山東省淄博市孝婦河流域

發展規劃

（2021年—2035年）

（征求意見稿）

中國中建設計集團有限公司

二〇二一年九月

第一章規劃總則

第1條規劃范圍

規劃范圍南起博山區樂疃村，北至周村區與濱州交界，全長

64.7公里。包括孝婦河河道及河道兩側各50-1500米區域，主要

涉及博山區、淄川區、經開區、張店區、周村區等5個區，總面

積約17.56平方公里。

第2條規劃期限

規劃期限為2021年至2035年，其中，近期為2021至2025

年，中遠期2026至2035年。

第3條規劃性質

本規劃是指導孝婦河文化休閑生態景觀帶規劃建設的重要

依據和指導性文件，同時對河道兩側重點區域的擁河發展提出控

制和引導要求。

第4條規劃依據

1、《中華人民共和國水法》

2、《中華人民共和國防洪法》

3、《中華人民共和國環境保護法》

4

4、《中華人民共和國城鄉規劃法》

5、《中華人民共和國環境影響評價法》

6、《中華人民共和國旅游法》

7、《中華人民共和國河道管理條例》

8、《山東半島城市群發展規劃(2016-2030年)》

9、《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》

10、《淄博市城市發展戰略規劃》

11、《淄博市城市總體規劃（2011-2020年）》

13、《淄博市全域公園城市建設規劃》

14、《淄博市全域旅游總體規劃（2018-2030年）》

15、《淄博市文化旅游融合發展規劃（2018-2025年）》

16、《淄博市新舊動能轉換重大工程實施規劃》

17、《2021年和“十四五”期間全市水資源保護利用行動方

案（征求意見稿）》

18、《淄博市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035

年遠景目標綱要》

19、《博山區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035

年遠景目標綱要》

20、《淄川區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035

年遠景目標綱要》

21、《淄博經濟開發區國民經濟和社會發展第十四個五年規

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劃綱要和2035年遠景目標綱要草案（征求意見稿）》

22、《張店區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035

年遠景目標綱要》

23、《周村區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035

年遠景目標綱要》

24、《淄博市淄川區重點地段城市設計》

25、《淄博經濟開發區孝婦河兩岸城市設計》

26、《淄博市孝婦河岸線利用管理規劃(2016-2030年)》

27、《淄博市孝婦河防御洪水方案》

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第二章規劃背景

第5條時代發展背景

2018年5月18日習近平總書記在全國生態保護大會的講話

中強調,生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計,生

態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重

大社會問題。近年來，淄博市緊抓“濟淄同城化”發展機遇，圍

繞“四位一體、組群統籌、全域融合”的總體發展框架，十四五

期間聚力打造“生態型城市”，突出“綠水青山就是金山銀山”，

在綠色可持續發展上加力突破，突出主城提質增容，在提升城市

品質能級上加力突破，高標準打造全域公園城市。孝婦河作為淄

博市南北向主要生態廊道，串聯統籌六大區縣，是淄博生態環境

的核心要素，在城市生態文明建設的新時期，兩岸濱水區將成為

城市核心功能的承載區，實現孝婦河濱水區高質量、可持續發展

將為淄博城市品質提升和轉型發展注入強勁動力，其發展大有可

為。

第6條城市發展基礎

淄博市生態資源優勢明顯。淄博市地處魯中山區向魯北平原

的過渡區域，是連接中原地區和山東半島的咽喉，整體呈現“四

分山林，三分丘陵，三分平原”的均衡格局。淄博市的河流水體

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主要由“五大水系，九條骨干河，五大水庫”構成。孝婦河是淄

博九條骨干河流之一，由南向北縱跨魯中山地和華北平原兩大地

貌單元，是聯通淄博南山北水山水格局的重要骨架。

孝婦河流域文化資源富集。特殊的區位和地理環境，使得淄

博成為東西南北物質、能量、信息交流的中心，也成為經濟、社

會和文化的突變帶。孝婦河流域文化資源數量多、起源早，孕育

了孝文化、齊文化、陶琉文化、齊商文化、絲綢文化、名人文化、

聊齋文化、民俗文化、紅色文化、工業文化等多元文化，文化底

蘊深厚。孝婦河流域是淄博市文化格局的骨架及文化發展的四梁

八柱，是區域文化發展的時空走廊，是淄博文化的“源”與“流”。

第7條現狀條件

生態環境亟需提升。自2015年啟動水污染綜合治理后，孝

婦河全線水環境、水安全大幅提升，城市段防洪等級為50年至

100年一遇，郊野段為20年一遇。水質整體為IV類及以上標準，

局部支流段水質為劣V類，存在富營養化和重金屬超標等問題。

孝婦河屬季節性河流，水源補給主要為地表水、中水、礦坑水、

地下水、引黃水等?，F狀水利設施布局不均衡，整體蓄水、滯水、

調水能力有待提升；上游駁岸以直立岸線為主，下游以石籠緩坡

駁岸為主，部分岸線生態性較弱。

綠化景觀亟待優化。孝婦河沿線綠化景觀多以線性界面串聯

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公園廣場、林地苗圃等綠色斑塊，形成“綠線串珠”的空間形態，

整體綠化品質有待提升。沿線城市景觀風貌與田園郊野風貌交替

呈現，城市段以道路綠化和公園綠化為主，郊野段以濕地公園、

田園風貌為主。目前，孝婦河沿線已建成公園20處，其中濕地

公園8處，主要集中于淄川區、經開區段。公園在生態能效、文

化彰顯、綠化品質、服務設施及標識系統等方面亟待優化。

道路交通有待完善。沿河道路以防汛路為主，多數路段兼具

城市交通、工廠、村莊生產生活性交通功能，缺乏獨立的慢行體

系。現狀防汛路基本全線貫通，存在四處斷點，道路與河道基本

平行，缺乏空間變化，沿線道路景觀整體一般。孝婦河沿線跨河

橋梁86座，其中人行橋14座，個別橋梁造型獨特，具有一定文

化氣息，但部分橋體較為陳舊，缺乏地域特色。

城鄉建設亟需發展。規劃范圍內孝婦河流經淄博5區共59

個村莊，城區段用地以居住、商業及公共服務用地為主，外圍郊

野段以工業、村莊、農田及荒地為主，整體用地能效有待提升。

沿河濱水第一界面建筑風貌參差不齊、特色不足，部分老舊小區、

工廠廠房和沿街商業風貌有待提升。沿線村莊基礎設施和整體風

貌較差，部分村莊有一定文化資源和旅游發展基礎。

第8條發展意義

在新時代背景下，本次規劃應立足世界眼光、國際標準、淄

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博特色，以更高標準、更廣視野和更大格局推動孝婦河規劃工作。

踐行淄博生態文明建設的重要抓手。通過孝婦河規劃牢固樹

立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，踐行綠水青山就是金

山銀山，深入推進生態文明建設，形成淄博人與自然和諧發展的

新格局。

推動淄博城市轉型發展的關鍵節點。孝婦河生態空間的優化

提升充分利用城市轉型發展的重大戰略機遇，堅持高點站位，從

需求側和供給側雙向發力，通過創新功能的融合植入，推動淄博

從傳統的工業城市向新型的生態城市轉型發展。

助力淄博公園城市建設的重要實踐。通過對孝婦河沿線生態

環境品質全面提升，打造生態功能凸顯、地域文化復興、產業功

能強勁、市民生活美好的公園城市示范帶，助力淄博全域公園城

市建設。

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第三章總體要求

第9條指導思想

全面貫徹黨的十九大精神，以新時代中國特色社會主義思想

為指引,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進

“四個全面”戰略布局，樹立創新、協調、綠色、開放、共享的

發展理念，將生態文明放在突出的戰略位置，深化落實淄博市十

四五規劃及全域公園城市建設規劃的相關要求，圍繞淄博市委提

出的“四位一體、群組統籌、全域融合”城市發展戰略，以孝婦

河河道生態修復、兩岸綠化景觀提升為切入點，重塑城水關系，

彰顯濱水活力，助推全域公園城市建設，促進城市綠色轉型發展。

第10條規劃原則

生態優先，綠色發展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”

的發展理念，堅守生態紅線和安全底線，落實淄博市全域公園城

市建設相關要求，加強孝婦河及沿岸生態建設和空間管控。

因地制宜，近遠結合。立足沿線各區的建設基礎，因地制宜、

分級分類，重點打造與一般提升有機結合、近期建設與遠期謀劃

有機統籌，將孝婦河打造成淄博全域公園城市建設的先行示范。

以人為本，功能復合。堅持人民城市為人民，從人的需求出

發，強化公園綠地的可參與性，植入生態觀光、文化體驗、運動

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休閑、科普研學等功能，體現地域文化，彰顯淄博特色，滿足人

們對美好生活的向往。

城鄉統籌，協同共享。統籌協調沿線各區，落實河道管理責

任分工，推動流域生態聯動機制，加強綠色空間對周邊用地的滲

透，合理優化布局三生空間，實現環境共建、主客共享、成果普

惠、城水共融。

第11條規劃定位

通過對孝婦河沿岸生態修復和景觀提升，實現生態空間與城

鄉空間的有機融合，推動孝婦河流域生態文明建設、城市文化復

興、城鄉統籌發展和產業轉型升級，將其打造成為：新時代河流

生態復興標桿、淄博公園城市建設先行示范區、淄博高品質生態

休閑走廊。

第12條規劃目標

以藍綠生態為基底，以活力共享為宗旨，以地域文化為特色，

將孝婦河打造成為一條生態文明示范之河、民心共享休閑之河、

文化體驗融合之河、城水和諧共生之河。

建造一條安全的行洪通道。遵循韌性安全的理念，全面提升

現有河道水源涵養、水質凈化、生態平衡的能力。主河道水質基

本達到Ⅲ類以上標準，保證水量充足；推進水生態修復和水環境

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治理，全面提升防洪能力，統籌推進堤岸生態改造工程，保障河

道行洪安全。

營造一條健康的生態廊道。城市空間藍綠交織成網，形成以

線串珠的公園體系和水岸同治的豐富園林景觀；開展綠化景觀改

造提升工程，實現喬+灌＞87%，建設五類公園廣場和一批口袋公

園；通過提高生物群落的多樣性，營造鳥類、魚類、底棲生物等

多類型棲息地。

打造一條秀美的休閑漫道。建設步移景異的慢行廊道，全線

貫通防汛路，構建四級慢行交通體系，完善服務設施配套，形成

三級公共服務體系，建設120公里智慧綠道，沿線體育設施開放

率達到100%，沿河構建城區10分鐘健身圈，體育公園各類體育

設施不少于8項，使沿線民心設施得到全面強化。

創造一條獨特的文化驛道。深入挖掘淄博文化特色，加強孝

婦河沿線文化保護與利用，建設一批文化公園、文化場館，豐富

文化載體和文化場景，開展深度文化體驗活動，舉辦形式多樣、

內容豐富的節事活動，實現流域文化廣泛普及，沿線文化體驗全

面提升。

形成一條綠色的產業鏈道?？刂坪鸵龑D河沿線產業發展

方向，鼓勵發展生態友好型服務業，優化城市功能布局，促進沿

線城鄉產業全面升級；推進各區城市更新與鄉村振興，營造濱水

活力風貌，形成以水潤城、以景促城、以產興城的發展新格局。

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第13條規劃結構

綜合考慮沿岸功能和發展建設情況，全線分為四個區段：博

山歷史文化段、淄川創新活力段、經開-張店生態智慧段、周村

田園郊野段。

博山歷史文化段。充分發揮博山歷史文化和自然環境優勢，

聚力打造沿線孝文化、陶琉文化、工業文化三大名片，通過孝婦

河沿線景觀環境提升，提升城市濱水活力，優化城市濱水界面，

豐富一河兩岸文化、體育等配套設施，促進主城區舊城更新和白

塔新城建設。

淄川創新活力段。充分挖掘老牌工業區厚重的文化本底，結

合新舊動能轉換，優化孝婦河沿線功能布局，通過建設一批濕地

公園、文化公園、體育公園，提升河道生態凈化能力和沿線綠化

景觀品質，進而帶動沿線舊城更新、鄉村振興和產業轉型。

經開-張店生態智慧段。立足生態產業新城發展定位，加強

生態治理，沿河兩側劃定不小于100米的綠色生態框架，構建以

公園為主體的綠地系統，加強濱水區界面、重要節點和外圍生態

廊道的控制，推進智慧信息系統建設，將孝婦河沿線建設成為創

新活力強、產業結構優、城市形象佳、開放程度高的濱水核心區。

周村田園郊野段。結合現狀郊野田園的自然風光，優化河流

兩側生態空間，提升綠化環境品質，豐富沿線休閑娛樂、運動康

體等功能，結合沿線美麗鄉村，構建以高效農業、鄉村振興為核

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心的田園郊野示范段。

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第四章河道生態修復規劃

遵循“治污水、引客水、蓄雨水、用中水、防洪水、排澇水、

保供水、抓節水”水資源利用思路，堅守安全底線、生態紅線，

從水安全、水生態、水景觀三個維度，錨固以河道為依托的生態

空間，增加復合多元濱水服務功能，構建一條“韌性安全”的藍

綠復合廊道。

第14條生態濕地建設工程

通過建設生態濕地，合理布局低影響設施，構建外源截污和

內源自凈體系，恢復水體生態平衡，實現河道水質的提升。

構建外源水凈化體系。通過建設潛流濕地、表流濕地，全線

布置雨水花園、下沉綠地、生態邊溝等低影響設施，對地表徑流、

礦井廢水及污水處理廠尾水、支流匯水進行深度過濾及凈化，高

效控制外源污染，構建沿線彈性海綿體系。同時疏浚河道，提升

河道韌性，構建防洪水、排洪澇的韌性安全水網體系。

構建內源水自凈體系。全線實施水生植物種植工程，通過沉

水-挺水-浮水植物體系構建生物凈化體系。豐富灘涂植被群落，

加強生物促淤力度，改造5處灘涂地，實現河灘生態的協調可持

續發展。采用覆土、覆綠的方式，對全線石籠護坡進行生態化改

造，強化河岸帶凈化功能；在博山區至淄川區直立駁岸有條件區

域新建生態浮島，營造生物基質凈化體系，通過稀釋、沉淀、分

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解等過程，提升主河道自凈能力。

專欄1生態濕地建設工程項目

外源水凈化體系（濕地14個）：淄川潛流濕地、張相湖潛流濕地、牛家

潛流濕地、昆侖濕地、柳泉濕地、留仙湖濕地、張相湖濕地、趙瓦濕地、月湖

濕地、瓦村溝濕地、石溝河濕地（新建）、沙溝河濕地（新建）、漫泗河濕地

（新建）、月河濕地（新建）；

內源水自凈體系（灘涂5段，石籠護坡6段，生態浮島4段）：博山灘涂

地（1段)、淄川灘涂地（2段）、經開區灘涂地(1段)、周村灘涂地(1段)；

博山石籠護坡（1段)、淄川石籠護坡（3段）、經開石籠護坡（1段)、周村

石籠護坡（1段)；博山生態浮島（1段)、淄川生態浮島（2段）、經開生態

浮島（1段)。

第15條水景觀提升工程

通過抓節水、保供水、引客水，保障形成穩定連續的水景觀，

達到水源涵養、生態蓄水、內水外引、水岸提升的目的。

上游水源涵養工程。對上游岳陽河與孝婦河交匯處蓬蓋河道

進行清理，拆除蓬蓋建筑，恢復河道生境。對現狀神頭橋至寶山

水庫，實施河道清淤疏浚，修復破損河道護欄，對堤岸進行綠化

景觀提升。利用秋泉路、水印藍山南側岳陽河沿線平房區域，打

造公共空間，河道種植各類水生植被，合理布局小型污水處理設

施，解決河水亞鐵離子超標等問題，恢復河道生態多樣性，提高

河道水源涵養能力。針對上游白楊河河道斷裂帶區域進行工程修

復，逐步改善河道漏水狀況；對樂疃村區域河道駁岸進行生態化

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改造，同時對兩側山體進行生態修復，保護原山體植被，修復裸

露山體，提升綠化景觀，形成季相變化豐富的山體景觀，提升河

道水源涵養功能。

生態蓄水水利工程。在不影響河道行洪的前提下，結合現狀

鋼壩閘、工程閘、橡膠壩、溢流堰等水利設施，增加8個翻板閘，

提升枯水期保水能力、增加大水面景觀，使孝婦河干流自淄川區

洄村橋至周村區袁家橋形成連續水面，保障主河道常年有水。同

時，將河道水引至堤外，形成濕地、淺灘、湖泊、溪流、涌泉、

坑塘等多元水面景觀，解決行洪河道“見水不能親水、近水不能

戲水”的難題。

橋梁改造提升工程。為保障孝婦河行洪安全，對其中3處未

滿足行洪標準的現狀橋梁進行改造，同時按照行洪標準新建袁家

橋。在客流密集的公園區域新增景觀橋，對沿線破舊橋梁進行整

體風貌提升，植入地域文化特色，打造獨具特色的橋梁景觀。

水岸景觀提升工程。對現狀直立駁岸進行美化改造，清理修

補破損段落，通過增加彩繪以及馬賽克、毛石貼面、防汛墻外種

藤蔓類植物、生態浮島等方式提高駁岸景觀性；對孝婦河干流全

線石籠駁岸進行覆綠，濱水區域種植水生植物，優化岸線植物物

種，豐富河岸自然景觀，打造自然生態駁岸。同時，在有條件的

區域增加景觀平臺等設施，在保障駁岸生態功能的前提下，打造

生態濱河游憩空間；在城區、公園等人流密集的區域增加岸線夜

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景照明。

專欄2水景觀提升工程項目

水源涵養治理工程：上游岳陽河與孝婦河交匯處實施河道空間清理工程；

神頭橋至寶山水庫實施河道清淤工程；上游白楊河河道斷裂帶區域實施河道修

復工程。

生態蓄水水利工程（新建8處）：淄川山嘴頭翻板閘、南石翻板閘、董家

翻板閘、淄河大道上游翻板閘、寶山水庫翻板閘、柳行橋翻板閘、漫泗河入口

翻板、青年湖翻板閘；

橋梁修復工程（改造提升4座，新增景觀橋3座）：按照規劃防洪標準原

址新建橋梁包括白塔外環橋、昆侖中橋、聯通路、袁家橋；新建景觀橋包括柳

泉濕地公園景觀飄橋、漫泗河森林騎行公園景觀飄橋、周村濱河休閑公園景觀

橋、周村濱河公園景觀橋。

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第五章綠地景觀提升規劃

秉承綠色生態理念，以孝婦河生態綠廊為核心，連山、通水、

鏈路，形成流域安全穩定的生態網絡。通過構建五類公園體系，

塑造一條以孝婦河為紐帶“開放活力”的公園城市綠脈。遵循留

白增綠、精野結合、尊重本底的原則，對沿線各類用地等進行“增

綠、提質、添彩”行動，助力孝婦河流域綠化空間提質，使孝婦河

成為淄博市公園城市建設的先行示范區域。

第16條構建公園游憩體系

構建五類公園體系。選擇在綠化腹地空間較大、周邊功能多

元的區域，規劃構建濕地公園、郊野公園、文化公園、運動公園、

綜合公園五類公園體系；結合沿線人流聚集區零散綠地空間，見

縫插綠，構建一批口袋公園，形成“以線串珠”、“水綠貫通”

的城市綠脈。

濕地公園。在孝婦河與主要支流交匯處等區域，以良好生態

環境和多樣化濕地景觀為基礎，結合生態保育、水體凈化等功能，

建設具有科普教育、濕地科研、生態觀光、休閑娛樂等多種功能

的生態濕地公園。

郊野公園。在各區縣城郊區域，按照生態、自然、鄉野的建

設理念，整合水、林、田、湖等各類自然生態要素，建設具有科

普教育、休閑游憩、生態觀光等功能的郊野公園。

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文化公園。以淄博豐富的地域文化為核心，以公園景觀要素

為載體，加強沿河物質文化遺產和非物質文化遺產的活化利用，

通過建設各類文化場景、文化設施，舉辦各類文化主題活動，打

造文化沉浸式體驗目的地。

運動公園。結合全民健身需求，沿線公園植入各類體育運動

場地及健身設施，滿足大眾、專業人群、運動愛好者等各類人群

對日常運動休閑、專業體育賽事等的需求。

綜合公園。立足市民休閑娛樂需求，結合城區內公園綠地、

大面積綠化空間，打造能夠提供豐富戶外游憩活動、功能全面的

公共性城市綠地空間。

專欄3公園游憩體系項目

濕地公園（10個）：

新建：（博山區）沙溝河濕地公園；（周村區）月河濕地公園

提升：（淄川區）昆侖濕地科普公園、潛流濕地公園、柳泉濕地公園、留

仙湖濕地公園、張相湖濕地公園；（經開區）牛家潛流濕地、瓦村溝濕地、孝

婦河濕地公園

郊野公園（9個）：

新建：（博山區）石溝河郊野公園、樂疃森林公園、太陽山植物園；（經

開區）殷家生態郊野公園；（周村區）圈頭田園郊野公園

提升：（博山區）峨眉山公園、寶山游園；（淄川區）寶塔休閑公園；（周

村區）仇家星空郊野公園

文化公園（9個）：

新建：（博山區）瓏山工業遺址公園；（淄川區）七星成語公園、趙瓦民

俗文化游園；（周村區）絲綢文化公園、大七周商文化公園

提升：（博山區）文姜公園、世紀廣場；（淄川區）1954陶琉藝術公園、

月湖濕地公園

運動公園（4個）：

新建：（淄川區）張相湖體育公園；（經開區）漫泗河森林騎行公園

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提升：（博山區）工人文化宮；（周村區）濱河公園

綜合公園（2個）：

新建：（經開區）凱盛湖公園

提升：（博山區）人民公園

口袋公園（8個）：

新建：（博山區）思齊園、簸箕掌森林公園、趙莊橋休閑公園；（淄川區）

康體園、山嘴頭橋公園；（張店區）蒙學園

提升：（博山區）陶瓷園；（淄川區）昆侖廣場

第17條提升綠化空間

對孝婦河沿線現狀綠地提檔升級，利用宮脅造林法，營造近

自然森林生態體系，修補破碎生態空間。

構建九類生態斑塊，提升現狀綠化品質。針對沿線現狀山林、

苗圃林、濕地、荒地、農田、城市綠地、工業保留區、工業拆除

區、低效經濟林九種空間類型，打造城市印象林、近自然林、工

業凈化林、棕地修復林、演替更新林、苗圃觀光林、生態涵養林、

多彩濕地、田園護產林。

打造主題景觀，繪就百里畫廊。選擇對土壤要求較低、生長

性強、具有凈化作用的觀賞植被、特色農作物，塑造孝婦河沿線

12大主題植物風貌，春賞桃花林歌、夏遇荷塘月色、秋觀紅葉

秋海、冬見蘆葦飄雪，通過打造水上森林、粉黛草海、谷地迷宮、

金花漫舞、向日葵田、十里鄉愁堤等植物景觀，形成孝婦河沿線

百里植物畫廊，展示四季不同的植物群落景象。

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第18條構建全類型生物系統

營造多類型生物棲息地，構建生態型仿生魚道體系、穩定的

鳥類走廊，布置連續的底棲生物庇護所，形成一個物種豐富、自

我調節、自我修復的生態系統。

針對孝婦河常見鳥類棲息條件，構建連續穩定的鳥類走廊，

結合現狀河心島設置生態鳥島，沿岸設置鳥類駐留空間；打造低

干擾觀鳥設施，設置鳥語林，人工鳥巢、喂食飲水器等裝置，給

鳥兒提供飲水、休憩、覓食、嬉戲的場所。構建生態仿真魚道體

系，保證生態鏈連續性，種植多樣化水生植物群落，營造魚類生

境。構建底棲生境系統，設置本杰士堆、昆蟲旅館、林間濕地等

打造一系列適合底棲動物隱蔽、棲息、覓食的生態保育場所，恢

復底棲生物生態鏈。

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第六章道路交通規劃

以貫通性、景觀性、經濟性為原則，分區分級建設主題突出、

連續貫通的慢行系統，從道路交通、道路景觀、服務系統三個維

度，構建一個“外通內暢”的濱水慢行網絡體系。

第19條構建四級道路體系

依據濱水空間腹地大小，因地制宜建設四級道路路網體系，

構建騎行、慢跑、漫步、游憩各行其道的慢行路網骨架。

一級道路。依托防汛路，形成一級交通線路，平均寬度7米，

以防汛、騎行、跑步、游憩、賽事活動舉辦等功能為主。同時防

汛路與沿線各級城市綠道相互聯通，形成全域暢通的綠道游憩網

絡。

二級道路。充分利用濱河腹地、公園綠地等開敞空間，增加

二級路網，串聯主要功能片區，平均寬度為5米，以騎行、跑步、

游憩等功能為主。

三級道路。結合公園綠地等腹地空間較大的區域，完善公園

內部交通組織，實現區域內的自我循環，平均寬度3米，以跑步、

游憩功能為主。

四級道路。針對濱水空間狹窄區域，局部有條件的地方增加

生態步道、濱水棧道等，作為四級路網，平均寬度1.5-2米，以

游憩功能為主。

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第20條貫通道路交通體系

貫通防汛路斷點。對防汛路局部區段改線、提升，打通沿線

4處斷點，優化局部線型，實現120km全線貫通，保證濱水道路

的安全性、連續性及通暢性。

完善立體交叉慢行體系。防汛路與東西向城市道路交通產生

大量人車混行的道路交叉口，結合現狀條件，因地制宜通過下穿、

上跨、平交劃線等方式貫通道路交叉口，優化防汛路與城市道路

的交通組織，滿足全線慢跑及自行車安全有序通行。

實行防汛路機非分流通行。除博山、淄川穿城段受用地限制

無法實行機非分流外，其余路段遠期全部實現機動車、慢行分行。

現狀為機非混行段，有條件建設的可改造為分行；新建道路全部

實行機動車與慢行分流通行。

專欄4：防汛路斷點貫通工程

華能白楊河電廠斷點（博山區）：近期繞行，遠期白楊河電廠拆遷騰退后，

廠內現有道路改造提升，連接土門頭路橋至南環路橋實現貫通；

洄村鐵路橋斷點（淄川區）：通過改線下穿、局部繞行等方式實現鐵路橋

斷點連通；

新星集團斷點（淄川區）：拆除部分現有新星集團底層侵占道路的商業店

鋪，恢復原有防汛路空間，實現貫通；

張博鐵路橋（淄川區）：通過改線下穿、局部繞行等方式對現有鐵路橋斷

點進行連通。

25

第21條提升道路綠化景觀

分段打造主題景觀大道。依據道路等級要求、所處地段主題、

現狀植被等因素，分段打造不同主題的道路植物景觀，包括林蔭

法桐段、淺山林海段、錦繡花欒段、英姿彩林段、炫彩金秋段、

楓楊柳堤段、樸野濕地段、綠茵槐香段、浪漫櫻花段、多彩桃花

段、紫花泡桐段、飄香果林段。

打造水綠交錯濱水空間。在局部有條件區域，道路之間設置

綠化帶，通過綠島、花島的形式形成地形高差，實現通行空間的

上下錯位，營造水綠空間交錯的景觀體驗。

26

第七章配套服務設施規劃

第22條完善服務設施體系

結合沿線公園布局，構建兩類服務設施體系，以綜合咨詢、

交通服務、安全保障、便民服務等為基本保障功能，附加智慧生

活、主題體驗、運動健身、科普教育、休閑娛樂等特色功能，形

成主題多元、內涵豐富、特色鮮明的公共服務體系。

建設4個城市生態會客廳。依托各區縣的大型公園綠地，在

有建設條件的區域布局功能完備的城市特色驛站，包括博山文姜

驛、淄川留仙驛、經開孝婦河水生態建設展示館、周村絲路驛，

在滿足服務驛站基本功能的同時植入文化體驗、休閑娛樂、科普

研學、餐飲購物、綜合服務等功能，形成孝婦河綠色生態會客廳。

構建三級服務驛站體系。對標國家標準及行業規范，沿線布

局三級服務驛站。一級驛站結合重點公園布局，包括基礎服務驛

站和特色服務驛站，完善基本功能和特色功能，豐富文化娛樂體

驗，滿足游客多樣化需求；二級驛站利用現有綠地及廣場等開敞

空間布局，對標《綠道規劃設計導則》，城鎮型間隔3-5公里布

置一處，郊野段間隔5-10公里布置一處；三級驛站優先利用現

有空間靈活分布，形成主要的休憩節點。

27

專欄5：服務設施體系項目

城市生態會客廳（4個）：世紀廣場、留仙湖濕地公園、孝婦河濕地公園、

絲綢文化主題公園；

一級驛站（10個）：趙莊橋休閑公園、1954陶琉文化公園、柳泉濕地公園、

七星成語公園、張相湖濕地公園、瓦村溝濕地公園、凱盛湖公園、漫泗河森林

騎行公園、蒙學園、周村濱河公園；

二級驛站（18個）：樂疃森林公園、寶山游園、峨眉山公園、人民公園、

文姜公園、瓏山工業遺址公園、太陽山植物園、石溝河郊野公園、沙溝河濕地

公園、昆侖帶狀綠地、昆侖濕地科普公園、趙瓦民俗文化游園、月湖公園、殷

家生態郊野公園、孝婦河濕地公園、周村濱河公園、圈頭田園郊野公園、大七

周商文化公園；

三級驛站（44個）：簸箕掌森林公園、昆侖廣場、山嘴頭橋公園、張相湖

體育公園、寶塔休閑公園、牛家潛流濕地公園、仇家星空郊野公園、月河濕地

公園、防汛路沿線36個。

第23條合理布局停車設施

利用孝婦河沿線公園建設生態停車場。根據《公園設計規范

GB51192-2016》公園配建地面停車位指標，要求停車場的面積宜

在公園陸地面積的1％～2％左右，客流大的城市公園根據需求可

適當增加面積。新建公園生態停車位不少于8000個（不含已建

停車位數）。

第24條完善全線標識系統

規范標識系統。依據規范性、系統性、醒目性、安全性、地

域性的原則，完善標識系統，采用簡約設計風格，突出導視信息，

與孝婦河整體環境相協調；標識系統除解說標識、指示標識等常

用標識外，應添加警示標識、動物保護標識。

28

城市家具展示地域文化。坐椅、垃圾箱、自行車架、景觀燈

等城市家具和照明設施，應融入地域文化符號，鼓勵利用陶瓷、

琉璃等本土材料，突出孝婦河流域文化內涵。

29

第八章文化保護與利用

淄博文化源遠流長，形成了以齊文化、孝文化、陶琉文化、

商貿文化、絲綢文化、工業文化、民俗文化、名人文化、紅色文

化、生態文化等為代表的文化體系。孝婦河是淄博的母親河，是

淄博市文化和精神的重要載體，通過對沿岸各類文化資源進行梳

理、活化，構建一條“古今交融”的時空文化長卷。

第25條文化保護與傳承

依據《中華人民共和國文物保護法》和《淄博市文物保護管

理辦法》，劃定并公布保護區劃與保護要求，對可移動物質文化

遺產、不可移動物質文化遺產和暫未定級收錄的物質文化遺產進

行歸檔建庫，加強沿線非物質文化遺產保護，加強文保單位周邊

區域整體風貌管控。

已納入文保單位的文化遺產實施分類保護。對沿線文物保護

單位、古文化遺址、古樹名木等進行保護、維護、維修和復建。

古遺址類明確保護范圍，劃定控制地帶，對般陽古城墻等有特殊

價值的遺址可構建遺址公園；對沿線龐涓墓、路大荒墓等古墓葬，

應遵守控制線劃定保護范圍對墓葬進行保護，內挖掘出的可移動

文物由館藏文物單位進行館藏；對近現代重要史跡及代表性建筑

類，如博山大街民居建筑群、工人文化宮建筑群等，應保護現存

建筑本體，對破損處進行修繕，修舊如舊，排除建筑險情，對周

30

邊新建建筑風貌管控，結合建筑體量和等級對文物進行活化和利

用；對六龍橋、永濟橋等相對完整且還在使用的古橋，完善沿河

橋梁檔案，立牌和定期維修，排除構筑物險情；對古建筑及歷史

紀念建筑物類，如顏文姜祠、趙執信紀念館、張至發故居、周村

石氏莊園等，應加強建筑本體及院落的保護，對破損處進行修繕

排除建筑險情，結合建筑體量和等級對文物進行活化和利用；古

樹名木類應做好養護記錄、存檔、掛牌，高大樹體周圍30米之

內無高大建筑應設置避雷裝置。

劃定文物保護范圍和建設控制地帶。針對孝婦河沿線文保單

位，嚴格落實《淄博市文物保護管理辦法》規定的文物保護及建

控地帶管理要求。破壞或者影響文物保護單位自然環境和歷史風

貌的，應當結合城鄉規劃和文物保護規劃逐步拆遷或者改造；在

文物保護單位的建設控制地帶內需要修建建筑物或構筑物時，其

式樣、高度、體量、色調必須與文物保護單位及其環境風貌相協

調。

未納入文保單位的文化遺產進行歸檔建庫。加強對歷史要素

的整體保護，增補文化及優秀歷史建筑保護對象，嚴格按照歷史

文化風貌區、優秀歷史建筑、文物保護點等相關要求進一步落實

分級分類保護制度，將普查甄別對象擴展至工業遺產建筑，逐步

建立起科學的記錄檔案。加強遺產本體保護的同時，對大七村（中

國傳統村落）、洄村（省級文化村）等加強對空間肌理、建筑形

31

態、景觀環境、微觀環境等空間要求的保護。對沒有列入文物和

優秀歷史建筑的工業遺產，如瓏山集團片區、魯耐窯業片區、碩

博泵業片區，可根據建筑風貌的核心特征，保留最突出部件和要

素。并根據城市功能發展的實際需求，考慮功能轉換的可能，考

慮展覽館、小劇場、創意坊等獨立空間的文化娛樂建筑、體育設

施，以及商業餐飲中心、辦公等功能空間。

加強沿線非物質文化遺產保護。建立孝婦河非物質遺產保護

名錄，通過傳統工藝振興、設立傳習所、開展培訓和打造老字號

品牌，對區域內魯派內畫制作工藝、博山琉璃燒制技藝、周村芯

子、絲綢染織技藝、五音戲等非物質文化遺產文化遺產項目提供

傳習場所、開展技能培訓。做強周村燒餅、知味齋、聚樂村等中

華老字號品牌，加強品牌宣傳推廣。通過文化演出、文創創作、

大眾體驗、互聯網宣傳和教育傳習，實現文化遺產活態傳承。最

終實現非物質文化遺產的搶救性保護與生產性保護，對文化載體、

空間、人文環境及聚落進行整體保護。

第26條文化創新與利用

對孝婦河流域文化創新與利用，通過場景化、創意化、體驗

化等方式，構建文化公園、文化驛站、文化場館、文化村莊等特

色文化空間，開展節慶、賽事、會議等各類文化活動，豐富標識、

雕塑、小品等文化元素，打造淄博文化復興走廊。

32

文化公園。結合已有公園、新建公園、工業遺址改造，植入

文化主題，完善文化展示與文化體驗功能，將文化融入休閑游憩

中，豐富場所空間體驗，提升公園文化內涵，彰顯城市文化魅力。

文化驛站。結合沿線公園改造或新建特色文化驛站，完善公

園配套設施，滿足人們文化體驗、科普研學、休憩娛樂、餐飲購

物等多樣化的服務需求，提升公園品質。

文化場館。結合孝婦河文化資源，依托現有閑置建筑、場地，

改造或新建文化場館。植入文化新業態，形成高質量文化設施，

實現文化遺產活化利用與可持續發展。

文化村莊。利用沿線重點村莊，挖掘地域文化特色，提煉標

志性鄉土文化符號，構建一批集精品民宿、文化體驗、休閑農業

等于一體的特色鄉村示范點，堅持文化賦能，助力鄉村振興。

專欄6：文化資源活化與利用

博山區：文姜公園、世紀廣場、瓏山工業遺址公園

文化公園淄川區：1954陶琉藝術公園、七星成語公園、趙瓦民俗文化游園、

（9個）月湖公園

周村區：絲綢文化公園、大七周商文化郊野公園

博山區：文姜驛、時光驛

文化驛站淄川區：樂陶驛

（5個）張店區：蒙學驛

周村區：絲路驛

博山區：文姜公園孝文化微縮博物館、趙執信紀念館

文化館

經開區：孝婦河水生態建設展示館

（5個）

周村區：周村花燈藝術館、中國·周村絲綢博物館

博山區：樂疃民俗文化村

文化村莊

淄川區：洄村陶瓷文創體驗村、將軍頭兵學文化村、賈村戲劇文化村

（7個）

周村區：太平絲綢文化村、圈頭村匠人小鎮、大七石氏莊園

33

第九章濱水區風貌控制

突出一河兩岸在城區整體風貌塑造中的引領作用，規劃對沿

河界面、天際線、重要節點和用地功能、夜景照明等方面實施管

控與引導，針對沿河老舊小區、保留村莊、工業廠房、商業以及

新建區域五大類提出風貌管控要求。

第27條沿線界面管控

提升沿河界面整體品質。加強沿河界面景觀綠化品質，增加

植被的層次性和景觀綠化的整體性，與孝婦河文化休閑生態觀光

帶統一規劃設計；提升沿河界面的建筑品質，對建筑立面、建筑

色彩、門頭牌匾、建筑屋頂、夜景照明等提出改造提升策略，針

對商業建筑、居住建筑、辦公建筑、工業建筑等不同類型進行分

類管控；加強濱河入口控制，增加沿河人行入口，減少車行入口，

強調沿河區域公共性、休閑性和開放性。

構建三級垂河生態廊道管控體系。對在城區段重點區域主要

支流和垂河城市主干路、次干路等進行一級生態廊道管控，提升

垂河廊道景觀風貌和建筑風貌，鼓勵增加沿街商業界面和公共空

間，完善公共服務設施，強化濱河標識引導，優化慢行交通；對

垂河支路等進行二級景觀廊道管控，加強對沿線景觀和建筑立面

的控制引導；對沿河地塊內部垂河要素進行三級廊道管控，提升

地塊內入口景觀、建筑立面的的美感和辨識度。

34

專欄7沿河界面風貌控制提升項目

商業界面風貌提升（5處）：神頭橋至人民橋沿線商業界面、昆侖鎮晟地

路以北商業界面、般陽河至銀座廣場商業界面、新星集團周邊商業界面、財富

陶瓷城商業界面

居住界面風貌提升（2處）：永濟橋至福門南橋（中心路片區）沿線居住

區、簸箕掌居住區、昆侖鎮西龍角橋周邊居住區

工業界面風貌提升（3處）：白楊河電廠周邊廠房、碩博泵業周邊廠房、

昆侖鎮孝婦河沿線工業廠房

專欄8垂河生態廊道管控體系

一級廊道（15條）：石溝河生態廊道、般陽河生態廊道、五里河生態廊

道、漫泗河生態廊道、范陽河生態廊道、泉水路生態廊道、中心路生態廊道、

金晶路生態廊道、北環路生態廊道、晟地路生態廊道、將軍路生態廊道、松嶺

路生態廊道、海岱路生態廊道、張周路生態廊道、人民路生態廊道；

二級廊道（12條）：疊羊路生態廊道、瓏山路生態廊道、北山路生態廊

道、泰山瓷業路生態廊道、山川路生態廊道、濱河路生態廊道、建設路生態廊

道、S102生態廊道、華福大道生態廊道、昌國路生態廊道、聯通路生態廊道、

魯泰路生態廊道；

三級廊道：生態廊道若干條。

第28條天際線管控

新建重點管控段強調整體性。博山白塔新城區域、淄川一山

兩河區域、經開漫泗河森林騎行公園以北區域、周村機場新建區

域周邊等是孝婦河沿岸天際線重要管控區段。結合中遠景視線分

析，在控制性詳細規劃階段應進行建筑布局研究，從視覺天際線

的角度優化建筑組合和布局，控制濱水建筑的高度和體量，注重

35

城市濱水建筑界面的層次性，建筑群形成梯級高度變化，避免形

成大面積同一高度的建筑群體。嚴格控制建筑退線，新建建筑高

度與藍線距離不小于1:1，高層建筑高寬比不小于2，保證建筑

形態挺拔，注重控制建筑組合高差、屋頂形式和間口率控制，對

多層建筑和高層建筑間口率分類管控，優化新建建筑高層和屋頂

形式，營造通透消隱的視覺感受。根據公共景觀最大共享原則，

強化城水空間視線通透性，注重營造重要視線通廊，與周邊聯動，

塑造柔美自然的天際線。

一般管控段強化結構性。一般管控段在宏觀層面把握節奏韻

律，綜合調配地標分布，強化總體輪廓的鮮明性，綜合比例、韻

律、對比、協調等美學元素，注重視點與視廊景觀協調性營造。

第29條重要節點管控

都市風貌節點。注重主城區風貌打造，在濱河新建區域引導

建設城市地標建筑節點、地標式景觀節點，提升設施服務品質，

引入休憩、集會、休閑、娛樂等功能，形成的城市陽臺、城市會

客廳，打造城市新地標。如經開區、博山白塔新城、SM城市廣場

區域等。

魅力文化節點。利用沿河工業遺址、特色景區、文保單位，

傳承城市肌理、歷史文脈與工業記憶，強化服務設施特色，塑造

創意休閑與文化體驗于一體的特色濱河空間。如文姜公園、碩博

36

文化創意園、瓏山工業遺址公園、絲綢文化公園等。

特色景觀節點。結合城市門戶、城市重要功能區、垂河綠廊、

主要支流等，精細化綠化景觀設計，完善公共服務設施，形成全

方位貫通可達、景觀優美、注重品質、設施完善的公共空間系統，

打造服務于市民日常使用的功能性景觀節點。如：漫泗河森林騎

行公園、留仙湖濕地公園、柳泉濕地公園等。

第30條城市色彩管控

加強城市色彩規劃控制。結合《淄博市城市發展戰略規劃》

總體城市設計中提出的要求，結合現狀周邊環境色彩，建議孝婦

河沿岸基調色以明亮的暖白、暖灰、暖黃為主，均為低飽和度與

高明度色彩；輔助色以中低明度、中低彩度的紅棕暖褐暖色譜系

為主；強調色及點綴色，由活潑多彩純度較高的色彩組成，整體

營造明快大氣、活力時尚的城市形象。

各類建筑色彩控制與引導。居住建筑建議以高明度低彩度暖

色為主，營造溫馨宜居的氛圍；商業建筑建議以中高明度中低彩

度為主，采用基地色、輔助色和點綴色結合，營造繁華活力的氛

圍；商務辦公建筑建議采取冷白灰和暖灰色為主，輔助色形成弱

對比關系，形成穩重素雅的氛圍；工業建筑建議以高明度低彩度

為主，通過高彩度點綴色增加建筑變化，建議主色調彩度不高于

3.0,營造簡潔大氣的氛圍；文化建筑建議色彩應延續歷史文脈，

37

凸顯地域特色。

第31條沿河用地管控

控制濱河用地性質。加強用地混合比例，鼓勵濱水區用地功

能融合，打造全天候的活力地區，增進產城融合。加強沿河新建

用地公共服務引導，重點布局公共管理與服務、商業服務業設施、

綠地與廣場等用地，適當布局綠色生態產業用地和居住用地。加

強沿河工業用地轉型升級，對已廢棄工廠進行有序引導，發展綠

色生態產業；

優化濱河用地空間布局。優化濱河建筑界面的公共性與開放

性。濱河第一層街坊盡可能開放，底層界面與室外空間有效交互，

濱河第一界面最大程度提供共享水岸公共空間。通過垂河廊道的

控制，加強濱水景觀生態空間向腹地的滲透，強化水域、濱水與

腹地的功能互動，形成網狀公共空間和生態結構。

嚴格控制濱河用地邊界。嚴守耕地紅線，確?；巨r田保有

量，嚴格控制工業用地、村莊用地等各類用地邊界，防止無序蔓

延。在用地性質、建設指標以及用地邊界進行管控的基礎上，針

對新建區域、老舊小區、保留村莊、工業廠房、濱河商業五類用

地建立正負面管理清單，有效對沿河用地進行管控。

38

第32條夜景照明提升規劃

以營造氛圍、凸顯特色、保障功能、節源節能為原則，以特

色照明點亮城市節點，豐富夜景層次，建設舒適宜人、明暗有序

的城市亮化系統，豐富居民夜間休閑生活的需求，激活夜經濟。

濱河沿岸景觀照明提升工程。通過對孝婦河沿線夜景照明提

升，強化“一河兩岸”空間引領作用，提高沿河公園景點、商業

區的游客、人流及關注度。河道兩側重點區域岸邊綠化、河面水

體等進行泛光照明，河堤、欄桿上增設燈帶裝飾；優化防汛路夜

景照明，滿足市民夜間運動健身需求。

濱河沿岸建筑照明提升工程。孝婦河沿線建筑采用分類分級

亮化，商業建筑采用一級亮化，渲染熱鬧、活躍的購物氣氛，突

出繁華的商業氛圍；公共建筑采用二級亮化，辦公建筑展現出莊

重、明亮、簡潔的氣氛，文化建筑著重營造高雅、寧靜的文化藝

術氣息；居住建筑、工業建筑采用三級亮化，居住建筑凸顯生活

氣息，營造溫馨、靜謐、舒適的氛圍，工業建筑突出建筑主體特

點照明對象主要是大門及廠房標記，營造活力、大氣氛圍。

39

第十章村莊發展引導

全面實施鄉村振興戰略，將孝婦河沿線59個村莊分為一般

村莊和重點村莊兩大類型，實施分類引導?？刂蒲睾哟迩f發展規

模，提升整體風貌，完善基礎設施和公共服務設施，結合農業、

生態、文化等優勢資源發展村莊產業，打造一條具有齊魯特色的

鄉村振興示范帶。

第33條優化沿線村莊風貌

開展農村人居環境整治行動，對濱河整體風貌進行改造，提

升村莊建筑外立面和沿河綠化景觀，優化村莊整體環境。

濱河建筑風貌提升。保留傳統村落老式民居特色，統一整體

建筑風貌；保留提升與整體風貌協調的現代民居，拆除違章建筑，

修復破損濱河建筑立面，使建筑基本達到“生態、潔凈、整齊、

美麗”的標準。

濱河景觀風貌提升。提升村莊濱河綠化景觀、垂河和沿河主

要道路街道景觀，營造自然鄉土的植物景觀風貌；針對村莊入口、

村莊廣場等公共空間重點打造，強化功能性、景觀行和標志性。

優化生態綠色基礎設施。加快推進村莊沿線濱河道路、農村

排水系統工程、農村廁所設施、停車設施、垃圾處理設施等建設

工作，補齊村莊的基礎設施短板，有效改善農村生活，消除城鄉

差異，提升村民的生活便捷性和幸福感。

40

第34條實現村莊產業引導

將“生態環境優越、民俗文化突出、產業優勢明顯”的村莊

列為重點發展村莊。以產業為引領，引導村莊發展鄉村旅游產業、

文化創意產業、智慧休閑農業等新興產業，著力推進“一村一品”

建設，打造集特色產業、特色風貌于一體的鄉村旅游精品村莊，

激活鄉村活力，實現村莊產業振興。

專欄9重點發展村莊產業提升引導

博山區（2個）：樂疃民俗文化體驗村、簸箕掌山居民宿村；

淄川區（4個）：洄村陶瓷文創體驗村、將軍頭兵學文化體驗村、賈村戲劇文化體

驗村；趙瓦森林露營度假村；

周村區（4個）：仇家星空民宿村、太平絲綢文化村、圈頭匠人小鎮、大七石氏莊

園。

41

第十一章產業融合發展引導

積極推動孝婦河沿線旅游休閑產業發展，以孝婦河為核心載

體，積極探索“公園新經濟”，整合沿岸優質旅游資源，構建多

元化旅游休閑產業群落，以線串點、以線帶面，全面提升孝婦河

綠色發展能級，營造一條文旅融合的黃金走廊。

第35條構建特色文旅走廊

打造水上特色旅游。完善濱水服務設施，增強濱水體驗，構

建孝婦河水上特色旅游品牌。選擇孝婦河水量大、高差小等有條

件的區域建設水上游樂節點、局部開通通航水面，強化水上旅游

功能，形成水上旅游線路。

發展“公園新經濟”。依托孝婦河沿河腹地空間較大的公園

綠地，布局露營地、演藝場地、體育設施場地，完善相關的配套

設施，滿足市民康體健身、休閑娛樂、親子教育、戶外拓展等旅

游消費需求，通過以園養園，打造公園綠色新消費、新場景。

構建旅游產業經濟群落。挖掘孝婦河沿岸旅游資源價值，結

合沿線村莊、閑置工業廠房、城市更新、新城建設等區域，打造

一批旅游景區、運動基地、城市綜合體、特色商業街、精品民宿

村等，通過聯動城市各大商圈、功能區和現有旅游景點，形成主

題鮮明、特色突出的旅游休閑產業集聚帶。

42

專欄10孝婦河沿岸周邊旅游產業經濟群落

露營地（12處）：樂疃森林露營地、峨眉山森林露營地、瓏山汽車露營地、沙溝河

濕地帳篷露營地、昆侖濕地帳篷露營地、柳泉濕地帳篷露營地、張相湖濕地自駕營地、

趙瓦濕地帳篷營地、殷家郊野運動露營地、漫泗河騎行營地、孝婦河生態營地、仇家星

空營地

演藝場地（5處）：世紀廣場演繹場地、七星成語公園演繹場地、殷家生態郊野公

園演繹場地、孝婦河濕地公園演繹場地、絲綢主題公園演繹場地

旅游區（1處）：太陽山旅游度假區（博山區）

基地（4處）：孝文化研學基地（博山區）、影視文化創意基地（淄川區）、陶瓷

文化創新示范基地（經開區）、創客基地（周村區）

特色商業街（4處）:西冶街（博山區）、白塔站商業街（博山區）、酒吧商業街（經

開區）、創客商業街（周村區）

精品民宿村（10處）：樂疃民俗文化體驗村、簸箕掌山居民宿村、洄村陶瓷文創體

驗村、將軍頭兵學文化體驗村、賈村戲劇文化體驗村、趙瓦森林露營度假村、仇家星空

民宿村、太平絲綢文化村、圈頭匠人小鎮、大七石氏莊園；

聯動產業新城（3處）：白塔產業新城（博山區）、張相湖科創新城（淄川區）、

生態產業新城（經開區）

聯動商圈（5處）：文姜商圈、世紀廣場商圈、SM城市廣場-銀座商圈、張店商圈、

周村碧桂園商圈；

聯動旅游景點（11處）：博山陶琉藝術中心（4A）、魯商·紅葉柿巖景區（姚家峪

生態旅游度假區3A）、原山森林公園、中華琉璃文化創意園（3A）、聊齋旅游區（3A）、

黌山風景名勝旅游區、1954文化創意產業園（3A）、中華琉璃文化創意園(3A)、文昌湖

度假區、中國陶瓷琉璃館（4A）、周村古商城（4A）

聯動國際會展中心（1處）:國際會展中心

第36條打造豐富多彩的節慶活動

持續做好全年的“節慶”、“賽事”系列產品，積極推進賽

事活動品牌的建設，培養民俗節慶與旅游節事活動，豐富全時全

季旅游體驗。塑造孝婦河節慶賽事IP，通過孝婦河鐵人三項賽、

孝婦河國際藝術節“一賽一節”龍頭項目進行事件營銷，打響孝

婦河文化品牌。利用孝婦河沿線預留演藝空間，定期舉辦麥田音

43

樂節等大型文化演藝活動，提升城市熱度，釋放城市活力，將孝

婦河打造成為最具有城市活力的文化旅游休閑走廊。

第37條沿線產業融合發展引導

以旅促產，優化一河兩岸產業布局，嚴格限制發展污染型、

高耗能、高耗水產業，鼓勵發展低碳型、科技型、高效型產業，

結合城市發展聚焦文化創意、科技研發、商務服務、科技教育、

高效農業等五大主導功能。

文化創意功能。以聚集區的形式，建立孝婦河文化品牌。沿

線布局陶琉文化、影視文化、會展文化、商貿文化等產業集群，

建立孝婦河流域多元融合的文化自信。

科技研發功能。將濱河區域作為淄博科技創新功能首選孕育

基地，推動新舊動能轉換，全面融入濟淄同城發展步伐，推動產

業創新，綠色發展。打造智能制造、汽車制造、生物醫藥科創平

臺，以科技創新為主線，聯動區域優勢產業。

商務服務功能。拓展金融商貿功能，構建沿河總部基地，形

成代表淄博金融商務產業地標的孝婦河產業聚集帶，開展“百企

創強”行動，打造科技企業集群，培育一批“初創—哪吒—瞪羚

—準獨角獸—獨角獸”等新物種企業，對對孝婦河兩側原有商業

提質升級，構建商貿新標桿。

科技教育功能。推進科教深度融合發展，支持企業、高校和

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科研院所聯合組建產業技術聯盟、科創產教園區和實習實訓基地。

促進產學研融合創新，支持與行業骨干企業聯合省內外高等學校、

科研機構開展攻關。提升國家重點人才工程專家工作站、博士后

科研工作站等平臺成果轉化效能。

高效農業功能。大力發展特色高效數字農業，加快推進“數

字農業大腦”建設，構建涵蓋耕地、富硒種業、農村資產、農村

宅基地、農業經營等領域的農業數據資源中心，推進數字田園、

數字果園、數字種業、數字農副產品加工業等農業物聯網應用試

點示范建設，打造高效農業、數字農業示范區。

專欄11孝婦河沿岸產業融合發展引導

文化創意功能節點（8處）：顏文姜片區陶琉技藝傳習基地（博山區）、瓏山工業

遺址公園（博山區）、碩博工業遺址體驗區（博山區）、1954陶瓷文化創意園（淄川區）、

領尚琉璃文化創意園（淄川區）、影視文化創意產業園（淄川區），國際會展中心（經

開區），大七商貿文化創意集群（周村區）

科技研發功能節點（4處）：智能制造研發平臺（博山區）、汽車制造研發平臺（博

山區）、生物醫藥研發平臺（淄川區）、電子信息研發平臺（淄川區）

創新商務功能節點（7處）：科技企業集群（博山區）、信息技術總部基地（淄川

區）、魯中商貿中心（淄川區）、金融商貿中心（經開區）、智能科技總部基地（經開

區）、金融服務中心（周村區）、創新企業總部基地（周村區）

科教創新功能節點（1處）：齊魯醫藥學院（周村區）

科技農業功能節點（2處）:張相湖農業示范基地（淄川區）、高效農業示范區（周

村區）

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第十二章實施保障

第38條分期實施

規劃按照“生態修復優先、重點與一般結合、各區打造示范

樣板”的原則，實現分期、分級、分類的有序實施。孝婦河沿岸

近期實施項目主要包括防汛路道路全線貫通工程及兩側綠化工

程、孝婦河駁岸綠化改造提升工程、孝婦河沿岸重點公園提升改

造工程。遠期逐步完成整體規劃項目，實現孝婦河沿線整環境風

貌全面提升。

第39條體制機制

一、明確管理模式。

按照市級統一組織，區縣具體實施的模式進行項目建設管理。

市級統一組織。由市生態水系建設指揮部辦公室牽頭，按照

統一規劃，統一設計，統一安全質量控制，統一標準驗收的“四

個統一”原則組織實施。市生態水系建設指揮部辦公室負責項目

前期規劃設計的組織實施工作，根據工作需要，從自然資源和規

劃、住建、城管等部門抽調相關人員充實指揮部辦公室力量，加

快前期手續辦理，確保項目順利推進。

區縣具體實施。各區縣分別組建項目法人，具體負責各區縣

征地拆遷、工程建設等工作。

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二、落實責任分工。

建立部門聯動機制，各區縣政府作為建設責任主體，各區分

管區長主要負責同志為第一責任人。市生態水系建設指揮部辦公

室負責制定工作推進方案，提出時間表、路線圖，細化工作分工。

市發改委負責前期立項和發債工作，建議列入2021年市重大項

目。市財政局負責資金籌措。市自然資源和規劃局負責規劃調整，

牽頭辦理土地相關手續。市生態環境局負責指導辦理項目環評手

續。市水利局負責指導辦理涉河手續，加強生態流量保障。市文

化和旅游局負責統籌文旅融合，加強文物保護工作。

第40條資金保障

一、統籌（整合）財政資金。

建議市財政局牽頭，通過銀行貸款、財政出資、專項債、發

行建設債券等方式落實資金保障，合理確定市區兩級分擔形式，

探索建立資金使用統籌管理長效機制。

二、創新政策吸引社會資本。

堅持“政府引導、市場化運作”的原則，鼓勵引導社會資本

以投資等方式參與孝婦河沿岸項目開發和建設。積極引導收益好、

品牌認可度高的企業參與沿河產業、公園、文化旅游等項目建設，

探索通過相關收費權、經營權抵（質）押等方式融資籌資。鼓勵

開發商、投資商多渠道創新開發模式和投融資模式，形成多渠道、

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多層次、多元化投融資機制。

三、拓展建設資金融資渠道。

樹立成本和效益意識，依靠制度創新，將孝婦河沿岸城市的

土地、基礎設施、公共服務設施等資本、資源推向市場，多渠道

籌集建設資金，實現城市基礎設施和公共設施的市場運作。

第41條創新機制

一、建立生態保護機制

以保護生態環境，堅守生態紅線為底線，以“生態文明、美

麗中國”戰略為指導，通過對孝婦河流域生態的治理保護，促進

淄博生態品質提升，實現三生空間的永續發展。

植入生態保護理念，把循環、生態、低碳、可持續的理念貫

穿項目實施的全過程中；加強環境保護的宣傳工作，強化本地居

民和游客的環保意識，積極倡導環保生態發展；建立健全的生態

補償機制，強化水污染防治工作，采取預防為主、防治結合與綜

合治理的原則，做到防患于未然；提升村鎮環境質量，改善地區

人居環境，推進孝婦河流域重要的生態和水源涵養區建設。

二、建立用地保障機制

保障項目規劃范圍內用地生態功能，基本農田不被侵占；充

分利用低效經濟林、荒地、廢地等低效能用地，轉換工業廢地用

地性質，進行生態修復改造和生態賦能發展；創新控制范圍內用

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地分類管控和開發策略、公園運營的相關政策；對孝婦河周邊劃

定預留城市發展空間范圍線，堅持土地統一管理，結合市場化運

作，確保土地保值增值；嚴格控制土地性質，控制土地出讓數量，

分時序滾動開發，以更高效地利用土地資源。

三、創新平臺發展機制

建設孝婦河沿岸綜合服務平臺。為孝婦河沿岸生態修復項目、

旅游項目等提供公開、透明的一站式服務。強化淄博孝婦河旅游

產業運行監測、應急指揮與展示、共享平臺建設，實現孝婦河沿

岸旅游、交通、氣象等部門信息縱向貫通；搭建孝婦河沿岸跨市、

跨區旅游協同合作平臺，有機組合、聯合挖掘各地生態旅游特色

產品，實現“資源共享、品牌共建、客源互送”。

四、提倡公共參與機制

強化規劃監督，建立公眾參與機制。孝婦河沿岸濱水空間向

公眾開放，成為市民運動健身、休閑游憩的公共空間，在河道治

理和管理工作中，要推行公眾參與機制，暢通公眾參與渠道。規

劃涉及群眾利益的宜以聽證會形式充分考慮群眾意見建議，倡導

公眾參與規劃。對規劃進行公示，充分發揮社會團體、新聞媒體、

廣大市民的監督作用，強化監督機制，確保本規劃的逐步實施。

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附表

一、河道生態修復規劃項目表

河道生態修復規劃項目表

名稱項目明細位置規模重點建設內容建設方式分期

淄川潛流設置潛流濕地，以水生植被

淄川區潛流濕地公園19.24公頃

濕地進行濕地綠化，構建水流自

潛流

張相湖潛然滲透過濾的潛流濕地景

生濕地淄川區張相湖濕地公園15.