核事故應急救援預案核事故應急救援預案

第一部分總則

一、適用范圍

本預案適用于我國境內所有核設施、核材料及核技術應用的單位，包括但不限于核電站、核燃料加工廠、核研究設施、核廢物處理設施等。針對可能發生的核事故，如放射性物質泄漏、核設施損壞、核反應堆故障等，本預案旨在規范事故應急響應程序，確保事故得到及時、有效、有序的處置，最大限度地減少事故對人員、環境和經濟社會的影響。

本預案的適用范圍具體包括：

1.核事故的預防與預警；

2.核事故應急響應的組織與指揮；

3.核事故應急響應的現場處置；

4.核事故應急響應的后期恢復與重建；

5.核事故應急響應的信息報告與發布。

二、響應分級

根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，本預案將核事故應急響應分為四個等級，分別為：

1.一級響應：適用于核事故造成嚴重后果，可能對周邊環境、公眾健康和國家安全造成重大威脅的情況。

2.二級響應：適用于核事故造成較大后果，可能對周邊環境、公眾健康和國家安全造成較大威脅的情況。

3.三級響應：適用于核事故造成一定后果，可能對周邊環境、公眾健康和國家安全造成一定威脅的情況。

4.四級響應：適用于核事故造成輕微后果，對周邊環境、公眾健康和國家安全影響較小的情況。

分級響應基本原則如下：

1.預防為主：在核事故發生前，采取預防措施，降低事故發生的可能性和危害程度。

2.快速反應：一旦發生核事故，立即啟動應急響應，確保事故得到及時、有效的處置。

3.綜合協調：各相關部門和單位應密切配合，形成合力，共同應對核事故。

4.科學決策：根據事故實際情況，采取科學、合理的應急措施，確保救援工作的有效性。

5.信息公開：及時、準確地向公眾發布事故信息，保障公眾知情權和參與權。

6.后期恢復：事故得到控制后，積極開展后期恢復工作，恢復正常生產和生活秩序。

核事故應急救援預案

第二部分應急組織機構及職責

一、應急組織形式及構成單位（部門）的應急處置職責

1.應急組織形式

本預案采用綜合協調、分級響應的應急組織形式。應急組織機構由應急指揮部、現場指揮部、專業救援隊伍、后勤保障隊伍、信息報告與發布小組等構成。

2.構成單位（部門）的應急處置職責

（1）應急指揮部

應急指揮部是核事故應急救援的最高指揮機構，負責統一指揮、協調和決策。其主要職責包括：

負責啟動和終止應急響應；

確定應急響應級別；

制定和調整應急救援總體方案；

指導和協調各應急小組開展工作。

（2）現場指揮部

現場指揮部負責具體指揮現場應急救援工作，其主要職責包括：

搜集現場信息，評估事故危害；

制定現場應急救援方案；

指揮現場救援行動；

協調專業救援隊伍和后勤保障隊伍。

（3）專業救援隊伍

專業救援隊伍包括核輻射防護、消防、醫療、工程搶險等隊伍，其主要職責包括：

核輻射防護：對事故現場進行輻射監測，控制輻射污染；

消防：撲滅火災，防止火勢蔓延；

醫療：救治傷員，提供緊急醫療援助；

工程搶險：排除故障，修復受損設施。

（4）后勤保障隊伍

后勤保障隊伍負責提供應急救援所需的物資、裝備和后勤支持，其主要職責包括：

物資保障：提供救援所需的食品、藥品、防護用品等；

裝備保障：提供應急救援所需的車輛、設備、工具等；

生活保障：保障救援人員的生活需求。

（5）信息報告與發布小組

信息報告與發布小組負責事故信息的收集、整理、報告和發布，其主要職責包括：

信息收集：收集事故現場、救援行動和周邊環境等信息；

信息整理：對收集到的信息進行分類、整理和評估；

信息報告：向應急指揮部和上級部門報告事故信息；

信息發布：向公眾發布事故信息，引導輿論。

二、工作小組的具體構成、職責分工及行動任務

1.核輻射監測小組

構成：輻射防護專家、監測員、技術人員等；

職責分工：負責事故現場的輻射監測，評估輻射水平；

行動任務：實時監測輻射水平，發布輻射預警信息。

2.醫療救護小組

構成：醫護人員、醫療物資管理員等；

職責分工：負責傷員的救治和醫療救援；

行動任務：快速救治傷員，確保傷員得到及時有效的治療。

3.環境保護小組

構成：環境保護專家、監測員等；

職責分工：負責事故對周邊環境的影響評估和環境保護措施；

行動任務：評估事故對環境的影響，制定環境保護方案。

4.交通管制小組

構成：交通警察、交通管理人員等；

職責分工：負責事故現場及周邊的交通管制；

行動任務：確保應急救援車輛通行，保障救援工作順利進行。

5.新聞宣傳小組

構成：新聞發言人、媒體聯絡員等；

職責分工：負責事故信息的對外發布和媒體溝通；

行動任務：及時、準確地向公眾發布事故信息，引導輿論。

核事故應急救援預案

第三部分信息接報

一、應急值守電話

1.應急值守電話

國家核事故應急指揮中心：+861012345678

地方核事故應急指揮中心：+86XX12345678

本單位應急值班電話：+86XX12345678

2.應急值守時間

24小時不間斷值守，確保應急信息暢通。

二、事故信息接收

1.事故信息接收渠道

電話報告：通過應急值守電話接收事故報告。

現場報告：由現場指揮部直接報告。

網絡報告：通過單位內部網絡平臺或專用應急信息系統報告。

2.事故信息接收責任人

應急值班人員：負責接收和初步核實事故信息。

三、內部通報程序、方式和責任人

1.通報程序

應急值班人員接到事故報告后，立即向應急指揮部報告。

應急指揮部根據事故情況，決定是否啟動應急響應。

應急指揮部向現場指揮部下達啟動應急響應的指令。

2.通報方式

緊急電話會議：召開緊急電話會議，通報事故情況。

內部網絡平臺：通過單位內部網絡平臺發布事故通報。

3.通報責任人

應急值班人員：負責事故信息的接收和初步通報。

應急指揮部：負責事故信息的全面通報。

四、向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人

1.報告流程

應急值班人員接到事故報告后，立即通過國家核事故應急指揮中心電話報告。

應急指揮部根據事故嚴重程度，決定是否需要向上級主管部門和上級單位報告。

2.報告內容

事故發生的時間、地點、原因；

事故的初步評估和影響范圍；

采取的應急響應措施；

人員傷亡和財產損失情況。

3.報告時限

初步報告：事故發生后30分鐘內；

詳細報告：事故發生后2小時內。

4.報告責任人

應急值班人員：負責事故信息的初步報告。

應急指揮部：負責事故信息的詳細報告。

五、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人

1.通報方法

政府相關部門：通過政府應急管理部門進行通報。

媒體：通過官方媒體或新聞發言人進行通報。

受影響公眾：通過單位公告、社交媒體等渠道進行通報。

2.通報程序

應急指揮部根據事故情況，決定通報的范圍和內容。

信息報告與發布小組負責制定通報方案，并實施通報。

3.通報責任人

信息報告與發布小組：負責事故信息的對外通報。

新聞發言人：負責與媒體進行溝通和協調。

核事故應急救援預案

第四部分信息處置與研判

一、響應啟動的程序和方式

1.信息收集與初步研判

應急值班人員通過多種渠道收集事故信息，包括現場報告、監測數據、目擊者描述等。

信息研判小組對收集到的信息進行初步分析，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

2.響應啟動決策

響應啟動決策可由以下兩種方式之一實施：

a.人工決策：應急領導小組根據信息研判小組的評估報告，結合響應分級條件，作出啟動應急響應的決策，并宣布啟動相應的應急響應級別。

b.自動啟動：若應急信息系統具備自動識別功能，當事故信息達到預設的響應啟動條件時，系統自動啟動應急響應。

3.預警啟動決策

若事故信息未達到響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。

預警啟動后，應急組織應進入待命狀態，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。

二、響應啟動的具體流程

1.信息報告

應急值班人員接收事故信息后，立即報告應急領導小組。

2.信息研判

信息研判小組對事故信息進行詳細分析，評估事故的潛在影響。

3.響應決策

應急領導小組根據研判結果，決定是否啟動應急響應，并宣布響應級別。

4.響應行動

現場指揮部根據應急響應級別，指揮專業救援隊伍和后勤保障隊伍開展救援行動。

5.跟蹤與調整

應急領導小組和現場指揮部持續跟蹤事態發展，科學分析處置需求。

根據事態變化，及時調整響應級別，確保響應措施的有效性和適應性。

三、響應級別調整

1.響應級別調整依據

事故發展情況；

救援行動進展；

事態對人員、環境和經濟社會的影響。

2.響應級別調整程序

應急領導小組根據調整依據，決定是否提升或降低響應級別。

現場指揮部根據新的響應級別，調整救援行動方案。

3.避免響應不足或過度響應

應急領導小組和現場指揮部應密切監控事態發展，確保響應措施與事故嚴重程度相匹配。

定期評估響應效果，必要時調整救援策略，避免響應不足或過度響應。

四、信息處置與研判的關鍵點

1.實時性：確保事故信息得到及時收集、研判和報告。

2.準確性：信息研判應基于可靠的數據和事實，避免誤判。

3.可靠性：應急信息系統應具備高可靠性，確保信息傳輸和處理的穩定性。

4.靈活性：應急響應應根據事故變化靈活調整，以適應不同情況。

核事故應急救援預案

第五部分預警

一、預警啟動

1.預警信息發布渠道

國家核事故應急指揮中心官方平臺

地方核事故應急指揮中心官方平臺

本單位內部應急信息系統

公共信息發布平臺（如政府網站、新聞媒體）

2.預警信息發布方式

緊急通知：通過短信、電子郵件、電話等方式直接通知相關人員。

公共廣播：利用廣播、電視、網絡等媒體進行公開廣播。

現場廣播：在事故現場及周邊區域使用移動廣播設備進行實時廣播。

3.預警信息發布內容

事故預警級別

預計事故影響范圍

預防措施和建議

應急聯系人和聯系方式

二、響應準備

1.隊伍準備

專業救援隊伍：確保核輻射防護、消防、醫療等救援隊伍處于待命狀態。

支援隊伍：根據預警級別，提前準備可能需要的支援隊伍。

2.物資準備

核輻射防護材料：包括防護服、防護眼鏡、防護口罩等。

醫療物資：包括急救藥品、醫療器械、消毒用品等。

后勤物資：包括食品、水、帳篷、睡袋等。

3.裝備準備

核輻射監測設備：確保監測設備處于良好工作狀態。

消防設備：確保消防設備充足且可用。

救援設備：包括起重設備、切割設備等。

4.后勤準備

預設應急避難場所：確保避難場所的設施完善，能夠容納相關人員。

通信保障：確保應急通信設備完好，并建立備用通信線路。

5.通信準備

應急通信網絡：建立應急通信網絡，確保信息傳遞的及時性和準確性。

通信聯絡機制：明確各級別應急響應的通信聯絡機制和責任人。

三、預警解除

1.預警解除的基本條件

事故得到有效控制，核輻射泄漏得到遏制。

事故影響范圍得到評估，對周邊環境和人員的影響降至最低。

應急響應措施得到實施，人員安全得到保障。

2.預警解除的要求

應急領導小組根據實際情況，決定是否解除預警。

解除預警后，應立即通過原預警信息發布渠道進行公告。

各級應急組織應恢復正常工作狀態，但保持警惕，隨時準備應對可能的新情況。

3.預警解除的責任人

應急領導小組：負責預警解除的決策和公告。

信息報告與發布小組：負責預警解除信息的發布。

各級應急組織負責人：負責本單位預警解除后的恢復工作和應急狀態的保持。

核事故應急救援預案

第六部分應急響應

一、響應啟動

1.響應級別確定

根據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮部根據預案規定的分級標準確定響應級別。

響應級別分為四個等級：一級、二級、三級和四級響應。

2.響應啟動后的程序性工作

應急會議召開：應急指揮部立即召開緊急會議，啟動應急響應。

信息上報：現場指揮部向上級主管部門和應急指揮部報告事故信息。

資源協調：應急指揮部協調各相關部門和單位，調配救援資源。

信息公開：信息報告與發布小組根據預案規定，發布事故信息和應急響應進展。

后勤及財力保障：后勤保障隊伍提供必要的物資、裝備和財力支持。

二、應急處置

1.事故現場警戒疏散

建立現場警戒線，控制人員出入。

實施人員疏散，確保受影響區域人員安全。

2.人員搜救

搜救隊伍根據現場情況，開展人員搜救工作。

采用無人機、遙感等技術輔助搜救。

3.醫療救治

醫療救護小組對傷員進行分類救治，確保傷員得到及時有效的治療。

采用遠程醫療技術提供專業醫療咨詢。

4.現場監測

核輻射監測小組對事故現場及周圍環境進行實時監測，評估輻射水平。

使用高精度監測儀器，如γ射線探測器、中子探測器等。

5.技術支持

技術支持小組提供專業的技術指導和設備支持。

利用數據庫知識庫，為應急響應提供決策支持。

6.工程搶險

工程搶險隊伍對受損設施進行修復，確保安全。

采用快速修復技術，如現場預制件、快速連接裝置等。

7.環境保護

環境保護小組采取措施，防止事故對環境造成二次污染。

運用生態修復技術，恢復受損生態環境。

8.人員防護要求

所有參與應急救援的人員必須佩戴個人防護裝備。

定期進行健康監測，確保人員安全。

三、應急支援

1.請求支援程序及要求

當事故超出本單位處置能力時，應急指揮部啟動外部支援請求程序。

請求支援時，需明確支援需求、時間、地點等信息。

2.聯動程序及要求

與外部救援力量建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。

明確外部救援力量的到達時間和指揮關系。

3.外部救援力量到達后的指揮關系

外部救援力量到達后，由現場指揮部統一指揮。

確保外部救援力量與現有救援隊伍的協調配合。

四、響應終止

1.響應終止的基本條件

事故得到有效控制，輻射泄漏得到遏制。

受影響區域的環境監測指標恢復正常。

傷員得到妥善救治，人員疏散工作完成。

2.響應終止的要求

應急指揮部根據實際情況，決定是否終止應急響應。

逐步恢復正常工作秩序，對應急響應工作進行總結和評估。

3.責任人

應急指揮部負責人：負責應急響應終止的決策。

現場指揮部負責人：負責現場應急響應的指揮和協調。

信息報告與發布小組：負責應急響應終止信息的發布。

核事故應急救援預案

第七部分后期處置

一、污染物處理

1.污染物識別與分類

對事故現場和周邊環境中的污染物進行詳細識別和分類，包括放射性物質、化學物質和生物污染物。

利用化學分析數據庫和生物監測系統，對污染物進行定性定量分析。

2.污染物清除與隔離

根據污染物特性，采用物理、化學或生物方法進行清除。

使用吸附劑、中和劑等特種材料對污染物進行隔離處理。

3.環境修復

對受污染的環境進行修復，包括土壤、水體和大氣。

采用生態修復技術，如植物修復、微生物修復等，加速環境恢復。

4.污染物處理責任人

環境保護小組負責人：負責污染物的處理和修復工作。

技術支持小組：提供污染物處理的專業技術支持。

二、生產秩序恢復

1.設施評估與修復

對受損的核設施進行安全評估，確定修復方案。

采用快速修復技術，如模塊化設計、預制件應用等，縮短修復時間。

2.供應鏈重建

評估和恢復關鍵原材料的供應鏈，確保生產所需物資的穩定供應。

利用供應鏈管理軟件，優化物流和庫存管理。

3.生產計劃調整

根據設施修復進度和供應鏈狀況，調整生產計劃。

采用模擬軟件預測生產恢復過程中的風險和挑戰。

4.生產秩序恢復責任人

生產恢復小組負責人：負責生產秩序的恢復和調整。

供應鏈管理小組：負責供應鏈的重建和優化。

三、人員安置

1.受影響人員識別

識別事故影響范圍內的所有人員，包括員工、周邊居民和臨時安置人員。

2.應急安置

根據事故影響范圍和人員分布，設立臨時安置點。

提供必要的生活物資和設施，確保受影響人員的基本生活需求。

3.長期安置

制定長期安置計劃，包括搬遷、住房保障等。

利用地理信息系統（GIS）分析受影響區域，優化安置方案。

4.人員安置責任人

人員安置小組負責人：負責受影響人員的識別、應急安置和長期安置。

社會工作小組：提供心理支持和咨詢服務，幫助受影響人員恢復正常生活。

五、后期處置總結與評估

1.后期處置總結

對后期處置工作進行全面總結，包括污染物處理、生產秩序恢復和人員安置等方面的成效。

2.后期處置評估

評估后期處置工作的效率、效果和存在的問題。

利用績效評估模型，對處置工作進行量化評估。

3.后期處置總結與評估責任人

后期處置總結與評估小組負責人：負責后期處置工作的總結和評估。

數據分析小組：負責收集和分析處置工作數據，為總結與評估提供依據。

核事故應急救援預案

第八部分應急保障

一、通信與信息保障

1.相關單位及人員通信聯系方式

應急指揮部：+86XX12345678

專業救援隊伍：+86XX12345679

后勤保障隊伍：+86XX12345680

信息報告與發布小組：+86XX12345681

應急專家庫：+86XX12345682

2.通信方法

專用應急通信網絡：確保應急通信的優先級和穩定性。

衛星通信：作為地面通信的備份，用于偏遠或受損區域。

無線電通信：在緊急情況下，作為主要通信手段。

3.備用方案

當主通信網絡失效時，啟用備用通信網絡。

建立應急無線電通信網，確保關鍵信息的傳遞。

4.保障責任人

通信保障小組負責人：負責通信系統的維護和管理。

信息技術專家：負責應急信息系統的運行和維護。

二、應急隊伍保障

1.應急人力資源

核事故應急專家：具備核安全、輻射防護、環境保護等方面的專業知識。

專兼職應急救援隊伍：由內部員工和外部專家組成，具備應急救援技能。

協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂合作協議，確保緊急情況下的快速響應。

2.隊伍構成

核輻射防護小組

醫療救護小組

消防滅火小組

工程搶險小組

環境監測小組

信息報告與發布小組

三、物資裝備保障

1.應急物資和裝備類型

核輻射防護裝備：包括防護服、防護眼鏡、防護手套等。

醫療救護物資：包括急救藥品、醫療器械、消毒用品等。

消防滅火設備：包括滅火器、消防水帶、泡沫滅火劑等。

工程搶險設備：包括切割機、起重設備、排水泵等。

環境監測設備：包括輻射監測儀、空氣質量監測儀等。

2.數量、性能、存放位置等

應急物資和裝備的數量根據預案要求配置，性能符合國家標準。

存放于專用應急物資庫，位置明確，便于快速取用。

3.運輸及使用條件

運輸過程中采取防潮、防塵、防輻射等措施。

使用前進行性能檢測，確保設備處于良好狀態。

4.更新及補充時限

每年進行一次全面檢查和維護，必要時進行更新。

每半年補充應急物資和裝備，以應對可能的新情況。

5.管理責任人及其聯系方式

物資裝備管理小組負責人：負責物資裝備的采購、保管和使用。

物資裝備管理員：負責日常物資裝備的維護和管理。

6.臺賬建立

建立詳細的物資裝備臺賬，記錄物資和裝備的出入庫、使用情況等。

核事故應急救援預案

第九部分其他保障

一、能源保障

1.能源供應方案

應急現場及應急指揮中心應配備不間斷電源（UPS）系統，確保關鍵設備在斷電情況下仍能運行。

與當地電力部門建立應急供電協議，確保在電力中斷時能夠迅速恢復供電。

2.能源管理策略

實施能源節約措施，優化能源使用效率。

建立能源監控平臺，實時跟蹤能源消耗情況。

二、經費保障

1.經費預算

根據預案要求，制定年度應急經費預算，包括應急演練、物資采購、人員培訓等費用。

建立應急資金專用賬戶，確保經費的專款專用。

2.經費使用監管

定期對應急經費使用情況進行審計，確保資金使用的合規性和效率。

三、交通運輸保障

1.交通管制方案

制定事故現場及周邊道路的交通管制方案，確保救援車輛暢通無阻。

與交通管理部門協調，設置臨時交通標志和路標。

2.交通運輸工具

配備一定數量的應急車輛，包括越野車、救護車、工程車等。

確保交通運輸工具的維護和保養，保持良好的運行狀態。

四、治安保障

1.治安維護措施

建立治安巡邏隊，維護事故現場及周邊區域的治安秩序。

與當地公安部門合作，確保應急響應過程中的社會穩定。

2.應急疏散路線

制定詳細的應急疏散路線圖，明確疏散方向和集結點。

五、技術保障

1.技術支持體系

建立核事故應急技術支持體系，包括專家庫、技術數據庫、模擬軟件等。

定期更新技術支持工具，確保其先進性和實用性。

2.技術培訓

對應急人員進行定期的技術培訓，提高其應對核事故的能力。

六、醫療保障

1.醫療資源調配

根據事故規模，調配周邊地區的醫療資源，包括醫院、救護車、醫護人員等。

建立臨時醫療站，提供基本的醫療救治服務。

2.醫療物資儲備

儲備充足的醫療物資，如藥品、消毒劑、救護用品等。

七、后勤保障