為周朝最低級貴族的士喪失了原先的特權。同時，隨著“學在官府”的局面被打破，私人辦學之風盛行，許多平民拜師求學于私門，也成為士，士的數量大增，他們為了尋求出路，或欲實現抱負，必須投靠、依附于某個國君、集團或貴族。第二，當時各國國君紛紛探求富國強兵之道，迫切希望士能出謀獻策。同時，為了戰勝舊貴族勢力，建立新型的、可供國君自由任免的政府機構，他們也都樂意從士中去選用官員。這樣，士就成為新型官員的后備軍而倍受國君重視，其中許多人被任用為輔助國君的顧問、謀士、幕僚之類的人員，往往兼任起草文書工作，實際上是國君的高級秘書。

士擔任秘書工作，具有任期短，流動性大的特點：有的受到國君信重，很快升任為某一部門的主管，他們擔任秘書工作的時間都不長；有的見不被重用，則離去，到別國游說，形成流動狀況。

秘書工作中的參謀職能，不象文書檔案業務那樣須具有相對的連續性和穩定性。所以，士任秘書時間的短暫和流動頻繁，一方面有不利之處，另一方面也有有利之處。就國君而言，各色優秀人才先后擔任一段時間的秘書工作，利于他們獲取各種知識、信息，了解各國情況和各種政見，開闊眼界，便于權衡得失，取其長而提高決策水平；就士而言，能吸收、交流、傳播各種新觀念、新思想和提高參政、輔助決策的技能，從而提高整個秘書工作水平。

士充實秘書隊伍的意義是：壯大了秘書隊伍，為秘書隊伍注入了新鮮血液、帶來了新觀念、新思想,提高了秘書工作的質量，開創了秘書工作的新局面，也對社會的發展起了促進作用，同時，提高了秘書人員的地位和聲譽。并且，導致古代秘書工作中文書檔案和參謀咨詢業務相對分離為獨立性較強、各有專門秘書承擔的兩大部分，對日后的秘書工作產生了深遠的影響。

3、簡述天府的概況。答：西周時期設立的天府是我國歷史上最早的中央檔案機構。

其收藏的檔案種類眾多，內容豐富，有版、圖、譜籍、盟約等，統稱“天府之藏”。

天府置于都城的宗廟里，因宗廟是周王室祖先神靈所在之處，建筑比較堅固，便于保密和守護，檔案收藏于此，既安全，也便于查考。

天府是周初中央政府設置的“九府”之一，地位頗高，說明天府為統治階級高度重視。負責保管天府檔案的人員稱“守藏史”，他們父死子繼，世代相襲，成為天府世家。

4、試述西周社會調查制度的起因和內容。答：第一，社會調查興起的原因是：鑒于商滅亡的教訓，懾于人民群眾的巨大威力；周初統治者對新的統治區域缺乏了解；西周統治者重人治、輕鬼神；這一些都要求了解、掌握民間動態；社會調查是周的傳統。所以，周初統治者繼承了這一行之有效的方法，使之為鞏固初立的王朝而服務。.第二，社會調查制度的內容包括：社會調查由專人總管，有多種人員承擔調查工作，全國主管調查工作的是太師，政府設有“采詩之官”，他們分成不同的層次，有從民間提拔的專事采風的公職人員，有朝廷中指定的采風官員——行人，天子還要求公卿列士也要通過各種途徑采集民情，向他反映，史官也負有采風的任務，周天子也親自定期下民間調查。調查是定期的、經常性的。

第三，調查情況的上報程序：一是逐級上報，從鄉野上報至城邑，由城邑上報至國都，再匯報于天子；二是職位高的官員可直接將調查情況向天子陳述；三是行人采集之風，應配上樂曲，唱給天子聽。

第四，調查地域幾乎遍及周王朝的整個統治區域，這一社會調查制度延續了五百多年，說明采風不但盛行于整個西周時期，也為東周所沿襲。

第五，調查內容包羅萬象，涉及到社會的各個角落，是對社會現狀的綜合調查。明智的統治者可以從這些第一手材料中“知天下”，覺察隱伏著的危機，制訂出相應的政策來緩