第六章社會主義基本經濟制度

對社會主義的經濟制度尤其是中國社會主義初級階段基本經濟制度的理解具

有重要理論和現實意義。本章闡述馬克思、恩格斯關于未來社會主義的設想和社

會主義經濟制度的建立過程，社會主義生產資料所有制以及市場經濟條件下社會

主義公有制的實現形式，社會主義初級階段的非公有制形式，社會主義社會的分

配方式，商品經濟條件下按勞分配的實現形式，中國社會主義社會初級階段的多

種分配方式及其關系等。

第一節社會主義經濟制度的建立

一、社會主義制度取代資本主義制度

社會主義作為一種科學的理論體系是由馬克思和恩格斯創立的，他們通過對

資本主義經濟的深入分析彳導出了資本主義私有制與社會化大生產存在著內在的

不可克服的矛盾的結論，指出這一矛盾客觀上要求以生產資料公有制為基礎的社

會主義經濟制度取代資本主義經濟制度。因此，社會主義經濟制度代替資本主義

經濟制度是生產關系一定要適合生產力發展的規律發揮作用的必然結果。

按照馬克思、恩格斯的設想，社會主義革命可能首先在資本主義經濟最發達

的一些國家同時發生。恩格斯曾指出："共產主義革命將不僅是一個國家的革命,

而將在一切文明國家里即至少在英國、美國、法國、德國同時發生。在這些國家

的每一個國家中，共產主義發展得較快或較慢，要看這個國家是否工業發達，財

富積累較多，以及生產力較高而定。〃①然而，社會主義實踐卻超出了馬克思、

恩格斯的預想，社會主義革命首先在資本主義較不發達的俄國取得勝利，蘇戰成

為第一個建立社會主義經濟制度的國家。蘇俄的經驗證明，在帝國主義時期，由

于資本主義經濟政治發展的不平衡，社會主義革命能夠突破資本主義世界體系的

薄弱環節，在一個或幾個國家首先取得勝利。革命首先勝利的國家，不一定是資

本主義最發達的國家。后來，中國革命的經驗則證明，像舊中國這樣半殖民地半

封建社會的經濟落后國家，在無產階級政黨的領導下，就可以不經過資本主義充

分發展的階段，在民主革命勝利以后領導全體勞動人民走上社會主義道路。

社會主義經濟制度的建立之所以沒有按照馬克恩、恩格斯所設想的那樣發生,

這是因為資本主義生產社會化、國際化發展把世界各國的經濟緊密聯系在一起,

生產關系和生產力的矛盾不僅在工業發達國家，而且會在經濟落后國家得到充分

反映。因此，社會主義經濟制度取代資本主義經濟制度雖然是歷史的必然，但這

一歷史必然實現的途徑和形式卻沒有固定的模式c而且社會主義經濟制度首先在

哪些國家建立，卻要從世界范圍考察生產力和生產關系的矛盾運動。

社會主義經濟制度代替資本主義經濟制度，不同于歷史上任何一種經濟制度

對另一種經濟制度的替代。我們知道，以生產資料私有制為基礎的社會經濟制度

的更迭，是一種新的私有制取代一種舊的私有制，所以，在這種更迭過程中，一

種新的生產關系的出現,是在舊社會的母體中適應生產力發展的客觀要求而自發

地產生并得到一定的發展，代表新生產關系的新興階級的革命，是在已經有了適

合自己利益的新生產關系條件下進行的。新興階級發動的革命取得勝利后，即利

用新政權的力量為新的生產關系的廣泛發展掃除障礙，使新的生產關系取得社會

經濟中的統治地位，從而建立新的經濟制度。歷史上的封建制度代替奴隸制度、

資本主義制度代替封建制度，都經歷了這樣的過程。社會主義經濟制度的產生過

程，同上述的過程不同。社會主義公有制不可能在以資本主義私有制為基礎的舊

經濟制度內部發育成長，因為社會主義公有制是對資本主義私有制的否定，從而

是對資產階級根本利益的否定。資產階級決不會自動把生產資料交給無產階級和

勞動人民而建立起生產資料社會主義公有制，必然利用所掌握的國家機器來保護

資本主義私有制，鎮壓無產階級推翻資本主義制度的斗爭。當然，資本主義生產

的社會化，為社會主義準備了客觀物質條件；有的資本主義國家出現某些社會主

義因素，如勞動者自己組織的合作工廠、生產和供銷合作社等。但是，整個社會

范圍的社會主義公有制的建立，迄今為止，只能通過無產階級革命，掌握政權，

成為統治階級，從而依靠無產階級政權的力量來逐步實現。馬克思和恩格斯在《共

產黨宣言》中莊嚴地宣告：〃工人革命的第一步就是使無產階級上升為統治階

級"，”無產階級將利用自己的政治統治，一步一步地奪取資產階級的全部資本，

把一切生產工具集中在國家即組織成為統治階級的無產階級手里。〃①社會主義

經濟制度建立的上述特點，決定了無產階級政權的建立是社會主義經濟制度建立

的必要前提。

無產階級在取得政權，上升為統治階級以后，怎樣利用手中掌握的政權來建

立社會主義經濟制度？歷史的現實同馬克思、恩格斯的設想也有著很大的差距。

按照馬克思和恩格斯的設想，由于社會主義革命是在發達資本主義國家里發生的，

在那里，城市和鄉村早已資本主義化，遍布著以機器大生產為基礎的資本主義企

業。所以，無產階級在奪取政權以后，只要利用無產階級政權的國家機器，實行

"剝奪剝奪者“，把資本主義私有制變為全社會公有制，革命轉變時期的任務就

完成了，社會主義經濟制度也就建立起來了，因此，這樣的社會主義經濟制度將

具有以下特征：Q）個人自由的全面發展。在《政治經濟學批判》手稿中，馬克

思考察了人類社會中人與人的關系以及人的個性發展的階段，把未來的共產主義

社會概括為"建立在個人全面發展和他們共同的社會生產能力成為他們的社會

財富這一基礎上的自由個性。"②馬克思主義認為，個人自由的真正實現不能離

開集體，只有在生產資料社會占有的基礎上對社會生產進行有計劃的調節，人類

社會才能真正從必然王國進入到自由王國。（2）以生產資料公有制代替私有制。

在《共產黨宣言》中，馬克思、恩格斯指出："共產主義的特征并不是要廢除一

般的所有制，而是要廢除資產階級的所有制。……共產黨人可以把自己的理論概

括為一句話：消滅私有制。"③馬克思、恩格斯認為，未來社會"同現存制度的

具有決定意義的差別當然在于，在實行全部生產資料公有制（先是單個國家實行）

的基礎上組織生產。〃④（3）盡快發展生產力，實現共同富裕。馬克思曾明確指

出，在新的社會制度中，"社會生產力的發展將如此迅速，……生產將以所有人

的富裕為目的。"⑤⑷消滅商品生產，價值規律將失去其起作用的基礎，一切

勞動產品將不再作為商品來交換，對全部生產將實行有計劃的調節。（5）個人消

費品的分配將實行按勞分配原則，而這種分配是不需要貨幣的中介來實現的。

馬克思、恩格斯設想的這種社會主義經濟制度，是一種由發達資本主義經濟

演變過來的理論模式，現實中的社會主義經濟制度，若無視自己的國情而一味地

照搬照抄并教條化馬克思、恩格斯的設想和其相關理論，則不可避免地要付出慘

重的代價，后來的歷史發展證明了這一點。因此,各國在建立社會主義經濟制度

時，必須從自己的實際出發，只有這樣，才能建立起真正充滿活力的社會主義經

濟制度。

二、中國社會主義經濟制度的建立

中國社會主義經濟制度的建立，不能照搬馬克思、恩格斯的模式，而必須從

中國自己的實際出發，走有中國特色的社會主義道路。

舊中國是一個半殖民地、半封建性質的社會，經濟十分落后。雖然隨著近代

生產力的產生，資本主義經濟成分也有了一定的發展，但由于帝國主義、封建主

義和官僚壟斷資本主義"三座大山"的壓迫和剝削，嚴重地阻礙了中國社會生產

力的發展，生產力水平極其低下。機器生產的現代化工業在國民經濟中只占10%

左右，還有90%左右是落后的、分散的個體農業經濟和手工業經濟。在帝國主

義時代，半殖民地、半封建的舊中國，不可能通過走發展資本主義的道路來解放

生產力，這一點已為中國近代的歷史所證明。舊中國的社會主要矛盾是無產階級

和廣大勞動人民同〃三座大山"的矛盾，以推翻壓在中國人民頭上〃三座大山"

為目標的革命，在性質上屬于資產階級民主革命的范疇。舊中國的經濟狀況及相

應的社會階級特點，決定了只有中國工人階級才能肩負起中國民主革命的領導責

任，進行以推翻〃三座大山”和建立人民民主專政的新中國為目標的新民主主義

革命，在新民主主義革命取得勝利之后的適當時機，再轉變為社會主義革命。因

此，舊中國的經濟落后和特殊的社會性質決定了中國革命必須分兩步走：第一步

就是新民主主義革命，推翻"三座大山"，改變舊中國半殖民地半封建的社會性

質，使之變成新民主主義社會；第二步是社會主義革命，建立社會主義制度。1949

年10月1日中華人民共和國成立，標志著中國進入了新民主主義社會。而從新

民主主義社會到社會主義社會則必須經過一個過渡時期，這一時期的基本任務是

把以生產資料私有制占統治地位的多種經濟成分改變為以社會主義公有制為主

體的經濟結構，從而在全國范圍內建立起社會主義經濟制度。

到1956年底，對個體農業、個體手工業和民族資本主義工商業的社會主義

改造基本完成確立了社會主義公有制的主體地位，標志著中國過渡時期的結束,

基本上完成了從新民主主義社會到社會主義社會的轉變，建立起了社會主義的經

濟制度。當然，由于這項巨大而復雜的社會主義改造任務是在一個擁有數億人口

的大國中進行的，而且又是一場前無古人的深刻革命，工作中出現了一些缺點和

偏差。在社會主義改造過程中要求過急，工作過粗，變化過快，形式過于簡單劃

-,以致遺留了一些問題，需要在長時期內加以解決。中國的經驗表明，走社會

主義道路，既不能把書本當教條，也不能照搬外國模式，必須以馬克思主義為指

導，從自己的實際出發，走一條有中國特色的社會主義道路。雖然對生產資料私

有制改造的過程中出現了這樣那樣的問題，但是，通過社會主義改造，促進了整

個國民經濟的發展，在中國建立起了社會主義經濟制度。

三、中國社會主義的初級階段

經過對生產資料私有制的社會主義改造，中國雖然建立起了社會主義經濟制

度，但是，中國建立社會主義經濟制度的背景及基礎同馬克思、恩格斯所設想的

相去甚遠。中國的社會主義社會是從半殖民地半封建社會的母胎中產生的，它還

帶有濃重的資本主義甚至封建主義的痕跡，需要經過更加長期的建設和改革，才

能在生產力持續不斷長期發展的基礎上，逐步地消除舊社會母胎中帶來的痕跡，

使社會主義制度逐步地趨于成熟和完善。所以，在中國這樣一個落后的大國里,

經過新民主主義走上社會主義道路，不可能很快地進入發達的社會主義社會，必

須經歷一個社會主義社會初級階段。

中國20世紀50年代中期從新民主主義到社會主義過渡時期的結束，建立社

會主義制度以后，便進入了社會主義社會的初級階段。這里所說的社會主義初級

階段，不是泛指任何國家進入社會主義都會經歷的起始階段，而是特指中國在生

產力落后、商品經濟不發達的經濟條件下，建立社會主義必然要經歷的特定歷史

階段。

社會主義初級階段是逐步擺脫不發達狀態，基本實現社會主義現代化的歷史

階段；是由農業人口占很大比重、主要依靠手工業勞動的農業國家，逐步轉變為

非農業人口占多數、包含現代農業和現代服務業的工業化國家的歷史階段；是由

自然經濟半自然經濟占很大比重，逐步轉變為經濟市場化程度較高的歷史階段;

是由文盲半文盲人口占很大比重、科技教育文化落后，逐步轉變為科技教育文化

比較發達的歷史階段；是由貧困人口占很大比重、人民生活水平比較低，逐步轉

變為全體人民比較富裕的歷史階段；是由地區經濟文化很不平衡，通過有先有后

的發展，逐步縮小差距的歷史階段；是通過改革和探索，建立和完善比較成熟的

充滿活力的社會主義市場經濟體制、社會主義民主政治體制和其他方面體制的歷

史階段；是廣大人民牢固樹立建設有中國特色社會主義共同理想，自強不息，銳

意進取，艱苦奮斗，勤儉建國，在建設物質文明的同時努力建設精神文明的歷史

階段；是逐步縮小同世界先進水平的差距，在社會主義基礎上實現中華民族偉大

復興的歷史階段。這樣的歷史進程，至少需要一百年時間。至于鞏固和發展社會

主義制度，那還需要更長得多的時間，需要幾代人、十幾代人，甚至幾十代人堅

持不懈地努力奮斗。

由于社會主義初級階段所要完成的歷史任務是要在中國實現工業化和經濟的

現代化。經過了60多年的建設，特別是近30多年的發展，生產力有了很大提

高，各項事業有了很大進步。然而，由于中國原來的生產力水平很低，總的說來，

人口多，底子薄，地區發展不平衡，生產力不發達的狀況還沒有得到根本改變；

社會主義制度還不完善，社會主義市場經濟體制還不成熟，社會主義民主法制還

不夠健全，封建主義、資本主義腐朽思想和小生產習慣勢力在社會上還有廣泛影

響。中國社會主義社會仍然處在初級階段。

中國社會主義初級階段，既不同于社會主義經濟制度尚未奠定的過渡時期，

又不同于社會主義現代化已經實現的更高階段。社會主義初級階段包含兩層含義：

第一，中國已經是社會主義社會。我們必須堅持而不能離開社會主義，中國今后

的發展，不能偏離社會主義方向，要堅定不移地走社會主義道路。第二，中國的

社會主義社會還處在初級階段，生產力比較落后，商品經濟不很發達。

社會主義初級階段是中國社會主義社會發展的一個歷史階段,必然具有社會

主義制度的一般經濟特征，如建立了作為經濟主體的生產資料社會主義公有制；

實行了作為分配主體的按勞分配原則;生產目的是為了滿足整個社會日益增長的

物質和文化生活的需要；建立起了人民民主政權、確立了馬克思主義在思想文化

中的領導地位，等等。但是，社會主義初級階段畢竟是不成熟、不發達的社會主

義，它又必然具有自身特征，這些特征主要是:（1）以社會主義全民所有制為主

導、以社會主義公有制為主體的多種所有制經濟同時并存和共同發展。（2）以按

勞分配為主體的多種分配方式同時并存按勞分配與按生產要素分配相結合。（3）

社會主義商品經濟的發展水平還較低，必須大力發展商品經濟。（4）在共同富裕

的目的下鼓勵TB分人通過誠實勞動與合法經營先富起來。

在社會主義初級階段，社會的階級狀況和階級關系發生了根本變化，國內的

主要矛盾也發生了根本性的轉變。階級矛盾已經不是社會的主要矛盾，而落后的

社會生產同人民群眾日益增長的物質文化需要的矛盾突出了，上升為社會的主要

矛盾。為了解決這個主要矛盾，必須大力發展社會生產力。因此，社會主義初級

階段的根本任務是解放和發展社會主義生產力，實現工業化和經濟的現代化，把

經濟建設作為一切工作的中心。只有牢牢抓住這個主要矛盾和工作中心，才能清

醒地觀察和把握社會矛盾的全局，有效地促進各種社會矛盾的解決，也才能為建

立成熟的社會主義經濟制度奠定良好物質基礎。

第二節社會主義生產資料所有制

生產資料的社會主義公有制是社會主義經濟制度的基礎。社會主義公有制除

了兩種基本形式，即全民所有制和集體所有制以外，還包括混合所有制經濟中的

國有成分和集體成分。

一、社會主義全民所有制

社會主義全民所有制是生產資料歸社會全體成員共同占有的一種形式。它是

為了解決生產社會化和資本主義私有制的矛盾，通過"剝奪剝奪者〃建立起來,

并隨著社會主義建設的發展不斷壯大的。在社會主義全民所有制的范圍內，全社

會勞動者在生產資料所有關系上是平等的，是這些生產資料的共同的主人。在這

個范圍內，生產資料不僅不再是剝削手段，而且排除了由于生產資料占有的差異

所引起的人們生活富裕程度上的差異。由于全民所有制的主體是社會全體成員，

而數以千萬計的社會全體成員不可能直接占有和支配龐大的全民財產，必須由一

個社會中心作為代表來占有和支配，這個社會中心，在社會主義階段，只能是社

會主義國家。所以，社會主義全民所有制要表現為社會主義國家所有制，全其所

有制經濟要表現為國有經濟，全民所有制企業要表現為國有企業。

現階段，我國全民所有的生產資料包括礦藏、河流、國有森林、山嶺、草原、

荒地、灘涂和其他自然資源、絕大部分的郵電、銀行、鐵路、公路以及國有的工

廠、農場、商店等。可見，全民所有制經濟掌握著國民經濟的命脈，擁有雄厚的

經濟實力，是中國社會主義經濟制度的主要經濟基礎，從而成為進行經濟建設的

基本經濟條件。全民所有制經濟在社會主義國民經濟中居于主導地位，是整個國

民經濟的領導力量，它在國民經濟中所起的主導作用表現為：第一，全民所有制

經濟生產出絕大部分的現代化生產設備、原材料和能源，提供絕大部分的交通運

輸和郵電服務，從基本物質條件方面，保證社會主義擴大再生產的順利進行。第

二，全民所有制經濟擁有現代化的生產手段、生產技術和信息網絡，可為國用經

濟的技術改造提供先it的信息、設備和技術，促進科技的現代化，從而加速生產

力的發展。第三，全民所有制經濟是中國社會主義建設資金積累的主要來源。全

民所有制企業上繳的稅金和利潤，占全國財政收入的很大比重。第四，全民所有

制的生產性企業為滿足勞動人民的物質文化生活提供絕大部分的消費品。全另所

有制的商業，溝通著城鄉之間、地區之間的物資交流，調節全國的商品流向，這

對滿足人民的需要起著重要作用。第五，全民所有制經濟對整個國民經濟沿著社

會主義方向發展起著領導作用。在中國存在著多種經濟形式的條件下，它是保證

集體所有制經濟沿著社會主義方向發展，保證非公有制經濟作為社會主義市場經

濟重要組成部分的決定性條件。總之,全民所有制經濟對于保證社會主義方向，

加速社會主義現代化建設，促進國家繁榮富強、人民富裕幸福，都具有決定性的

作用。

相對于共產主義階段的全社會所有制來說，社會主義全民所有制還是一種低

層次的、不成熟的全社會所有制，還需要采取社會主義國家所有制形式。而采取

國家所有制形式卻并不意味著國家對所有全民所有制企業直接進行經營管理，社

會主義全民所有制生產資料的所有權和經營權可以而且應當適當分離，即在全民

所有制經濟領域內，生產資料的所有權是統一的，屬于全體人民，也就是統一歸

國家所有，由國家代表全體勞動者行使生產資料的所有權和宏觀的支配權，在總

體上管理整個全民所有制經濟，而將占有權、使用權和微觀的支配權委托給企業，

由企業進行具體的經營管理。

所有制的實現形式和所有制或所有制形式本身是不同的，它們是既相互聯系

又相互區別的兩個概念。從一般意義上講，所有制是指生產資料或資產歸誰所有，

歸社會主義國家所有，就是國家所有制即全民有制，歸部分勞動群眾集體所有，

就是集體所有制。這詼種公有制，也稱作兩種公有制形式，即全民所有制形式和

集體所有制形式。這里所有制形式不是公有制的實現形式，而是公有制自身的具

體表現形式，是就公有制的性質而言的。而所有制的實現形式則是指一種所有制

形式所采取的經營方式和組織形式。公有制可以也應該有不同表現的形式，一種

公有制形式可以也應該有不同的實現形式。

社會主義公有制可以也應該有不同的實現形式。因為社會生產力是處于發展

的過程中，在社會生產力發展的不同階段，公有制適當的表現形式以及不同表現

形式的地位應該會有不同；同時社會生產力的發展具有不平衡性，不同部門、不

同地區社會生產力的發展水平存在著差別，合適的公有制實現形式自然應該不同。

從現實來看，我們還處在商品經濟發展階段，我們所要建立的經濟體制是市場經

濟體制，同時我們所面臨的是社會主義經濟與資本主義經濟并存的國際經濟環境,

要促進社會生產力的發展，公有制的實現形式必須適應環境和環境的變化。公有

制實現形式的單一化、固定化不利于公有制經濟的發展，不利于社會生產力的發

展。改革開放以來，中國公有制的實現形式逐漸向多樣化的方向發展，出現了股

份制國有經濟、國有控股經濟、股份合作制經濟、集體控股經濟等多種新的公有

制實現形式。公有制實現形式的多樣化不是削弱了公有制經濟的地位，而是促進

了公有制經濟的發展，加強了公有制經濟的地位。

從社會主義公有制實現形式多樣化的實踐來看，實行全民所有制經濟生產資

料所有權與經營權的分離，必須要把它的產權關系界定清楚。所謂產權，就是指

對財產所擁有的權利，是人們圍繞財產關系而在法律上形成的權利關系，它包括

對財產的狹義的所有權①、占有權、使用權、處置權和收益權（其又分為所有者

收益權和經營者收益權）在內的權利關系。其中1狹義的所有權在生產資料的所

有制關系中具有決定性的作用，而占有權、使用權、處置權和經營者收益權統稱

為經營權。產權明晰、兩權分離以后，作為全民共同占有生產資料代表的國家擁

有對全民所有制經濟生產資料的所有權和相應的收益權，而企業則擁有充分的經

營權。這樣，一方面使國家機構從繁瑣的企業生產等事務中解脫出來，更好地集

中精力從宏觀上管理好全民所有制經濟，另一方面又使全民所有制經濟真正成為

市場的主體，使全民所有制經濟得到進一步的發展。

二、社會主義集體所有制

相對于全民所有制經濟而言，集體所有制經濟是生產資料歸部分勞動群眾共

同所有的一種社會主義公有制經濟形式。一般而言，它是與較低的生產社會化程

度相適應的公有制形式。在中國現階段，集體所有制經濟具有很大的包容性，它

廣泛存在于城鎮手工業、工業、建筑業、運輸業、商業、服務業等行業和農村的

農業與m濃產業，它與全民所有制共同構成了中國公有制經濟的主體。

集體所有制經濟在中國國民經濟中占有重要的地位，發揮著重要的作用，是

一種具有強大的生命力的公有制形式。它一般來說規模較小，資金較少，而且基

本上由勞動者自行籌集，不需要國家投資；它自主經營，比較靈活，對市場的適

應性強；它實行自負盈虧，其經營狀況同勞動者的利益密切相關，能夠更好地調

動勞動者積極性；它能容納手工勞動、半機械化勞動、機械化勞動等不同層次的

生產力，有利于發揮廣大勞動者和各種工程技術人員的作用。在中國現階段尚存

在多層次生產力、資金短缺、就業困難、某些社會需要還得不到充分滿足的情況

下，發展集體所有制經濟，對于充分地調動廣大群眾中的人力、物力、財力，以

發展社會生產力和整個國民經濟，滿足人民群眾物質文化生活多方面的需要，都

具有十分重要的意義。因此，集體所有制經濟是一種很有發展前途的公有制形式,

不能把它看作暫時的和過渡性的公有制形式，而是要積極地更多地發展它、壯大

它，這對發揮公有制經濟的主體作用意義重大。

目前，中國社會主義集體所有制經濟，按其所在地區或生產經營的對象不同，

可分為農業集體所有制經濟和城鎮集體所有制經濟。

農業集體所有制經濟是中國現階段農村中的主要經濟形式，占全國人口總數

80%的農民的生產和生活是與集體經濟相聯系的，全國90%以上的糧食和經濟

作物是農業集體經濟所生產的。而在中國農村現階段，集體所有制經濟則采取了

合作經濟的實現形式。所謂合作經濟,是指勞動者在自愿的基礎上，通過資金、

技術、設備以及其他生產要素聯合起來進行合作生產和經營的一種所有制形式。

中共十一屆三中全會以后，中國農村集體經濟組織基本上都實行了家庭聯產

承包責任制。在家庭聯產承包責任制下，基本的生產資料，如土地、水利設施等，

仍歸集體所有，但有一部分生產資料分別交給農戶。各個農戶根據與集體訂立的

合同，按照集體的要求，承包一定的生產任務。勞動成果除了按合同上繳一部分

給集體以外，全部歸自己所得，這種經營管理體制保留了集體所有制的一些性質。

但由于生產條件所制約，目前農村中集體經營的比重還不大，它也有自己的新特

點：集體雖然還擁有對土地和其他少數農業生產資料的所有權，農民私有的生產

資料日益增加，大部分農業機械等也為農民私有。農戶的生產、經營等活動全由

農戶自行決定。這也就使農戶經營在一定程度上帶有個體經濟的色彩。因此，現

階段，中國農村生產資料所有制形式已經不再是過去的集體所有制，而是生產資

料既有集體所有，又有農戶私有的合作經濟。

家庭聯產承包責任制這種合作經濟，在統分結合的具體形式和內容上有很大

的靈活性，可以容納不同水平的生產力，具有廣泛的適應性和旺盛的生命力。采

用家庭承包這種小規模經營方式，有利于發揮家庭生產經營的長處，調動農用個

人及其家庭成員的生產積極性和主動性，這對于現階段中國農業生產的發展具有

十分重要的作用。當前，中國農村的合作經濟形式繼續發展，出現了諸如勞動者

之間聯合的股份合作制經濟，同樣也屬于集體經濟范圍，需加以保護和支持。

中國城鎮集體經濟，一部分是在20世紀50年代對個體手工業者和小商販的

社會主義改造的基礎上建立和發展起來的，大部分則是在經濟建設過程中，在地

方政府、街道、企事業單位的扶持下建立起來的。中共十一屆三中全會以來，城

鎮集體經濟得到了廣泛發展。中國城鎮集體經濟存在于手工業、工業、建筑業、

運輸業、商業和服務業等各種行業。城鎮集體經濟具有投資少、見效快、易于興

辦、能吸收較多勞動力等特點。它的存在和發展，對促進中國生產的發展、滿足

勞動人民物質文化生活需要、擴大出口、積累資金、安排就業等，都有著重要作

用。因此，城鎮集體所有制同農村集體所有制一樣，是需要長期存在和鼓勵發展

的。從當前看，城鎮集體所有制同全民所有制一樣也存在產權問題，必須界定清

楚，只有這樣，城鎮集體所有制才可能真正得到健康發展。

社會主義的公有制，除了全民所有制和集體所有制兩種基本形式之外，還包

括混合所有制經濟中的國有成分和集體成分。所謂混合所有制經濟，是指由不同

性質的所有制經濟組合而成的一種經濟形式。在中國，混合所有制經濟的形式主

要有：中外合營經濟（包括中外合資經營企業、中外合作經營企業\股份制企

業以及由不同所有制性質的企業、單位所組建的經濟聯合體和企業集團等，它們

中的國有成分或集體成分，也都屬于公有制經濟，是社會主義公有制的一個組成

部分。

三、中國社會主義初級階段的非公有制經濟

中國社會主義初級階段的生產資料所有制除了公有制形式外，還存在各種非

公有制形式。當前，中國社會主義初級階段實行的是以公有制為主體、多種所有

制形式共同發展的所有制結構，也就是既要積極發展壯大公有制經濟，又要鼓勵

支持其他非公有制經濟的發展。之所以這樣做，是由生產關系一定要適合生產力

發展狀況的規律決定的，是由中國的生產力狀況和其他經濟條件決定的，具有客

觀必然性。中國原來是一個半殖民地、半封建性質的國家，生產力十分落后，中

國進入社會主義社會之后，雖然為生產力的發展開辟了廣闊的道路，生產力獲得

了很大發展，但生產力總的水平仍然很低，特別是在部門、地區之間發展很不平

衡。同時，生產力發展水平又呈現多層次，既有高度社會化的生產和經營，又有

中等社會化的生產和經營，甚至有社會化程度很低的生產和經營；既有技術水平

和自動化水平比較高的大機器生產，又有半機械化、半手工操作的生產，還有落

后的手工勞動方式的生產。因此，針對中國社會主義初級階段的生產力現狀，除

了建立全民所有制以外，還必須根據生產力的具體情況建立其他的所有制。

中國社會主義初級階段的非公有制形式主要有：個體所有制、私營經濟、國

家資本主義經濟等。

個體所有制是指生產資料歸勞動者個人所有，并由勞動者個人及其家庭成員

直接支配和使用的一種私有制形式。在中國現階段，個體所有制經濟主要存在于

城鄉的工業、農業、商業、交通運輸業和服務行業中，它是同中國現階段生產力

水平比較低下、使用手工工具進行手工操作和分散經營相適應的一種所有制形式。

中國現階段存在的個體所有制經濟主要是改革開放以后發展起來的。在改革開放

之前，中國對個體所有制經濟實際采取了逐步加以消滅的政策。改革開放后，國

家調整了對個體經濟的政策，允許其存在和發展,從而使個體經濟迅速恢復發展

起來。個體經濟在就業方面安置了大量城鎮人員、農村剩余勞動力和其他閑散人

員，已成為中國社會主義公有制經濟的重要補充和國民經濟的重要組成部分。

個體經濟具有規模小、分散經營、工具簡單、主要依靠手工勞動等特點。在

中國當前的生產力狀況下，個體經濟的生產經營活動，能更好地節約勞動，方便

群眾的生活，從多方面滿足群眾的需要，而且還可以增加國家財政收入，積累資

金和安排就業。可見，個體經濟所起的作用，在一定時期之內，是社會主義公有

制經濟所不能取代的。個體經濟在許多社會形態中都存在，它是一種依附于一定

社會中占主導地位的經濟形式的補充經濟形式，可以為不同的社會經濟發展服務。

在社會主義公有制占主體地位的社會主義制度下，個體經濟可以為社會主義經濟

的發展服務。因此，國家應鼓勵個體經濟在政策允許范圍內進一步發展。

私營經濟是指企業資產屬于私人所有、存在雇傭勞動關系的私有制經濟，從

本質上說，它是資本主義性質的經濟。在社會主義初級階段，在發展商品經濟的

過程中,私營經濟的存在和適當發展是必要的。它有利于促進生產的發展，活躍

市場,擴大就業，更好地滿足勞動者的物質文化生活需要，國家應保護其合法權

益，鼓勵它在國家政策允許的范圍內有一定的發展。在中國現階段，私營經濟雖

然是具有資本主義性質和特點的經濟成分，但是在公有制經濟占優勢的條件下，

它不僅受到公有制經濟的影響和約束，而且受國家的控制和調節，因而它有別于

一般資本主義經濟，并能夠成為社會主義公有制經濟的有益的補充，能夠成為中

國國民經濟的重要發展力量。中國現階段的私營經濟主要是在改革開放以后迅猛

發展起來的。中國私營經濟成長的途徑主要有兩條：一是在個體經濟發展的基礎

上形成的；二是由那些不適宜于繼續實行公有制的企業轉化而來的，如有些中、

小型公有企業被拍賣而轉化為私營企業等。與個體經濟相比，私營經濟的生產經

營規模、技術層次以及社會化程度都要高出很多，私營經濟的存在同樣也是由中

國的生產力狀況決定的。總的來看，私營經濟的存在和發展對中國國民經濟的發

展有積極的促進作用，尤其是通過競爭有助于激發公有制經濟的活力，但也不可

忽視私營經濟的發展所帶來的一些消極因素。因此，國家對私營經濟應本著興利

除弊的原則，有效地發揮它的積極作用，同時要加強對私營企業的生產經營活動

的指導、監督和管理,通過經濟立法和加強管理給以必要的調節，限制其不利于

社會主義經濟發展的消極方面，引導其健康地發展。

社會主義制度下的國家資本主義，是指社會主義國家"能夠加以限制、能夠

規定其范圍的資本主義”。①中國現階段的國家資本主義主要有三種形式：（1）

中外合資經營企業。這種形式是由中外雙方投資主體共同投資建立起來的，根據

雙方出資比例確定雙方的權益和責任，利潤分享，風險共擔。（2）中外合作經營

企業。這種形式中，合營雙方都提供一定的投入要素，按照雙方都能接受的條件

達成協議，興辦企業，合作經營，并根據協議確定雙方的投入、權責和收益分配

比例。（3）外商獨資企業。是由外國和港、澳、臺地區的商戶或個人單獨投資、

獨立經營、自負盈虧的企業。上述三種國家資本主義的形式，在中國又被簡稱為

"三資”企業。〃三資”企業都是根據中國法律，按平等互利原則，經中國政府

批準，尊重中國主權，接受中國政府監督和管理,在社會主義公有制經濟的影響

和制約下進行經營的，因而，它們在本質上都屬于社會主義條件下的國家資本主

義。

現階段，中國國家資本主義的存在和發展，不僅有利于利用國外資金，緩解

國內建設資金不足的矛盾，而且有利于創造更多的就業機會，促進中國勞動力資

源的有效利用；不僅有利于我們引進外國的先進設備、先進技術和先進的管理方

法，而且有利于促進中國技術水平和管理水平的提高；不僅有利于中國發展外向

型經濟、拓展國際市場，而且有利于提高中國資源開發和利用的能力。由此可見，

這種經濟的存在和適當發展，對于發展中國的社會主義經濟是有著重要的作用。

但是，國家資本主義經濟的一定發展，也會帶來一些消極的東西，對此我們應有

充分的認識，并采取措施盡可能地限制或減少其消極影響。

非公有制經濟是中國社會主義公有制經濟的重要補充，是中國國民經濟的重

要組成部分，它們對滿足人們多樣化的需要，增加就業，促進國民經濟的發展，

都具有重要的積極的作用。就中國目前的情況看，除全民所有制經濟以外，其他

經濟成分不是發展得太多，而是發展得還很不夠。對于城鄉集體經濟與合作經濟、

個體經濟、私營經濟和國家資本主義經濟，都要繼續鼓勵和引導它們的健康發展,

以形成適應中國社會主義市場經濟發展要求的所芍制結構。

第三節社會主義的分配方式

一、按勞分配的客觀基礎和基本內容

生產決定分配，〃消費資料的任何一種分配，都不過是生產條件本身分配的

結果；而生產條件的分配，則表現生產方式本身的性質〃。①因此，在社會主義

公有制經濟范圍內，對個人消費品應實行按勞分配原則。所謂按勞分配是指按照

每個勞動者向社會所提供的勞動量來分配勞動收入的收入分配制度.在社會主義

社會實行按勞分配制度是由社會主義社會的客觀經濟條件決定的，具有客觀必然

性。

首先，生產資料公有制是實行按勞分配的前提。生產資料所有制是勞動產品

分配關系的基礎，在社會主義公有制經濟中，生產資料歸勞動者共同所有，勞動

者不為那些生產資料的私有者勞動，他們勞動的成果也不再被那些生產資料的私

有者攫為已有，而是屬于全體勞動者所有，并在勞動者內部按照勞動者的共同利

益分配。因此，在生產資料公有制的范圍內，消滅了一小部分人憑借他們掌握的

生產資料無償占有廣大勞動者剩余勞動或剩余產品的制度，為實現按勞分配建立

了前提，按勞分配是同公有制經濟相適應的分配方式，它體現著社會主義公有制

經濟的特性和要求。

其次，勞動還是個人謀生的手段，是實行按勞分配的直接原因。在現階段，

勞動仍然是勞動者個人謀生的手段，還沒有成為人們生活的第一需要。在這樣的

條件下，勞動者不同等的工作能力，便成為一種“天然特權”。如果在分配個人

消費品的時候，不承認這種”天然特權“，不考慮勞動者勞動的差別，實行平均

主義分配，就會挫傷人們的勞動積極性，不利于生產的發展。只有默認"勞動者

的不同等的個人天賦，從而不同等的工作能力，是天然特權"，①承認各個勞動

者的勞動存在著差別，并把勞動者向社會提供的勞動量同他可能獲得的消費品的

數量聯系起來，實行按勞分配，才能調整勞動者的積極性并進而推動社會生產的

發展。

最后，實行按勞分配的根本條件是由生產力發展水平決定的。生產力發展水

平的高低，直接決定了一個社會可供分配的產品數量的多少。恩格斯在談到未來

社會中"是按照勞動分配呢，還是按照其他方式分配"的問題時，指出："分配

方式本質上畢竟要取決于可分配的產品的數量〃。②恩格斯還在產品的“數量〃

二字下面特別加了著重號。這段話對我們認識人類不同發展階段的不同分配方式

有著重要的啟發性。生產力發展水平決定社會產品滿足社會需要的程度，原始社

會實行平均分配，未來共產主義社會實行按需分配都是由生產力發展水平決定的。

現階段，在生產力沒有達到高度發展以前，不具有實行按需分配的物質條件，只

能實行按勞分配。

綜上可見，社會主義階段在公有制范圍內對個人消費品實行按勞分配的原則，

這是不以人們的意志為轉移的客觀規律。我們必須遵循這個規律，而要遵循這個

規律、依照這個規律辦事，則必須要了解這個規律所具有的內容。一般而言，按

勞分配的主要內容有：第一，凡有勞動能力的人,都必須以參加勞動作為獲取消

費品的前提條件。按勞分配是在社會主義公有制基礎上，勞動者對共同勞動的成

果進行分配。因此，要想獲取個人消費品，必須參加勞動，只有這樣，才有資格

從勞動的總成果中獲取應得的份額，勞動是獲得消費資料的唯一手段，有勞動能

力而不參加社會勞動的人，沒有權利向社會領取報酬。第二，實行按勞分配的物

質對象不包括全部社會產品，只是其中的個人消費品。全部社會產品，在減去用

來補償消耗掉的生產資料以及擴大生產基金、后備基金、管理費用、滿足公共需

要的費用和社會救濟費用等各項社會扣除以后，剩余的部分才在勞動者個人之間

進行分配，用于滿足勞動者個人及其家庭的消費需要。第三，社會以勞動作為分

配個人消費品的尺度。按勞分配所依據的勞動，在質上是符合社會需要的、被社

會所承認的勞動。在社會主義商品經濟條件下，勞動雖然失去私人性質，但是由

于全民所有制企業之間、集體所有制企業之間以及全民所有制企業與集體企業之

間還存在商品貨幣關系，所以商品生產勞動還存在個別勞動和社會勞動的矛盾，

勞動還不完全具有直接的社會性。只有被社會承認的勞動才代表勞動者對社會的

真正貢獻，它才是按勞分配的根據。在量的方面,是以社會平均勞動量為尺度。

勞動作為分配的同一尺度，它本身必須有同一的衡量標準。所以,勞動量不能以

個別勞動的自然時間來計量，必須把個別勞動量還原為社會平均勞動量。這就需

要將復雜程度不同、熟練程度不同的勞動還原為同一的簡單勞動，以便在量上進

行比較。社會和集體按勞動者提供的勞動的質量和數量分配給個人消費品，等量

勞動領取等量報酬，多勞多得，少勞少得。

按勞分配不等于平均分配，必須反對分配上的平均主義。要承認不同勞動者

在勞動上的差別，并在勞動報酬上體現這種差別，應當允許勞動者在共同致富的

道路上有先有后。因此，按勞分配的實行對于社會主義制度具有十分重要的意義。

首先，它用勞動代替了資本，使勞動成為占有社會產品和獲得收入的唯一根據,

體現了生產資料公有制中人們在占有生產資料上的平等關系，從而為消滅剝削、

消除兩極分化、實現共同富裕奠定了基礎。其次,它用勞動的尺度代替了需要的

尺度，承認個人能力和與此相關的利益差別是個人天然的權利，承認社會主義經

濟中勞動者所具有的“經濟人"身份，從而為社會主義經濟的有效運行提供了有

效的激勵和約束機制。最后，按勞分配內容所包含的勞動者之間勞動相交換的個

別勞動與社會勞動的矛盾關系，是推動勞動者提高自身素養、革新技術、發展生

產力的重要力量，也是推動社會主義經濟不斷進步的動力所在。

二、商品經濟和按勞分配的實現形式

中國現階段的按勞分配同馬克思當年設想的未來社會的按勞分配存在的著重

大差別。馬克思設想的按勞分配，是不存在商品貨幣關系條件下的按勞分配，而

中國現階段的按勞分配卻是在市場經濟條件下實行的，存在著商品貨幣關系。這

種差別主要表現在：

第一，按照馬克思的設想，由于不存在商品貨幣關系，〃個人的勞動不再經

過迂回曲折的道路，而是直接作為總勞動的組成部分存在著“①，而在市場經濟

條件下，個別企業中聯合勞動者的勞動，也只能是局部勞動，不可能直接成為社

會勞動。必須經過市場交換產品被社會接受了局部勞動才能實現為社會勞動。

不適合市場需要的商品長期積壓在倉庫里，最終報廢，就是局部勞動得不到社會

承認，最終成為無效勞動的表現。

第二，按照馬克思的設想，由于社會主義勞動者的個人勞動直接被視作社會

勞動，"各個生產者的個人勞動時間就是社會勞動日中他所提供的部分"②勞動

者的勞動貢獻就可以直接用勞動時間或勞動強度來衡量。而在商品經濟條件下,

商品中所包含的勞動量，不能直接用勞動時間或強度來衡量，只能迂回曲折地通

過價值來表現。

第三，在沒有商品貨幣關系的條件下，馬克思設想，按勞分配將借助于勞動

證書或勞動券的形式來實現，而在商品經濟條件下，就必須借助于貨幣。

第四，沒有商品貨幣關系，就不再有價格與價值的背離。所以馬克思設想，

雖然消費品的按勞分配〃通行的是商品等價物的交換中通行的同一原則，即一種

形式的一定量的勞動同另一種形式的同量勞動相交換"，但是，"原則和實踐在

這里已不再互相矛盾"。①這就是說，將不會有勞動報酬與勞動貢獻相脫節的情

況。但是，由于商品貨幣關系的存在，勞動報酬與勞動貢獻相符也只能是一種趨

勢。兩者完全相符是罕見的，兩者之間一定程度的背離則是大量的。

第五，馬克思所設想的按勞分配是在全社會按統一的標準實行分配，而現實

中，由于各個全民所有制經濟、集體所有制經濟單位都是市場主體，都有自身獨

立的利益。因而按勞分配在全社會范圍內沒有統一的標準只是以企業為單位，

在各個企業內部按照各自企業內部的狀況進行分配。

由于社會主義的現實同馬克思的設想相去甚遠，所以社會主義現階段按勞分

配的實現形式也必然不同于馬克思所設想的；而且在公有制經濟中，由于生產力

發展的水平和公有制的形式有所不同，按勞分配的實現形式也有所不同。

在全民所有制經濟和城鎮集體所有制經濟里，按勞分配借助于貨幣工資形式

來實現。社會主義工資是實行按勞分配的勞動報酬形式，是勞動者在必要勞動時

間內創造的價值的貨幣表現。

社會主義工資有計E寸工資和計件工資兩種基本形式。至于選擇何種工資形式,

也應體現按勞分配的要求，如在那些勞動量可以直接通過產品數量或工作定額反

映出來的工種和崗位，實行計件工資是適當的；在不適于實行計件工資的地方，

實行計時工資時也應盡可能使工資與勞動實績聯系起來,實行按勞分配。此外,

在全民所有制經濟和城鎮集體所有制經濟里，還有獎金，津貼等補充形式。

由于全民所有制經濟、城鎮集體所有制經濟各自具有獨立的經濟利益，所以，

社會主義的按勞分配只能在企業內部進行，各個企業職工的工資標準也就很唯一

致。這種情況下，職工個人收入不僅取決于個人提供的勞動量，而且決定于企業

經濟效益的高低。企業經濟效益的高低，既受主觀因素的影響，也受客觀因素如

技術水平，自然條件等的影響。因此，在社會主義現階段，各個企業之間勞動者

個人收入分配必然會出現差別。

現階段，在中國農村合作經濟中，農戶的收入除勞動收入外，還包括對土地

投資帶來的收益等。當前中國農村實行家庭承包責任制，即以家庭為單位，通過

承包合同將國家、集體和農戶之間的關系固定下來。根據合同，集體將土地等生

產資料包給農戶使用，規定農戶上交國家和集體的任務。合同實際上是預先確定

了分配方案，承包戶收獲的農產品在完成了合同規定的上繳任務以后，其余部分

就是勞動者的個人收入。這種分配方式把勞動成果同勞動報酬聯系起來，較好地

貫徹了按勞分配原則，并有效地克服了平均主義，極大地調動了廣大農民的積極

性，推動了社會經濟的巨大發展。

三、中國社會主義初級階段的多種分配方式與收入形式

收入分配是所有制的實現途徑。分配方式（這里的分配方式指的是分配制度）

取決于生產資料所有制，分配方式的結構取決于生產資料所有制結構。中國社會

主義初級階段以公有制經濟為主體的多種所有制形式并存的所有制結構,決定了

中國在分配上除了以按勞分配為主體以外，還存在按生產要素分配等其他多種分

配方式。這是由客觀經濟條件決定的，有其客觀必然性：

第一，多種所有制形式并存決定多種分配方式并存。社會主義初級階段的所

有制結構，除作為主體的公有制以外，還有個體經濟、私營經濟、外資經濟以及

混合所有制經濟等多種所有制經濟。按勞分配只是公有制范圍內個人收入的分配

方式。在公有制以外的經濟成分中，由于生產資料的占有關系不同，存在不同的

分配方式。在各種生產要素，如資本、技術、勞動力、信息、房地產、及其他各

種生產資料屬于不同個人所有的情況下，它們在生產經營中的投入，其所有者必

然要求取得相應的收入，從而存在著按生產要素獲取收入的個人收入分配方式。

第二，多種經營方式也是決定多種分配方式的重要條件。即使在公有制經濟

中，也有多種經營方式。按照所有權與經營權適當分離的原則根據企業的性質、

規模技術特點，分別實行國家經營、承包經營、租賃經營、股份制經營等經營

方式。在這些不同的經營方式中，所有者、經營者、勞動者的職能以