施工安全風險辨識及預防措施

一、危（wei）險源識別與評價

（一）工程特點與安全控制重點

1.環保工程施工有三大特點，一是產品固定，人員流動；二是露天

高處作業多，手工操作體力勞動繁重；三是施工變化大，規則性差，

不安全因素隨工程進度變化而變化。基于上述特點，施工現場必須

隨著工程進度的發展、變化，及時調整安全防護設施，方能消除隱

患，保證安全。

2.按照國家標準《企業職工傷亡事故分類》GB6441的規定，我國將

職業傷害事故分成20類，主要有：物體打擊、車輛傷害、機械傷害、

起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、

透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆

炸、中毒和窒息以及其他傷害。其中高處墜落、物體打擊、觸電、

機械傷害、坍塌是市政公用工程施工項目安全生產事故的主要風險

源：

(1)高處墜落。作業人員從臨邊、洞口、電梯井口、樓梯口、預留洞

口等處墜落；從腳手架上墜落；在安裝、拆除龍門架(井字架)、物

料提升機和塔吊過程中墜落；在安裝、拆除模板時墜落；吊裝結構

和設備時墜落。

⑵觸電。對經過或者挨近施工現場的外電路線沒有或者缺少防護，

作業

人員在搭設鋼管架、綁扎鋼筋或者起重吊裝過程中，碰觸這些路線，

造成觸電；使用各類電器設備觸電；因電線破皮、老化等原因觸

電。

(3)物體打擊。作業人員受到同一垂直作業面的交叉作業中和通道口

處墜落物體的打擊。

(4)機械傷害。主要是垂直運輸設備、吊裝設備、各類樁機和場內駕

駛(操作)機械對人的傷害。

(5)坍塌。隨著城市地下工程的建設發展，施工坍塌事故正在成為另

一大傷害事故。施工中發生的坍塌事故主要表現為：現場澆混凝土

梁、板的模板支撐失穩崩塌，基坑溝槽邊坡失穩引起上石方坍塌，

施工現場的圍墻及擋墻質量低劣坍落，暗挖施工掌子面和地面坍塌,

拆除工程中的坍塌。

3.施工中人的不安全行為、物的不安全狀態、作業環境的不安全因

素和管理缺陷是項目職業健康安全控制的重點，必須采取有針對性

的控制措施。項目施工中必須把好安全生產〃六關〃，即措施關、

交底關、教育關、防護關、檢查關、改進關。

（二）危（wei）險源辨識

1.按照國家標準《生產過程危（wei）險和有害因素分類和代碼

>GB/T1386J,

危（wei）險源可分為六大類：物理性危（wei）險和有害因素，

化學性危（wei）險和有害因素，生物性危（wei）險和有害因素，

心理、生理性危（wei）險和有害因素，行

為性危（wei）險和有害因素以及其他危（wei）險和有害因素等。

2.危（wei）險源主要包括物的障礙、人的失誤和環境因素：

（1）物的障礙是指機械設備、裝置、元件等由于性能低下而不能實現

預定功能的現象。

（2）人的失誤是指人的行為結果偏離了被要求的標準，而沒有完成規

定功能的現象。

（3）環境因素指施工作業環境中的溫度、濕度、噪聲、振動、照明或

者

通風等方面的問題，會促使人的失誤或者物的故障發生。

3.危（wei）險源辨識必須根據生產活動和施工現場的特點進行。

主要方法有：問詢交談、現場觀察、查閱有關記錄、獲取外部信息、

工作任務分析、安全檢查表、危（wei）險與可操作性研究、事故

樹分析、故障數分析等。為使工程項目危（wei）險源得到全面、

客觀辨識，企業和項目應

組織全員參預，采用綜合評價等方法。（三）風險評價

1.風險評價的關鍵是環繞可能性和后果兩方面來確定風險。對于辨

識后的危（wei）險源項目部應進行風險評價。估計其潛在傷害的嚴

重程度和發生的可能性，然后對風險進行分級。評價方法主要有

定性分析法和定量分析法（LEC）。當條件變化時，項目部應對風

險重新進行評

審。

2.定性分析法

主要根據估算的傷害的可能性和嚴重程度進行風險分級的方法。

風險評價表

輕微傷害

傷害

嚴重傷害

極不可能

可忽略風險

較大風險

中度風險

不可能

較大風險

中度風險

重大風險

可能

中度風險

重大風險

巨大風險

3.定量分析法

定量計算每一種危（wei）險源所帶來的風險可采用以下方法;

D-IEC式中D-風險值；

L-發生事故的可能性大小；

E_二一暴露于危（wei）險環境的頻繁程度；

C-發生事故的后果。

二、預防與防范主要措施

（一）安全技術管理措施

1.必須在安全危（wei）險源識別、評估基礎上，編制施工組織設

計和施工方案，制定安全技術措施和施工現場暫時用電方案；對危

（wei）險性較大

分部份項工程，編制專項安全施工方案。

2.項目負責人、技術負責人和專職安全員應按分工負責安全技術措

施和專項方案交底、過程監督、驗收、檢查、改進等工作內容；應

對全體施工人員進行安全技術交底，并簽字保存記錄。

3.技術交底應符合下列規定：

⑴單位工程開工前，項目部的技術負責人必須向有關人員進行安全

技術交底。

⑵結構復雜的分部份項工程施工前，項目部的安全（技術）負責人

應進行安全技術交底。

⑶項目部應保存安全技術交底記錄。

（二）安全教育與培訓

1.職業健康安全教育是項目安全管理工作的重要環節，是提高全員

安全素質、安全管理水平和防止事故，從而實現安全生產的重要手

段。按照行業管理及法律規定：項目職業健康安全教育培訓率實現

100%o

2.教育與培訓對象包括以下五類人員：

(1)項目負責人(經理)、項目生產經理、項目技術負責人：必須經

過當地政府或者上級主管部門組織的職業健康安全生產專項培訓，

培

訓時間不得少于24h,經考核合格后持“安全生產資質證書”上崗。

(2)項目基層管理人員：項目基層管理人員每年必須接受公司職業健

康安全生產培訓，經考試合格后持證上崗。

(3)分包單位負責人、管理人員：接受政府主管部門或者總包單位的

職

業健康安全培訓，經考試合格后持證上崗。

(4)特種作業人員：必須經過專門的職業健康安全理論培訓和技術實

際操作訓練，經理論和實際操作的雙重考核，合格后，持〃特種作

業操作證〃上崗作業。

⑸操作工人：新人場工人必須經過三級職業健康安全教育，考試合

格后持證上崗。

3.教育與培訓主要以職業健康安全生產思想、安全知識、安全技能

和法制教育四個方面內容為主。主要形式有：

⑴三級安全教育：對新工人進行公司、項目、作業班組三級安全教

育，時間不少于40h。三級安全教育由企業安全、勞資等部門組織，

經考試合格者方可進人生產崗位。

⑵轉場安全教育：新轉入現場的工人接受轉場安全教育，教育時間

不少于8h。

(3)變換工種安全教育：改變工種或者調換工作崗位的工人必須接受

教

育，時間不少于4h,考核合格后方可上崗。

(4)特種作業安全教育：從事特種作業的人員必須經過專門的安全技

術培訓，經考試合格取得操作證后方準獨立作業。

(5)班前安全活動交底：各作業班組長在每班開工前對本班組人員進

行班前安全活動交底。將交底內容記錄在專用記錄本上，各成員簽

名。

(6)季節性施工安全教育：在雨期、冬期施工前，現場施工負責人組

織分包隊伍管理人員、操作人員進行季節性安全技術教育，時間不

少于2h。

⑺節假日安全教育：普通在節假日到來前進行，以穩定人員思想情

緒，預防事故發生。

(8)特殊情況安全教育：當實施重大安全技術措施、采用〃四新”技

術、發生重大傷亡事故、安全生產環境發生重大變化和安全技術操

作規程因故發生改變時，由項目負責人(經理)組織有關部門對施工

人員進行安全生產教育，時間不少于2h。

4.職工教育與培訓檔案管理應由企業主管部門統一規范，為每位職

工建立《職工安全教育卡小o職工的安全教育應實行跟蹤管理。職工

調動單位或者變換工種時應將《職工安全教育卡》轉至新單位。三級

安

全教育，換崗、轉崗安全教育應及時做出相應的記錄。

（三）設備管理

1.工程項目要嚴格設備進場驗收工作。中小型機械設備由施工員會

同專業技術管理人員和使用人員共同驗收：大型設備、成套設備在

項目部自檢自查基礎上報請企業有關管理部門，組織企業技術負責

人和有關部門驗收；塔式或者門式起重機、電動吊籃、垂直提升架

等重點設備應組織第三方具有相關資質的單位進行驗收。檢查技

術文件包括各種安全保險裝置及限位裝置說明書、維修保養及運

輸說明書、產品鑒定及合格證書、安全操作規程等內容，并建立

機械設備

檔案。

2.項目部應根據現場條件設置相應的管理機構，配備設備管理人

員.設備出租單位應派駐設備管理人員和維修人員。

3.設備操作和維護人員必須經過專業技術培訓，考試合格后取得相

應操作證后，持證上崗。機械設備使用實行定機、定人、定崗位責

任的“三定”制度。

4.按照安全操作規程要求作業，任何人不得違章指揮和作業。

5.施工過程中項目部要定期檢查和不定期巡回檢查，確保機械設備

正常運行c

（四）應急救援

1.實行施工總承包的由總承包單位統一組織編制建設工程生產安全

事故應急預案。

2.工程總承包單位和分包單位按照應急預案，各自建立應急救援組

織，具備應急