2025學前教育法宣貫解讀學前有法善育有規(guī)前言FOREWORD幼兒園教師是學前教育工作的直接承擔者，肩負著培養(yǎng)未來社會主義建設者和接班人的重要任務。但長期以來，我國幼兒園教師權(quán)益缺乏制度保障，幼兒園教師職業(yè)吸引力低，缺乏職業(yè)成就感和幸福感，影響制約學前教育的整體質(zhì)量。學前教育法的頒布無疑是廣大幼兒園教師的福音。學前教育法第一次從法律的角度，專章對幼兒園教師的身份地位、薪資待遇、職業(yè)發(fā)展等方面的權(quán)益做出明確規(guī)定，充分體現(xiàn)了對幼兒園教師的尊重和保護，讓幼兒園教師職業(yè)煥發(fā)了新時代的光彩，對促進學前教育高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。目錄CONTENTS01《學前教育法》要點解析03《學前教育法》內(nèi)容04《學前教育法》解讀02如何落實《學前教育法》01《學前教育法》要點一、《學前教育法》要點須知123465學前兒童權(quán)利具體化凸顯普及普惠公益性注重保障教職工權(quán)益倡融合教育筑牢安全防火墻倡導家園共育《學前教育法》將憲法和教育法保障的兒童權(quán)利具體化。改法以兒童為本，致力于強化對學前兒童權(quán)益的全方位保護。該法在總則中明確指出，全社會應共同努力，為適齡兒童營造一個有利于其接受學前教育、健康成長的良好環(huán)境。1.學前兒童權(quán)利具體化法律的其他章節(jié)也不斷強調(diào)對兒童權(quán)利的維護，第四章明確教職工的責任與資質(zhì)，并特別強調(diào)第三十六條中幼兒園教師必須愛護兒童；第五章則闡述了幼兒園在保育教育方面的職責。第十九條規(guī)定任何單位和個人不得組織學前兒童參與違背學前兒童身心發(fā)展規(guī)律或者與年齡特點不符的商業(yè)性活動、競賽類活動和其他活動；03第六條提出國家推進普及學前教育，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠、安全優(yōu)質(zhì)的學前教育公共服務體系；第五條規(guī)定國家大力發(fā)展普惠性學前教育。02第一條明確指出促進學前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展；第三條規(guī)定學前教育是國民教育體系的組成部分，是重要的社會公益事業(yè)01下述規(guī)定確保了幼兒園的普惠性和公益性，一定程度上限制了營利性民辦幼兒園的生存與發(fā)展空間。2.凸顯普及普惠公益性3.從法律層面提倡融合教育第二十八條

縣級以上地方人民政府應當根據(jù)本區(qū)域內(nèi)殘疾兒童的數(shù)量、分布狀況和殘疾類別，統(tǒng)籌實施多種形式的學前特殊教育，推進融合教育，推動特殊教育學校和有條件的兒童福利機構(gòu)、殘疾兒童康復機構(gòu)增設學前部或者附設幼兒園。要點解析：這是我國首次從法律的角度提倡融合教育，其精髓在于將普通與特殊教育無縫銜接，為學前兒童——無論他們是否擁有殘疾——提供一個共同成長的舞臺。讓殘疾兒童融入幼兒園生活，不僅是對他們受教育權(quán)的尊重，更是“融合教育”理念的生動體現(xiàn)。這不僅有助于他們順利過渡到義務教育階段，還能為他們?nèi)蘸蟾玫厝谌肷鐣蛳聢詫嵉幕A。

4.注重保障教職工權(quán)益第四十五條

幼兒園應當關(guān)注教職工的身體、心理狀況。幼兒園園長、教師、保育員、衛(wèi)生保健人員、安全保衛(wèi)人員和其他工作人員，應當在入職前和入職后每年進行健康檢查。

123要點解析：教育法將幼兒園教師的社會地位提升至一個新的高度，并鼓勵全社會對這一職業(yè)給予崇高的敬意。不僅關(guān)注教師的身心健康，還著重于提高他們的待遇和地位，確保他們得到應有的尊重。為幼兒園教師創(chuàng)造一個更加公平和有利的工作環(huán)境。第四十六條

幼兒園及其舉辦者應當按照國家規(guī)定保障教師和其他工作人員的工資福利，依法繳納社會保險費，改善工作和生活條件，實行同工同酬。5.筑牢安全防火墻要點解析學前教育法將安全防范置于核心地位，將學前兒童的生命安全和健康視為最高優(yōu)先級。該法律明確規(guī)定，幼兒園必須位于安全的區(qū)域，并強調(diào)幼兒園應實施嚴格的安全責任制，以確保兒童的人身安全得到優(yōu)先保障。此外，法律還要求政府部門和幼兒園建立和完善安全風險防控體系，從嚴聘用教職工等。第五十一條

幼兒園應當把保護學前兒童安全放在首位，對學前兒童在園期間的人身安全負有保護責任。第五十二條

幼兒園發(fā)現(xiàn)學前兒童受到侵害、疑似受到侵害或者面臨其他危險情形的，應當立即采取保護措施，并向公安、教育等有關(guān)部門報告。

第四十四條幼兒園聘任（聘用）園長、教師、保育員、衛(wèi)生保健人員、安全保衛(wèi)人員和其他工作人員時，應當向教育、公安等有關(guān)部門查詢應聘者是否具有虐待、性侵害、性騷擾、拐賣、暴力傷害、吸毒、賭博等違法犯罪記錄；發(fā)現(xiàn)其有前述行為記錄，或者有酗酒、嚴重違反師德師風行為等其他可能危害兒童身心安全情形的，不得聘任（聘用）。6.倡導家園共育要點解析010203第五十八條家庭和幼兒園應當教育學前兒童正確合理使用網(wǎng)絡和電子產(chǎn)品，控制其使用時間。幼兒園應當主動與父母或者其他監(jiān)護人交流學前兒童身心發(fā)展狀況，指導家庭科學育兒。父母或者其他監(jiān)護人應當積極配合、支持幼兒園開展保育和教育活動。幼兒園教育作為家庭教育的延伸，二者相輔相成，共同塑造學前兒童的未來。家園只有攜手合作，才能夠匯聚教育的力量，為學前兒童的全面發(fā)展打下堅實的基礎。第二十條02《學前教育法》解讀保障教職工權(quán)益筑牢安全防范屏障堅持公益普惠基調(diào)開展融合教育維護學前兒童權(quán)利實施“就近入園”原則123456《學前教育法》解讀《中華人民共和國學前教育法》將于2025年6月1日起施行。

法律的正式出臺，意味著過去一些地方性法規(guī)和方案禁止的、不倡導的事情，將明確變成違法行為，情節(jié)嚴重的會責令幼兒園停止招生、吊銷辦學許可證。以下六種較為常見的行為都將違法，我們一起了解哪些不可觸碰的紅線。第十三條

學前兒童享有生命安全和身心健康、得到尊重和保護照料、依法平等接受學前教育等權(quán)利。學前教育應當堅持最有利于學前兒童的原則，給予學前兒童特殊、優(yōu)先保護。第十七條

普惠性幼兒園應當接收能夠適應幼兒園生活的殘疾兒童入園，并為其提供幫助和便利。

1.維護學前兒童權(quán)利《學前教育法》專設了一章針對學前兒童的權(quán)益保障。法律明確規(guī)定，學前兒童享有生命安全和身心健康、得到尊重和保護照料、依法平等接受學前教育等權(quán)利。地方各級人民政府應當采取措施，促進適齡兒童在父母或者其他監(jiān)護人工作或者居住地方便就近接受學前教育。這樣的規(guī)定不僅提升了兒童在教育體系中的地位，也指明了家庭、學校和社會在保障兒童權(quán)利方面的具體職責。教育法規(guī)定內(nèi)容解讀第十五條

地方各級人民政府應當采取措施，推動適齡兒童在其父母或者其他監(jiān)護人的工作或者居住的地區(qū)方便就近接受學前教育。2.實施“就近入園”原則就近入園不僅能夠減輕家庭負擔，還有助于促進社區(qū)融合。當孩子們在同一地區(qū)接受教育時，他們更容易建立起友誼和社交網(wǎng)絡。家長們不再需要為了孩子的教育問題四處奔波，孩子們也能在一個熟悉的環(huán)境中健康成長。再者，就近入園有利于提高教育質(zhì)量。部分幼兒園的規(guī)模仍然過大，孩子居住地離幼兒園的距離比較遠。這種情況下，幼兒園之間的差距可能會加大，導致教育資源分配不均。而通過合理規(guī)劃幼兒園的布點工作，減小幼兒園之間的差距，可以確保每個孩子都能享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源和服務。此外，適度控制幼兒園的規(guī)模也有助于教師更好地關(guān)注每個孩子的成長需求和發(fā)展特點。教育法規(guī)定內(nèi)容解讀第二十五條

縣級以上地方人民政府應當以縣級行政區(qū)劃為單位制定幼兒園布局規(guī)劃，將普惠性幼兒園建設納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務設施統(tǒng)一規(guī)劃，并按照非營利性教育用地性質(zhì)依法以劃撥等方式供地，不得擅自改變用途。第二十六條

新建居住區(qū)等應當按照幼兒園布局規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃和標準配套建設幼兒園。配套幼兒園應當與首期建設的居住區(qū)同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用。建設單位應當按照有關(guān)規(guī)定將配套幼兒園作為公共服務設施移交地方人民政府，用于舉辦普惠性幼兒園。3.堅持公益普惠基調(diào)教育法規(guī)定3.堅持公益普惠基調(diào)過去制約學前教育立法的主要原因之一，是公眾對于學前教育的定位監(jiān)管存在不同的想法。學前教育究竟由誰來主導，經(jīng)費投入和財政保障如何辦？這些問題一直存在爭議。從學前教育的性質(zhì)定位來看，由于它并不屬于義務教育的范疇，無法要求政府承擔全部保障責任；但如果政府完全不承擔財政投入等責任，則與學前教育的公共性相違背。因為社會普遍認為學前教育是重要的社會公共服務，不僅有利于保障兒童權(quán)利，還能為國家發(fā)展和民族復興準備優(yōu)質(zhì)的人力資源。為了回應上述問題，實現(xiàn)學前教育均衡發(fā)展，普惠性的制度設計被認為是比較有效的解決辦法。此前，學前教育法草案一審稿就明確展現(xiàn)出促進學前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展的態(tài)度，規(guī)定各級人民政府應當依法引導和規(guī)范社會力量舉辦民辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園提供普惠性學前教育服務。內(nèi)容解讀第二十八條

縣級以上地方人民政府應當根據(jù)本區(qū)域內(nèi)殘疾兒童的數(shù)量、分布狀況和殘疾類別，統(tǒng)籌實施多種形式的學前特殊教育，推進融合教育，推動特殊教育學校和有條件的兒童福利機構(gòu)、殘疾兒童康復機構(gòu)增設學前部或者附設幼兒園。4.開展融合教育融合教育是指將普通教育和特殊教育相結(jié)合，讓所有孩子，無論是否有殘疾，都能在同一個學習環(huán)境中共同成長。這種教育模式不僅有助于消除社會對殘疾人的偏見與歧視，還能促進社會的包容性和多樣性。讓能夠適應幼兒園生活的殘疾兒童入園，不僅保障了殘疾兒童的受教育權(quán)，而且體現(xiàn)了“融合教育”的理念，有利于幫助殘疾兒童融入之后的義務教育學習，進而更好融入社會。教育法規(guī)定內(nèi)容解讀第四十條

幼兒園教師職務（職稱）分為初級、中級和高級。第四十五條

幼兒園應當關(guān)注教職工的身體、心理狀況。幼兒園園長、教師、保育員、衛(wèi)生保健人員、安全保衛(wèi)人員和其他工作人員，應當在入職前和入職后每年進行健康檢查。第四十六條

幼兒園及其舉辦者應當按照國家規(guī)定保障教師和其他工作人員的工資福利，依法繳納社會保險費，改善工作和生活條件，實行同工同酬。

5.保障教職工權(quán)益教育法規(guī)定5.保障教職工權(quán)益實現(xiàn)學前教育的高質(zhì)量發(fā)展，就需要解決學前教師的福利待遇與師資隊伍建設問題。過去幼兒園水平參差不齊，學前教師也存在工作難、待遇低、流動性強、管理不規(guī)范等問題，學前教育立法，必須要對這些問題做出回應。學前教育法著力提高幼兒園教師地位，強調(diào)全社會應當尊重幼兒園教師，確保幼兒園教師在職稱評定、崗位聘任等方面享有與中小學教師同等待遇。嚴格幼教隊伍資質(zhì)要求，強調(diào)遵守師德師風，明確相應任職條件，進一步提升幼教隊伍整體素質(zhì)水平。內(nèi)容解讀第五十一條

幼兒園應當把保護學前兒童安全放在首位，對學前兒童在園期間的人身安全負有保護責任。第五十二條

幼兒園發(fā)現(xiàn)學前兒童受到侵害、疑似受到侵害或者面臨其他危險情形的，應當立即采取保護措施，并向公安、教育等有關(guān)部門報告。6.筑牢安全防范屏障幼兒園作為一個社會機構(gòu)，必然會涉及對各類突發(fā)事件的處理，必須建立完善可靠的突發(fā)事件應急處理機制，提高應急管理能力。幼兒園應開展內(nèi)容豐富、形式多樣的安全教育，達到防患于未然的效果。學前教育法始終牢牢繃緊安全防范這根弦，把保護學前兒童生命安全和健康放在首位。明確幼兒園必須設置在安全區(qū)域內(nèi)，強調(diào)幼兒園應當落實安全責任制，優(yōu)先保護學前兒童人身安全。同時，明確政府部門應當建立健全幼兒園安全風險防控體系，做好安全保衛(wèi)、食品安全等方面的監(jiān)管。教育法規(guī)定內(nèi)容解讀03落實《學前教育法》完善管理制度全面檢查和更新園內(nèi)的安全設施，定期檢查維修，嚴格的接送制度，如接送人員身份核實等，保障幼兒在園的安全環(huán)境，確保無安全隱患。安全制度招聘要求有證、學歷達標、身體健康，聘任前需做背景查詢，是否違法或先前有體罰幼兒行為。聘任制度定期組織教師參加教育教學、幼兒心理等方面的培訓，提升教師素質(zhì)。教師培訓制度去小學化，確定符合幼兒發(fā)展階段的課程體系，包括課程目標、內(nèi)容和實施方式，保證教育教學質(zhì)量。課程設置制度可以明確家園溝通的方式和頻率，比如每月至少一次家長會或者家長開放日，每周的家園聯(lián)系冊反饋等。家園溝通制度對于收費明細進行公開公示，完善公示欄信息。信息公開制度教育教學管理課程設置教學方式教育理念?以游戲為基本活動。設計豐富多樣的游戲課程，像角色扮演游戲可以幫助幼兒了解不同的社會角色，建構(gòu)游戲能鍛煉幼兒的空間認知和動手能力。?安排綜合課程。將健康、語言、社會、科學、藝術(shù)五大領域的內(nèi)容有機融合，而不是像小學那樣分學科教學。例如在“春天”的主題活動中，幼兒可以通過觀察自然（科學領域）、描繪花朵（藝術(shù)領域）、講述春天的故事（語言領域）等來學習。?樹立正確的兒童觀。尊重幼兒的身心發(fā)展規(guī)律和學習特點，明白幼兒是通過直接感知、實際操作和親身體驗獲取經(jīng)驗的。?加強教師培訓。讓教師深刻理解學前教育與小學教育的本質(zhì)區(qū)別，避免將小學的教學方法和內(nèi)容提前引入幼兒園。?采用直觀教學法。利用實物、圖片、模型等直觀教具激發(fā)幼兒的學習興趣。比如在認識動物時，直接展示動物玩偶比單純講解更有效。?注重體驗式學習。讓幼兒在親身參與中學習，如通過種植蔬菜讓幼兒體驗植物的生長過程，而不是死記硬背知識要點。家長工作開展信息公開與溝通①學校（幼兒園）有義務將教育教學計劃、課程安排等信息告知家長，通過家長會、家長群等多種方式定期溝通，確保家長了解教育法規(guī)定的基本教育方針在學校的實施情況。②設立專門的咨詢渠道，及時回應家長對于教育教學、收費標準等方面的疑問，這些信息公開透明的舉措能幫助家長更好地監(jiān)督學校是否依法依規(guī)辦學。家長參與學校管理①教育法保障家長對學校事務的參與權(quán)。學校可以依法成立家長委員會，讓家長代表參與學校的部分決策過程，如學校發(fā)展規(guī)劃、食堂管理等事務。②開展家長滿意度調(diào)查，征求家長對學校工作的意見，根據(jù)反饋依法依規(guī)改進工作，以此增強家長在學校教育中的責任感和歸屬感。教育指導與合作①學校可以依法組織家庭教育指導活動，如舉辦講座、工作坊，幫助家長了解教育法中有關(guān)家庭教育的責任規(guī)定，提升家長的教育理念和方法。②教師和家長在學生的學習和品德教育等方面密切合作，例如教師定期向家長反饋學生在校表現(xiàn)，共同制定個別教育計劃，促進學生全面發(fā)展。家長如何參與學校管理家長委員會這是最常見的方式。家長可以通過推選代表進入家長委員會，參與學校的重要決策。例如，學校在制定校服款式、餐食標準、校園安全設施升級等事務時，家委會能夠代表家長提出意見和建議。家委會還可以監(jiān)督學校的經(jīng)費使用情況，確保教育經(jīng)費合理地用于教學資源采購、校園建設等項目。學校開放日和家長會學校開放日期間，家長能夠?qū)嵉貐⒂^學校的教學設施、課堂教學情況。并在之后的座談會上，就教學方法、課程設置等方面提出自己的想法。?家長會也是重要的溝通渠道，教師會向家長介紹班級學生的學習情況，家長可以反饋學生在家的學習狀態(tài)，共同商討班級管理策略。家長志愿者?家長可以以志愿者的身份參與學校的日常管理工作。比如在圖書館幫忙整理書籍、協(xié)助學校組織運動會、文藝演出等大型活動，維護現(xiàn)場秩序等。有的家長還可以憑借自身的職業(yè)技能，為學校提供諸如法律、醫(yī)療、消防等方面的專業(yè)知識講座。線上溝通平臺利用學校官方網(wǎng)站、班級群等線上平臺，家長可以隨時了解學校的最新動態(tài)和通知。同時，也能夠通過留言、評論等方式，就學校的管理問題發(fā)表意見。師資隊伍建設教師待遇：根據(jù)學前教育法，幼兒教師的待遇將給予大力保障：第一點，公辦幼兒園和普惠民辦幼兒園教師待遇將逐漸接近，依法繳納社會保險費，實行同工同酬。第二點，教職工的待遇用合同來要求和約束（職稱、學歷、家長評價、工作積極性等綜合性的制定規(guī)范工資制度）。第三點，教職工待遇應該是業(yè)務指導和監(jiān)管部門一份責任，國家為幼兒園教師的待遇提升提供了財政支持。師德師風建設：定期進行教師培訓，提高教師專業(yè)素養(yǎng)。新出臺的學前教育法第四十四條明確了三類禁止情形：一類是具有虐待、性侵害、性騷擾、拐賣、暴力傷害、吸毒、賭博等違法犯罪記錄的；二類是有酗酒、嚴重違反師德師風行為等其他可能危害兒童身心安全情形的。三類是教師損害幼兒身心健康要追責，教師存在師德師風問題、損害幼兒身心健康的，要依法追究有關(guān)單位和人員的責任。04《學前教育法》內(nèi)容最新頒布《學前教育法》內(nèi)容學前教育法（2024年11月8日第十四屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議通過）第四章

教

職

工第五章

保育教育第六章

投入保障第七章

監(jiān)督管理第八章

法律責任第九章

附

則目錄第一章

總

則第二章

學前兒童第三章

幼

兒

園第一條

為了保障適齡兒童接受學前教育，規(guī)范學前教育實施，促進學前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，提高全民族素質(zhì)，根據(jù)憲法，制定本法。第二條

在中華人民共和國境內(nèi)實施學前教育，適用本法。本法所稱學前教育，是指由幼兒園等學前教育機構(gòu)對三周歲到入小學前的兒童（以下稱學前兒童）實施的保育和教育。第三條

國家實行學前教育制度。學前教育是國民教育體系的組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。第四條

學前教育應當堅持中國共產(chǎn)黨的領導，堅持社會主義辦學方向，貫徹國家的教育方針。學前教育應當落實立德樹人根本任務，培育社會主義核心價值觀，繼承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化，培育中華民族共同體意識，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人奠定基礎。第五條

國家建立健全學前教育保障機制。

發(fā)展學前教育堅持政府主導，以政府舉辦為主，大

力發(fā)展普惠性學前教育，鼓勵、引導和規(guī)范社會力

量參與。第六條

國家推進普及學前教育，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠、安全優(yōu)質(zhì)的學前教育公共服務體系。各級人民政府應當依法履行職責，合理配置資源，縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間學前教育發(fā)展差距，為適齡兒童接受學前教育提供條件和支持。國家采取措施，傾斜支持農(nóng)村地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展學前教育事業(yè)；保障適齡的家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒、殘疾兒童和農(nóng)村留守兒童等接受普惠性學前教育。第一章

總則第七條

全社會應當為適齡兒童接受學前教育、健康快樂成長創(chuàng)造良好環(huán)境。

第八條

國務院領導全國學前教育工作。省級人民政府和設區(qū)的市級人民政府統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)學前教育工作，健全投入機制，明確分擔責任，制定政策并組織實施。縣級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)學前教育發(fā)展負主體責任，負責制定本地學前教育發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌幼兒園建設、運行，加強公辦幼兒園教師配備補充和工資待遇保障，對幼兒園進行監(jiān)督管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當支持本轄區(qū)內(nèi)學前教育發(fā)展。第九條

縣級以上人民政府教育行政部門負責學前教育管理和業(yè)務指導工作，配備相應的管理和教研人員。縣級以上人民政府衛(wèi)生健康行政部門、疾病預防控制部門按照職責分工負責監(jiān)督指導幼兒園衛(wèi)生保健工作。縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)負責學前教育管理工作，履行規(guī)劃制定、資源配置、經(jīng)費投入、人員配備、待遇保障、幼兒園登記等方面的責任，依法加強對幼兒園舉辦、教職工配備、收費行為、經(jīng)費使用、財務管理、安全保衛(wèi)、食品安全等方面的監(jiān)管。

第十條

國家鼓勵和支持學前教育、兒童發(fā)展、特殊教育方面的科學研究，推廣研究成果，宣傳、普及科學的教育理念和方法。

第十一條

國家鼓勵創(chuàng)作、出版、制作和傳播有利于學前兒童健康成長的圖書、玩具、音樂作品、音像制品等。第十二條

對在學前教育工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。第一章

總則第二章

學前兒童第十三條

學前兒童享有生命安全和身心健康、得到尊重和保護照料、依法平等接受學前教育等權(quán)利。學前教育應當堅持最有利于學前兒童的原則，給予學前兒童特殊、優(yōu)先保護。第十四條

實施學前教育應當從學前兒童身心發(fā)展特點和利益出發(fā)，尊重學前兒童人格尊嚴，傾聽、了解學前兒童的意見，平等對待每一個學前兒童，鼓勵、引導學前兒童參與家庭、社會和文化生活，促進學前兒童獲得全面發(fā)展。第十五條

地方各級人民政府應當采取措施，推動適齡兒童在其父母或者其他監(jiān)護人的工作或者居住的地區(qū)方便就近接受學前教育。學前兒童入幼兒園接受學前教育，除必要的身體健康檢查外，幼兒園不得對其組織任何形式的考試或者測試。學前兒童因特異體質(zhì)、特定疾病等有特殊需求的，父母或者其他監(jiān)護人應當及時告知幼兒園，幼兒園應當予以特殊照顧。第十六條

父母或者其他監(jiān)護人應當依法履行撫養(yǎng)與教育兒童的義務，為適齡兒童接受學前教育提供必要條件。父母或者其他監(jiān)護人應當尊重學前兒童身心發(fā)展規(guī)律和年齡特點，創(chuàng)造良好家庭環(huán)境，促進學前兒童健康成長。第十七條

普惠性幼兒園應當接收能夠適應幼兒園生活的殘疾兒童入園，并為其提供幫助和便利。父母或者其他監(jiān)護人與幼兒園就殘疾兒童入園發(fā)生爭議的，縣級人民政府教育行政部門應當會同衛(wèi)生健康行政部門等單位組織對殘疾兒童的身體狀況、接受教育和適應幼兒園生活能力等進行全面評估，并妥善解決。第二章

學前兒童第十八條

青少年宮、兒童活動中心、圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館、科技館、紀念館、體育場館等公共文化服務機構(gòu)和愛國主義教育基地應當提供適合學前兒童身心發(fā)展的公益性教育服務，并按照有關(guān)規(guī)定對學前兒童免費開放。第十九條

任何單位和個人不得組織學前兒童參與違背學前兒童身心發(fā)展規(guī)律或者與年齡特點不符的商業(yè)性活動、競賽類活動和其他活動。第二十條

面向?qū)W前兒童的圖書、玩具、音像制品、電子產(chǎn)品、網(wǎng)絡教育產(chǎn)品和服務等，應當符合學前兒童身心發(fā)展規(guī)律和年齡特點。家庭和幼兒園應當教育學前兒童正確合理使用網(wǎng)絡和電子產(chǎn)品，控制其使用時間。第二十一條

學前兒童的名譽、隱私和其他合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。幼兒園及其教職工等單位和個人收集、使用、提供、公開或者以其他方式處理學前兒童個人信息，應當取得其父母或者其他監(jiān)護人的同意，遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。涉及學前兒童的新聞報道應當客觀、審慎和適度。第三章

幼兒園第二十二條

縣級以上地方人民政府應當統(tǒng)籌當前和長遠，根據(jù)人口變化和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，科學規(guī)劃和配置學前教育資源，有效滿足需求，避免浪費資源。第二十三條

各級人民政府應當采取措施，擴大普惠性學前教育資源供給，提高學前教育質(zhì)量。公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為普惠性幼兒園，應當按照有關(guān)規(guī)定提供普惠性學前教育服務。第二十四條

各級人民政府應當利用財政性經(jīng)費或者國有資產(chǎn)等舉辦或者支持舉辦公辦幼兒園。各級人民政府依法積極扶持和規(guī)范社會力量舉辦普惠性民辦幼兒園。普惠性民辦幼兒園接受政府扶持，收費實行政府指導價管理。非營利性民辦幼兒園可以向縣級人民政府教育行政部門申請認定為普惠性民辦幼兒園，認定標準由省級人民政府或者其授權(quán)的設區(qū)的市級人民政府制定。第二十五條

縣級以上地方人民政府應當以縣級行政區(qū)劃為單位制定幼兒園布局規(guī)劃，將普惠性幼兒園建設納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務設施統(tǒng)一規(guī)劃，并按照非營利性教育用地性質(zhì)依法以劃撥等方式供地，不得擅自改變用途。縣級以上地方人民政府應當按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實際，在幼兒園布局規(guī)劃中合理確定普惠性幼兒園覆蓋率。第二十六條

新建居住區(qū)等應當按照幼兒園布局規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃和標準配套建設幼兒園。配套幼兒園應當與首期建設的居住區(qū)同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用。建設單位應當按照有關(guān)規(guī)定將配套幼兒園作為公共服務設施移交地方人民政府，用于舉辦普惠性幼兒園。

現(xiàn)有普惠性幼兒園不能滿足本區(qū)域適齡兒童入園需求

的，縣級人民政府應當通過新建、擴建以及利用公共

設施改建等方式統(tǒng)籌解決。第三章

幼兒園第二十七條

地方各級人民政府應當構(gòu)建以公辦幼兒園為主的農(nóng)村學前教育公共服務體系，保障農(nóng)村適齡兒童接受普惠性學前教育。縣級人民政府教育行政部門可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他幼兒園開展業(yè)務指導等工作。第二十八條

縣級以上地方人民政府應當根據(jù)本區(qū)域內(nèi)殘疾兒童的數(shù)量、分布狀況和殘疾類別，統(tǒng)籌實施多種形式的學前特殊教育，推進融合教育，推動特殊教育學校和有條件的兒童福利機構(gòu)、殘疾兒童康復機構(gòu)增設學前部或者附設幼兒園。第二十九條

設立幼兒園，應當具備下列基本條件：（一）有組織機構(gòu)和章程；（二）有符合規(guī)定的幼兒園園長、教師、保育員、衛(wèi)生保健人員、安全保衛(wèi)人員和其他工作人員；（三）符合規(guī)定的選址要求，設置在安全區(qū)域內(nèi)；（四）符合規(guī)定的規(guī)模和班額標準；（五）有符合規(guī)定的園舍、衛(wèi)生室或者保健室、安全設施設備及戶外場地；（六）有必備的辦學資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源；（七）衛(wèi)生評價合格；（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。第三章

幼兒園第三十條

設立幼兒園經(jīng)縣級人民政府教育行政部門依法審批、取得辦學許可證后，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行相應法人登記。第三十一條

幼兒園變更、終止的，應當按照有關(guān)規(guī)定提前向縣級人民政府教育行政部門報告并向社會公告，依法辦理相關(guān)手續(xù)，妥善安置在園兒童。第三十二條

學前教育機構(gòu)中的中國共產(chǎn)黨基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程開展黨的活動，加強黨的建設。公辦幼兒園的基層黨組織統(tǒng)一領導幼兒園工作，支持園長依法行使職權(quán)。民辦幼兒園的內(nèi)部管理體制按照國家有關(guān)民辦教育的規(guī)定確定。第三十三條

幼兒園應當保障教職工依法參與民主管理和監(jiān)督。幼兒園應當設立家長委員會，家長委員會可以對幼兒園重大事項決策和關(guān)系學前兒童切身利益的事項提出意見和建議，對幼兒園保育教育工作和日常管理進行監(jiān)督。第三十四條

任何單位和個人不得利用財政性經(jīng)費、國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)或者捐贈資產(chǎn)舉辦或者參與舉辦營利性民辦幼兒園。公辦幼兒園不得轉(zhuǎn)制為民辦幼兒園。公辦幼兒園不得舉辦或者參與舉辦營利性民辦幼兒園和其他教育機構(gòu)。以中外合作方式設立幼兒園，應當符合外商投資和中外合作辦學有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。第三十五條

社會資本不得通過兼并收購等方式控制公辦幼兒園、非營利性民辦幼兒園。幼兒園不得直接或者間接作為企業(yè)資產(chǎn)在境內(nèi)外上市。上市公司不得通過股票市場融資投資營利性民辦幼兒園，不得通過發(fā)行股份或者支付現(xiàn)金等方式購買營利性民辦幼兒園資產(chǎn)。第四章

教職工第三十六條

幼兒園教師應當愛護兒童，具備優(yōu)良品德和專業(yè)能力，為人師表，忠誠于人民的教育事業(yè)。全社會應當尊重幼兒園教師。第三十七條

擔任幼兒園教師應當取得幼兒園教師資格；已取得其他教師資格并經(jīng)縣級以上地方人民政府教育行政部門組織的學前教育專業(yè)培訓合格的，可以在幼兒園任教。第三十八條

幼兒園園長由其舉辦者或者決策機構(gòu)依法任命或者聘任，并報縣級人民政府教育行政部門備案。幼兒園園長應當具有本法第三十七條規(guī)定的教師資格、大學專科以上學歷、五年以上幼兒園教師或者幼兒園管理工作經(jīng)歷。國家推行幼兒園園長職級制。幼兒園園長應當參加縣級以上地方人民政府教育行政部門組織的園長崗位培訓。第三十九條

保育員應當具有國家規(guī)定的學歷，并經(jīng)過幼兒保育職業(yè)培訓。衛(wèi)生保健人員包括醫(yī)師、護士和保健員，醫(yī)師、護士應當取得相應執(zhí)業(yè)資格，保健員應當具有國家規(guī)定的學歷，并經(jīng)過衛(wèi)生保健專業(yè)知識培訓。幼兒園其他工作人員的任職資格條件，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四十條

幼兒園教師職務（職稱）分為初級、中級和高級。幼兒園教師職務（職稱）評審標準應當符合學前教育的專業(yè)特點和要求。幼兒園衛(wèi)生保健人員中的醫(yī)師、護士納入衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱系列，由人力資源社會保障、衛(wèi)生健康行政部門組織評審。第四章

教職工第四十一條

國務院教育行政部門會同有關(guān)部門制定幼兒園教職工配備標準。地方各級人民政府及有關(guān)部門按照相關(guān)標準保障公辦幼兒園及時補充教師，并應當優(yōu)先滿足農(nóng)村地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)公辦幼兒園的需要。幼兒園及其舉辦者應當按照相關(guān)標準配足配齊教師和其他工作人員。第四十二條

幼兒園園長、教師、保育員、衛(wèi)生保健人員、安全保衛(wèi)人員和其他工作人員應當遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范，尊重、愛護和平等對待學前兒童，不斷提高專業(yè)素養(yǎng)。第四十三條

幼兒園應當與教職工依法簽訂聘用合同或者勞動合同，并將合同信息報縣級人民政府教育行政部門備案。第四十四條

幼兒園聘任（聘用）園長、教師、保育員、衛(wèi)生保健人員、安全保衛(wèi)人員和其他工作人員時，應當向教育、公安等有關(guān)部門查詢應聘者是否具有虐待、性侵害、性騷擾、拐賣、暴力傷害、吸毒、賭博等違法犯罪記錄；發(fā)現(xiàn)其有前述行為記錄，或者有酗酒、嚴重違反師德師風行為等其他可能危害兒童身心安全情形的，不得聘任（聘用）。幼兒園發(fā)現(xiàn)在崗人員有前款規(guī)定可能危害兒童身心安全情形的，應當立即停止其工作，依法與其解除聘用合同或者勞動合同，并向縣級人民政府教育行政部門進行報告；縣級人民政府教育行政部門可以將其納入從業(yè)禁止人員名單。有本條第一款規(guī)定可能危害兒童身心安全情形的個人不得舉辦幼兒園；已經(jīng)舉辦的，應當依法變更舉辦者。第四章

教職工第四十五條

幼兒園應當關(guān)注教職工的身體、心理狀況。幼兒園園長、教師、保育員、衛(wèi)生保健人員、安全保衛(wèi)人員和其他工作人員，應當在入職前和入職后每年進行健康檢查。第四十六條

幼兒園及其舉辦者應當按照國家規(guī)定保障教師和其他工作人員的工資福利，依法繳納社會保險費，改善工作和生活條件，實行同工同酬。縣級以上地方人民政府應當將公辦幼兒園教師工資納入財政保障范圍，統(tǒng)籌工資收入政策和經(jīng)費支出渠道，確保教師工資及時足額發(fā)放。民辦幼兒園可以參考當?shù)毓k幼兒園同類教師工資收入水平合理確定教師薪酬標準，依法保障教師工資待遇。第四十七條

幼兒園教師在職稱評定、崗位聘任（聘用）等方面享有與中小學教師同等的待遇。符合條件的幼兒園教師按照有關(guān)規(guī)定享受艱苦邊遠地區(qū)津貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼等津貼、補貼。承擔特殊教育任務的幼兒園教師按照有關(guān)規(guī)定享受特殊教育津貼。第四十八條

國務院教育行政部門應當制定高等學校學前教育專業(yè)設置標準、質(zhì)量保證標準和課程教學標準體系，組織實施學前教育專業(yè)質(zhì)量認證，建立培養(yǎng)質(zhì)量保障機制。省級人民政府應當根據(jù)普及學前教育的需要，制定學前教育師資培養(yǎng)規(guī)劃，支持高等學校設立學前教育專業(yè)，合理確定培養(yǎng)規(guī)模，提高培養(yǎng)層次和培養(yǎng)質(zhì)量。制定公費師范生培養(yǎng)計劃，應當根據(jù)學前教育發(fā)展需要專項安排學前教育專業(yè)培養(yǎng)計劃。第四十九條

縣級以上人民政府教育、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門應當按照職責分工制定幼兒園園長、教師、保育員、衛(wèi)生保健人員等工作人員培訓規(guī)劃，建立培訓支持服務體系，開展多種形式的專業(yè)培訓。第五章

保育教育第五十條

幼兒園應當堅持保育和教育相結(jié)合的原則，面向全體學前兒童，關(guān)注個體差異，注重良好習慣養(yǎng)成，創(chuàng)造適宜的生活和活動環(huán)境，有益于學前兒童身心健康發(fā)展。第五十一條

幼兒園應當把保護學前兒童安全放在首位，對學前兒童在園期間的人身安全負有保護責任。幼兒園應當落實安全責任制相關(guān)規(guī)定，建立健全安全管理制度和安全責任制度，完善安全措施和應急反應機制，按照標準配備安全保衛(wèi)人員，及時排查和消除火災等各類安全隱患。幼兒園使用校車的，應當符合校車安全管理相關(guān)規(guī)定，保護學前兒童安全。幼兒園應當按照國家有關(guān)規(guī)定投保校方責任保險。第五十二條

幼兒園發(fā)現(xiàn)學前兒童受到侵害、疑似受到侵害或者面臨其他危險情形的，應當立即采取保護措施，并向公安、教育等有關(guān)部門報告。幼兒園發(fā)生突發(fā)事件等緊急情況，應當優(yōu)先保護學前兒童人身安全，立即采取緊急救助和避險措施，并及時向有關(guān)部門報告。發(fā)生前兩款情形的，幼兒園應當及時通知學前兒童父母或者其他監(jiān)護人。第五十三條

幼兒園應當建立科學合理的一日生活制度，保證戶外活動時間，做好兒童營養(yǎng)膳食、體格鍛煉、全日健康觀察、食品安全、衛(wèi)生與消毒、傳染病預防與控制、常見病預防等衛(wèi)生保健管理工作，加強健康教育。第五章

保育教育第五十四條

招收殘疾兒童的幼兒園應當配備必要的康復設施、設備和專業(yè)康復人員，或者與其他具有康復設施、設備和專業(yè)康復人員的特殊教育機構(gòu)、康復機構(gòu)合作，根據(jù)殘疾兒童實際情況開展保育教育。第五十五條

國務院教育行政部門制定幼兒園教育指導綱要和學前兒童學習與發(fā)展指南，地方各級人民政府教育行政部門依據(jù)職責組織實施，加強學前教育教學研究和業(yè)務指導。幼兒園應當按照國家有關(guān)規(guī)定，科學實施符合學前兒童身心發(fā)展規(guī)律和年齡特點的保育和教育活動，不得組織學前兒童參與商業(yè)性活動。第五十六條

幼兒園應當以學前兒童的生活為基礎，以游戲為基本活動，發(fā)展素質(zhì)教育，最大限度支持學前兒童通過親近自然、實際操作、親身體驗等方式探索學習，促進學前兒童養(yǎng)成良好的品德、行為習慣、安全和勞動意識，健全人格、強健體魄，在健康、語言、社會、科學、藝術(shù)等各方面協(xié)調(diào)發(fā)展。幼兒園應當以國家通用語言文字為基本保育教育語言文字，加強學前兒童普通話教育，提高學前兒童說普通話的能力。第五十七條

幼兒園應當配備符合相關(guān)標準的玩教具和幼兒圖書。在幼兒園推行使用的課程教學類資源應當經(jīng)依法審定，具體辦法由國務院教育行政部門制定。幼兒園應當充分利用家庭、社區(qū)的教育資源，拓展學前兒童生活和學習空間。第五章

保育教育第五十八條

幼兒園應當主動與父母或者其他監(jiān)護人交流學前兒童身心發(fā)展狀況，指導家庭科學育兒。父母或者其他監(jiān)護人應當積極配合、支持幼兒園開展保育和教育活動。第五十九條

幼兒園與小學應當互相銜接配合，共同幫助兒童做好入學準備和入學適應。幼兒園不得采用小學化的教育方式，不得教授小學階段的課程，防止保育和教育活動小學化。小學堅持按照課程標準零起點教學。校外培訓機構(gòu)等其他任何機構(gòu)不得對學前兒童開展半日制或者全日制培訓，不得教授學前兒童小學階段的課程。第五十九條

幼兒園與小學應當互相銜接配合，共同幫助兒童做好入學準備和入學適應。幼兒園不得采用小學化的教育方式，不得教授小學階段的課程，防止保育和教育活動小學化。小學堅持按照課程標準零起點教學。校外培訓機構(gòu)等其他任何機構(gòu)不得對學前兒童開展半日制或者全日制培訓，不得教授學前兒童小學階段的課程。第六章

投入保障第六十條

學前教育實行政府投入為主、家庭合理負擔保育教育成本、多渠道籌措經(jīng)費的投入機制。各級人民政府應當優(yōu)化教育財政投入支出結(jié)構(gòu)，加大學前教育財政投入，確保財政性學前教育經(jīng)費在同級財政性教育經(jīng)費中占合理比例，保障學前教育事業(yè)發(fā)展。第六十一條

學前教育財政補助經(jīng)費按照中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分原則，分別列入中央和地方各級預算。中央財政通過轉(zhuǎn)移支付對地方統(tǒng)籌給予支持。省級人民政府應當建立本行政區(qū)域內(nèi)各級人民政府財政補助經(jīng)費分擔機制。第六十二條

國務院和省級人民政府統(tǒng)籌安排學前教育資金，重點扶持農(nóng)村地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展學前教育。第六十三條

地方各級人民政府應當科學核定普惠性幼兒園辦園成本，以提供普惠性學前教育服務為衡量標準，統(tǒng)籌制定財政補助和收費政策，合理確定分擔比例。省級人民政府制定并落實公辦幼兒園生均財政撥款標準或者生均公用經(jīng)費標準，以及普惠性民辦幼兒園生均財政補助標準。其中，殘疾學前兒童的相關(guān)標準應當考慮保育教育和康復需要適當提高。有條件的地方逐步推進實施免費學前教育，降低家庭保育教育成本。第六十四條

地方各級人民政府應當通過財政補助、購買服務、減免租金、培訓教師、教研指導等多種方式，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。第六十五條

國家建立學前教育資助制度，為家庭經(jīng)濟困難的適齡兒童等接受普惠性學前教育提供資助。第六十六條

國家鼓勵自然人、法人和非法人組織通過捐贈、志愿服務等方式支持學前教育事業(yè)。第七章

監(jiān)督管理第六十七條

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當建立健全幼兒園安全風險防控體系，強化幼兒園周邊治安管理和巡邏防控工作，加強對幼兒園安全保衛(wèi)的監(jiān)督指導，督促幼兒園加強安全防范建設，及時排查和消除安全隱患，依法保障學前兒童與幼兒園安全。禁止在幼兒園內(nèi)及周邊區(qū)域建設或者設置有危險、有污染的建筑物和設施設備。第六十八條

省級人民政府或者其授權(quán)的設區(qū)的市級人民政府根據(jù)辦園成本、經(jīng)濟發(fā)展水平和群眾承受能力等因素，合理確定公辦幼兒園和非營利性民辦幼兒園的收費標準，并建立定期調(diào)整機制。縣級以上地方人民政府及有關(guān)部門應當加強對幼兒園收費的監(jiān)管，必要時可以對收費實行市場調(diào)節(jié)價的營利性民辦幼兒園開展成本調(diào)查，引導合理收費，遏制過高收費。第六十九條

幼兒園收取的費用應當主要用于保育和教育活動、保障教職工待遇、促進教職工發(fā)展和改善辦園條件。學前兒童伙食費應當專款專用。幼兒園應當執(zhí)行收費公示制度，收費項目和標準、服務內(nèi)容、退費規(guī)則等應當向家長公示，接受社會監(jiān)督。幼兒園不得違反有關(guān)規(guī)定收取費用，不得向?qū)W前兒童及其家長組織征訂教學材料，推銷或者變相推銷商品、服務等。第七章

監(jiān)督管理第七十條

幼兒園應當依法建立健全財務、會計及資產(chǎn)管理制度，嚴格經(jīng)費管理，合理使用經(jīng)費，提高經(jīng)費使用效益。幼兒園應當按照有關(guān)規(guī)定實行財務公開，接受社會監(jiān)督。縣級以上人民政府教育等有關(guān)部門應當加強對公辦幼兒園的審計。民辦幼兒園每年應當依法進行審計，并向縣級人民政府教育行政部門提交經(jīng)審計的財務會計報告。第七十一條

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當建立健全學前教育經(jīng)費預算管理和審計監(jiān)督制度。任何單位和個人不得侵占、挪用學前教育經(jīng)費，不得向幼兒園非法收取或者攤派費用。第七十二條

縣級人民政府教育行政部門應當建立健全各類幼兒園基本信息備案及公示制度，利用互聯(lián)網(wǎng)等方式定期向社會公布并更新政府學前教育財政投入、幼兒園規(guī)劃舉辦等方面信息，以及各類幼兒園的教師和其他工作人員的資質(zhì)和配備、招生、經(jīng)費收支、收費標準、保育教育質(zhì)量等方面信息。第七十三條

縣級以上人民政府教育督導機構(gòu)對學前教育工作執(zhí)行法律法規(guī)情況、保育教育工作等進行督導。督導報