一

總

則

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西

雙

版

納

傣

族

自

治

州

鄉(xiāng)

村

風

貌

規(guī)

劃

設(shè)

計

導

則Xishuangbanna

DaiAutonomousPrefectureAutonomousDai

鄉(xiāng)村，是西雙版納面向未來發(fā)展的珍貴資源

通過有效提升鄉(xiāng)村風貌，營造干凈整潔、得體適宜的鄉(xiāng)村空間

傳承鄉(xiāng)土文化，改善人居環(huán)境，保護山林水田，激發(fā)鄉(xiāng)村活力

讓西雙版納的鄉(xiāng)村生活更美好

197198

第一章總則第三章價值與定位

（一）編制背景（一）政策解讀

（二）編制目的（二）目標定位

（三）適用范圍（三）總體目標

（四）設(shè)計原則

（五）設(shè)計要素

第四章目標與導引

（六）導則體例

（一）重塑鄉(xiāng)村生態(tài)

（二）傳承鄉(xiāng)土文化

（三）激發(fā)鄉(xiāng)村活力

第二章特色與現(xiàn)狀

（一）風貌感知

第五章實施與保障

（二）歷史沿革

目錄（一）規(guī)劃引領(lǐng)

（三）自然山水

（二）部門協(xié)同

（四）鄉(xiāng)土文化

（三）集體參與

（五）存在問題

（六）風貌轉(zhuǎn)變動因

一

總

則

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西

雙

版

納

傣

族

自

治

州

鄉(xiāng)

村

風

貌

規(guī)

劃

設(shè)

計

導

則Xishuangbanna

第一章總則PrefectureAutonomousDai

（一）編制背景

（二）編制目的

（三）適用范圍

（四）設(shè)計原則

（五）設(shè)計要素

（六）導則體例

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西雙版納傣族自治州鄉(xiāng)村風貌規(guī)劃設(shè)計導則第一章總則

（一）編制背景

習近平總書記強調(diào)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不能千篇一律，更不能搞“面子工程”。要推動鄉(xiāng)村振興健康有序進行，科學把握

村寨數(shù)量眾多

各地差異和特點，注重地域特色，體現(xiàn)鄉(xiāng)土風情，特別要保護好傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑，不搞一刀切，不搞統(tǒng)一模西雙版納州轄3個縣（市）：景洪市、勐海縣、勐臘縣，另設(shè)西雙版納旅游度假區(qū)、勐臘（磨憨）重點開發(fā)開放試驗區(qū)、

式，不搞層層加碼，杜絕“形象工程”。景洪工業(yè)園區(qū)，下設(shè)30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個街道辦事處，12個農(nóng)場，211個行政村，130個社區(qū)，2102個村民小組，352個居民小

組。

2018年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》發(fā)布。這是新世紀以來第15個以“三農(nóng)”工作為主題的中央一號

村寨特色顯著

文件。文件全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略講意義、定思

西雙版納州有著豐富多彩的民族文化，世居著13個民族，傣族是主體民族。2021年末，西雙版納州戶籍總?cè)丝?01.81萬人，

路、定任務(wù)、定政策、提要求。文件按照“遠粗近細”的原則，提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的三個階段性目標任務(wù)：到2020

其中少數(shù)民族人口79.28萬人，占戶籍人口比重為77.9%。傣族聚落規(guī)模“小而密”，主要聚居在平緩的壩區(qū)，其他民族

年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本

如哈尼族、布朗族、拉祜族、彝族等，分布“廣而散”，主要分布于山區(qū)和半山區(qū)，其民族文化受到傣族的影響，在聚落

實現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。

構(gòu)成要素、聚落景觀和民居形式等方面都和傣族有一定的相似性。

2021年6月1日，《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》正式實施，明確指出鄉(xiāng)村是指城市建成區(qū)以外具有自然、社會、經(jīng)濟鄉(xiāng)村旅游興盛

特征和生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能的地域綜合體，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊等。促進鄉(xiāng)村振興應(yīng)當按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、近年來，西雙版納州充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游資源優(yōu)勢，結(jié)合當前旅游市場需求，把鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入世界旅游名城建設(shè)，

鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的與全域旅游、鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，弘揚和傳承民族文化，帶動村集體經(jīng)濟，鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展亮點紛呈。

建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村在保障農(nóng)產(chǎn)品供給和糧食安全、保護生態(tài)環(huán)境、傳承發(fā)展中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等方面的特有功能。

2022年7月14日，中共西雙版納州委、西雙版納州人民政府印發(fā)《關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的實施意見》

指出：牢牢守住糧食安全、耕地保護和不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，扎實有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點工作，推

進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實施鄉(xiāng)村休閑旅游提升計劃和文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興行動，打

造一批“最美鄉(xiāng)愁旅游帶”和鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)，推出一批具有西雙版納特色的鄉(xiāng)村旅游精品路線。壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。支

持農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場改善儲藏、保鮮、烘干、預(yù)冷、清選分級、包裝等設(shè)施裝備條件，夯實農(nóng)產(chǎn)品初加工基礎(chǔ)。支持加

工企業(yè)以食品生產(chǎn)、藥用開發(fā)、功能性產(chǎn)品開發(fā)等為重點，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)。接續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五

年行動。因地制宜選擇合適改廁技術(shù)模式，切實提高改廁質(zhì)量，鞏固戶廁問題摸排整改成果。

為全面落實國家關(guān)于鄉(xiāng)村振興的要求，結(jié)合西雙版納州發(fā)展實際，特編制《西雙版納傣族自治州鄉(xiāng)村風貌規(guī)劃設(shè)計導則》，

以明確鄉(xiāng)村風貌內(nèi)涵、工作目標原則與總體要求，更好地指導各地開展鄉(xiāng)村風貌修復提升工作，進一步提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境治

理水平，加快生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

34

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西雙版納傣族自治州鄉(xiāng)村風貌規(guī)劃設(shè)計導則第一章總則

（二）編制目的

針對西雙版納州鄉(xiāng)土文化逐漸消失、鄉(xiāng)村風貌逐步趨同的現(xiàn)象，探索符合實際的可推廣、可復制的鄉(xiāng)村風貌修復與提升的理

傳承鄉(xiāng)土文化

念、路徑和經(jīng)驗，建設(shè)西雙版納鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、精品示范村、美麗村莊和邊境小康村，突顯西雙版納鄉(xiāng)村的地域特

結(jié)合西雙版納地域文化特色，采取“聚落美、布局美、院落美、建筑美、環(huán)境美、文化美”等六大策略，從而延續(xù)壩區(qū)

色、民族文化特色，傳承與弘揚歷史遺產(chǎn)及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。以鄉(xiāng)村風貌提升促進鄉(xiāng)村優(yōu)化發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興工作邁上新

（丘陵）村寨“隱于林中，顯于田間”及山區(qū)村寨“依山就勢、山下延展”的傳統(tǒng)格局，引導控制屋頂、屋脊裝飾、門窗、

臺階。

柱子等元素的實施細節(jié)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村建筑與村落風格的協(xié)調(diào)。同時營造公共空間，塑造鄉(xiāng)土景觀，保護傳統(tǒng)構(gòu)筑物，保護傳

承鄉(xiāng)土文化。

重塑鄉(xiāng)村生態(tài)激發(fā)鄉(xiāng)村活力

結(jié)合西雙版納熱帶雨林特色，與山、水、田、路等要素，重塑西雙版納鄉(xiāng)村生態(tài)，遵循“以山為屏、以林為魂、以水為帶、通過合理配置公共服務(wù)設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施，完善市政設(shè)施并提升保障水平，構(gòu)建幸福宜居、智慧低碳的鄉(xiāng)村。在結(jié)合西雙版

以田為底、以路為骨“的設(shè)計策略，讓綠色成為底色，讓生態(tài)成為本色，讓保護成為特色，守護北回歸線上的“綠色明珠”。納特色產(chǎn)業(yè)及民族傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、手工業(yè)及旅游業(yè)，吸引鄉(xiāng)村人口回流。同時利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，培育

新業(yè)態(tài)，提供多樣化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間，從而激發(fā)鄉(xiāng)村活力。

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西雙版納傣族自治州鄉(xiāng)村風貌規(guī)劃設(shè)計導則第一章總則

（三）適用范圍（四）設(shè)計原則

適用空間范圍本導則遵循整體性、本土性、時代性、參與性、漸進性五個設(shè)計原則

西雙版納州范圍內(nèi)鄉(xiāng)村地區(qū)的規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)審批管理和建設(shè)實施，均應(yīng)符合本導則要求。

鄉(xiāng)村是指城市建成區(qū)以外具有自然、社會、經(jīng)濟特征和生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能的地域綜合體，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊將鄉(xiāng)村風貌作為整體景觀統(tǒng)籌考慮，覆蓋山水林田路和鄉(xiāng)村建(構(gòu)）筑物全要

等。本導則主要針對村莊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可參照本導則執(zhí)行。01突出整體性素，保護鄉(xiāng)村自然環(huán)境和空間肌理，延續(xù)村落整體格局，強調(diào)連貫性和一致

性。

適用事項范疇尊重地方文脈，保留山、水、林、田、路等自然元素特征，結(jié)合民風民俗，

使用鄉(xiāng)土材料，強調(diào)功能、形態(tài)、材料、工藝的有機統(tǒng)一，展示本土文化與

各類專項規(guī)劃、村莊規(guī)劃、郊野公園規(guī)劃、村莊設(shè)計、建筑設(shè)計、工程設(shè)計、景觀設(shè)計以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目、環(huán)境改善、土地02強調(diào)本土性

民居特色。

整治等鄉(xiāng)村空間范圍內(nèi)改變國土形態(tài)的相關(guān)方案制定、審批、建設(shè)、運營和維護工作。

03增強時代性鄉(xiāng)村風貌的塑造應(yīng)符合現(xiàn)代生產(chǎn)生活習慣，發(fā)揮現(xiàn)代建筑工藝新技術(shù)的作用，

使用主體努力尋求傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代生活的結(jié)合點，體現(xiàn)時代特色。

相關(guān)各級政府管理者、規(guī)劃設(shè)計者、建設(shè)者及村民。

管理者主要包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、交通、水務(wù)、建設(shè)管理等部門，以及相關(guān)縣（市）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府；

注重激發(fā)村民的主人翁意識，宣傳引導提高村民審美水平，鼓勵發(fā)動村民與

規(guī)劃設(shè)計者主要包括城鄉(xiāng)規(guī)劃師、城市設(shè)計師、景觀設(shè)計師、建筑師和工程師等；

04注重參與性社會等各方力量積極參與鄉(xiāng)村風貌修復提升全過程工作。

建設(shè)者包括從事鄉(xiāng)村地區(qū)各類基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)境景觀工程以及民居建設(shè)的企業(yè)與個人；

村民包括居住和工作在村莊里的常住人口，是鄉(xiāng)村的居住者、體驗者和直接權(quán)利人。

遵循漸進性按照循序漸進、有利維護、簡潔實用的理念，將除險加固與風貌提升相結(jié)合，

05引導鄉(xiāng)村優(yōu)先按照先干凈整潔、后生態(tài)宜居的順序開展鄉(xiāng)村風貌修復提升。

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西雙版納傣族自治州鄉(xiāng)村風貌規(guī)劃設(shè)計導則第一章總則

（五）設(shè)計要素（六）導則體例

西雙版納州的鄉(xiāng)村風貌規(guī)劃設(shè)計要素主要由“山、水、林、田、路、村”組成。

“山、水、林、田、路”五大風貌要素是生態(tài)和生產(chǎn)功能的重要載體，奠定了鄉(xiāng)村生態(tài)基底，形成共生一體的鄉(xiāng)村風貌。1.導則在遵循整體性、本土性、時代性、參與性、漸進性五個設(shè)計原則的指導下，按照“目標-策略-條文”三個層次展開：

提出三個目標，每個目標之下形成若干策略，每個策略之下羅列具體條文。

“村”是承載村民生活和文化記憶的核心場所，是鄉(xiāng)村活力與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間載體，也是民族文化傳承與發(fā)揚的重要媒介。

條文

策略一

...

目標一：

重塑鄉(xiāng)村生態(tài)條文

...

...

條文

策略一

鄉(xiāng)村風貌規(guī)劃目標二：...

設(shè)計導則傳承鄉(xiāng)土文化

條文

...

...

條文

策略一

...

目標三：

激發(fā)鄉(xiāng)村活力條文

...