2025年春江蘇開放大學西方行政學說060191第一次形考作業單選題1古德諾發現,美國政府體制得以順利運行所必不可少的“適度控制”和“必要行政集權”全來自于一種法定體制外的調節功能，即（）。A政黨B監督C市場D輿論學生答案：A2從組織理論上看，法約爾所討論的主要是（）A組織行為問題B組織協調問題C組織管理問題D組織結構問題學生答案：D3行政管理真正形成相對完整的理論體系，成為一門獨立學科，是在（）。A20世紀末21世紀初B17世紀末18世紀初C18世紀末19世紀初D19世紀末20世紀初學生答案：D4法約爾的主要功績在于（）。A開創了組織研究領域B提出了14條管理原則C給管理規定了特有概念D將管理定義為5要素學生答案：A5泰勒認為，健全的人事管理的基本原則是（）。A使工人的專業同工作相配合B使工人的學歷同工作相配合C使工人的能力同工作相配合D使工人的性別同工作相配合學生答案：C6在古德諾看來，要實現國家意志的貫徹和地方自治權的不被侵犯，必須實現行政權的（）。A擴張B擴大C集中D縮小學生答案：C7古德諾對西方行政學的理論貢獻主要就體現在下列具有劃時代意義的名著中（）。A《政治學》B《政治與行政》C《共和六論》D《社會契約論》學生答案：B8行政學的直接理論基礎是（）A行政法學B政治學C社會學D官房學學生答案：B9從思想淵源來看，威爾遜的行政學說受到了來自歐洲大陸行政研究思想的影響,尤其是（）。A英國B德國C法國D意大利學生答案：B10泰勒認為，提高勞動生產率關鍵在于（）。A為工作挑選“第一流的工人”B實行標準化原理C實行職能工長制D實行刺激性的工資報酬制度學生答案：A多選題1威爾遜的重要學術著作主要有（）。A《國家》B《國會制政體》C《美國的憲法政府》D《行政學研究》學生答案：A；B；C；D2法約爾將管理定義為以下諸要素()A決策B控制C指揮D計劃E協調F組織學生答案：B；C；D；E；F3法約爾認為經營和管理是兩個不同的概念，在他看來，“經營”包括的活動有()。A技術活動B安全活動C商業活動D會計活動E財務活動F管理活動學生答案：A；B；C；D；E；F4下列人物中，屬于19世紀末、20世紀初西方行政學說在提出與創立過程中的主要代表人物的是（）。A泰勒B威爾遜C法約爾D古德諾學生答案：A；B；C；D5古德諾把行政功能從內部作了劃分，包括有()。A政治功能B半科學功能C統計功能D司法功能E執行功能F準司法功能學生答案：B；C；D；E；F判斷題1泰勒所謂的第一流的工人是適合于其工作而又愿意努力干的人。A正確B錯誤學生答案：A2從學科發展歷史來看，行政學是從哲學中分離出來而成為一門獨立學科的。A正確B錯誤學生答案：B3在科學管理運動興起之后，一些行政學家便開始重視通過科學管理來尋求政府行政效率的問題。例如，庫克就把科學管理的原則運用于機關辦公室管理；萊芬韋爾也曾將科學管理運用到教育和市政機構；而懷特則用科學管理理論研究政府行政管理。A正確B錯誤學生答案：B4古德諾對政治與行政”二分法”表現出的興趣，主要已不是在于政治與行政的協調，而是在于二者的分離。A正確B錯誤學生答案：B5法國政治家布丹的《共和六論》以及近代英國政治思想家洛克的《社會契約論》和法國啟蒙思想家孟德斯鳩的《論法的精神》和盧梭的《政府論》等歷史性著作中，都蘊含著豐富的行政管理思想。A正確B錯誤學生答案：B6法約爾對于管理的定義是通過將經營與管理進行比較并對管理活動的要素分析來揭示的。A正確B錯誤學生答案：A7泰勒認為，規模較大的企業只需要依據職能原則來組織和管理。A正確B錯誤學生答案：B8古德諾關于”行政是國家意志的表達，政治是國家意志的執行”以及如何實現二者協調的創見對其后行政學的獨立研究頗有貢獻。A正確B錯誤學生答案：B9從思想淵源來看，威爾遜的行政學說特別受到了英國行政研究思想的影響，斯坦因是其中頗負盛名并具有一定的代表性的人物。A正確B錯誤學生答案：B10威爾遜在《行政學研究》一文中，從行政學研究的起點和具體研究內容兩個方面對行政學研究的目標和任務作了明確界定。A正確B錯誤學生答案：A簡答題1泰勒的科學管理理論的主要內容是什么？答：（1）工作定額。（2）標準化。（3）能力和工作相適應。（4）差別計件工資制。（5）計劃職能和執行職能相分離。答案：泰勒的科學管理理論主要包括以下內容：工作定額原理：制定合理的工作定額，明確“合理的日工作量”。標準化原理：建立標準化的操作方法、工具、機器、材料及作業環境。能力與工作相適應原理：根據工人能力分配工作崗位，挑選“第一流的工人”。差別計件工資制：根據工人完成定額的程度采取不同的工資率，激勵工人提高產量。計劃職能與執行職能相分離：設立專門的計劃部門，將計劃職能與執行職能分開。例外原則：高層管理者只保留對例外事項或重要事項的決策權和監督權，日常事務授權給下級管理者處理。2試對法約爾的一般管理理論進行評析。（開放性論述題）答案：法約爾的一般管理理論具有以下特點和影響：理論貢獻：系統地提出了管理的五大職能和14條管理原則，為管理學科的發展奠定了基礎。其理論具有普遍性，適用于各種組織，對實際管理工作具有重要的指導意義。理論局限性：部分原則較為抽象，在實際應用中需要根據具體情況進行調整。隨著時代的發展，一些原則可能需要結合現代管理理念進行更新和完善。3古德諾主張如何使政治與行政實現協調？參考答案：（1）政治對行政的適度控制是政治與行政實現協調的重要基礎（3分）；（2）行政的適度集權化是政治與行政實現協調的必要途徑（3分）；（3）美國走向政治與行政協調的獨特道路——法外調解（2分）；（4）美國加強民主與效率協調的主攻方向——政府體制的改革（2分）。答案：古德諾主張通過以下方式使政治與行政實現協調：政治對行政的適度控制：政治必須對行政保持某種控制，以確保國家意志的執行符合政治目標，但控制應適度。行政的適度集權化：行政應該在一定程度上集權化，以提高行政效率，但集權化也應適度。法外調節：通過政黨、利益集團等法外機制來調節政治與行政的關系，促進二者的協調。

2025年春江蘇開放大學西方行政學說060191第二次形考作業單選題1被稱作“組織理論之父”的是（）。A韋伯B古利克C杰佛遜D威爾遜學生答案：A2韋伯認為效率較好的組織類型是()A基于超凡魅力權威而形成的組織B與合理合法權威相適應的組織C與傳統權威相適應的組織D神秘化的組織學生答案：B3作為古利克許多思想信條的來源又是他實踐其思想信條的工具的部門是（）。A美國政府研究協會B美國內部事務協調人辦公室C美國政治學會D美國國家公共行政研究所學生答案：D4人們認為，如果說在美國只有一個人是行政管理的化身，那么這個人就是（）。A潘恩B古利克C威爾遜D杰佛遜學生答案：B5實際上已經成為當今世界許多國家行政決策基本模式的是（）。A漸進決策模式B理性決策模式C“有限理性”決策模式D激進決策模式學生答案：A6厄威克認為，一個行政領導人員直屬的下級人員數量應有一定的限度，至多不能超過（）。A5個B4個C6個D3個學生答案：C7諾貝爾獎歷史上唯一的一位以非經濟學家的身份獲得諾貝爾經濟學獎的學者是（）。A西蒙B巴納德C韋伯D威爾遜學生答案：A8被譽為“現代管理理論之父”，并成為西方管理思想史上社會系統學派創始人的是（）。A懷特B韋伯C巴納德D古德諾學生答案：C9里格斯將根植于美國人心中的主權在民、人生而平等、天賦人權神圣不可侵犯等觀念叫做（）。A政治神話B政治準則C政治形態D政治法典學生答案：A10被視為世界各國公認的第一本大學行政學教科書的是懷特所著（）。A《行政學導論》B《聯邦主義者》C《外國公務員制度》D《近代公共行政的趨勢》學生答案：A多選題1在巴納德看來，協作意愿的含義是（）A團體合作B個人行為的非個人化C自我克制D交付出個人行為的控制權學生答案：B；C；D2韋伯對不同類型的組織進行的區分為（）。A合理化—合法化組織B正式組織C傳統組織D神秘化組織學生答案：A；C；D3韋伯認為，官僚制具有巨大的優越性,這種優越性具體體現為()。A穩定性B普適性C嚴密性D合理性學生答案：A；B；C；D4懷特的人事行政思想十分豐富且比較具體，主要表現在()。A職務的晉升問題B職位分類—分級與工資的制定問題C職務回避問題D人才選拔問題學生答案：A；B；D5林德布洛姆特別對漸進分析的層次進行了劃分，即劃分為()。A斷續的漸進分析B策略分析C復雜的漸進分析D簡單的漸進分析E連續的漸進分析F戰略分析學生答案：A；B；D6在下列領域中，古利克的個人興趣一直都主要在（）。A公用事業B人事C公共財政D城市政府學生答案：B；C；D7懷特認為敗壞官紀的因素主要包括（）。A懲罰無度B缺乏獎勵C取消權利D調資不及時E損失創制權F疏略社交生活學生答案：A；B；C；D；E；F8古利克認為，可以將一個組織的單元任務分組歸類的根據有（）。A目標B程序C服務對象D地點學生答案：A；B；C；D9厄威克認為，作為一名領導者，應該時時記住自己扮演的角色所具有的功能有（）。A監督各項工作實施B具有相當的權威C制定組織戰略并付諸行動D代表他所服務的組織E管理日常工作F給下屬解釋所要進行工作的目的和意義學生答案：C；D；E；F10西蒙認為，個人在參加組織而成為組織成員之后，在組織成員的地位上所作的有關組織的決定受組織影響，這種組織影響力主要表現為（）。A權威B溝通C組織認同D效率準則E訓練F凝聚學生答案：A；B；C；D；E判斷題1麥格雷戈的人事管理理論主要就表現為他基于對傳統X理論合理內核的揚棄而提出的以注重發揮人的才干和熱情、重視人的行為、尊重人格為特征的Y理論。A正確B錯誤學生答案：A2厄威克認為，管理過程由三個職能組成：計劃、組織和協調。A正確B錯誤學生答案：B3西蒙的漸進決策模式和林德布洛姆的有限理性模式都是從實證角度對理性決策模式作了分析和批評。A正確B錯誤學生答案：B4韋伯認為，盡管社會組織在不同發展時期具有不同的性質和特質，但權威和控制是各類社會組織都不可或缺的要素之一。A正確B錯誤學生答案：A5林德布洛姆認為，政策分析之所以不能進行理性化的周密分析，而要采用漸進分析，是因為決策與政策的制定必然要受到政治、技術和現行計劃的制約。A正確B錯誤學生答案：A6厄威克長期從事管理咨詢和研究工作，他在管理學方面的主要貢獻是把古典管理理論系統化。A正確B錯誤學生答案：A7綜觀古利克的整個行政學思想，我們不難發現它明顯具有分散化和實踐性的特征。A正確B錯誤學生答案：B8在巴納德看來，所謂組織平衡實質上就是貢獻與誘因的平衡，它是組織生存與發展的關鍵環節。A正確B錯誤學生答案：A9厄威克認為管理的控制的派生職能同組織的人事因素有關，主要包括配備人員、挑選人員、安置人員和懲罰。A正確B錯誤學生答案：A10在古利克看來，在一個多元化社會中的集權制政府優于民主制政府，因為前者能夠產生新思想，具有自由批評的矯正效應并且要求老百姓對最終結果作出評價。A正確B錯誤學生答案：B簡答題1林德布洛姆漸進決策理論有哪些基本內容？（論述題）答案：其一，林德布洛姆著重從以下幾個方面對傳統的全面理性決策模式進行了批判：(1)決策者并不是面對一個既定的問題，而他們必須對自己的所謂問題加以明確并予以說明。這樣，關于“問題是什么?”，不同的人有不同的看法，存在有各種爭論的余地。但怎樣解決這一問題呢?目前還沒有任何可以通過分析來解決這一爭論的方法。(2)決鏡分析并不是萬能的，對一項復雜決策米說，分析永遠沒有窮盡，有時或許還會造成錯誤：而且在現實決策中，也不可能漫無止境地分析下去。(3)決策受到價值觀影響。其二，林德布洛姆明確了漸進決策含義與基本原則：所謂漸進決策，就是指決策者在決策時在既有的合法政策基礎上，采用漸進方式對現行政策加以修改，通過一連串小小改變，在社會穩定的前提下，逐漸實現決策目標。在林德布洛姆看來，漸進決策需要遵循三個基本原則：(1)按部就班原則(2)積小變為大變原則(3)穩中求變陌則其三，林德布洛姆進一步分析了推行漸進決策的原因：在他看來，政策分析之所以不能進行理性化的周密分析，而要采用漸進分析，是因為決策與政策的制定必然要受到政治、技術和現行計劃的制約，它們決定著決策必然成為漸進過程，他分別從上述這三個方面對推行漸進決策的原因作了分析。首先，決策的漸進性是由政治的一致性所決定的其次，決策的漸進性也是由技術上的困難造成的。最后，決策的漸進性是由現行計劃的連續性所決定的。2古利克對政府和行政問題的探討主要表現在哪些方面？答案：利克對政府和行政問題的探討可以概括為以下幾個主要方面：（1）當私人行為證明不符合公共利益時政府應通過行動在社會中扮演一種積極角色。應盡可能建立公共部門與私人部門之間的合作機制，因為計劃是所有公共事業的一個基本要素。（2）各級政府的行政部門都應提出政策建議和執行政策，與此同時，立法部門則只應承擔批準行政建議或否決行政建議的職責。（3）在行政部門內，行政首長應通過更為有力的層級控制、改進參謀機構的支持、合并行政科室以及減少州級政府和地方政府民選官員的人數來其增強實力。（4）聯邦政府、州政府和地方政府之間應就其各自所應承擔的職責建立和發展合作關系。尤其是，聯邦政府應承認州和地方的問題具有全國性，因此聯邦政府在處理這些問題時應扮演一種領導角色。（5）行政官員必然要涉及到政治和政策問題，而且行政理論應重新加以闡述以便在各項行政職能中充分利用職業專長。（6）應運用科學方法來發現能夠用來提高政府工作效率和效益的一般性行政原則。（7）組織的最高領導人應在組織內部通過權威機構和建立與發展統一目標來對其行政分支組織進行內部整合。3韋伯所謂的“官僚制”具有哪些特征？答案：韋伯認為，作為一種理想的行政組織形式，“官僚制”具有以下特征：合理的分工；層級節制的權力體系；依照規程辦事的運作機制；形式正規的決策文書；組織管理的非人格化；適應工作需要的專業培訓機構；合理合法的人事行政制度。

2025年春江蘇開放大學西方行政學說060191第三次形考作業單選題1奎德把決策的行動方案按照審定的先后順序排列起來，然后再對各個行動方案作進一步展開和調整的過程稱為“執行分析”，主要考慮的是政策實施過程中可能發生的各種因素，其中最重要的因素是（）。A組織B環境C人D政治學生答案：C2新公共行政學派的主要代表人物是（）。A布坎南B弗雷德里克森C法約克D奎德學生答案：B3長期從事政策分析的理論與實踐研究并享譽世界的公共政策思想庫—-蘭德公司地處()。A英國B德國C美國D法國學生答案：C4新公共行政學的效率觀指的是（）。A社會性效率B生產性效率C技術性效率D機械性效率學生答案：A5霍哲認為對政府績效最具有決定性影響的要素是（）。A領導角色扮演的恰當與否B雇員與組織的關系C對人的無形資源的開發D公共雇員的承諾學生答案：C6法默爾認為可以與我們經常在韋伯以及許多主流公共行政理論家著作中所見到的“合理化”一詞相提并論的、一個用來表明后現代主要特征的語詞是（）。A解構B變樣C反思D想象學生答案：D7登哈特認為，（）已經成為美國人生活中的一個主題。A志愿性組織B社團C社區D街坊群體學生答案：C8政府實施績效管理進而改進其績效的必要性從根本上取決于（）。A政府的效率B政府的性質C政府的目標D政府的責任學生答案：D9最早提出目標管理這一概念的是（）。A泰勒B西蒙C德魯克D厄威克學生答案：C10公共選擇理論的基本假設是()。A公民B經濟人C組織D市場學生答案：B多選題1奎德認為，政策分析的必要性可以從（）得到說明A決策機構的低效B系統分析C政府機構的低效D決策失誤學生答案：A；D2德魯克認為目標管理包括以下幾個階段（）。A對成果進行檢查和評價B制定目標C實現目標D管理過程學生答案：A；B；C3霍哲認為恰當的領導角色需要做到（）。A傳播清晰的愿景并掃除障礙B建立信任C轉化性領導D正確識別雇員動機學生答案：A；B；C；D4法默爾透過后現代主義的透鏡，從下列方面對現代公共行政理論的局限性進行了闡釋（）。A邏輯主義B解釋學C特殊主義D技術主義E科學主義F企業精神學生答案：B；C；D；E；F5在奎德看來，政策分析一般包括的要素有（）。A效果B模型C目標D分析過程E備選方案F標準學生答案：A；B；C；E；F6新公共行政學認為，行政組織中存在著以下幾種運作過程（）。A整合B邊際交換C社會情感D分配學生答案：A；B；C；D判斷題1新公共服務理論是美國著名行政學家羅伯特·登哈特基于對新公共管理理論的反思，特別是針對企業家政府理論缺陷的批判而建立的一種新的行政學理論。A正確B錯誤學生答案：A2霍哲認為，績效可以分為三個不同層次：個人的、團體的及組織的。A正確B錯誤學生答案：A3在公共行政領域，對效率的解釋大致可分為兩種基本類型，即機械性效率與社會性效率。A正確B錯誤學生答案：A4在德魯克看來，政府機構是“用經濟活動所得的盈余來支付的服務性設施”，其管理的目的在于”出色的管制”。A正確B錯誤正確答案：B5所謂公共選擇是指市場的集體選擇，實際上就是政府選擇。A正確B錯誤學生答案：B6奎德認為，政策分析是在運籌學和系統分析的基礎上發展起來的。A正確B錯誤學生答案：A7奎德認為，政策分析的本質不僅是要考慮應該干什么，而且更要首先考慮應該怎么辦。A正確B錯誤正確答案：B8目標管理這一概念最初是由德魯克在《管理的實踐》(1954)一書中作為一種新管理方法提出來的，其宗旨是用壓制的管理代替自我控制的管理。A正確B錯誤學生答案：B簡答題1“新公共行政學”的主要內容包括哪些方面？參考答案：（1）對傳統公共行政學“效率至上”的反思與批判公共行政的核心價值不應當是效率，而應當是社會公平。傳統行政學堅持政治與行政分開，過分強調效率，結果在經濟增長、科技進步的同時，卻出現了各種社會危機。應當賦予現代公共行政以倫理的內容，以增強行政人員的責任感，讓管理者承擔其社會責任，把出色的管理和社會公平作為社會準則及其基本行為的出發點。（2）主張效率至上轉為公平至上，強調公共行政組織的變革行政組織變革的終極目標，是建立民主行政之模型。新公共行政學派提出應減少層級節制，分權、放權，廣泛吸收公眾參與。公共行政組織設計應遵循兩個目標：顧客導向；應變靈活。（3）提出公共行政組織存在著分配、整合、邊際交換