行政法與行政訴訟法AdministrativeLawAndAdministrativeLitigationLaw行政法的原則概論|基本原則|基本要求第一部分緒論第一章：行政法的基本概念1、行政法的原則概論2、行政法治的基本要求3、行政法的具體原則在這章節我們將要解決的問題……一、國家的法律體系構成的多元性第一節行政法原則概論第三章：行政法的基本原則1、法律、法規、規章等制定法的具體條文；2、體現在一系列的法律原則中。法律原則作用：指導法律條文的具體使用、彌補法律條文缺漏現實：目前國內沒有統一的法律規定適用于所有行政活動。雖然沒有統一的規定，但是貫穿了一些基本的要求，即行政法的原則。二、行政法原則理解的多視角1、1989年《行政法學》主張：行政法治原則為我國行政法的基本原則。這一主張又包括：合理性原則和合法性原則。2、發展：正當程序原則、信賴保護原則、法律保留原則、比例原則等。3、其他原則：處罰法定、公開公正、處罰與教育相結合、法律救濟。第一節行政法原則概論第三章：行政法的基本原則一、行政權力來自法律第二節行政法制的基本要求權力是人民授予的，人民的意志集中體現為法律，職權法定原則。國家《憲法》和《立法法》規定，除了立法機關遵循自身的管轄事務范圍外，還必須遵循兩個原則：法治政府的三個要義：行政權力來源于法律；行政行為服從法律；行政爭議依法解決。第三章：行政法的基本原則

行政機關必須遵循的兩個原則：法律保留和法律優先原則1、法律保留原則。有些事項的立法只屬于法律，其他法律規范無權涉及。（這叫國家的專屬立法權）究竟哪些事項屬于專屬立法：涉及公民基本權利或對公民、法人、及其他組織有重大影響的事項。第二節行政法制的基本要求第三章：行政法的基本原則

一、行政權力來自法律1、法律保留原則。——法律保留的本質是什么：一方面：國家對國務院、地方人大和地方政府立法權的限制。對全國人民代表大會及其常委會至高地位的肯定。另外一方面：是我國憲法精神和原則的具體化，保障人民在國家最重大問題上的決策權。再次：法律保留原則有助于傾聽多方面的意見、考慮多方面的利益，有利于保護人民的權利。第二節行政法制的基本要求第三章：行政法的基本原則

1、法律保留原則——法律保留原則的分類絕對保留：有關犯罪和刑罰，對公民政治權利的剝奪和限制人身自由的強制措施和處罰、司法制度等事項不能授權。相對保留：國家立法法尚未制定法律的明確要求的，全國人大及常委會有權作出決定。一、行政權力來自法律第二節行政法制的基本要求第三章：行政法的基本原則一、行政權力來自法律1、法律保留原則2、法律有優先原則:指法律優先適用原則。在法律已經對某個事項作出規定時，法規、規章都不能與之抵觸。法律和法規對同一事項都有規定的，優先使用法律。憲法和立法法規定：法律的效力高于行政法規、地方性法規、規章。換句話說：層級高的優先于層級低的。第二節行政法制的基本要求第三章：行政法的基本原則第二節行政法制的基本要求第三章：行政法的基本原則二、行政行為服從法律1、主體合格也就是說做出行政行為的行政機關是依法成立的享有行政管理權的行政機關。2、具有職權也就是說做出行政行為的行政機關是依法享有相應的職權。3、證據充分——法律事實清楚（標的）行政機關作出對他人不利的決定，應當建立在證據基礎上。4、程序合法也就是說事實行政行為的過程符合法律規定的方式方法、步驟順序和時限。

三、行政爭議依法解決1、行政復議：相對方不服行政主體的具體行政行為而向該行政主體的上級行政機關或法律、法規規定的其他機關申請，復議機關依法對該具體行政行為進行審查并作出決定的行政法律制度。2、行政訴訟：指公民、法人或其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯了其合法權益，依法定程序和要求向法院起訴，法院在當事人及其他訴訟參與人的參加下，對具體行政行為進行審理并作出裁決的活動。第二節行政法制的基本要求第三章：行政法的基本原則

一、行政爭議依法解決第三節行政法的若干原則1、平等原則同樣情況同樣處理，沒有正當理由不得區別對待。2、比例原則（平衡原則、適度原則）從行政行為所欲達成的目的與所采取的手段之間適當性的角度考察行政行為。他要求行政機關行使裁量權時做到客觀、適度、合乎理性；也就是實現行政目標與所損害私人利益之間必須尋求必要的平衡。第三章：行政法的基本原則

1、平等原則2、比例原則（平衡原則、適度原則）3、尊重先例原則4、正當程序原則5、信賴保護原則：51頁。當事人基于對公權力的信任而作出一定的行為，這種行為所產生的正當利益應當予以保護。第三節行政法的若干原則第三